植基北路安全监理实施细则样本.doc

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长沙市金霞经济开发区植基北路道路工程

安
全
监
理
实
施
细
则

编制人:
审核人:

湖南华誉建设工程管理有限责任公司
植基北路道路工程项目监理部
.11
安全监理细则审批记录
工程名称
长沙市金霞经济开发区植基北路道路工程
监理实施细则

编制人

监理实施细则主要内容
审批意见
1.专业工程的特点

2.监理工作的流程

3.监理工作的控制要点及目标值

4.监理工作的方法措施

审
批
结
论

总监
公司 项目部( 章)

年 月 日

目 录
一、 工程概况……………………………………………….
二、 安全监理依据………………………………………….
三、 安全监理目标…………………………………………..
四、 安全监理的范围………………………………………..
五、 安全监理主要工作……………………………………..
( 一) 工作内容………………………………………..
( 二) 监控重点………………………………………..
( 三) 监控要点………………………………………..
六、 安全监理措施…………………………………………..
七、 安全监理职责…………………………………………..
八、 安全事故处理程序……………………………………..
九、 安全监理有关制度……………………………………..

一、 工程概况
( 一) 、 工程名称: 长沙市金霞经济开发区植基北路道路工程
( 二) 、 工程地点: 长沙市金霞经济开发区( 南起青竹湖大道—北止霞凝货场)
( 三) 、 工程基本情况:
1、 植基北路( 青竹湖大道—霞凝货场) 是长沙市金霞经济开发区金霞组团内一条主要的南北向道路, 其周边与之平行的芙蓉北路、 金盆大道均已修建完成, 其中青竹湖大道已建成通车, 柏曹路已出施工图。
本工程南起青竹湖大道, 北止霞凝货场内, 道路全长520米。其中青竹湖大道至柏曹路段长468.6m, 柏曹路至霞凝货场段长51.4m, 全线路面结构为沥青混凝土路面, 设计荷载为公路I级, 排水采用雨污分流制, 沥青路面基层采用50cm厚水泥稳定砂砾。
2、 工程总投资: 约2300万( 人民币)
3、 工期要求: 约180天
( 四) 相关单位名称:
1、 建设单位: 长沙城投铁路站场迁建开发有限公司
2、 质监单位: 长沙市建筑工程质量监督站
3、 安监单位: 长沙市建筑工程安全监察站
4、 设计单位: 湖南大学设计研究院有限公司
5、 监理单位: 湖南华誉建设工程管理有限责任公司
6、 施工单位: 长沙市市政工程有限责任公司

二、 安全监理依据
( 1) 《监理规划》
( 2) 《建筑工程安全生产管理条例》
( 3) 《建筑施工安全生产检查标准》(JGJ59- )
( 4) 其它工程建设有关法律、 法规
( 5) 行业有关安全文明施工规定

三、 安全监理目标
依据施工单位与建设单位达成零伤亡事故的安全目标制定。

四、 安全监理的范围
安全监理服务范围: 从施工准备阶段到保修阶段全过程监理服务。包括施工及保修阶段的质量控制、 投资控制、 进度控制、 组织协调、 合同管理、 安全文明施工监理等。
工程范围: 本项目设计施工图范围内的所有工程, 包括道路、 排水及管线综合、 照明、 绿化及其它配套工程等项目。

五、 安全监理主要工作
( 一) 工作内容
在业主及其派出机构的宏观指导下, 依据业主与承建人签订的工程承包合同, 对于所辖施工标段的全部工程, 自施工准备期至施工期的安全管理的实施全面管理, 并参与工程安全事故的处理工作。
同时, 并根据业主要求定期或不定期地向业主提供与本工程有关各种安全隐患情况的报告。我公司将按照招标文件的规定, 组建驻地监理办公室及相应的机构, 召集合格的监理人员进驻施工现场, 实施业主授权的安全合同义务。
( 二) 、 监控重点
监理安全控制工作主要是控制施工人员的不安全行为, 控制物的不安全状态, 督促承包人做好作业环境的防护工作, 具体工作有:
1、 贯彻执行”安全第一, 预防为主”的方针, 国家现行的安全生产的法律、 法规, 建设行政主管部门的安全生产的规章和标准。
2、 督促承包人落实安全生产的组织保证体系, 建立健全安全生产责任制, 检查责任制的建立健全和考核、 经济承包合同或协议中安全生产指标、 各工程安全技术操作规程、 专( 兼) 安全员设置。
3、 督促承包人对工人进行安全生产教育及分项工程的安全技术交底。
4、 审查施工方案或施工组织设计中有否保证工程质量和安全的具体措施, 使之符合安全施工的要求, 并督促其实施; 核查施工组织设计和专项施工方案的种类和编审手续, 安全措施合理科学性。
5、 检查并督促承包人, 按照建筑施工安全技术标准和规范要求, 落实分部、 分项工程或各工序、 关键部位的安全防护措施。
6、 定期检查工程安全技术交底的涉及面、 针对性及履行签字手续情况; 检查承包商安全检查制度、 检查记录、 整改情况; 检查承包商安全教育制度, 新工人三级教育和变换工程教育的内容、 时间等; 检查从事特种作业人员的培训持证上岗情况( 复验时间、 单位名称) ; 对不安全因素, 及时督促承包人整改。
7、 监督检查施工现场的消防工作、 冬季防寒、 夏季防暑、 文明施工、 卫生防疫等工作。
8、 发现违章冒险作业的要责令其停止施工, 发现隐患的要责令其停工整改。

( 三) 监控要点
1、 基坑( 槽) 开挖
( 1) 基坑( 槽) 开挖作业( 方案) 设计的审批与实施过程监督;
(2) 施工现场地下管线、 地下工程的防护措施的落实;
( 3) 施工现场毗邻建筑物、 构筑物防护措施;
( 4) 场区排水及防洪措施;
( 5) 土方开挖顺序和方法;
( 6) 基坑四周的安全防护措施及坑( 槽) 边荷载的限定措施。
2、 排水工程
排水管道施工顺序: 测量放线--→沟槽开挖--→平基砼--→下管、 安管--→护管施工--→检查井砌筑--→闭水试验--→沟槽回填
①管道铺设施工易发生安全质量事故, 开工前监理工程师要认真审查分项工程施工方案中有关安全技术措施是否全面、 具体、 合理, 施工中监理工程师要经常巡视检查其落实情况, 发现问题及时纠正。 
②用吊车下管施工时要检查吊车状态, 吊车司机培训上岗证, 吊车有专人指挥作业, 吊车作业位置距槽边距离是否符合安全施工要求。 
③严禁吊车在架空输电线路下施工, 吊车在架空线路一侧施工时其水平和垂直安全距离应符合施工技术规程5.29的规定。 
④人工下管施工要检查大绳的质量, 直径、 锚固柱的直径, 埋深是否符合要求。 
⑤用吊链下管施工要检查吊链支架强度, 稳定性是否满足负荷的要求, 吊链质量能否保证施工安全。
3、 高边坡开挖
( 1) 、 边坡开挖应严格按设计要求放坡, 操作时应随时注意边坡的稳定情况, 如发现有裂纹或部分塌落现象, 施工人员和机械先让开, 确定方案后用机械排险。
( 2) 、 挖土机施工时, 挖土机的工作范围内, 不得有人进行其它工作, 多台开挖时, 其间距应大于10m, 挖土要自上而下, 逐层进行, 严禁危险作业。
( 3) 、 设备操作人员在工作中不得擅离岗位, 不得将机械设备交给无本机操作证的人员操作。
( 4) 、 机械设备均需要定时检查。
4、 临时用电
( 1) 、 本工程承包人需编制临时用电专项方案。
( 2) 、 施工用电布置须符合规范和现场实际情况, 必须采用TN-S系统, 保护接零和重复接地必须符合规范要求。
( 3) 、 配电箱、 开关箱必须做到”三级配电、 两级保护”, 配电箱内多路配电应做好标记, 开关箱应有漏电保护, 实行”一机一闸一箱”, 配电箱应有门、 锁、 防雨措施。
( 4) 、 照明专用回路应安装漏电保护器, 照明灯具的金属外壳应做接零保护。
( 5) 、 按规定正确使用安全电压( 36V以下)
( 6) 、 电缆线的架设、 过路保护应符合规范要求。
( 7) 、 特别注意在雨天漏电的处理。

六、 安全监理措施
( 一) 、 事前预防
1、 现场监理机构进入施工现场以后, 立即组织工程参建单位人员积极、 认真学习政府主管部门颁发的法规、 规程, 特别是国务院 .11.24颁发的《建设工程安全生产管理条例》, 从思想上提高大家对安全生产的认识;
2、 项目监理机构进入现场后即着手完善组织机构, 明确分工, 制定岗位责任和安全文明施工监理制度;
3、 每位监理人员, 对本专业职责范围内或所负责的工程段的安全文明施工监理工作负责。都牢固树立”安全第一”的思想, 贯彻安全生产监理责任制, 审查和督促承包单位完善安全生产组织, 管理体系, 制定安全生产管理制度, 落实项目经理安全文明施工责任制及其管理网络, 真正实现”全员、 全过程、 全方位、 全天侯”动态管理;
4、 在审查承包单位的施工组织计划时, 要审查承包单位的安全技术措施是否具有针对性, 是否切实、 可靠。并延伸借土场和弃土场, 认真评估其对安全和环境的影响。在工序或分项施工前要检查安全生产措施, 没有或措施不力的工序、 工程不准开工;
5、 要求承包单位对参加施工的人员进行安全技术教育, 熟知和遵守本工种的各项安全生产操作规程; 开工前要向施工队人员进行安全生产技术交底, 检查安全生产技术交底记录;
6、 施工现场、 职工生活区要设置足够的消防设备, 生产生活用房要保持安全净距;
7、 施工现场重要位置、 地段要设置安全警示标志和必要的安全消防设施;
8、 易燃易爆物品存放要有防火防爆措施。
( 二) 、 过程控制
1、 监理人员把安全文明施工检查列为现场检查的重要内容之一, 在现场发现违章操作时要及时制止, 对于危及施工人员人身安全的问题应要求承包单位及时整改, 直至符合规定要求;
2、 施工操作人员必须穿戴规定的防护用品, 否则不准上岗, 工地上不准穿背心、 拖鞋;
3、 检查特许岗位、 特殊工种人员的上岗证;
4、 现场安全用电检查, 用电设备必须完好, 安全用电的保护装置必须完整, 做到”一机、 一箱、 一闸、 一漏”, 现场用电必须由专业电工操作;
5、 检查施工机械完好和安全设施完备情况, 运行状态和操作人员状况, 控制机械的不安全状态和人的不安全行为;
6、 特殊季节及夜间施工安全控制雨季施工时要求承包单位做好防洪排涝工作; 施工现场应及时排除积水; 高温季节施工, 应要求承包人按劳动保护规定做好防暑降温措施。适当调整作息时间, 足量供应茶水, 准备防暑药品等。夜间施工时, 现场必须有符合要求的照明设备, 住地要有路灯, 特殊位置要设置警示灯, 夜间作业时间限制在规定的时间内, 不得扰民;
7、 检查工地、 民工住宿的消防设施和食品卫生; 根据施工现场情况, 工程存在的安全文明施工管理最应重视检查和解决的问题是:
a、 安全围挡( 1.8m高以上) , 安全警示牌标志标牌, 警示灯, 井盖盖置安全情况等;
b、 交通组织, 车辆、 人员分流;
c、 工程施工临时用电安全;
d、 弃土及填料运输安全, 扬尘、 噪声控制;
e、 堵塞排水管道清理疏通, 防尘有害气体危害, 禁止通风不畅和压力水下部做疏通作业。
( 三) 、 事后处理
1、 发生安全事故后, 保护事故现场;
2、 成立安全事故调查小组;
3、 事故现场情况调查;
4、 分析事故产生原因;
5、 确定事故性质;
6、 编写事故报告;
7、 事故处理和结案;
8、 审核承包人对事故的纠正措施方案和预防方案, 并督促实施;
9、 当安全生产、 文明施工与计划发生差异时, 在分析原因的基础上, 采取措施, 控制局势, 及时加以纠正以保证安全文明施工目标的实现。

七、 安全监理职责

( 一) 、 项目总监职责
1、 代表监理公司与项目业主保持密切联系, 弄清其建设意图和对监理的要求, 协调各参建之间关系。
2、 贯彻执行国家和长沙市有关工程建设安全的政策、 法规, 全面负责履行监理法规、 合同中规定的安全监理义务。
3、 主持编制安全监理规划, 组织监理班子并明确职责, 审核各项专业监理细则, 制订监理工作运作制度。
4、 负责建立和完善项目安全监理的信息系统。
5、 审核和确认分包商, 并把好安全审查关。
6、 发现严重安全问题、 隐患需停工整改时, 负责审核并签署开工令、 停工令、 复工令。
7、 组织设计图纸会审和设计交底, 从安全监理角度把好安全关。
8、 主持工地例会, 协调工程参建各方关系, 及时解决工程安全文明施工方面存在的问题。
9、 组织审核施工组织设计、 专项施工方案。
10、 组织每月的安全文明施工专项检查, 签发整改通知。
11、 组织监理工程师学习有关安全文明施工管理法规、 通知、 文件。
12、 经常巡视工程现场, 及时发现工程施工中存在问题并组织有关单位研究解决。
13、 组织编写工程监理月报, 按时向业主报告工程安全文明施工情况。
14、 协调和督促检查安全监理工程师和其它各专业监理工程师的工作。
15、 组织施工安全事故处理工作。
16、 主持编写项目监理工作总结。
( 二) 、 专业安全监理工程师职责
1、 学习运用安全施工有关法规、 规定、 通知和文件, 以及安全管理系列技术标准和操作规程, 不断提高政策水平、 技术( 业务) 素质。
2、 根据建设项目的具体情况, 结合监理人员的配置情况, 制定安全监理细则, 使项目安全监理工作规范化、 标准化、 程序化。
3、 按程序文件中的有关规定组织好定期的安全文明检查工作, 必要时组织临时性的检查工作。
4、 根据国家建筑施工有关法规、 安全生产技术标准, 对承包商( 承包人) 的施工组织设计中的安全生产措施、 文明施工规定及其中的安全专项技术措施进行审查, 并监督实施于施工的全过程。
5、 指导和帮助各专业监理工程师、 监理员正确实施巡查、 旁站安全监理, 监督安全监理制度的执行。
6、 审查承包人的特种机械、 特殊工种的操作人员证书, 上岗证书及年审情况, 持证情况。
7、 督促承包人及时、 齐全、 有效地作好安全管理资料的收集整理。
8、 在实施工程监理工作的全过程中坚持以”标准”为尺度, 以科学的态度和公正的手段, 切忌感情用事。但对工程项目中危险的信号应有敏锐的洞察力, 当安全受到威胁时, 要迅速、 及时提出纠正措施, 必要时果断指令暂停操作, 进行督查处理。
9、 检查分项与分部工程安全状况, 签署安全评价意见, 参与事故分析和处理, 督促安全技术防范措施实施验收。
10、 完成总监理工程师交办的其它事宜。
( 三) 、 专业监理工程师安全监理职责
1、 学习运用安全施工有关法规、 规定、 通知和文件, 以及安全管理系列技术标准和操作规程, 不断提高政策水平、 技术( 业务) 素质。
2、 根据项目安全监理细则, 认真做好安全监理工作。
3、 参加安全文明专项检查工作及其它临时性组织的安全文明施工检查工作。
4、 根据国家建筑施工有关法规、 安全生产技术标准, 对承包商( 承包人) 的施工组织设计中的安全生产措施、 文明施工规定及其中的安全专项技术措施进行审查, 并监督实施于施工的全过程。
5、 巡查、 旁站监理过程中落实安全监理工作要求, 切实执行安全监理制度。
6、 督促承包人按安全生产技术规范、 标准, 完善安全防护措施, 克服物体的不安全因素和薄弱环节, 保持物体的安全环境。
7、 审查承包人的特种机械、 特殊工种的操作人员证书, 上岗证书及年审情况, 持证情况。
8、 督促承包人及时、 齐全、 有效地作好安全管理资料的收集整理。
9、 在实施工程监理工作的全过程中坚持以”标准”为尺度, 以科学的态度和公正的手段, 切忌感情用事。但对工程项目中危险的信号应有敏锐的洞察力, 当安全受到威胁时, 要迅速、 及时提出纠正措施, 必要时果断指令暂停操作, 进行督查处理。
10、 参与事故分析和处理, 督促安全技术防范措施实施验收。
11、 完成总监理工程师交办的其它事宜。
( 四) 、 监理员安全职责
1、 监理员是项目安全生产日常监理工作的主要实施者, 代表业主、 监理工程师在项目工程监理过程中行使项目安全生产监理的职责。
2、 监理员应认真贯彻执行《建设工程安全生产管理条例》, 贯彻执行劳动保护、 安全生产的方针政策、 法令法规、 规范标准, 做好安全生产的宣传教育和监理工作。
3、 监理员有权参加施工组织设计( 方案) 和安全技术措施计划的审查工作, 并对执行情况进行监督检查。
4、 监理员应做好日常安全巡视检查工作, 掌握安全生产动态。
5、 监理员应参加监理安全旬检活动, 做好安全活动记录。
6、 监理员有权检查施工人员持证上岗情况, 对特殊工种人员无证上岗情况有权制止。
7、 监理员在实施监理过程中, 有权制止违章指挥、 违章操作行为; 发现存在安全事故隐患的, 有权要求施工单位整改, 并应及时向总监理工程师汇报; 情况严重的, 应要求施工单位暂时停止施工, 并立即向总监理工程师汇报。

八、 安全事故处理程序
安全事故处理程序如下:
1、 发生安全事故后, 立即采取必要措施防止事故进一步扩大, 保护事故现场, 应及时按规定向上级主管部门报告。
国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》规定, 事故发生后, 事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告; 单位负责人接到报告后, 应当小于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时, 事故现场有关人员能够直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
2、 成立安全事故调查小组。
3、 事故现场情况调查。
4、 分析事故产生原因, 确定事故现场处理方案, 确定事故性质、 责任。
5、 编写事故报告, 报有关部门审批。
6、 事故处理、 验收。
7、 审核承包人对事故的纠正措施方案和预防方案, 并督促实施。

九、 安全监理有关制度
( 一) 、 在监理项目安全事故报告处理制度
1、 施工现场发生人身伤亡事故后, 事故方工地安全主任应当立即对事故现场进行保护, 抢救受伤人员, 并向本公司负责人及项目监理部报告。
2、 事故单位负责人接到事故报告后, 应立即报告本企业主管部门和政府主管部门, 并根据有关规定成立事故调查小组。
3、 事故调查小组对事故的经过、 原来、 人身伤亡及经济损失等情况进行调查了解, 各有关人员必须积极配合, 并在15个工作日内写出事故报告。对事故责任人, 按照《建设工程安全生产管理条例》和有关规定提出处理意见。
( 二) 、 施工现场紧急情况处理制度
1、 紧急情况发生后, 现场监理工程师应立即到事故现场了解情况, 并立即上报总监理工程师。
2、 总监理工程师接到报告后, 应立即向公司负责人汇报并到现场进行处理, 同时指令承包商将人员撤出事故现场, 采取措施封闭保护事发地点, 必要时下达停工令。
3、 公司接到报告后, 应立即报市安全主管部门。
4、 紧急情况处理的有关会议, 总监理工程师及项目安全监理工程师均应参加, 公司工程管理部、 质安部门派人参加, 协助有关部门的调查及善后处理工作。
5、 紧急情况处理完毕, 项目部应将处理结果以书面形式报告公司, 并按规定编写报告有关部门。
6、 隐患消除, 符合条件, 总监理工程师下达复工令。
( 三) 、 工程安全督促检查制度
1、 工程施工必须确保安全进行。
2、 应督促施工单位建立和完善有关安全生产制度, 督促施工单位注意安全检查, 防止出现意外, 造成人员伤亡和财产损失。
3、 审核施工组织设计、 施工方案时, 应注意安全施工部门内容的完整准确情况。
4、 安全检查的主要内容:
( 1) 文明施工;
( 2) 过程安全控制;
( 3) 临时用电;
( 4) 一般施工机械;
( 5) 安全管理资料。
5、 应组织定期安全检查并填写安全检查及隐患整改通知单。
6、 及时检查落实安全检查情况。
7、 协助安全监督站做好安全监督管理工作。
( 四) 、 工程文明施工控制制度
1、 督促承包单位按照建设工程现场文明施工有关规定建立管理体制。
2、 督促、 检查承包单位开展文明施工达标活动。
3、 检查、 督促承包单位在编制施工组织设计时, 对文明施工必须进行设计。
4、 控制施工噪音, 控制建筑垃圾与粉尘, 控制生活污水, 施工泥浆的处理与合理排放, 实行封闭施工。
5、 要求承包人施工现场要设置工程标牌, 临时设施要稳固、 安全、 整洁, 并注意安全用电。
6、 控制施工现场各区域应明确指定卫生负责人, 食堂应按规定办理卫生许可证, 卫生间要达到有关卫生标准等。
7、 对不符合安全文明检查标准的项目及时督促承包单位整改( 发整改通知) , 必要时停工整改。

湖南华誉建设工程管理有限责任公司
植基北路道路工程项目监理部
11月