应急物流管理教材.pptx

Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,应急物流管理,The Management of Emergency Logistics,当代物流管理,应急物流管理教材,第1页,应急物流概述,应急物流产生,应急物流产生,从宏观层面上看，,我国属于自然灾害高发国家，公共卫生设施、国家处突经验等方面均存在很多亟待改进地方，急需对应急物流内涵、规律、机制、实现路径等进行研究。,从微观层面来看，,企业因各方面原因也会产生应急需求，企业迫切需要制订预案，对不可抗拒和人为造成紧急情况进行有效地防范，将应对成本降到最低。,当代物流管理,应急物流管理教材,第2页,应急物流产生,美国学者在对应急管理体系建设较早应，主要,表现为：建立并完善应急管理协调机制；制订并优化应急管,理行动流程；制订并完善应急管理法规体系；搭建应急管理,信息平台。但在我国，真正引发学术界重视是因为,SARS疫情突袭。非典过后，我国对应急管理越发,重视，各级政府均成立了应急管理办公室，然而却并没有对,应急处置中物资保障格外重视，甚至连应急物流这个词也,鲜为人知，能够说，我国在应急物流研究上起步较晚。,当代物流管理,应急物流管理教材,第3页,当代物流管理,应急物流产生,应急物流产生原因,自然灾害,决议失误,应急物流需求不但产生自,“,天灾,”,，也来自,“,人祸,”,。主原因能够归为以下几类：,消费者权益保护,国际环境复杂,除了以上,4,个原因以外，还有,来自第三方原因能够造成厂,商出现应急物流需求，比如因,道路建设断路而绕行使在途时,间延长、交货期延长，因信息,传递错误而造成货到而不能及,时提取等，影响工期和市场,销售。,以上这些原因，有属于不可抗拒，有属于人为造成应急物流,应急物流管理教材,第4页,当代物流管理,应急物流产生,应急物流是在传统物流体系受到突发事件冲击后，因为需求突变产生贮备不足、运输能力有限、原材料短缺等问题最终造成失稳背景下产生。从已经有研究基础上，应综合应急管理、危机管理、当代物流和供给链管理等学科知识，为构建全方面应急物流体系作更深一步探讨。即完善应急物流内涵；考查突发事件中不确定性原因，建立应急物流风险分析模型；伴随应急物资供给和配送不确定性原因不停增多，复杂性程度不停加深，加强对应急物资有效管理还是研究重点和难点；在保障应急物流,“,应急,”,需要基础上，为预防资源浪费，最大程度地降低社会成本，探索政府与市场有效合作与协调机制，使应急物流系统凸显其灵活性；为确保抗灾连续性和彻底性，在考虑构建应急物流体系时要整合逆向物流，形成完整应急物流供给链系统；针对公共领域应急物流，因为其本身一次性和暂时性特点，以及实践基础微弱现实状况，能够经过分析针对企业，尤其是规模庞大跨国企业应急物流实践模式，为其提供宝贵经验。,应急物流发展前景,应急物流管理教材,第5页,当代物流管理,应急物流概念与特征,应急物流定义,关于应急物流概念有很多，本书倾向于采取中华人民共和国国家标准,物流术语,（,GB/T 18354,）定义：针对可能出现突发事件已做好预案，并在事件发生时能够快速付诸实施物流活动。,应急物流管理教材,第6页,应急物流概念与特征,应急物流内涵,政府工作机构,应急物流机构性质,信息网络中心,应急物流组成形式,应急物流机构性质,管理指导中心,应急物流内涵,当代物流管理,应急物流管理教材,第7页,15.1.2,应急物流概念与特征,当代物流管理,应急物流分类,按照应急物流,区域分为,按照应急物流,起因分为,按照应急物流,性质分为,按照应急物流,层次分为,企业级应急物流,区域级应急物流,国家级应急物流,国际级应急物流,自然灾害应急物流,技术灾害应急物流,人为灾害应急物流,救援性应急物流,防卫性应急物流,保障性应急物流,微观应急物流,中观应急物流,宏观应急物流,应急物流分类,还依据其它区分，分为：,地方应急物流与军队应急物,流；单一型应急物流与,综合型应急物流。,应急物流管理教材,第8页,应急物流概念与特征,当代物流管理,应急物流特征,不确定性,需求紧迫性和多样性,突发性,非常规性,弱经济性,应急物流管理教材,第9页,15.1.2,应急物流概念与特征,应急物流特征,突发性,应急物流突发性由突发事件所引发应急物流，其最显著特征就是突然性和不可预知性，这也是应急物流区分于普通物流一个最显著特征。,不确定性,应急物流不确定性主要源自突发事件不确定性，人们无法准确地预计突发事件连续时间、影响范围、强度大小等原因，使得应急物流内容变得难以确定。,当代物流管理,应急物流管理教材,第10页,应急物流概念与特征,应急物流特征,非常规性,应急物流不一样于普通物流，许多平时物流中间步骤将被省略，整个物流流程将表现得愈加紧凑，物流机构愈加精干，物流行为表现出很浓非常规色彩。,弱经济性,在一些重大险情或事故中，平时物流经济效益标准将不再作为一个物流活动中心目标加以考虑，所以应急物流目标含有显著弱经济性，甚至在一些情况下成为一个纯消费性行为。,当代物流管理,应急物流管理教材,第11页,15.1.2,应急物流概念与特征,应急物流特征,需求紧迫性和多样性,在突发事件发生时候，短时间之内需要大量物资，从救灾专用设备、医疗设备、通讯设备到生活用具无所不包；同时，突发事件发生，往往伴伴随运输系统恶化，如道路被洪水或山体滑坡阻断等，除了需要在短时间内配齐这些物品，还要将这些物品及时送达，这对应急物流组织是个严峻考验。,当代物流管理,应急物流管理教材,第12页,应急物流研究内容,应急物流研究内容,应急物流基本问题,应急物,流管,理机,制,应急物,流体系,构件,应急物流,组织,指,挥,应急物,流预案,编制,与,演练,应 急,物 流,力,量,应急,物流,动,员,应急物,流管理资源,支撑,体系,应急物,流运作,应急物流安全,当代物流管理,应急物流管理教材,第13页,应急物流系统,应急物流系统概念和要素特点,应急物流系,统概念,应急物流系统,是指为了完成突,发性物流需求，由各个物流元,素、物流步骤、物流实体组成,相互联络、相互协调、相互作用,有机整体。它是普通物流系统,一个特例。,当代物流管理,应急物流管理教材,第14页,15.2.1,应急物流系统概念和要素特点,应急物流,系统要素,时间,流程,流,体,载,体,流,向,流速,流量,当代物流管理,应急物流管理教材,第15页,应急物流系统概念和要素特点,当代物流管理,应急物流系统与普通物流系统要素特点比较,要素,普通物流,应急物流,政府在应急物流中作用,流体,普通性物品，,品种无所不包；,物品起源单一,主要集中在救灾类物资，第一类是救生类，包含救生舟、救生衣及救生设名等；另一类为生活类，包含衣被、方便售品、救生帐篷、净水机等；第三类为医药器械及药品。物品起源复杂，有政府提供公共物品，有社会捐赠，有企业及个人自行策划物品,建立合理物资贮备制度是政府应尽职责,应急物流管理教材,第16页,应急物流系统与普通物流系统要素特点比较,应急物流系统概念和要素特点,载体,固定设施与场所,固定和机动设施与场所共用,公共设施普通要由政府投入，紧急状态下损坏公共设施需要政府组织人力、物力、财力加以维护,流向,按用户需求、流向确定，能够充分安排,向救援地，目标事先无法确定,信息准确性决定流向，建立应急物流信息体系至关主要,流速,完成物流时间比较稳定,完成物流时间延长或缩短,政府对应急物流组织情况决定流速快慢,流量,物流数量稳定,特定品种物流流量激增，其它物品通常降低,政府成为物资提供者，提供数量要视政府财力而定,流程,流程基本上可按合理化标准进行安排,因为设施损坏等，常使旅程发生一定改变,政府应确保流程顺畅,要素,普通物流,应急物流,政府在应急物流中作用,当代物流管理,应急物流管理教材,第17页,15.2.1,应急物流系统概念和要素特点,应急物流,系统,“,时间,”,要素特点,应急物流,系统快速,反应能力,应急物流系,统开放性和,可扩展性,应急物流系统特点,因为应急物流突发性特点，决定了在应急物流系统中,“,时间,”,是一个主要系统原因,应急物流突发性和随机性，决定了应急物流系统应含有快速反应能力，含有一次性和暂时性特点。,应急物流需求随机性和不确定性决定了在应急物流系统设计上，应含有开放性和可扩展性。,当代物流管理,应急物流管理教材,第18页,应急物流系统设计标准,应急物流系统设计标准,应急物流系统事前防范与事后应急相结合,时间效率重于经济效益,市场机制与行政机制、法律机制并存。,当代物流管理,应急物流管理教材,第19页,应急物流系统保障机制,应急物流系统保障机制研究综述,应急物流系统保障机制体系,我国现行应急物流系统保障机制最主要 问题,当代物流管理,应急物流管理教材,第20页,应急物流系统保障机制研究综述,应急物流系统保障机制,应急物流是应急管理中举足轻重一个部分，它理论研究和实践在西方已经取得了很大进展，而我国对应急物流探索和实践才刚才处于起步阶段。在,国家综合减灾,“,十一五,”,规划,中将加强国家自然灾害应抢救援能力建设作为,“,十一五,”,期间主要任务之一，从政府层面给与了极大关注，也为我国应急管理发展提供了历史性发展机遇。,当代物流管理,应急物流管理教材,第21页,15.2.3,应急物流系统保障机制,应急物流系统保障机制研究综述,近年来，一些物流教授和学者纷纷将目光对准了应急物流，作为应急物流研究体系中主要内容之一,应急物流保障机制也引发了一些学者关注，并展开了一些探讨和研究。,因为应急物流特殊性，其对运作保障机制有着较高要求。即使，有不少国内外教授对应急物流保障体系展开研究，但至今仍未形成较成熟理论体系。,当代物流管理,应急物流管理教材,第22页,应急物流系统保障机制体系,应急物流系统保障机制,基础平台,信息层,法律层,法律保障机制,政府协调机制,国际合作机制,准军事化组织机制,全民动员机制,紧急通道机制,监测预警及应急预案机制度,信息共享机制,计算机辅助决议机制,应急汇报与信息公布机制,基础设施保障机制,应急基金贮备机制,应急物资贮备及调用机制,决议指挥层,组织层,运作层,应急物流管理教材,第23页,应急物流系统保障机制,法律层,法律保障机制,对应对处理重大自然灾害、突发性公共卫生事件及安全事件有着至关主要作用，它能够规范个人、社团和政府部门在非常时期法律赋予权利、职责和应尽义务。发达国家大都含有完善突发事件应急法制体系，应急物流中法律机制实际上是一个强制性动员机制，也是一个强制性包装机制。,当代物流管理,应急物流管理教材,第24页,法律层,应急物流系统保障机制,我国现行应急物流法律保障机制最主要问题是：,法律保障机制不健全，缺乏一部指导突发事件应正确共性问题权威性法律。,缺乏整体规划，体系残缺不全，立法空白甚多。,当代物流管理,应急物流管理教材,第25页,行政法规多，立法层次低；应急专门立法太多，且效力性不强。,内容过于笼统，重标准轻要求。,规范性不强，整体协调性差、相互之间缺乏衔接甚至相互矛盾。,法治化水平还不够，执法水平有待深入提升。,应急物流系统保障机制,法律层,当代物流管理,应急物流管理教材,第26页,决议指挥层,应急物流系统保障机制,紧急状态下处理突发性事件关键在于政府职能有效发挥，除了经过法律要求和行政伎俩对国内资源进行有效协调、组织、指挥和调用外，政府协调机制还表现在经过国际合作机制达成国际资源共享。,我国对重大自然灾害、人为灾害和技术灾害等突发灾难应抢救援，实施是国务院各指挥部或委员会统一指挥协调，分部门负责运行机制。危机一旦发生，各级政府就会组成对应危机处理领导小组，以危机及时处理作为压倒一切中心工作，以行政强制力推进应急物流保障。,当代物流管理,应急物流管理教材,第27页,应急物流系统保障机制,当代物流管理,决议指挥层,我国现行应急物流决议指挥层最主要问题是：,因为缺乏对应法律和要求作保障，政府协调机制通常依靠行政伎俩来进行，这就使得高层领导亲临第一线指挥成为中国重大灾害应急管理一大特色。,应急物流管理教材,第28页,应急物流系统保障机制,决议指挥层,我国现行应急物流决议指挥层最主要问题是：,因为没有一个正规化、法制化应急协调保障机制，遇到危机降临时往往是全民齐上阵，整体秩序混乱，应急物流保障社会成本过高、效率低、遗留问题多。,因为缺乏专门设定协调机构、人员和运作系统来进行组织协调，在处理一些突发事件时，指挥关系和相互协调关系不明确，对应急资源没有进行科学编配，缺乏必要协调程序和方法。国际合作化程度较低。,当代物流管理,应急物流管理教材,第29页,应急物流系统保障机制,组织层,自,“,911,事件,”,之后，美国政府成立了以国家安全部（,DHS,）为关键联办应急计划（,FRP,），从而完善了国家突发事件应急管理体系。另外，日本、英国、澳大利亚等国家也都成立国家级突发事件应对体系或改组了政府部门，重新整合国家资源和力量，并与社会公共组织、行业应对体结合，以提升应对突发事件能力。,当代物流管理,应急物流管理教材,第30页,应急物流系统保障机制,当代物流管理,组织层,我国现今应急管理组织是采取暂时调用制。,通常是在危机发生后，由各级政府组成对应,应急处理领导小组，依据需要暂时抽调应,急人员组建应急队伍。,应急物流管理教材,第31页,应急物流系统保障机制,当代物流管理,组织层,我国现行应急物流组织层最主要问题是：,缺乏一个统一应急物流组织机构，组织指挥绩效低，在对付大规模灾害或危机时往往会因为组织指挥系统不完善而形成盲点和空白地带，严重地影响了应急物资抵达和对受灾人员施救。,因为没有科学有效决议体系和组织指挥机构，往往因为在突发事件早期最正确救援时段没有进行科学有效救援，致使事态深入恶化而造成严重损失,。,应急物流管理教材,第32页,应急物流系统保障机制,组织层,我国现行应急物流组织层最主要问题是：,应急物流是时间效率要求极高活动，暂时调用应急队伍之间配合默契程度不高，在信息不充分、物流基础设施条件较为恶劣情况下，极难达成应急物流时间效率最大化要求。,因为缺乏平战结合应急组织保障机制和现场科学组织和指挥，紧急事件一旦发生往往形成一个群众运动，热情高涨志愿者们往往造成了交通不通畅主要原因。,当代物流管理,应急物流管理教材,第33页,应急物流系统保障机制,运作层,全民动员是一项民众广泛参加，依靠民众自己力量，实现特定社会发展目标群众性运动。它以民众需求为基础，以社会参加为标准，以自我完善为伎俩。几次大灾均显示出，全国人民对应抢救援工作热情及较高参加度，表明我国有着很好全民动员机制基础。,当代物流管理,应急物流管理教材,第34页,应急物流系统保障机制,运作层,我国现行应急物流运作层最主要问题是：,因为缺乏健全全民动员机制，即使应急管理及救援工作全民参加程度高，公众主动性高，但因为信息公开程度和达成率有限，大多数公众目标不明确，造成应急管理工作效率低。,因为公众缺乏对应急工作基本常识了解，没用必要应急工作经验、专业知识和技能，而突发事件往往含有偶然性、不确定性和超常规性，经常因为混乱而影响应急工作有效进行。,缺乏有效紧急通道保障机制，物流运作缺乏通畅性。,当代物流管理,应急物流管理教材,第35页,应急物流系统保障机制,运作层,怎样处理上面,描述问题呢？,建立健全全民动员机制,建立高效,“,紧急通道,”,机制,当代物流管理,应急物流管理教材,第36页,应急物流系统保障机制,当代物流管理,信息层,准确高效信息系统是是提升应急物流快速反应能力,主要,保障,。,我国现行应急物流信息层最主要问题是：,缺乏一套全国性应急管理信息系统。,缺乏足够数据资源和科学性与系统性分析伎俩，对灾害和紧急事故监测与预警准确度较低。对灾害事件处理往往较为被动，极少能为应急管理及决议提供预见性提议。,应急物流管理教材,第37页,应急物流系统保障机制,信息层,我国现行应急物流信息层最主要问题是：,应急预案体系不完善。,各级物流部门没有建立完备应急预案。,信息系统不够完善，信息汇报不及时。,缺乏被广泛认知突发事件灾害情况汇报与公布机制，不利于调动社会力量筹集应急物资，保障运输。,当代物流管理,应急物流管理教材,第38页,应急物流系统保障机制,基础平台,应急物流顺利实现是一个系统工程，需要对应基础设施、贮备资金及贮备物资作为支撑和保障平台。,我国现行应急物流信息平台最主要问题是：,基础设施建设时没有考虑应急物流需求，而紧急事件或突发事件通常会对基础设施造成重大破坏，使得应急物流不能发挥最好效率，还可能造成最正确救援时间被延误。,缺乏专设应急基金贮备。,缺乏一套全国性应急物资贮备体系。,应急物资贮备决议缺乏科学性。,当代物流管理,应急物流管理教材,第39页,应急物流系统保障机制,基础平台,基础设施建设及应急物资贮备机制建立健全是发挥应急管理机构职能基础和关键，也是应急物流得以顺利达成目标根本保障。能够从以下几个方面着手,：,将建设与应急物流相适应基础设施作为国家战略之一，利用信息层提供有效信息资源和决议支持系统，对基础设施布局和建设进行合理规划。,当代物流管理,应急物流管理教材,第40页,应急物流系统保障机制,基础平台,建立全国统筹应急物资贮备机制,建立多元化应急基金贮备机制,当代物流管理,应急物流管理教材,第41页,什么是应急物流，应急物流产生主要原因,是什么？,2.,与普通性物流活动相比，应急物流具备哪些,主要特征？,3.,应急物流研究内容体系主要包含哪些内容？,4.,应急物流保障机制体系包含有哪几个层次,内容？,5.,我国现行应急物流组织层最主要问题是,表达哪几个方面？,6.,我国现行应急物流信息平台最主要问题,是什么？,本章思索题,应急物流管理教材,第42页,