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邵阳市召开全市林业工作会议

2005年10月15日，邵阳市委、市政府召开全市林业工作会议，进一步贯彻落实中央林业《决定》和省《意见》精神，研究部署当前林业工作，全面推进绿色邵阳建设。会议由市委副书记魏太平主持，副市长禹新荣作了《突出“造护加”，推进产业化，努力开创绿色邵阳建设新局面》的工作报告，市委书记盛茂林、市长黄天锡作重要讲话，省林业厅党组副书记、副厅长李定一应邀出席会议并讲话，市人大副主任朗湘西、市政协副主席肖华中、市军分区参谋长王军平等领导出席会议。各县（市、区）委书记或县（市、区）长、分管副书记、副县（市、区）长、林业局长和市直26个部门的主要负责人参加了会议。
禹新荣说，近年来，在市委、市政府的正确领导下，在全市人民的共同努力下，林业建设取得了可喜的成绩。一是坚持项目兴林，造林绿化快速推进。全市有林地达到1578万亩，森林蓄积量5440万立方米，森林覆盖率56.8%，林业综合势力跃居全省第二。二是坚持防治并重，资源保护全面加强。落实公益林保护、加快自然保护区建设，抓好森林防火和病虫害防治，全市生态环境得到了初步恢复。三是坚持以工兴林，林业产业蓬勃发展。山上建基地，山下办工厂，山外拓市场，全市林业总产值达到34亿元。
禹新荣指出，由于长期多取少予、粗放经营，林业无论在资源的数量、质量和效益等方面与发达地区还存在较大的差距，突出表现为森林资源总量小，林业产出力低，产业开发能力弱，造林绿化发展不平衡，群众生态保护意识差。因此，要实施重点突破，抓好四大建设，提高林业的综合效益。一是速生丰产林建设。通过抓规划布局，抓政策创新，努力培育松树、毛竹、杉木以及速生阔叶树四大资源基地，力争到2010年全市速生丰产林规模达到350万亩，2020年达到500万亩。二是毛竹产业化建设。要用抓工业的手段抓毛竹开发，把资源培育作为当务之急，把龙头带动作为产业引擎，把科技兴竹作为工作重点，把领导办点作为工作保障。每年低改12万亩、新造2万亩，到2010年，全市竹林面积达到200万亩，高效竹林增加到100万亩。三是城市森林建设。以人与自然和谐发展为理念，把城市森林作为城市的名片来打造。推行绿线管制，做到造管同步，搞好内外联动，把邵阳市建设成为山水相映、城林交融的森林城市。四是森林防火工作。做好防火预警，提高火灾监控和处置能力；抓好火源管理，加强森林火灾案件的查处；坚持以人为本，确保民众和消防人员的安全。
禹新荣强调，加快绿色邵阳建设，关键在于拓宽思路，强化措施。第一，要动员社会兴林。大力发展生态旅游，通过保护、开发、加工、再造，实现良性循环。要鼓励企业办基地，企业投入、企业管理、企业受益。引导民间资金投入高效林业的开发，特别是毛竹林、速生丰产林和经济林的开发。第二，要加强林业宣传。大力宣传以林兴工、生态富民的典型，做好典型引路。第三，要广泛筹措资金。毛竹产业化建设实行多方投入、政府奖励；速生丰产林建设实行银行贷款、财政贴息；城市森林建设实行以地生财、滚动发展；森林防火建设实行充分准备、财政保障。第四，要深化林业改革。完善林业产权制度，促进森林资源合理流转；加快林业分类经营，放手发展商品林业；理顺林业管理体制，全面开展社会经营承包，大力发展毛竹和速生丰产林。
李定一首先代表省林业厅对大会的召开表示热烈的祝贺。他说，邵阳是林业大市，森林资源和林业实力都位居全省前列，一些好的经验和做法对全省林业发展产生了积极的推动作用。现在，市委、市政府按照生态、产业两手抓的工作思路，确立了毛竹开发、速生丰产林培育、城市森林建设三大重点，既符合以科学发展观的要求，也很切合邵阳的实际。邵阳的林业发展，必须抢抓机遇，坚持不懈地走兴林强工、生态富民的路子。第一，要大力培育森林资源。要根据邵阳的实际，建造一批特色资源基地，重点抓好以毛竹、松树、桤木为主的速生丰产用材林基地。第二，要大力发展林业产业。按照循环利用的要求，充分利用森林资源，做好林产品的精深加工，提高资源利用效率。邵阳有丰富的森林景观和较好的区位优势，要大力发展森林旅游业。第三，要大力推进全社会办林业。加强产业政策支持，深入开展全民义务植树，吸引各种社会资金参与林业建设，为林业发展增添新的动力。
黄天锡强调指出，建立和谐社会，基本内涵是人与人之间的和谐、人与自然的和谐。随着经济社会的发展，林业工作显得越来越重要。做好当前林业工作，要把握三个方面。一是调整林业指导思想。林业既有经济效益，也有社会效益和生态效益，因此，不能仅仅从经济角度来思考林业，要从社会和生态的高度来思考。林业发展要从山上栽树转移到山下栽树，从农村造林转移到城市绿化和沿江、沿路的绿化。全面建设绿色邵阳，首先要把城市美化起来，把江河、铁路、公路沿线绿化起来。每个机关单位要立即行动，各个县市也要尽快把城镇绿化起来。二是要调整资源利用思想。要做好现有资源的保护，做到少砍树、多种树，淘汰过多过滥的粗加工企业，促进竹木的精深加工，提高资源的利用效率。三是要搞好林业改制工作。建立发达的林业产业体系，要从落实林业产权入手，加快调处山林纠纷，为林业发展创造宽松的社会环境。全面发展多种主体经营林业。落实谁造谁有的政策，在推动国有林场经营承包的同时，要妥善解决林场职工的生产和生活问题。
盛茂林在讲话中说，市委、市政府连续两年召开高规格的林业工作会议，充分说明林业工作非常重要。林业既是社会公益事业，又是基础产业，担负着生态建设和经济建设的双重使命，对落实科学发展观、构建和谐社会起着十分重要的作用。
盛茂林指出，建设绿色邵阳，要以科学发展观为指导，以生态建设和产业开发为主线，以科技进步为动力，遵循生态系统和经济系统良性循环规律，最大限度地开发和利用林业资源，走“在开发中保护、在保护中开发”的林业发展道路。重点抓好三大工程。一是绿色屏障工程。在江河两岸加快防护林营造，构筑“绿色水道”；在公路、铁路沿线大搞植树造林，打造“绿色通道”；在农村退耕还林、封山育林，建设“绿色家园”；在城市加强城市公园、机关单位、居民小区绿化工作，构建城市“绿色圈”。二是绿色产业工程。要立足资源优势，制订科学的林业产业发展规划，重点发展毛竹产业、工业原料林、经济果木林及种苗花卉、森林生态旅游和林产加工业，形成区域优势明显、市场前景好、基地建设与加工利用相配套、初级产品与高端产品相结合的林业产业格局，力争到2010年全市林产业总值达60亿元以上。三是绿色银行工程。坚持把林业建设作为繁荣农村的重要载体，作为农民增收的主要抓手，不断拓宽农民增收渠道，做好维权增收、直补增收、以林增收、护林增收、林外增收和劳务增收。
盛茂林强调，加快林业发展、建设绿色邵阳，涉及到方方面面，需要全市上下密切配合，齐抓共管。一要加强领导，带头实干。各级各部门主要领导要高度重视林业工作，把林业发展作为“十一·五”期间和今后一段时期的重要工作来抓，做到认识到位、责任到位、政策到位、工作到位。二要明确责任，狠抓落实。建立健全林业建设任期绿化目标责任制，对林业建设的年度任务和任期目标，要纳入年度总体考核和任期目标考核范围，把各项具体指标落实到人，并坚持严格检查、定期通报、奖惩兑现。三要上下联动，形成合力。各级各部门要各司其职，各负其责，齐抓共管，密切协作，共建生态邵阳。
此外，会议听取了绥宁政府、新邵县政府毛竹产业化和速生丰产林建设的典型发言，市委副书记魏太平就贯彻落实全市林业工作会议精神作了具体部署。
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