建设工程合同十大风险版周显峰.pptx

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level,Third level,Fourth level,Fifth level,Click to edit Master title style,#,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,Click to edit Master title style,#,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,Click to edit Master title style,#,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,Click to edit Master title style,#,Pinsent Masons,品诚梅森,品诚梅森拥有世界规模最大的国际项目与建设工程专业律师团队,在国际工程领域执业超过,50,年，是客户和同行公认的全球领先的建设工程律师事务所，连续多年荣获,Whos who,legal,“年度最佳建设工程律师事务所”大奖,在中国，品诚梅森是大多数中国领先承包商优先选择的长期战略合作伙伴,合森律师事务所,(Hesen Law firm),是品诚梅森在中国的独家长期合作伙伴，双方于,2011,年建立品诚梅森与合森中国项目与工程律师联盟,我们是业内公认的高端工程法律领域的领先从业者,1,Beijing,Shanghai,Hong Kong,Singapore,Dubai,UK,我们位于亚洲、中东和欧洲的办公室,Our offices in Asia,Middle East and Europe,Munich,Doha,Paris,Falkland,品诚梅森与合森中国律师联盟,John Bishop,Hew Kian Heong,周显峰博士,叶万和,Shourav Lahiri,3,品诚梅森与合森中国律师联盟,公益活动,天大,-,品诚梅森,工程法律奖学金,Pinsent Masons-CHINCA,年度建筑法律讲座,ACEL,贸仲,-,北仲,-,清华,-,天大,-CIOB-ICE-RICS,联合建设管理讲座,(JCM),清华建设管理奖学金,工程法律学位课程,国际经济合作,国际项目管理论坛,4,声明,本次讲座旨在帮助业主和承包商之间通过换位思考，增进对彼此核心利益点的关注和理解，进而促进更有效的避免和化解纠纷,讲座标题和内容并不代表演讲人的立场倾向,5,业主很可怜,业主很无赖,1,2,3,业主很可敬,关于业主的三重评价,6,一个关于“,TOP 10,”的游戏,请在,15,分钟之内，写下您认为的在建设工程合同管理过程中，最值得关注的“十大风险”,(TOP10),可以是您特别关注的问题，越具体越好,数量不是强制性的，多多益善,“仁者见仁智者见智”，没有标准答案,7,今天我们希望和大家探讨的,Top10,（限于时间）,8,业主方授权管理,承包方资信,暂估价与指定分包,工程量变化,市场价格波动,总价合同付款,工期索赔,竣工验收,竣工结算,其他,业主方授权管理,9,业主方授权管理,10,业主代表（发包人代表）,业主现场其他人员,总监理工程师,监理人员,行业规范,11,支付与结算,第,5.5.1,款：专业监理工程师审核工程量清单和工程款支付申请表，总监理工程师签署工程款支付证书,第,5.5.2,款：专业监理工程师审核、总监理工程师审定竣工结算报表，总监与建设单位、承包单位协商一致后签发竣工结算文件和最终的工程款支付证书,建设工程监理规范（,GB50319-2000,）,变更,第,6.2,款：总监理工程师在取得建设单位授权的条件下签发变更令，有权提出暂定价格,索赔,第,6.3,款：总监理工程师签署费用索赔申请表,第,6.4,款：总监理工程师签署工程延期审批表,司法实践,12,2012,浙高法解答,十一、施工过程中谁有权利对涉及工程量和价款等相关材料进行签证、确认？,要严格把握工程施工过程中相关材料的签证和确认。除法定代表人和约定明确授权的人员外，其他人员对工程量和价款等所作的签证、确认，不具有法律效力。没有约定明确授权的，法定代表人、项目经理、现场负责人的签证、确认具有法律效力；其他人员的签证、确认，对发包人不具有法律效力，除非承包人举证证明该人员确有相应权限。,司法实践,13,2012,京高法解答,9,、当事人工作人员签证确认的效力如何认定？,当事人在施工合同中就有权对工程量和价款洽商变更等材料进行签证确认的具体人员有明确约定的，依照其约定，除法定代表人外，其他人员所作的签证确认对当事人不具有约束力，,但相对方有理由相信该签证人员有代理权的除外；没有约定或约定不明，当事人工作人员所作的签证确认是其职务行为的，对该当事人具有约束力，但该当事人有证据证明相对方知道或应当知道该签证人员没有代理权的除外。,10,、工程监理人员在签证文件上签字确认的效力如何认定？,工程监理人员在监理过程中签字确认的签证文件，,涉及工程量、工期及工程质量等事实的，原则上对发包人具有约束力,，,涉及工程价款洽商变更等经济决策的，原则上对发包人不具有约束力，,但施工合同对监理人员的授权另有约定的除外。,99,范本中发包人和工程师的职责权限,条款号,以“工程师”名义,以“发包人”名义,10.1,确认或修改承包人的施工组织设计和工程进度计划,10.3,对进度的检查、监督和提出改进措施,11.1,对承包人延期开工要求进行答复,11.2,以通知方式推迟开工日期,12,暂停施工并提出处理意见，对承包人复工要求进行答复,13,确认工期顺延,14.3,签订提前竣工协议,16.1,对承包人工作质量检查检验,16.2,工程质量达不到约定标准的部分，要求承包人拆除和重新施工,14,99,范本中发包人和工程师的职责权限,条款号,以“工程师”名义,以“发包人”名义,17.1,隐蔽工程验收,18,隐蔽工程重新检验,23.4,根据,23.3,款确认或修改承包人提出的调整金额,25.1,核实承包人已完工程量,28.2,要求更换承包人采购的不符合要求的材料设备,28.3,要求承包人对采购的材料设备在使用前进行检验或试验,28.5,批准承包人使用替代材料,15,99,范本中发包人和工程师的职责权限,条款号,以“工程师”名义,以“发包人”名义,29.1,发出设计变更通知,29.2,同意承包人提出的合理化建议,31.1,确认变更价款,32.2,组织竣工验收,32.6,要求部分单位工程或工程部位甩项竣工,33.2,对承包人提交的竣工结算报告及结算资料进行核实、确认或提出修改意见,33.5,要求承包人交付工程,36.1,答复索赔,16,建设工程施工合同示范文本,(GF-2013-0201),17,2.2,发包人代表,发包人应在专用合同条款中明确其派驻施工现场的发包人代表的姓名、职务、联系方式及授权范围等事项。发包人代表在发包人的授权范围内，负责处理合同履行过程中与发包人有关的具体事宜。,发包人代表在授权范围内的行为由发包人承担法律责任。,发包人更换发包人代表的，应提前,7,天书面通知承包人。,4.1,监理人的一般规定,工程实行监理的，发包人和承包人应在专用合同条款中明确监理人的监理内容及监理权限等事项。,监理人应当根据发包人授权及法律规定，代表发包人对工程施工相关事项进行检查、查验、审核、验收，并签发相关指示，但监理人无权修改合同，且无权减轻或免除合同约定的承包人的任何责任与义务。,4.3,监理人的指示,除专用合同条款另有约定外，总监理工程师不应将,第,4.4,款商定或确定,约定应由总监理工程师作出确定的权力授权或委托给其他监理人员,建设工程施工合同示范文本,(GF-2013-0201),18,4.4,商定或确定,合同当事人进行商定或确定时，总监理工程师应当会同合同当事人尽量通过协商达成一致，不能达成一致的，由总监理工程师按照合同约定审慎做出公正的确定。,总监理工程师应将确定以书面形式通知发包人和承包人，并附详细依据。合同当事人对总监理工程师的确定没有异议的，按照总监理工程师的确定执行。任何一方合同当事人有异议，按照第,20,条,争议解决,约定处理。争议解决前，合同当事人暂按总监理工程师的确定执行；争议解决后，争议解决的结果与总监理工程师的确定不一致的，按照争议解决的结果执行，由此造成的损失由责任人承担。,建设工程施工合同示范文本,(GF-2013-0201),19,10.2,变更权,发包人和监理人均可以提出变更。变更指示均通过监理人发出，监理人发出变更指示前应征得发包人同意。,承包人收到经发包人签认的变更指示后，方可实施变更,。未经许可，承包人不得擅自对工程的任何部分进行变更。,10.3.2,监理人提出变更建议,监理人提出变更建议的，需要向发包人以书面形式提出变更计划，说明计划变更工程范围和变更的内容、理由，以及实施该变更对合同价格和工期的影响。发包人同意变更的，由监理人向承包人发出变更指示。发包人不同意变更的，监理人无权擅自发出变更指示。,10.4.2,变更估价程序,承包人应在收到变更指示后,14,天内，向监理人提交变更估价申请。监理人应在收到承包人提交的变更估价申请后,7,天内审查完毕并报送发包人，监理人对变更估价申请有异议，通知承包人修改后重新提交。,发包人应在承包人提交变更估价申请后,14,天内审批完毕。发包人逾期未完成审批或未提出异议的，视为认可承包人提交的变更估价申请。,因变更引起的价格调整应计入最近一期的进度款中支付。,变更权限,建设工程施工合同示范文本,(GF-2013-0201),20,19.2,对承包人索赔的处理,对承包人索赔的处理如下：,（,1,）监理人应在收到索赔报告后,14,天内完成审查并报送发包人。监理人对索赔报告存在异议的，有权要求承包人提交全部原始记录副本；,（,2,）发包人应在监理人收到索赔报告或有关索赔的进一步证明材料后的,28,天内，由监理人向承包人出具经发包人签认的索赔处理结果。发包人逾期答复的，则视为认可承包人的索赔要求；,（,3,）承包人接受索赔处理结果的，索赔款项在当期进度款中进行支付；承包人不接受索赔处理结果的，按照第,20,条,争议解决,约定处理。,索赔管理权限,建设工程施工合同示范文本,(GF-2013-0201),21,12.4.4,进度款审核和支付,（,1,）除专用合同条款另有约定外，监理人应在收到承包人进度付款申请单以及相关资料后,7,天内完成审查并报送发包人，发包人应在收到后,7,天内完成审批并签发进度款支付证书。发包人逾期未完成审批且未提出异议的，视为已签发进度款支付证书。,12.4.5,进度付款的修正,在对已签发的进度款支付证书进行阶段汇总和复核中发现错误、遗漏或重复的，发包人和承包人均有权提出修正申请。经发包人和承包人同意的修正，应在下期进度付款中支付或扣除。,14.2,竣工结算审核,（,1,）除专用合同条款另有约定外，监理人应在收到竣工结算申请单后,14,天内完成核查并报送发包人。发包人应在收到监理人提交的经审核的竣工结算申请单后,14,天内完成审批，并由监理人向承包人签发经发包人签认的竣工付款证书。,支付和结算权限,承包方资信,22,转包,/,挂靠,23,案例,-,首都某高科技园区研发大楼工程,业主为外资与央企设立合资公司。后来由于央企撤资导致项目资金链断裂，工程停工长达四年,停工期间，业主改变建设目的，将项目出售给某银行（业主转型为房地产开发商）,承包商开始为国有建筑企业自营项目，停工期间企业改制，项目经理退休，实行所谓“内部承包”（承包商转型为挂靠经营）,工程复工后，就复工条件，双方产生巨大争议，承包商阻挠项目实施和竣工验收,业主试图通过民事诉讼程序解决争议,我们的建议：首先向建设行政主管部门投诉,转包,/,挂靠,24,项目干系人心态各异,承包人,发包人,政府监管机构,实际施工人,收取“管理费”,扩大营业额和经营业绩,增加现金流,隐蔽性强，被查处概率低,承包人,转包,/,挂靠,25,违法成本？,实际施工人,转包,/,挂靠合同价款为,1,亿元,200-400,万,100-200,万,50-100,万,1-3,万,转包,/,挂靠,26,潜在的最大受害者,信息不对称,解除合同的现实困难,发包人,转包,/,挂靠,27,执法难度大、成本高,错位认识转包,/,挂靠与安全生产的关系,政府监管机构,转包,/,挂靠,28,转包,/,挂靠,29,转包,vs.,挂靠,实质要件不同,转包,承包人在中标或签订承包合同后“以包代管”，不履行其在承包合同中的责任和义务,工程的投标和合同签订通常由承包人负责，但在工程实施过程中，则由实际施工人代为履行承包合同项下的责任和义务,挂靠,在承包单位和实际施工人之间发生了借用和出借资质证书的行为,前者通常只是名义上的投标人或承包人，在投标、签订合同和实施的各个环节，通常均由实际施工人经办,转包,/,挂靠,30,转包,vs.,挂靠,形式要件不同,转包,实际施工人通常也是有资质企业（不一定比承包人资质低）,双方之间的转包合同在形式上往往表现为分包合同，特别是在财务凭证方面，实际施工人通常有资格向承包人开具正式的发票，而承包人则为实际施工人提供代扣代缴的完税凭证,挂靠,双方之间的挂靠合同在形式上通常表现为“内部承包合同”、“联营协议”或“合作协议”等。,在财务凭证方面，由于借用资质的实际施工人往往不具有资质，无资格开具建筑安装营业税发票，因此在挂靠合同项下，双方之间财务凭证的往来，更多的表现为实际施工人利用各种劳务发票、材料发票等冲抵甚至做大施工成本,转包,/,挂靠,31,转包,vs.,挂靠,法律后果不同,根据,建设工程质量管理条例,施工单位实施转包的，罚款额为工程合同价款的,0.5%,以上,1%,以下,实施挂靠的，罚款额为工程合同价款的,2%,以上,4%,以下,转包,/,挂靠,32,转包,vs.,挂靠,共同点,承包人均不实际履行承包合同项下的责任和义务；,项目管理机构的主要人员，包括项目负责人、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员、安全管理人员，不是承包单位本单位的人员；,实际施工人通常需要向承包人缴纳一定比例的“管理费”；,承包人对实际施工人造成的质量损害赔偿，依法均需要承担连带责任；,除罚款比例有区别外，承包人依法应当承担的行政处罚均包括没收违法所得，可以责令停业整顿，降低资质等级，情节严重的吊销资质证书等；,实际施工人应当承担的行政处罚相同；,发包人均可能成为实际施工人的被告（不受合同相对性束缚）,司法实践,33,2012,京高法解答,5,、如何认定建筑企业的内部承包行为？,建设工程施工合同的承包人将其承包的全部或部分工程交由其下属的分支机构或在册的项目经理等企业职工个人承包施工，承包人对工程施工过程及质量进行管理，对外承担施工合同权利义务的，属于企业内部承包行为；发包人以内部承包人缺乏施工资质为由主张施工合同无效的，不予支持。,2012,浙高法解答,一、如何认定内部承包合同？如何认定其效力？,建设工程施工合同的承包人与其下属分支机构或在册职工签订合同，将其承包的全部或部分工程承包给其下属分支机构或职工施工，并在资金、技术、设备、人力等方面给予支持的，可认定为企业内部承包合同；当事人以内部承包合同的承包方无施工资质为由，主张该内部承包合同无效的，不予支持。,2004,最高法解释,第四条承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。人民法院可以根据民法通则第一百三十四条规定，收缴当事人已经取得的非法所得。,建设工程施工合同示范文本,(GF-2013-0201),34,3.3.1,除专用合同条款另有约定外，承包人应在接到开工通知后,7,天内，向监理人提交承包人项目管理机构及施工现场人员安排的报告，其内容应包括合同管理、施工、技术、材料、质量、安全、财务等主要施工管理人员名单及其岗位、注册执业资格等，以及各工种技术工人的安排情况，并同时提交主要施工管理人员与承包人之间的劳动关系证明和缴纳社会保险的有效证明。,3.2.1 ,项目经理应是承包人正式聘用的员工，承包人应向发包人提交项目经理与承包人之间的劳动合同，以及承包人为项目经理缴纳社会保险的有效证明。承包人不提交上述文件的，项目经理无权履行职责，发包人有权要求更换项目经理，由此增加的费用和（或）延误的工期由承包人承担。,项目经理,35,项目经理的授权范围,项目经理的更换程序,承包商擅自更换项目经理的违约责任,建设工程施工合同示范文本,(GF-2013-0201),36,3.3.5,承包人擅自更换主要施工管理人员，或前述人员未经监理人或发包人同意擅自离开施工现场的，应按照专用合同条款约定承担违约责任。,3.2.1,项目经理应为合同当事人所确认的人选，并在专用合同条款中明确项目经理的姓名、职称、注册执业证书编号、联系方式及,授权范围,等事项，项目经理经承包人授权后代表承包人负责履行合同。,3.2.3,承包人需要更换项目经理的，应提前,14,天书面通知发包人和监理人，并征得发包人书面同意。通知中应当载明继任项目经理的注册执业资格、管理经验等资料，继任项目经理继续履行第,3.2.1,项约定的职责。未经发包人书面同意，承包人不得擅自更换项目经理。承包人擅自更换项目经理的，应按照专用合同条款的约定承担违约责任。,1.1.2.8,项目经理：是指由承包人任命并派驻施工现场，在承包人授权范围内负责合同履行，且按照法律规定具有相应资格的项目负责人。,暂估价与指定分包,37,建设工程施工合同示范文本,(GF-2013-0201),38,10.7.1,依法必须招标的暂估价项目,对于依法必须招标的暂估价项目，采取以下第,1,种方式确定。合同当事人也可以在专用合同条款中选择其他招标方式。,第,1,种方式：对于依法必须招标的暂估价项目，由承包人招标，对该暂估价项目的确认和批准按照以下约定执行：,发包人有权确定招标控制价并按照法律规定参加评标,第,2,种方式：对于依法必须招标的暂估价项目，由发包人和承包人共同招标确定暂估价供应商或分包人的，承包人应按照施工进度计划，在招标工作启动前,14,天通知发包人，并提交暂估价招标方案和工作分工。发包人应在收到后,7,天内确认。确定中标人后，由发包人、承包人与中标人共同签订暂估价合同。,1.1.5.4,暂估价：是指发包人在工程量清单或预算书中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料、工程设备的单价、专业工程以及服务工作的金额。,指定分包商,(Nominated Subcontractors),39,业主直接指定分包工程的法律责任,行政责任,民事责任,NSC,支付流程,工程量变化,40,工程量变化,41,现场资料与地质条件,工程量清单准确性和完整性,现场资料与不利地质条件,42,业主通常在招标文件或合同中设定的风险规避措施,发包人相关法定义务,建设工程质量管理条例,第九条：建设单位必须向有关的勘察、设计、施工、工程监理等单位提供与建设工程有关的原始资料。原始资料必须真实、准确、齐全。,建设工程安全生产管理条例,第六条：建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。,建设工程施工合同示范文本,(GF-2013-0201),43,2.4.3,提供基础资料,发包人应当在移交施工现场前向承包人提供施工现场及工程施工所必需的毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，地质勘察资料，相邻建筑物、构筑物和地下工程等有关基础资料，并对所提供资料的真实性、准确性和完整性负责。,3.4,承包人现场踏勘,承包人应对基于发包人按照第,2.4.3,项,提供基础资料,提交的基础资料所做出的解释和推断负责，但因基础资料存在错误、遗漏导致承包人解释或推断失实的，由发包人承担责任。,承包人应对施工现场和施工条件进行查勘，并充分了解工程所在地的气象条件、交通条件、风俗习惯以及其他与完成合同工作有关的其他资料。因承包人未能充分查勘、了解前述情况或未能充分估计前述情况所可能产生后果的，承包人承担由此增加的费用和（或）延误的工期。,建设工程施工合同示范文本,(GF-2013-0201),44,7.6,不利物质条件,不利物质条件是指有经验的承包人在施工现场遇到的不可预见的自然物质条件、非自然的物质障碍和污染物，包括地表以下物质条件和水文条件以及专用合同条款约定的其他情形，但不包括气候条件。,承包人遇到不利物质条件时，应采取克服不利物质条件的合理措施继续施工，并及时通知发包人和监理人。通知应载明不利物质条件的内容以及承包人认为不可预见的理由。监理人经发包人同意后应当及时发出指示，指示构成变更的，按第,10,条,变更,约定执行。承包人因采取合理措施而增加的费用和（或）延误的工期由发包人承担。,工程量风险,45,设计文件,(drawing/specification),表达的数量,工程量清单,(BQ),显示的数量,谁应当对工程量清单中数量负责？,建设工程工程量清单计价规范,(GB50500-2008)3.1.2,采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。,建设工程施工合同示范文本,(GF-2013-0201),46,1.13,工程量清单错误的修正,除专用合同条款另有约定外，,发包人提供的工程量清单，应被认为是准确的和完整的。出现下列情形之一时，发包人应予以修正，并相应调整合同价格：,（,1,）工程量清单存在缺项、漏项的；,（,2,）工程量清单偏差超出专用合同条款约定的工程量偏差范围的；,（,3,）未按照国家现行计量规范强制性规定计量的。,市场价格波动,47,依据合同约定调整,48,采用价格指数,采用造价信息,建设工程施工合同示范文本,(GF-2013-0201),49,11.1,市场价格波动引起的调整,除专用合同条款另有约定外，市场价格波动超过合同当事人约定的范围，合同价格应当调整。合同当事人可以在专用合同条款中约定选择以下一种方式对合同价格进行调整：,第,1,种方式：采用价格指数进行价格调整。,（,4,）因承包人原因工期延误后的价格调整,因承包人原因未按期竣工的，对合同约定的竣工日期后继续施工的工程，在使用价格调整公式时，应采用计划竣工日期与实际竣工日期的两个价格指数中较低的一个作为现行价格指数。,建设工程施工合同示范文本,(GF-2013-0201),50,11.1,市场价格波动引起的调整,除专用合同条款另有约定外，市场价格波动超过合同当事人约定的范围，合同价格应当调整。合同当事人可以在专用合同条款中约定选择以下一种方式对合同价格进行调整：,第,2,种方式：采用造价信息进行价格调整。,（,1,）人工单价发生变化且符合省级或行业建设主管部门发布的人工费调整规定，合同当事人应按省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构发布的人工费等文件调整合同价格，但承包人对人工费或人工单价的报价高于发布价格的除外。,建设工程施工合同示范文本,(GF-2013-0201),51,续上页,（,2,）材料、工程设备价格变化的价款调整按照发包人提供的基准价格，按以下风险范围规定执行,:,承包人在已标价工程量清单或预算书中载明材料单价低于基准价格的：除专用合同条款另有约定外，合同履行期间材料单价涨幅以基准价格为基础超过,5%,时，或材料单价跌幅以在已标价工程量清单或预算书中载明材料单价为基础超过,5%,时，其超过部分据实调整。,承包人在已标价工程量清单或预算书中载明材料单价高于基准价格的：除专用合同条款另有约定外，合同履行期间材料单价跌幅以基准价格为基础超过,5%,时，材料单价涨幅以在已标价工程量清单或预算书中载明材料单价为基础超过,5%,时，其超过部分据实调整。,承包人在已标价工程量清单或预算书中载明材料单价等于基准价格的：除专用合同条款另有约定外，合同履行期间材料单价涨跌幅以基准价格为基础超过,5%,时，其超过部分据实调整。,承包人应在采购材料前将采购数量和新的材料单价报发包人核对，发包人确认用于工程时，发包人应确认采购材料的数量和单价。,发包人在收到承包人报送的确认资料后,5,天内不予答复的视为认可，作为调整合同价格的依据。,未经发包人事先核对，承包人自行采购材料的，发包人有权不予调整合同价格。发包人同意的，可以调整合同价格。,前述基准价格是指由发包人在招标文件或专用合同条款中给定的材料、工程设备的价格，该价格原则上应当按照省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构发布的信息价编制。,依据法律原则调整,52,“情势变更”原则,最高法关于适用,中华人民共和国合同法,若干问题的解释（二）第二十六条：合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的，当事人请求人民法院变更或者解除合同的，人民法院应当根据公平原则，并结合案件的实际情况确定是否变更或者解除。,关于正确适用,中华人民共和国合同法,若干问题的解释（二）服务党和国家的工作大局的通知法,2009165,号,最高人民法院关于当前形势下审理民商事合同纠纷案件若干问题的指导意见,(,法发,200940,号,),2011,鲁高法纪要,(,五,),关于固定价格合同在履行中能否适用情势变更原则的问题,建设工程施工合同约定工程价款实行固定价格结算，在合同履行中，发生建筑材料价格或者人工费用过快上涨，当事人能否请求适用情势变更原则变更合同价款或者解除合同。如果建筑材料价格或者人工费用的上涨没有超出固定价格合同约定的风险范围，当事人请求适用情势变更原则调整合同价款的，不予支持；如果建筑材料价格或者人工费用的上涨超出了固定价格合同约定的风险范围，发生异常变动的情形，如继续履行固定价格合同将导致当事人双方权利义务严重失衡或者显失公平的，则属于发生了当事人双方签约时无法预见的客观情况，当事人请求适用情势变更原则调整合同价款或者解除合同的，可以依照最高人民法院关于适用中华人民共和国合同法若干问题的解释,(,二,),第,26,条和最高人民法院关于当前形势下审理民商事合同纠纷案件若干问题的指导意见的相关规定，予以支持。,53,司法实践,2012,京高法解答,12,、固定价合同履行过程中，主要建筑材料价格发生重大变化，当事人要求对工程价款予以调整的，如何处理？,建设工程施工合同约定工程价款实行固定价结算，在实际履行过程中，钢材、木材、水泥、混凝土等对工程造价影响较大的主要建筑材料价格发生重大变化，超出了正常市场风险的范围，合同对建材价格变动风险负担有约定的，原则上依照其约定处理；没有约定或约定不明，该当事人要求调整工程价款的，可在市场风险范围和幅度之外酌情予以支持；具体数额可以委托鉴定机构参照施工地建设行政主管部门关于处理建材差价问题的意见予以确定。,因一方当事人原因导致工期延误或建筑材料供应时间延误的，在此期间的建材差价部分工程款，由过错方予以承担。,54,司法实践,总价合同付款,55,建设工程施工合同示范文本,(GF-2013-0201),56,12.1,合同价格形式,2,、总价合同,总价合同是指合同当事人约定以施工图、已标价工程量清单或预算书及有关条件进行合同价格计算、调整和确认的建设工程施工合同，在约定的范围内合同总价不作调整。合同当事人应在专用合同条款中约定总价包含的风险范围和风险费用的计算方法，并约定风险范围以外的合同价格的调整方法，其中因市场价格波动引起的调整按第,11.1,款,市场价格波动引起的调整,、因法律变化引起的调整按第,11.2,款,法律变化引起的调整,约定执行。,建设工程施工合同示范文本,(GF-2013-0201),57,12.4.6,支付分解表,2,、总价合同支付分解表的编制与审批,（,1,）除专用合同条款另有约定外，承包人应根据第,7.2,款,施工进度计划,约定的施工进度计划、签约合同价和工程量等因素对总价合同按月进行分解，编制支付分解表。承包人应当在收到监理人和发包人批准的施工进度计划后,7,天内，将支付分解表及编制支付分解表的支持性资料报送监理人。,（,2,）监理人应在收到支付分解表后,7,天内完成审核并报送发包人。发包人应在收到经监理人审核的支付分解表后,7,天内完成审批，经发包人批准的支付分解表为有约束力的支付分解表。,（,3,）发包人逾期未完成支付分解表审批的，也未及时要求承包人进行修正和提供补充资料的，则承包人提交的支付分解表视为已经获得发包人批准。,3,、单价合同的总价项目支付分解表的编制与审批,除专