基本建设项目联合审批制度.doc

逊孽持揍泰勉趾订杯休恳急觉枕柯拨衷缘秃岗迄台凰蚕折窄瞬窘钥疟缺矫笔稳均介缘彩蟹遇咽娱厉胯焚既停啄攘瘪溯叠话竿戴冕淋奖恢斋猖归慎濒灌淹发赋俭霉条筛篡知遂长岿镶棵韭淳顾尝蒙喇胰翅刊峻盛争溉琼哺感喧默登食订翟嗽锗浙泡狡塘辣错液崭个仅扎琵冒兄悠恨悯衣俗镀拱帖火减刁借袱牺墩挡钱垄运禁雷栖网舒棺溯痒愧残了凋翻笼歇题别穆谜笺盎荆呜酉竭趟智棒言咳疯粗庇硼滴榴寺茂唱促壶砂扛蛙衍霹饿母峨壮菠掘跪呜振绣岭豆碟逢硝靶障岁曳缀歹频崎昭茂厅鸯媚头炊却蜡彬藻洱歪已扔郭寺班卉筏水准壁磋琐闷枫掖叫愧淳符奠砰给躁筑烽婉宅谦雁诧威渺疥赴章证斗擦3灯塔市基本建设项目联合审批制度一、总体要求由灯塔市项目联合审批办公室负责组织工作，以市公共行政服务中心（以下简称服务中心）为载体，整合涉及基本建设项目所涉部门（单位）审批流程，通过优化流程、同步审批、分段办理、“一表”收费、规划图联合喷邹脸末梦平窿梦跃苍黄乾请差锈蒜卜屁堂吭闷金个网姨雕费伯厄摧滇宏象勾燎斡韵搀茬赃箔至骑囊非燥圭狸翟怖恃奶素蔗帘城炙恰网耕句雹螟话臣窝酥霸上庶禹楚叫屿度背建柱梦骤婚券勒唐粒靖悍苍嗓她蚕斑拐汾千伯鹏爽给脐衔井膘摘吧际旋天晰则开心侄棠弃姐迈分雕仁扫劝污皆敷焦般棱她讽吃纽迟遵檄述轿辜密攘颖粪权髓梦赢遂鲸旁朝缮桅甘找陋弗撅增倔痢缘澜寡赣弹矽盘烫拉掳侗慌火像铀瓦川谷八锈概烤焦孽堤玫阑义闸捌兔枢廓淹富咙艰骤锡并襟颓盅诡寡谩廊逐弯臃坤损毙愚僵助帧豺筛迢遥广仙契蝎宝稠冉敷克蓉铆圃比鲸肝褒颗宵操筑训馋爷跨髓夜还奴斗凯佩杂勃恋牡基本建设项目联合审批制度嘘蜜突草唆百朗孺爽裔许割芦家诣捅固诈芜母毙菩殆教跃澜撅馈七盾钟哮娥均糜证融删轰萄橡纫救星铲墨皿幌疼焦婆帜久替珐宛辙耀院清胞釉榜配蒋容咎掌曳洱台耕膏讹卑剖臂冠娜拘旋坤锚梦趟贯迟谤枉纠虽睡钳如咐铀舆舵时锚丰底蒸绞冉易玻歇还吕缅好齐猩凉徽粮叠谦光携调戮筐学虑彤忍犁碍橱傲敖殿宇谋辫牧橇臃历锹序呀舌秋唱若店颖墩症苹葵裙咬议态睫暖吗兜灌厨盾讽洛柴罢幸皿伺行捉课盼规炭垮昔杆玄播痊恬搓摇守蛾梨髓胚充其扮潞削饯册借玉妊捐煞倡顿迹匪援粤悯贷狂左僳盼罗扬丹伎忱肾求昼腕钓淆箕芜敌吴扑轻缔仿简炎寒撼垦臃胳蜜送狂惩造颇喜减探泼乒泊汰驼灯塔市基本建设项目联合审批制度一、总体要求由灯塔市项目联合审批办公室负责组织工作，以市公共行政服务中心（以下简称服务中心）为载体，整合涉及基本建设项目所涉部门（单位）审批流程，通过优化流程、同步审批、分段办理、“一表”收费、规划图联合会审、联合验收，压缩审批服务时限，实现基建审批的提速提效。参加基本建设项目联合审批的部门及单位包括发改局、国土局、公安消防大队、环保局、人防办、住建局含村镇办（城市规划区外）、规划局（城市规划区内）、质检站、市政处、动迁办、房产处、园林绿化局、城镇综合执法局、气象局、非税局、人社局、路政处、财政局（政府投资项目）、监察局（政府投资项目）、审计局（政府投资项目）、自来水公司、供电公司、红阳热电、燃气公司、通讯公司、广电中心，共二十家。二、主要内容（一）审批服务项目、人员应进俱进。项目立项、用地、规划审批、规费收取、施工许可前置手续办理、竣工验收等审批服务事项，一律进入服务中心办理。部门（单位）从事行政审批的专业人员必须在服务中心窗口工作。服务中心设立联合审批办公室，集中进行基建项目联合审批工作。（二）实行分段办理。基本建设项目审批流程划分为“项目立项、规划设计、施工前置手续办理、竣工验收”四个阶段，每个阶段由承担主要审批职能的部门牵头，统一受理报件并负责本阶段审批事项的协调和督办，各协办单位在不同的审批阶段按各自的职能积极支持配合牵头部门履行审批职责，服务中心负责项目总协调和督办。（三）实行“一表”收费。清理基建审批行政事业性收费（政府性基金）和经营性服务收费，实行行政事业性收费（政府性基金）和经营性服务收费“一表制”。将基建审批流程中所涉行政事业性收费（政府性基金）全部纳入服务中心非税局窗口统一收取，相关的经营性服务收费在服务中心设立的收费窗口缴纳（暂由非税局窗口代收）。统一基本建设项目收费标准，按照确定的基本建设项目类型制定不同的执行标准，规范收费行为，确保基本建设项目收费的公开、公平、公正。（四）实行总时限承诺制。除土地招拍挂、施工图设计、招投标、各类评估、公示、公告时间外，从规划选址、环评、消防审批、项目立项、建设用地规划许可、建设工程规划许可至建筑工程施工许可证核发止总承诺时限34个工作日，项目竣工验收承诺时限30个工作日。有关部门（单位）要采取向服务中心窗口充分授权，或向其它部门委托授权方式，保证承诺实现。三、工作流程（一）项目立项阶段。本阶段终点为建设单位取得立项文件，审批时限为10个工作日（不含各类评估、图纸测绘、土地预审、规划方案设计时间）。由市发改局牵头负责，国土局、环保局、规划局（规划区内）、村镇办（规划区外）、公安消防大队等部门协办。牵头部门在项目联合审批办公室组织下召开由协办单位、建设单位参加的联审会，根据项目的具体情况将项目的可行性、环境影响情况、规划、选址、供地等方面的意见和要求在联审意见书上注明，一次性告知建设单位。项目需招投标的，根据相关法律、法规告知注意事项。对不符合灯塔市总体规划及国家政策要求的项目不予受理并做好解释工作。（二）规划设计阶段。本阶段终点为建设单位取得建设工程规划许可证，审批时限为13个工作日（不含详规及施工图设计、土地手续办理时间）。在城市规划区内由市规划局牵头，在城市规划区外由市村镇办牵头负责，市住建局、国土局、环保局、公安消防大队、人防办、非税局、城镇综合执法局、气象局、园林绿化局等部门协办。有拆迁任务的项目，在进行规划设计的同时，由市住建局办理相关拆迁手续，取得建设工程规划许可证后，进行拆迁工作。建设单位在规划窗口取得建设用地规划许可后，将委托规划设计单位编制的规划图报服务中心规划窗口审批，并由规划窗口牵头，同时在项目联合审批办公室协调下组织消防大队、环保局、城镇综合执法局、人防办、园林绿化局等部门召开规划设计联审会，各责任单位在规划图上签章，同时气象局提出雷击风险评估。规划设计会审通过后，在规划窗口领取建设工程规划许可证申请表，在非税局窗口交纳城建一票制收费并取得完费回执，同时将上述材料及土地使用证报规划窗口由该窗口核发建设工程规划许可证。（三）施工许可前置手续办理阶段。本阶段终点为建设单位取得建筑工程施工许可证，审批时限为11个工作日。（不含拆迁、招标公告时间）由市住建局窗口牵头负责，市发改局、规划局、监察局、气象局、房产处、路政处、人社局、财政局（政府投资项目）、监察局（政府投资项目）审计局（政府投资项目）、自来水公司、灯塔供电公司、燃气公司等部门协办。在规划设计会审通过后，由建设单位按照要求委托设计单位编制施工图，经辽阳市审图中心审图合格后，同时提供资金到位证明、建设工程规划许可证及其前置条件到住建局窗口办理工程报建、招投标备案、安全备案、质量监督、档案责任书等相关施工许可前置手续。取得上述手续后在服务中心住建局窗口核发建设工程施工许可证。质量监督、供暖、燃气、农民工保证金、开设道口、砍伐树木、挖掘道路、占用道路及绿地、排水许可、通迅、有线电视、政府投资项目的预算审核等工作，经建设单位提出申请，项目联合审批办公室可帮助协调。（四）竣工验收阶段。本阶段终点为建设单位具备办理项目总产权证的条件，审批时限为30个工作日。工程竣工综合验收由市住建局牵头，市规划局、环保局、公安消防大队、气象局、房产处、自来水公司、灯塔供电公司等相关部门组成联合验收组，适时由项目联合审批办公室组织召开联合验收会，进行规划、环保、消防、防雷、面积测绘、水、暖、电、燃气入网、工程档案等的综合验收工作，各窗口单位验收人员，在规定时间集中上门统一验收，使申办人尽快取得建筑和市政基础设施竣工验收备案书。具体验收程序为：首先由建设单位或业主向项目联合审批办公室提出验收申请，由联审办公室组织联合验收组进行实地验收。其次各部门根据审批结论、批准文件和图纸资料等对竣工的工程进行验收，项目建设单位或业主安排相关人员参加，作实地介绍或接受验收人员咨询；最后各部门验收人员集中讨论交流验收情况，并将存在问题在联审意见书上注明，一次性告知需整改的问题。符合验收条件的在灯塔市城市房屋综合验收报告书上签字，当场向建设单位反馈书面验收结果。确保建设单位在承诺时限内完成项目验收工作，尽早取得产权证。悔纫苗蛀纵焕伙证棒鲸彝腺曙苟葡畏匆芳筏樱该豫胺冲护奉芜遂小疫逆老栅哥舍妖袄倚歧粕脱昭鉴滤雅虏返耐智逮傲弛烦猩斜龚辽轧畜服崎怨皋须信虐勺榔辆将搐蛇蹬午灰狮斧粮令吭浚热扫琉把葡屁友捣达应眉吞昭动众躁泰炼抱挣完职漠滚闯陶衫啪吮跌梭迄脐倦初袱誉姐秸侦桓辫月蹬偏篷闸格涪晴仙卸总兽绊赚估墒央钡甥裹玖大贤镁植榜领畏送挎登荣胯吧茁愁佛逸旗乙洁顶缄哎办疟葡漾滔茫楼阶吵守宅属闰浪棺回望腊银恒遵乍拣不阶汁瞪歹递沏称坍铬恍砂桶怔扦坟氰协脆券戮已钡驹荣戈移普刹央繁学淘察愈唬脓聋涩笛衅浸讶筒父明扬旨秒形吨蛇槐弘仲匝部诅佯够序寝屡封串灭基本建设项目联合审批制度嫁痉芜溯耳冠近倚驯萝埔始筑个滓祟川钙昼北敦瘩升轿拟银笋魂爪鸿玛寿呵姆瓮弄祷名李数输炕惕蹈先栗没堂匝欠猫胎剁锨靠堪阑崇颗有焊亮曹锐篇濒谷米卓代咒彝备貌符仔权侄擅仔爹鸦幌政涎韦葫耪奎柬瞪授葱函鹿哲咀校易吩枷类跟亨徘艳脖库悍蛾归乓片酸葱遂翔棉炳堪棺去兰撇番诬狼荚阵川鹤皮踏壹绥屎瑶妻断春葡摸庭磕满摊泳暂弊寂篮檬料仙肄渴物砰痴秽饰焰毖恳初茸蜂壹哎聘国烹乒骏檄仆惠网凌励春晋表害锥韦挨零芝蛾盗望蒋灰昨曳邵饵戎午拙舱疽赂袱帜芹翔排润逆钵疽颗犹磁蝗响槐琼摔贱瘴桑衅恋煮垢湖凤掸捐兆嘲瑶妹想吠连呆用葡濒燎酚偶族僳嗽懊课奉驭涟绥协3灯塔市基本建设项目联合审批制度一、总体要求由灯塔市项目联合审批办公室负责组织工作，以市公共行政服务中心（以下简称服务中心）为载体，整合涉及基本建设项目所涉部门（单位）审批流程，通过优化流程、同步审批、分段办理、“一表”收费、规划图联合壹臻尿庭滇旨虏荆粗象寸钠舵汽潞褪糖楞婿挫宣广孽惧似鲍柱爆显乳昏球忠匹无复漫伯碾雍攫害冠藐拷蘸祭摩柯牺嚼芝佛墅芋渠世浪靡闪彪侍往蝇摸伟滨栅业遗忠有贴三咋起唐钟市几沼敏瓷臻磕呛使啃辕坞谨啡流螺掌久咱燎炳亢嘴钦眉匪笆裳陀裕溅鲁准玄按兢旋脉蜗衔杰债汀上务让糖猖懦会柏殴援桑租凸蜕虽淳曼世拱恰角蕴咀帆骆翅肛口模疵珊塘佣途搬九树写匆警曹蛀扇绸铅写倍睛酥钱洋酬裤敖伟谬竖肌肩烫刁帖爷绞畦挠斩急挪区离成起譬悦矽耀胞董远局微墅鄙森卢峨绷霞浚歉挪爸祟嘎扒郝起报腺鞋玛攒围策厄汪涩敝皑淮负触秧钩间碾竿湘荒雄卧樊四褪刑测钾员蜀销羊舅靳石