公务员公文写作.pptx

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,#,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,#,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,#,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,#,1,课堂练习,以你所在单位名义，将你单位的工作职能、人员配备等情况向上级反映，选择合适文种写一份公文，正文内容可略。,2,一、公文概述,（一）公文概念,（二）公文文种,（三）公文格式,二、常用公文写作,(,一,),拟写公文的基本要求,（二）拟写公文的步骤,（三）通知的写作,党政机关公文写作提纲,3,文书是指国家机关、社会组织、企事业单位或个人在社会活动中为处理事务、交流信息而使用的各种载体的文字、图表、声像等记录材料。,2000,年前,5,机关公文写作与处理的主要法律法规依据,1.,党政机关公文处理工作条例,（中办发,201214,号）,从,2012,年,7,月,1,日起执行,现行的,1996,年,5,月,3,日中共中央办公厅发布的,中国共产党机关公文处理条例,2000,年,8,月,24,日国务院发布的,国家行政机关公文处理办法,停止执行。,7,2.,党政机关公文格式,中华人民共和国国家标准,（,GB/T 9704-2012,）,2012,年,6,月,29,日发布,2012,年,7,月,1,日实施,8,私人文书指个人用来处理日常生活事务和礼仪的应用文，如书信、电报、启事、请柬、讣告、日记、读书笔记。,与个人的日常生活、人际交往活动关系密切，使用范围很广。虽然也有一定的格式，但不十分严格，写作较灵活自由。,9,一、公文概述,（一）什么是公文,党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。,10,文种的排序是按照,文种的效力,、,发布主体级别,、,行文方向,等多种因素确定的。,原国家行政机关公文处理办法规定的公文种类有13个，党的机关公文处理条例规定的文种14个，其中相同的文种18个，不同的文种有9个。合并后把“指示”、“条例”和“规定”去掉，保留,15,个。,11,（二）公文文种,(,一,),决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。,（,P66,）,在历史上的一些时期，我们曾经犯过错误甚至遇到严重挫折，根本原因就在于当时的指导思想脱离了中国实际。我们党能够依靠自己和人民的力量纠正错误，在挫折中奋起，继续胜利前进，根本原因就在于重新恢复和坚持贯彻了,实事求是,。这方面的经验教训，我们党在,关于若干历史问题的决议,和,关于建国以来党的若干历史问题的决议,中进行了系统总结，我们必须牢牢记取。,12,(,二,),决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。（,P55,）,国务院关于在对外活动中不赠礼不受礼的决定,(,三,),命令,(,令,),。适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。（,P39,）,关于发行新版人民币的命令,中华人民共和国道路交通安全法,13,(,四,),公报。适用于公布重要决定或者重大事项（,P96,）,中国共产党第十七届中央委员会第四次会议公报,(,五,),公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。（,P87,）,财政部关于,1998,年国债还本付息公告,(,六,),通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。（,P92,）,关于广州地区电话号码启用八位制的通告,14,(,七,),意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。（,P77,）,县政府关于切实减轻农民负担的意见,(,八,),通知,。,适用于发布、传达要求下级机关,执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、,转发公文。（,P107,）,15,(,九,),通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。,（,P129,）,(,十,),报告。适用于向上级机关汇报工作，反映情况，回复上级机关的询问。,（,P162,）,(,十一,),请示。适用于向上级机关请求指示、批准事项。,（,P153,）,(,十二,),批复。适用于答复下级机关请示事项。,（,P70,）,16,（十三）议案。适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。（,P196,）,(,十四,),函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。（,P188,）,(,十五,),纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。（,P144,）,17,（三）公文格式,1.,公文的格式是什么？指公文的数据构成及各数据项目在载体上排列的形式。,为保证公文版面的庄重大方，标准中规定了页边和版心的规格。,公文用纸幅面采用国际标准,A4,型,。,19,排版规格：,公文标题：,2,号小标宋体；,秘级、急度：,3,号黑体,正文：用,3,号仿宋体，文中小标题可用,3,号小,标宋体或黑体字，一般每页,22,行,28,字；双面印刷，页码套正，两面误差不得超过,2mm,。,20,2.,公文格式构成要素,份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关,标志,（版头）,、发文字号、签发人。,眉首,标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件。,主体,抄送机关、印发机关和印发日期、页码,版记,等组成。,（删掉了主题词，增加了页码）,文 件,20011,号,签发人：,00001,机密,一年,特急,份号,秘级和保密期限,紧急程度,发文机关标志,发文字号,签发人,以上为眉首部分,以下为主体部分,标题,主送机关,正文,关于,的决定,：,。,。,。,附件说明：（,1.,）,（,2.,）,人民政府,2013,年,1,月,13,日,印章,（,）,抄送：,，,，,。,2013,年,月,日印发,附件说明,成文时间,印章,附注,以下是版记部分,抄送机关名称,印发机关,印发时间,发文机关署名,附件,23,发文机关标志,大版头,机关全称或规范性简称文件,中版头（废止）,机关（文种）,小版头,机关全称或规范性简称,首页必须显示正文。,000001,秘密机密一年,特 急,安徽省交通厅文件,皖交办,201215,号,关于,的通知,：,一、,2012,年,2,月,2,日,附件说明：,1.,抄送：,，,。,省交通厅办公室,2006,年,1,月,1,日印发,-1-,中共,委员会,关于,请示,：,（空二行）,（空一行）,委,2012x,号,签发人,：,xxx,国发,2012 40,号,机关代字,年份,序号,。,附件：,1.,2.,2012,年,月,日,附件说明,附件说明分别与正文和发文机关署名之间空一行，字体字号用,3,号仿宋,-GB2312,。,“附件：”前空,2,个字，后接排附件名称，名称后不加标点符号，附件序号用阿拉伯数字，每行位置对齐，如“附件：,1.”,。,有两个以上附件时，应注明顺序并分别标注于各附件首页的左上方。,29,公文末页版式,30,附注,一般用于向下普发的公文，对印发、传达,范围作说明，加圆括号标注于成文日期左下方。,31,32,一般由发文机关全称或规范化简称、公文主题和文种组成，位于红色分隔线下空二行位置。,标题字体为,2,号小标宋体字，排列分行合理、美观、醒目。,多行标题排列为,梯形,或,菱形,，不采用上下长度一样的,长方形,和上下长、中间短的,沙漏型,。,多个发文机关名称之间用空格分开，不加顿号，换行时省略。,梯形标题,33,南平市人民政府关于调整市整顿和规范市场,经济秩序工作领导小组的通知,南政综,2007301,号,南平市人民政府办公室关于印发市政府,办公室领导工作分工的通知,南政办,2007157,号,标题实际上是公文的题眼，是观点及公文逻辑结构的集中体现。按照层次大小划分，标题可以划分为大标题、小标题，一级标题、二级标题等。,文中结构层次序数一般依次用汉字,“,一,”,、汉字加圆括号,“,（一）,”,、阿拉伯数字,“,1,”,、阿拉伯数字加圆括号,“,（,1,）,”,，不得逆向使用。,第一层,“,一、,”,（黑体）（作为小标题时句尾无标点）；,第二层,“,（一）,”,（楷体）（作为小标题时句尾标点可有可无）；,第三层,“,1.,”,（仿宋）（无论是否作为小标题，要有标点）；,第四层,“,（,1,）,”,（仿宋）（必须有标点）。,35,科技论文标题层级序数,一级标题,1,二级标题,1.1,三级标题,1.1.1,四级标题,1.1.1.1,五级标题,1.1.1.1.1,六级标题,1.1.1.1.1.1,36,县委转发,自治区党委,关于,（事由）的通知,批转和转发公文的标题，应杜绝出现介词和文种的重叠，如,“,关于,”,的,“,关于,”,，,“,通知,”,的,“,通知,”,。同时应注意，除批转法规性文件加书名号外，均不对原标题加书名号。,37,公文末页版式,41,二、常用公文写作,（一）拟写公文的步骤,1.,明确主旨的要求,符合马列、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表思想、科学发展观、和谐社会的理论,符合党和国家的路线、方针、政策,符合法律法规,符合领导机关和领导意图,符合客观实际和客观规律,符合本单位本部门的实际情况,42,1992,年,10,月党的十四大江泽民作了题为,:,加快改革开放和现代化建设步伐，夺取有中国特色的社会主义事业的更大胜利,1997,年,9,月,12,18,日十五大江泽民向大会作了,:,高举邓小平理论伟大旗帜，把建设,有中国特色社会主义事业全面推向,21,世纪,43,年月日，,江泽民同志在中国共产党第十六次全国代表大会上的报告,:,全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面,大会的主题是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻,“,三个代表,”,重要思想，继往开来，与时俱进，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，为开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗。,44,高举中国特色社会主义伟大旗帜 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗,45,坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进,为全面建成小康社会而奋斗,在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告,（,2012,年,11,月,8,日）,胡锦涛,高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想、改革开放、凝聚力量、攻坚克难、坚定不移地沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。,46,2.,收集资料，调查研究,材料的作用是什么？,材料是形成或提炼主旨的基础，材料是表达主旨的依据。,47,综合国力大幅跃升、人民得到实惠最多的时期；社会长期保持安定团结、政通人和的时期；国际影响力显著扩大，民族凝聚力极大增强的时期。,48,积累材料的方法有哪些？,自编方便手册,剪贴报刊,制作卡片,(,摘要 索引 随感,),电脑贮存,复印,49,3.,拟出提纲，安排结构,4.,落笔起草，拟写正文,（,1,）观点鲜明，用材得当,（,2,）要语句简练，交代清楚,50,5.,反复检查，认真修改,我们每天都要洗脸，许多人并且不止洗一次，洗完之后还要拿镜子照一照，要调查研究一番，生怕有什么不妥当的地方。你们看，这是何等地有责任心呀！我们写文章，做演说，只要像洗脸这样负责，就差不多了。,毛泽东,反对党八股,51,败在一撇上的战争,1930,年,4,月，阎锡山、冯玉祥结成反蒋联盟，发动讨蒋的中原大战。阎、冯两部预定在豫、晋交界处的沁阳会师，以求一举聚歼河南的蒋军。,可是，这场战争却没能在原计划的河南,“,沁阳,”,境地开战，而是弄到了河南的,“,泌（,b,）阳,”,。沁阳在河南的北部，即黄河以北，而泌阳则在河南的南部，这一北一南相差,200,多公里。所以，最终导致了这场战争的失败。,52,各县,(,区,),人民政府，市级各部门，市经济开发区商贸园、工业园管委会：,根据,四川省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于,2008,年部分节假日安排通知的通知,安排，,2008,年中秋节放假三天,节假日期间，各地各部门要妥善安排好值班和安全、保卫等工作，遇有重大突发事件发生，要按规定及时报告并妥善处置，确保人民群众度过一个祥和平安的端午节。,”,53,“,写得好的本领，就是删掉写得不好的,地方的本领。,”,（俄）契诃夫,54,（二）通知的写作,1.,发文通知,批转性通知对下级机关来文如呈转性报告、意见等上级机关用通知批转下级各有关部门执行。,例：,市人民政府批转市住房工作领导小组,关于解决特困户住房问题意见的通知,国务院批转国家土地管理局,关于部分地方政府越权批地情况报告的通知,55,转发性通知 对上级机关、不相隶属机关的来文，本机关用通知转发下级各有关单位执行。,例：,省人民政府办公厅转发国务院办公厅,关于在接待中不摆烟酒等问题的通知,建设部转发国家物价局财政部,关于发布中央管理的建设系统行政事业性,收费项目及标准的通知,56,发布性通知,发布本机关制定的各类规章及其它材料，,使之产生直接的行政效力。,例：国务院办公厅关于发布,国家行政机关公文处理办法,的通知,57,2.,知照通知,用于向有关单位、部门传达、晓喻、告知,有关事项或情况。如任免或聘用干部、设立或调整机构、启用或更换印章、迁移办公地点等。,例：关于,等四同志职务任免的通知,南平市机构编制委员会,关于成立南平市城市建设执法监察局的通知,市政府办公室关于更改作息时间的通知,58,3.,事项通知,布置性通知就某些具体事项上级机关,对下级机关下达任务、布置工作、提出要求。,例：,市政府关于在全市范围内开展,节能减排达标工作的通知,59,规定性通知上级机关对要求下级机关执行的具体事项作出明确规定，以便遵照执行。,例：,南平市人事局关于提高享受政府,特殊津贴人员工资待遇的通知,正文由“背景,+,目标要求,+,实施办法”三部分构成,60,会议通知告知某机关或部门将召开某一会议，同时提出与会的相关要求，故这类通知兼有告知和布置作用。,例：关于召开人事局长编办主任座谈会的通知,一般性通知的结构：,转发,XX,关于,XX XX,的通知,XXXX,：,现将,XXXX”,关于,XX,的通知“,(,文号,),转发给你们，请遵照执行。,X,年,X,月,X,日,会议通知的结构：,关于召开,XX,会议的通知,XXXX,：,为,XXXX,（,目的），定于,X,年,X,月,X,日在,XX,召开,XX,会议，研究落实,XXXX,等问题，请你单位,XX,准时出席。,X,年,X,月,X,日,任免通知的结构（,1,）：,关于,XXX,任职的通知,XXX,：,经研究，决定：,XXX,同志任,XX,局局长（任期,4,年）。,X,年,X,月,X,日,任免通知的结构（,2,）：,关于,XX,等同志职务任免的,通 知,XXX,：,经研究，决定：,XXX,同志任,XX,局局长（任期,4,年）。,免去,XXX,同志,XX,局局长职务。,X,年,X,月,X,日,市 府 公 文 紧急,(04),府发,21,号,市人民政府严厉打击非法出版活动的通知 当前，我市一些地方非法出版活动十分猖獗，传播有害书刊和音像制品。这类出版物内容腐朽，大量宣传凶杀、色情和迷信，对群众特别是青少年的身心健康危害极大，严重地影响了社会主义精神文明的建设，破坏了社会安定，已成为社会一大公害。对此，各级政府应采取有力措施，严厉打击非法出版活动。现将有关事项通知如下。,(,以下略,),附件：如文,市人民政府,2004,年,11,月,1,日,主题词：出版 通知,报：,(,单位略,),送：,(,单位略,),二,00,四年,月,日,市人民政府办公厅印,(,共印,500,份,),市人民政府文件,政发,200421,号,市人民政府关于严厉打击非法出版活动的通知,（主送机关）：,当前，我市一些地方非法出版活动十分猖獗，传播有害书刊和音像制品。这类出版物内容腐朽，大量宣传凶杀、色情和迷信，对群众特别是青少年的身心健康危害极大，已成为一大社会公害。市政府决定采取严厉措施进行打击。现将有关事项通知如下：,(,以下略,),附件：（附上活动猖獗的例证）,市人民政府（印）,2004,年,11,月,1,日,抄送：,(,单位略,),市人民政府办公厅印,2004,年,11,月,1,日印发,(,共印,500,份,),67,小结：正文写作的基本模块,依据目的文种承启语,事项要求,开头 正文 结语,国务院办公厅转发,国家工商局、公安部、中国人民银行,关于严厉打击传销和变相传销等非法经营活动意见,的通知,各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：,主送机关：顶格书写,标题：居中排列整齐、美观,69,国家工商局、公安部、中国人民银行,关于严厉打击传销和变相传销等非法经,营活动意见,经国务院同意，现转发给你,们，请认真贯彻执行。,现在，全国各地传销和变相传销的非,法经营活动日益盛行，使人民深受其害，,同时也扰乱了正常的市场经济秩序，破坏,了社会稳定，为了切实保护公民的合法权,益，维护正常经营秩序和社会安定。要求,地方各级人民政府一定要本着对人民高度,负责的精神，切实加强领导，采取强有力,的措施，严厉打击传销和变相传销等非法,经营活动。要求工商行政管理部门、公安,机关在当地人民政府的领导下，加大执法,力度，严厉打击传销和假借,“,代理,”,、,“,专卖,”,等名义进行变相传销的非法经营活动。,附件：关于严厉打击传销和变相传销等非,法经营活动意见,国务院办公厅,二,oo,一年九月一日,与发文机关一致,主体部分的写作应站在发文机关的角度考虑哪些写哪些不写！,县文化局文件,签发人：,字（,07,）,13,号,_,关于要求拨款修建新图书馆大楼的报告,县财政局、县政府、县党委：,我县现有图书馆馆舍始建于,1968,年，空间面积小，又因年久失修，经鉴定已成危房。为了发展社会主义新文化，满足广大群众日益增长的文化需求，在我县新建一座图书馆大楼已显得十分迫切。经工程设计，新图书馆大楼为五层，共,4000,平方米，工程造价,500,万元，请求县财政拨款。,特此报告，请批准。,附件：新图书馆设计图纸及工程造价表,县文化局,08,年,5,月,20,日,主题词：文化、图书馆、基建,_,抄送：县党委组织部、市文化局、省图书馆,_,县文化馆办公室 二,00,八年五月二十一日印,72,谢谢大家,!,欢迎指正,!,