政治经济学下第十章.pptx

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,#,第四篇 社会经济体制,第十章 市场经济体制下的微观经济活动,教学目的：,掌握资源配置方式和经济体制的含义。了解市场经济条件下，企业的产权关系和企业组织制度。了解我国国有企业的相关问题等。了解市场经济条件下居民个人的经济行为。,本章基本概念：,资源配置、资源配置方式、经济体制、市场经济体制、产权、产权制度、现代企业制度、公司治理结构、经济效益、微观经济活动主体,本章思考题：,1,、经济制度和经济体制的区别。,2,、现代市场经济体制的一般框架。,3,、计划经济体制和市场经济体制中企业特征的区别。,4,、市场经济体制的国别比较。,5,、影响个人消费行为的因素。,6,、影响个人金融资产选择的因素。,第一节 资源配置方式和经济体制,一、资源配置方式,经济学是研究在一定制度下稀缺资源配置和利用的科学。,狭义的资源是指自然资源，广义的资源是指经济资源或生产要素。,资源的定义,：经济学中所讨论的资源就是生产要素，生产要素是指投入生产过程用于生产满足人们欲望的最终产品与劳务时的经济资源。一般生产要素被划分为自然资源、劳动、资本和企业家才能四种类型。,相对于人类社会的无穷欲望而言，生产物品所需要的资源总是不足的。,稀缺性是,普遍存在,的：任何社会和个人都无时不遇到稀缺性问题。,稀缺性的存在是,绝对的,：它存在于人类历史的各个时期和一切社会。,由于稀缺性的存在，人类社会对资源使用必须做出选择，进行资源配置。,人类经济活动中的选择至少包括三个相关问题,：,第一，需要不能同时满足，就要确定哪些先满足，哪些后满足，即生产什么物品与生产多少。,第二，需要只能满足到一定程度，就要决定如何生产，即用什么方法来生产,如何对各种生产要素进行组合。,第三，哪些人先满足，哪些人后满足，就要决定生产出来的产品如何分配,为谁生产。,资源配置：,资源配置就是在一定的范围内，社会对其所拥有的各种资源在其不同用途之间和不同使用者之间作出选择和分配。资源配置的实质就是社会总劳动时间在各部门之间的分配。,资源配置所要达到的目的：,使各种资源得到最有效的利用，实现资源的优化配置，即资源必须分配给生产效率最高的使用者。,使各种资源的配置所形成的供给比例要适应社会需求的比例，避免这种比例不协调造成的浪费和损失。,资源配置方式的含义：,资源配置的原则和方式方法，它随社会经济形式的发展而不同。,资源配置的方式：,在自然经济中，资源配置采取直接配置的方式。,在现代经济中，资源配置有两种基本方式：计划配置方式和市场配置方式。,计划与市场具有双重含义,一是指资源配置方式即经济调节手段；,二是指经济体制。,计划和市场作为两种经济调节手段，与社会制度无关，是可以并存的。,但计划和市场作为两种经济体制，在一个社会中两者不能并存，即在市场经济体制下，不能同时又是计划经济。,调节手段,计划调节：（,计划配置资源）是指政府及其行政管理部门根据社会的需要和可能，通过计划的制定和实施对商品生产和商品流通进行调节，并形成对社会资源的配置，其实质就是人们对社会生产按比例发展规律的自觉应用（看的见的手的调节）。,在社会主义经济的实践过程中，计划调节有两种形式：一种是指令性计划的调节，另一种是指导性计划的调节。,市场调节,：（市场配置资源）是指根据市场上供求关系的变化，发挥市场机制的功能，调控国民经济运行过程、分配资源、协调供求关系，实现对资源的配置。,以市场为基础配置资源的经济是,市场经济。,市场机制：,通过市场价格和供求关系的变化及经济主体之间的竞争，调节供给与需求和生产要素的流动、分配，从而实现资源配置的一套有机系统，其核心是市场价格、供求和竞争机制。,市场调节对任何性质的商品经济都有积极作用。它的长处有以下四个方面。,第一，市场调节是商品经济的自动调节器，社会资源将流向经济效益最高的部门中去，得到较有效的利用。,第二，市场调节是以企业有充分的自主经营权为前提的。,第三，在市场调节的情况下，企业是自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的商品生产者和经营者。,第四，市场调节也是竞争起作用的有效机制。,市场调节的缺点和短处,第一，市场调节只能对商品生产的微观平衡起自动调节器的作用，不能自动地导向整个国民经济的宏观平衡。,第二，不同时间不同的自由价格只反映市场的短期动态，不能反映供给和需求的长期趋势。,第三，市场调节的作用，是靠企业以追求局部利益为动力来贯彻的。,第四，市场调节有利于竞争，而竞争的结果必然引向垄断。如果不限制垄断，竞争所推动的生气勃勃的局面，必将被伴随着垄断俱来的停滞和腐朽倾向所代替。,市场调节和计划调节的区别,市场调节是自发形成的，计划调节是自觉调节的。,市场调节是事后调节，计划调节是事前调节。,市场调节是微观层次作用明显，计划调节宏观层次作用明显。,二、社会经济制度与经济体制,经济制度,：指人类社会发展一定阶段上占主导地位的生产关系的总和。其性质取决于占统治地位的生产资料所有制的性质。,经济体制,：指一定经济制度的具体表现形式以及国家组织、管理和调节国民经济运行的制度、方式、方法的总称。,其内容主要包括：国家管理国民经济的基本原则、政策和方针；生产资料所有制结构和具体形式；经济组织形式；管理制度、管理方法等。核心是资源配置方式及经济运行方式。,二者的关系,1,、,经济体制由经济制度所决定,又区别于经济制度,同时,对经济制度具有巨大的反作用。,经济体制不能脱离具体的社会经济条件（生产资料所有制）而独立存在，它总是与一定的社会经济制度相结合在一起的。,一定的经济制度决定着经济体制的根本性质和主要特点，规定着体制的发展方向。,二者的关系,2,、经济体制通过各种具体形式外化经济制度、反映经济制度，同时受经济制度的制约和影响；,经济制度确立后，经济体制选择正确与否对生产力发展至关重要。,二者的关系,3,、由于各个国家的历史沿革和具体国情不同，经济发展起点和水平不同，现实生产力状况不同，所选择的经济体制或模式也不同，因此，经济制度基本相同的国家，可以有不同的经济体制或模式。,经济制度不同的国家，在经济体制上也可以相互借鉴，取长补短，即采取相类似的经济体制。,计划经济体制、市场经济体制,计划经济体制,：政府的统一计划对社会资源配置起基础作用的经济体制。,市场经济体制：,以市场作为资源配置主要方式的经济体制就是市场经济体制。,市场成为资源配置的主要方式是从资本主义制度的确立开始的。市场经济作为一种资源配置方式，既可以存在于资本主义经济中，也可以存在于社会主义经济中，其本身并不表明社会经济制度的性质。,我国于,1992,年中共十四大明确提出了建立社会主义市场经济体制的改革目标，这表明市场在资源配置中起基础性作用。,计划经济体制、市场经济体制,二者的比较,计划经济和市场经济的根本区分在于以哪种资源配置方式作为基本方式。,（,1,）经济运行方式：,市场经济中，市场机制如同一只,“,看不见的手,”,，通过市场竞争、供求变化、价格波动和资源自由流动来组织社会的生产、交换、分配和消费，引导着生产者、经营者和消费者的经济活动，是推动生产要素流动和促进资源配置的基本机制。,计划经济中，国家掌握资源，通过国家计划组织社会的生产、交换、分配和消费。,（,2,）产权结构：,市场经济中，企业是自主经营、自负盈亏、自我发展和自我约束的市场主体；各独立企业分别掌握资源，企业之间产权、利益边界清晰，企业间自由订立契约，自我负责。,计划经济中，生产资料和各种资源都为国家所有或主要为国家所有，企业只是政府的附属物企业间产权、利益边界模糊。,（,3,）动力结构：,市场经济中，经济利益、物质刺激是动力，经济行为主体的收入与生产结果密切相联。,计划经济中，行政权力和精神鼓励是动力，经济行为主体的收入分配与生产结果脱离或联系不紧密。,（,4,）决策结构：,市场经济中，政府对企业的经营决策一般不进行直接干预，生产什么、生产多少和如何生产都完全由企业按照自己的经营目标，根据市场价格的变动和市场供求状况来决定，企业拥有完全的经营决策权利，决策是分散的。个人也拥有比较充分的消费和就业选择的权利。,计划经济中，生产什么、生产多少和如何生产等一切决策由国家集中作出，向企业发布指令，由企业贯彻落实，结果由国家负责，企业或生产单位完全是计划的执行者。,（,5,）信息结构：,市场经济中，信息主要是通过市场横向传播、接收，企业自主筛选采纳。,计划经济中，信息纵向传播，主要由政府从下而上收集信息，从上而下发布指令性信息。,（,6,）假定条件：,计划配置资源：需要完全信息、利益一致的假定。,政府即使掌握完全信息，集中决策也不可能不出现差错，经济利益主体也不可能完全一致。在利益有矛盾时，决策目标不可能完全实现。可见，计划配置资源的两个假定实际上是不存在的，所以，,计划配置资源是有局限性的。,（,6,）假定条件：,同样市场成为社会配置资源的主要手段，必须具备一系列条件：,生产要素商品化。,要使资源配置市场化，要求一般消费品、生产资料、生产要素商品化，并在这个基础上形成统一完整的市场体系和反映灵敏的市场体制；,（,6,）假定条件：,经济关系市场化。,一切经济活动，包括生产、交换、分配和消费都要以市场为中心，以市场为导向，听从市场这只,“,看不见的手,”,的指挥；,（,6,）假定条件：,产权关系独立化。,市场主体,指那些从事市场经济活动的当事人，主要是企业和居民，必须拥有自己的产权，成为真正意义上的法人实体，有资格参与市场经济活动；,（,6,）假定条件：,生产经营自主化。,生产经营者在国家法律、政策允许的范围内追求经济利益的最大化，自由选择投资地点、行业部门，确保经营范围和经营目标；,（,6,）假定条件：,经济行为规范化。,市场主体追求经济利益，必须讲职业道德，遵守国家法律，履行契约合同，遵守市场规则和市场管理制度，自觉维护社会经济秩序。,我国对计划和市场的认识历程,我们对计划和市场的认识经历了一个长期的过程。,过去把计划经济看成是公有制的产物，把市场经济看成是私有制的产物，从而认为计划与社会主义制度相联系，市场与资本主义制度相联系。,高度集权的计划经济弊端促使人们对计划与市场关系进行反思，大致经历了以下几个主要的阶段：,第一阶段（,1978-1983,）,提出计划经济为主、市场调节为辅的改革思想。,党的十一届三中全会后，越来越多的人认为，社会主义经济中客观上存在商品货币关系，价值规律不仅在流通领域发挥作用，而且在生产领域也发挥作用，因此，应把市场机制引入计划经济。,1982,年在中共十二大上，,“,计划经济为主，市场调节为辅,”,被正式确立为经济改革的指导思想。,第二阶段（,1984-1987,）,提出有计划的商品经济理论。,在,1984,年十二届三中全会,中共中央关于经济体制改革的决定,中明确提出了社会主义经济是在公有制基础上的有计划的商品经济。,从,1984,年底开始有市场取向的改革，如减少指令性计划比例，扩大市场调节范围，扩大企业自主权，推行价格双轨制等。,第二阶段（,1984-1987,）,邓小平根据改革的实践阐述了,对计划与市场关系的看法,：,“,社会主义和市场经济之间不存在根本矛盾。问题是用什么方法才能更有力地发展社会生产力。我们过去一直搞计划经济，但多年的实践证明，在某种意义上说，只搞计划经济会束缚生产力的发展。把计划经济和市场经济结合起来，就更能解放生产力，加速经济发展,”,。,第三阶段（,1987-1992,）,提出了社会主义商品经济理论。,党的十三大进一步发展了有计划商品经济的理论，指出社会主义商品经济与资本主义商品经济的区别不在于市场与计划的多少。,社会主义商品经济应该是计划与市场内在统一的体制，计划与市场的作用都是覆盖全社会的，计划调节与市场调节应有机结合。,经济体制改革的目标,是要建立,“,国家调节市场，市场引导企业,”,的经济运行模式。,第四阶段（,1992-,）,提出了社会主义市场经济理论。,1992,年邓小平在南巡时谈到：,“,计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段,”,。这从根本上否定了把社会主义与市场经济对立起来的传统观念，进入经济体制改革的新阶段。,第四阶段（,1992-,）,我国根据实践的发展,和认识的深化,为进一步解放和发展生产力,于,1992,年,10,月中共“十四大”正式提出经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制,。,三、现代市场经济体制模式的国际比较,现代市场经济是在具体的社会经济环境中运行和发挥作用的，现代市场经济体制按宏观调控的方式划分，有两种类型：,1,、国家干预型市场经济,2,、计划调控型市场经济,1,、国家干预型市场经济：,弱势政府与市场经济相结合,美国、德国,国家干预型市场经济的特点：政府对经济运行调控的力度相对较弱，国家干预影响的程度和范围相对较小，市场经济是在政府有限的干预下运行的，在体制上表现为弱势政府与市场经济的结合，市场经济运行具有很大的自由度。,2,、计划调控型市场经济：,强势政府与市场经济相结合,日本、法国,计划调控型市场经济的特点：政府对经济运行调控的力度相对较强，政府干预影响的程度和范围相对较大。市场经济是在政府有力的干预下运行的，在体制上表现为强势政府与市场经济的结合，市场经济运行的自由度不如国家干预型市场经济。,现代市场经济无论是何种类型，因各国的国情不同而呈现出不同的运行模式。,1,、美国的市场经济体制,是政府与垄断资本相结合的混合经济制度，也被称为,“,垄断主导型的市场经济模式,”,，基本属于国家干预型市场经济。,美国垄断主导型的市场经济模式的主要特点：,第一，以生产资料私有制为基础。全国企业中，个人企业占绝大多数。据估计，美国经济活动四分之一是由政府经营或监督的，其余的四分之三属于私营部门。,第二，垄断资本实力强大。以寡头垄断为主要内容的非完全竞争的市场经济的比重，随着企业间并购加剧不断提高。,美国垄断主导型的市场经济模式的主要特点：,第三，美国政府对经济的干预。主要表现在：一方面，通过制定和实施各种反垄断的法规和措施，保护竞争，促进市场机制更有效地发挥作用；另一方面，运用宏观调控政策，对经济运行进行调控。,美国垄断主导型的市场经济模式的主要特点：,第四，立法完善，执法严格。法律手段是美国政府调控市场经济运行的重要手段。,其立法主要内容包括三个方面：（,1,）保护竞争和抑制垄断的立法。（,2,）保护消费者权益，制止企业非法牟利的立法。（,3,）保护社会的整体利益和长远利益的立法。,此外，美国还通过联邦贸易委员会、联邦药物委员会、食品和药物管理局、联邦动力委员会、消费品安全委员会、环境保护局和消费者事物局等执法机构，从各个方面监督各种立法的执行。,美国垄断主导型的市场经济模式的主要特点：,第五，美国政府对市场经济运行的调控主要采用财政手段、金融手段。,美国垄断主导型的市场经济模式的主要特点,第六，政府掌管邮电、国防、教育等服务事业。,对于交通、能源等基础产业实施不同程度的管制和干预；,对于某些关系美国经济长远发展的产业实施免税或低税优惠，对投资和科学技术发明给予专利权和垄断权；,为优先发展的经济项目提供免费土地和低息贷款；,对出口采取鼓励措施；,对影响国内工业发展的进口产品采取保护措施。,2,、法国市场经济运行模式,法国的市场经济体制强调国家计划对市场经济的指导，因此被称为,“,国家计划指导下的市场经济模式,”,，基本属于计划调控型市场经济。,法国市场经济体制的主要特点,第一，政府对国有企业的干预较多。,长期以来，法国的国有经济在国民经济中占有举足轻重的地位。其国有经济主要分布在两大部门：一是公用事业部门，二是基础工业和基础设施部门。,国有企业的决策权基本上控制在国家手中。企业资产由财政部管理，而经营管理则由各工业部负责。,法国市场经济体制的主要特点,有关企业的人事权、生产经营和发展的重大决策权也基本上由国家控制。,为了调动企业积极性，法国政府采取与企业签定合同的办法处理国家与企业的关系。合同一方面规定政府承担的财政投资和利润分配等业务，另一方面规定企业承担的盈利、自筹投资、就业、技术开发等业务。,法国市场经济体制的主要特点,第二，注重国家计划的调节作用。,法国从,1947,年开始编制经济发展的中期计划。从计划的内容看，主要是规定未来几年经济发展的方向，提出总体目标和长远战略，其任务是提供信息、指明方向。,计划中为数不多的若干宏观指标，只对部门和国有企业有一定的约束力，对私营企业基本无约束力。,法国市场经济体制的主要特点,法国的经济计划是在协商的基础上形成的，计划的制定和执行都通过政府、企业和社会各方的协商来执行。私营企业也参与国家计划的制定，使计划具有广泛的社会基础。,法国市场经济体制的主要特点,计划的执行采取合同制的形式，即中央与地方、国家与企业都签定计划合同，规定双方为完成计划所承担的义务。计划虽然,由计划总署组织编制，但实际工作是由一个,2000,多专家组成的现代化委员会进行。委员会广泛征求各方意见，形成共识，然后交由议会审议，由议会通过并颁布有关计划的法令。,法国市场经济体制的主要特点,第三、法国建立了一种,“,中央集中的市场调查制度,”,。,即政府或其他单位通过收集厂商和家庭的生产和消费信息，加工整理后输入中央计划机制，公开发表预测结果以影响企业行为。,3,、日本市场经济运行模式,日本的市场经济体制注重政府对企业决策的诱导作用，因而被称做,“,官方主导型市场经济模式,”,，基本属于计划调控型市场经济。,日本市场经济运行模式特点,第一、在日本企业的决策中，大企业处于主导地位。,与欧美国家不同，日本的大企业以集团和向下承包的方式直接控制广大中小企业的生产经营活动。,大企业常常将部分生产任务（通常为零部件制作和加工）承包给一些中小企业，承包的内容主要包括各种技术要求、交货时间和内部交易价格。承包期间大企业也经常派人帮助中小企业改善经营和进行技术指导。,日本市场经济运行模式特点,企业的决策权主要控制在经理手中。,与欧美国家的大企业不同，日本企业资本中，个人股东的比例很低，所持有的股份仅占三成左右，其余均为法人股东所有。,企业对股东的依赖程度较低，董事会的决定权也大大低于经理。,日本市场经济运行模式特点,在日本企业中，由董事组成的常务会议主要负责基本经营计划、设备投资计划、资金计划、收益分配计划和生产计划的审批和决策。但最终决策权掌握在经理手中。,日本市场经济运行模式特点,第二、与欧美国家不同，日本经济中宏观决策的主体是政府，议会的决策作用十分有限。,政府的宏观决策主要体现在,经济计划和产业政策上,。卓有成效的产业政策是日本政府在资源配置中发挥作用的有利工具。,日本的经济计划主要有三种，一是中长期经济计划；二是年度经济预测；三是国土开发及地区开发计划。,日本市场经济运行模式特点,第三、日本政府对经济运行和发展的调控主要采取产业手段和计划手段。,4,、德国市场经济运行模式,德国的市场经济体制强调市场效率与社会保障的结合，因而被称之为,“,社会市场经济模式,”,，基本属于国家干预型市场经济。,德国社会市场经济模式的基本框架,德国社会市场经济模式的基本框架是建筑在自由市场原则和社会平等原则基础上的。,强调以自由的市场竞争为中心的市场机制基础性作用，一切经济活动围绕市场展开。,德国社会市场经济模式的基本框架,另一方面，为避免市场经济的弊端，保证社会公平，政府必须通过立法及经济政策对市场经济进行适当的调节和控制，以创造正常的市场环境，鼓励和保护竞争，促使经济活力和效率，并防止或补救市场调节所带来的负面效应，保障经济稳定和社会安定。,德国社会市场经济模式的主要特点,第一，构造有序竞争的市场环境。,在德国，凡是市场能自行调节的，都由市场去调节。,政府只为市场的有序运行制定规则和进行监控，并对市场失灵的领域进行干预。,政府制定的市场规则强调市场竞争和抑制垄断。,德国社会市场经济模式的主要特点,第二，建立有效的中央银行调节体系。,德国的中央银行是一个具有公共法人资格的联邦直接法人，独立于政府，在行使职权时不受政府左右。,中央银行在人事关系和机构设置上独立于政府，可以保证其制定实施货币政策的连续性和客观性。,德国社会市场经济模式的主要特点,德国的中央银行的主要职责是：根据对经济形势的预测和对市场行情的分析，决定收缩或放松货币发行量，以保持马克的币值，稳定物价；用提高或降低商业银行在中央银行的最低存款额来提高或降低对商业银行的贴现率，以刺激或冷却经济。,德国社会市场经济模式的主要特点,第三，建立完整的社会保障制度。,德国的社会保障体系主要包括社会保险、社会照顾和社会救济三个方面。,市场经济体制模式比较,1,、美德比较,美国和德国在调控经济运行的方式上大体相同，但在具体做法上却各有侧重。,美国政府侧重于需求管理，美国政府主要通过财政政策和货币政策加强对社会总需求和社会总供给的管理，以刺激经济增长，实现充分就业，遏制通货膨胀，促进经济均衡运行。,德国政府则侧重于货币管理。,德国政府侧重于如下方面的调控：,（,1,）社会目标方面：德国不像美国那样更多地强调充分就业和经济增长，而是更多地强调经济稳定运行；,（,2,）政策手段方面：德国不像美国那样更多地强调通过政府的财政政策来促进经济均衡，而是更多地依靠货币政策的稳定性来保证经济均衡的稳定。与美国相比，德国的货币政策更为中立，也更为稳定。,（,3,）政府职能方面：与美国不同，德国的中央政府并不直接制定财政政策，也不直接运用倾斜的财政政策来影响经济运行，而是把这一职责分散化，由中央政府、州政府和地方政府分别进行财政预算，然后由政府财政计划委员会和商业周期委员会进行协调。,2,、法日比较,虽然法国和日本都把计划作为调控经济运行的重要手段和影响资源配置的重要方式，但在具体做法上不尽相同。,日本在计划的导向上，侧重于产业结构的调整。,法国侧重于社会资源配置效率的提高，在计划的实现上注重“官民合作”,注重国有企业的示范和引导作用。,美日西欧澳等国属于成熟的市场经济，还有一类称为不成熟的市场经济。,不成熟的市场经济又分,发展中的市场经济，如印度、巴基斯坦、非洲国家；,转轨的市场经济，如中国、东欧国家、俄罗斯等，其中中国是经济体制转轨、政治体制未转轨，其他是经济体制、政治体制都转轨。,四、我国社会主义市场经济体制的特点,和框架的构建,过去，无论是西方主流经济学还是传统的教条的政治经济学，它们都认为社会主义与市场经济是不相容的。,西方经济学认为：交换本质上是产权的交易，没有私有产权就不可能有真正的市场；没有市场，就不可能形成均衡价格，从而企业就不可能有合理的经济计算。,社会主义公有制排除商品货币关系，所以社会主义经济就不可能利用市场机制合理地配置资源。,传统政治经济学：把市场经济看成是资本主义的专利品，认为生产资料公有制消灭了个别劳动与社会劳动之间的矛盾，社会利益的高度一致性使得社会的计划中心直接对社会劳动和其他资源按照预定的计划进行直接分配，商品货币关系自动消亡，市场经济自然退出历史舞台。,事实上：,1,、我国存在多种所有制形式以及每个企业和家庭都具有独立的利益目标,-,商品货币关系的存在具有客观必然性，市场机制是协调不同主体的利益关系及配置资源的有效方式。,2,、通过,“,看不见的手,”,来自动实现资源的最优配置是以完全竞争的市场结构为前提的。但是，即使在所谓的完全市场经济国家，这种完美无缺的市场结构也是不存在的,-,市场失灵现象将不可避免。,仅依靠市场的自发作用就不可能实现宏观经济目标，而需要依靠政府来调控。,不管是社会主义经济还是资本主义经济，计划调节与市场调节都是实现资源最优配置的经济手段。,为了实现资源的最优配置，应该把计划调节与市场调节有机地结合起来，而社会主义市场经济体制为计划调节与市场调节的有机结合创造了体制条件。,（一）我国对社会主义市场经济体制的探索,建国初期,，旧的工业基础很薄弱，只有用行政力量在全国范围内进行资源配置，集中力量发展经济，因此建国后基本经济制度确立的同时，建立了高度集中的行政化了的计划经济体制。,弊端：,计划经济体制不是建立在人们对经济利益的追求、资源的合理、竞争分配基础上，不利于经济持续发展。,尤其在经济发展方式从粗放向集约型转变过程中，经济体制进一步阻碍生产力发展。,我国对社会主义市场经济体制的探索,十一届三中全会后,，中央分析生产力、生产关系矛盾的具体状况后，明确了社会主义经济制度与生产力发展是相适应的、社会主义基本制度是需要坚持的，但经济体制及其运行已不适应甚至束缚生产力的发展，需要对经济体制进行改革，,改革是对社会主义经济制度的自我完善。,我国对社会主义市场经济体制的探索,1,、改革的第一个阶段：,改革的启动、局部试验阶段,1978,年,2,月,-1984,年,10,月，十一届三中全会召开到十二届三中全会前夕,我国对社会主义市场经济体制的探索,1,、改革的第一个阶段：,改革的启动、局部试验阶段,中共十一届三中全会开启了改革开放之路。改革重点在农村，搞家庭联产承包责任制。城市：企业扩权试点，第一步、第二步利改税，实行基本建设,“,拨改贷,”，建立,4,个经济特区，开放了,14,个沿海港口城市，进行第一次机构改革。,我国对社会主义市场经济体制的探索,1,、改革的第一个阶段：,改革的启动、局部试验阶段,1982,年中共十二大提出“把马克思主义的普遍真理同我国的具体实际结合起来，走自己的道路，建设有中国特色的社会主义”，指明了改革开放、建设中国特色社会主义的前进道路。,十二大还正式提出经济建设“两步走”战略：从,20,世纪,80,年代初到,20,世纪,末，前十年国民生产总值翻一番，基本解决人民温饱问题，后十年国民生产总值再翻一番，使人民生活水平达小康水平。,我国对社会主义市场经济体制的探索,2,、,1984,年,10,月,-1991,年,12,月,经济体制改革全面展开，改革从经济,领域向政治、科技、教育领域扩散,十二届三中全会召开到邓小平南巡讲话前夕,我国对社会主义市场经济体制的探索,2,、,1984,年,10,月,-1991,年,12,月,1984,年,10,月,中共十二届三中全会形成了有计划的社会主义商品经济理论。,十二届三中全会通过的,中共中央关于经济体制改革的决定,，为全面经济体制改革提供了新的理论指导，使我国的经济体制改革从农村到城市都蓬勃开展起来。,我国对社会主义市场经济体制的探索,2,、,1984,年,10,月,-1991,年,12,月,1987,年中共十三大第一次比较系统地提出和论述了社,会主义初级阶段理论，发展了有计划的社会主义商品经济理论，两个理论一起成为当时全面改革的,两大理论基石,。,我国对社会主义市场经济体制的探索,2,、,1984,年,10,月,-1991,年,12,月,根据我国处于社会主义初级阶段的科学论断立论，十三大提出了,“,一个中心、两个基本点,”,的基本路线，把改革开放作为基本路线的一个基本点，同时，论述了我国经济体制改革的方向、政治体制改革的原则，大大解放了全党和全国人民的思想，进一步推进了改革开放。,我国对社会主义市场经济体制的探索,2,、,1984,年,10,月,-1991,年,12,月,改革以城市为,中心，增强全民所有制大中型企业活力是经济体制改革的中心环节，试行厂长（经理）负责制和承包责任制。,发挥中心城市作用，实行,“,市管县,”,体制，部分城市,计划单列,，开放长江三角洲、珠江三角洲、闽南三角洲，建立海南经济特区、浦东经济特区。,进行第二次机构改革。,我国对社会主义市场经济体制的探索,3,、,1992,年,1,月,-,改革的制度创新阶段,1992,年邓小平南巡讲话根本上否定了把社会主义与市场经济对立起,来的传统观念，翻开了经济体制改革的新的一页。,我国对社会主义市场经济体制的探索,3,、,1992,年,1,月,-,改革的制度创新阶段,我国根据实践的发展和认识的深化,1992,年,10,月中共“十四大”正式提出,经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制,。,由计划经济体,制向社会主义市场经济体制转变，实现了改革开放新的历史性突破，开创了我国经济社会发展的新局面。,我国对社会主义市场经济体制的探索,3,、,1992,年,1,月,-,改革的制度创新阶段,1993,年作出了,中共中央关于建立社会主义市场经济体制的决定,，设计出社会主义市场经济体制的框架，,主张把社会主义基本制度与市场经,济体制相结合,，从而消除了不要提,“,社会主义,”,和不要提,“,市场经济,”,的两种片面意见。,我国对社会主义市场经济体制的探索,3,、,1992,年,1,月,-,改革的制度创新阶段,1997,年十五大把以公有制为主体、多种所有制经,济共同发展，确立为我国社会主义初级阶段的一项,基本经济制度,，对进一步深化改革、激发全社会经济发展的活力产生了巨大作用。,我国对社会主义市场经济体制的探索,3,、,1992,年,1,月,-,改革的制度创新阶段,2002,年十六大继续推进,理论创新,，进一步确认：坚持,社会主义市场经济的改革方向，使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。,在国有经济战略型调整、非公经济的地位、国有资产管理体制改革和理顺收入分配关系等一系列重大问题上做出重大战略部署。,我国对社会主义市场经济体制的探索,3,、,1992,年,1,月,-,改革的制度创新阶段,十六大提出,“,必须坚定不移地推进各方面改革,”,、,“,坚持社会主义市场经济的改革方向,”,、,“,在改革开放中走出一条加快发展的新路,”,等重要思想，以及推进经济体制、政治体制、文化体制、社会管理体制等方方面面改革的政策原则和重大举措，使我国的改革进入到,“,整体推进，重点突破，循序渐进，注重制度建设和创新,”,的新阶段。,我国对社会主义市场经济体制的探索,3,、,1992,年,1,月,-,改革的制度创新阶段,2007,年十七大报告指出：社会主义市场经济给我国经济社会注入了以往一切时代都不可比拟的生机和活力。,继续坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，在发挥市场配置资源的基础性作用的同时，发挥社会主义制度的特点和优势，,不断加强和改善国家宏观调控，加快完善社会主义市场经济体制,。,社会主义市场经济：,社会主义市场经济是一种经济体制，在这种体制中市场的调控体系同生产资料的社会主义所有制和通过计划或合作协议对市场的强有力的调节结合在一起。,-,西方经济学家,社会主义市场经济：,就是以生产资料公有制为基础，适应现代化大生产和发达商品经济的要求，发挥市场机制配置资源的基础性作用，在国家宏观调控下按照市场规律进行活动，以达到效率与公平相统一的经济运行和调节方式。,1950,年建立的南斯拉夫经济体制是第一个著名的社会主义市场经济。,（二）我国社会主义市场经济的特点,市场经济总是与各国特有的历史条件和社会基本制度结合在一起，因而又具有自身固有的特点。,我国社会主义市场经济是与社会主义公有制、中国共产党的领导、共同富裕的奋斗目标紧密相联系的，与以私有制为基础的资本主义市场经济形态有根本的不同。,我国社会主义市场经济的特点,（一）我国的市场经济是从传统计划经济转换而来，无成功经验可以借鉴。,资本主义国家实行市场经济，都是以生产资料私有制为基础的，一些由计划经济向市场经济过渡的原来的社会主义国家，也多是和私有化同时进行的。,我国则是在坚持公有制为主体的条件下实行市场经济的。既要坚持以公有制为主体，又要实行市场经济，这是一个前无古人的伟大创举。,我国社会主义市场经济的特点,（二）具不发达性、不完善性,1,、我国的市场化程度较低。,按国际惯例，市场化在,15%,以下的为非市场经济，在,15%-30%,的为弱市场经济，在,30%-50%,的为转轨中期市场经济，在,50%-65%,的为转轨后期市场经济，在,65%-80%,的为相对成熟市场经济，在,80%,以下的为发达市场经济。,综合我国劳动力市场、资金市场、商品服务市场、技术市场等市场化程度得出我国经济的总体市场化程度小于,50%,。即为转轨中期的市场经济。也就是初级市场经济阶段。,我国的市场化程度为什么这样低呢？,其一，我国从事农业的劳动力人口数量所占比重过大，而且缺乏进入市场的意识和内外条件，农业总体仍是自然经济。农民收入增长缓慢，内需严重不足，难以刺激消费，使生产和消费不能协调发展。所以，劳动力市场市场化程度较低。,我国的市场化程度为什么这样低呢？,其二，由于计划经济的强大惯性阻碍资金市场、生产要素市场、商品服务市场的市场化进程，具体说就是各级政府对市场仍有很强的干预能力。,我国的市场化程度为什么这样低呢？,其三，我国社会主义市场经济的基本特征之一就是把坚持公有制的主体地位作为社会主义市场经济的基本标志。,这就在政治上需要国有经济在国民经济中起主导作用，这种主导作用主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域如金融，电信，铁路，卷烟，盐业，汽车，飞机，石油等国有经济必须占支配地位。这在一定程度上使我国的市场化程度有所降低。,我国社会主义市场经济的特点,（二）具不发达性、不完善性,2,、市场价格还没有完全放开。,由于,国家对重要商品和劳务包括粮食、棉花、原油、公用事业等有定价权或价格控制权,再加上城市土地转让多数采取协议这种非市场方式进行,使我国目前真正放开而由市场决定价格的实际份额大大降低。,而且我国庞大的政府机构对经济生活的干预,进一步降低了我国的市场化程度。,我国由计划经济向市场经济的转变的过程还刚刚起步,还没有形成稳固而有活力的市场体系。,我国社会主义市场经济的特点,（二）具不发达性、不完善性,3,、在我国，违背市场交易原则的经济行为屡禁不止、层出不穷。,无论资本主义市场经济，还是社会主义市场经济，都存在着自身的弱点和缺陷，即市场调节的自发性、盲目性和滞后性，它会给社会资源带来巨大浪费和经济上的波动，不利于市场经济的健康、正常、有序发展。,在发达的市场经济条件下，市场交易原则是现代市场经济的本质特征真正的市场经济需要法律和信誉来维持市场有序运行强大的信誉机制要靠强大的法律机制来维护。,我国社会主义市场经济的特点,（二）具不发达性、,不完善性,3,、在我国违背市场交易原则的经济行为屡禁不止,层出不穷。,在成熟的市场经济环境中，法律和诚信已经内化在每一个市场交易主体的头脑之中了，,在成熟的市场经济环境中更强调的是法律的作用。,理想的发达的完善的市场经济是规则经济或法制经济。,我国社会主义市场经济的特点,（二）具不发达性、不完善性,3,、在我国违背市场交易原,则的经济行为屡禁不止,层出不穷。,但在我国的市场上，强买强卖，欺行霸市，以貌取人，缺斤少两，假冒伪劣，非法销售的事例举不胜举，违反诚信,的经济行为屡禁不止，层出不穷。,这正是市场经济初级阶级的主要表现。,我国社会主义市场经济的特点,（二）具不发达性、不完善性,4,、已进行产权制度改革的企业，尚未真正建立起现代企业制度和法人治理结构。,我国社会主义市场经济的特点,（二）具不发达性、不完善性,5,、,法制建设、金融体制建设、行政管理体制建设与市场经济的要求还有较大距离。,我国社会主义市场经济的特点,（三）在所有制结构上，是以公有制经济为主体，个体经济、私营经济、外资经济等为补充，多种经济成分长期共同发展的市场经济。,资本主义市场经济以私有制为基础，财产的私人占有必然导致私人资本的无限扩张和社会的两极分化。,而公有制经济为主体会使私人资本的膨胀受到制度的限制，凭借私人资本参与分配会被限制在一定范围，避免私人资本的扩张。,我国社会主义市场经济的特点,（四）在分配制度上坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，效率优先、兼顾公平。,我国社会主义市场经济的特点,（五）国家宏观调控必须更加自觉有力，使人民当前利益和长远利益、局部利益和整体利益相结合。,在社会主义市场经济体制建立过程中，必须有政府的强有力的宏观调控，通过经济社会政策、经济法规、计划指导和必要的行政