宁夏水资源供求对策研究(十一五最终成果3).doc

《宁夏经济社会发展“十一五”规划》专题研究

宁夏水资源
供求形势及合理利用研究

宁夏回族自治区水利厅
二○○四年五月

目 录

前 言 1
第一章 宁夏水资源概况及其特点 2
1.1地表水资源评价 2
1.1.1水资源要素特性 2
1.1.2分区地表水资源 3
1.1.3地表水资源的基本特征 3
1.2地下水资源 5
1.2.1分区地下水资源量 5
1.2.2地下水资源的基本特征 5
1.3水资源总量与可利用量 6
1.3.1水资源总量 6
1.3.2可利用水资源量 7
第二章 宁夏水资源供需发展前景分析 8
2.1宁夏水资源开发利用现状 8
2.1.1宁夏水利基础设施现状 8
2.1.2现状供用水情况 11
2.1.3水资源开发利用存在的问题 14
2.2宁夏供需水预测 16
2.2.1 国民经济发展预测 16
2.2.2需水预测 31
2.3水资源节约潜力 56
2.3.1农业用水节水潜力 56
2.3.2工业用水节水潜力 57
2.3.3生态用水节水潜力 58
2.4可供水量预测及供需平衡 59
2.4.1可供水量预测 59
2.4.2地下水预测 59
2.4.3地表水预测 59
2.4.4供需平衡 61
第三章 综合性对策与措施 65
3.1水资源优化配置方案的确定 65
3.1.1按行业系统配置 65
3.1.2按行政区域配置 66
3.2加快重大水资源利用工程与加大节水工程建设进程与投入力度 66
3.2.1青铜峡灌区续建配套与节水改造工程 66
3.2.2沙坡头灌区节水改造工程 67
3.2.3固海扬水灌区续建配套与节水改造工程 68
3.2.4六盘山引水工程 69
3.2.5固原市现有水库除险加固改造工程 70
3.2.6固原市城乡生活、人畜供水工程 70
3.2.7固原市农田灌溉及节水改造工程 70
3.2.8水土保持工程 70
3.3建设节水体系 71
3.3.1农业节水 71
3.3.2工业节水、城市生活节水、生态节水 72
3.3.3加强农业节水技术研究，促进节水农业发展 72
3.4水资源污染与保护 72
3.4.1生活、工业废水污染 72
3.4.2年污水处理状况 73
第四章 宁夏水资源优化配置体系建设 75
4.1水资源合理利用与优化配置的原则 75
4.1.1坚持生活、生态、生产用水统筹兼顾，生活、生态用水优先的原则 75
4.1.2坚持上、中、下游统一调配，用水指标量化分配到市和县（区），实行总量控制的原则 75
4.1.3坚持黄河水、当地地表水、地下水、回归水（中水、沟水）统一调配，维持地下水位动态平衡的原则 75
4.1.4坚持节水与防治污染相结合，保持水环境良性循环的原则 76
4.2水资源优化配置的主要模式 76
4.2.1地表水与地下水联合运用模式 76
4.2.2节约农业用水，保障工业发展，实行水权转换用水模式 77
4.2.3苦咸水安全利用模式 78
4.2.4地下水优化开发利用模式 78
4.2.5充分利用大气降水模式 79
4.3水资源管理机制 79
第五章 结 论 82
5.1不同水平年余缺水量情况 82
5.2为保障2010年各行业用水安全需实施的工程措施 82
5.3为保障2020年各行业用水安全需实施的工程措施 83

- 79 -
前 言

根据《国务院关于进一步推进西部大开发的若干意见》、《自治区人民政府关于做好全区“十一五”规划编制工作的通知》精神，《宁夏水资源供求形势及合理利用研究》是编制宁夏“十一五”规划的专题报告。其编制的总体思路是：以协调、统筹为核心的科学发展观做指导，对水资源要坚持合理开发、高效利用、优化配置、全面节约、有效保护和综合治理的原则，加强水源工程的建设与改造，全面实施节水灌溉，为城市化、工业化的建设和生态环境的改善提供水利支撑；努力提高水资源的有效利用率与单方水的产值，为解决“三农”、粮食安全提供保障；防污、治污，保护水资源，改善水环境，以水资源的可持续利用支持经济社会和生态环境的可持续发展。
坚持生态、生活、生产用水统筹兼顾，优化配置水资源与节约用水相结合，压缩农业不合理用水，满足工业发展与城市化建设必需用水，保证生态用水，确保农民增收，以水资源可持续利用支持经济社会生态可持续发展；灌区农业发展走节水、高效、生态型内涵式增长道路，以调整农业结构，优化水资源配置为前提，以降低水耗提高效益，确保食物安全为中心，促进农业增效和农民增收；合理开发利用地下水，渠灌与井灌相结合，确保人工绿洲生态安全；一手抓节水、一手抓治污，建设节水高效防污的农业体系、城市与工业体系和综合生态三大体系。2010年前立足于现有水资源，以供定需，实现供需平衡，2010年后新增用水要依靠南水北调生效后，增加黄河水以满足经济、社会、生态建设的需要。
具体目标与任务：一是优化配置与节约并举，通过对黄河水与地下水资源的时间与空间的合理调配，实现高效利用；二是大力支持宁东煤炭能源重化工基地等工业项目和大银川建设，为推进宁夏工业化、城市化进程提供水资源支撑；三是为推动宁夏县域经济发展提供服务，使水资源配置与人口资源、环境、经济、社会发展相协调；四是压缩农业用水，满足工业、城市、生态用水，建设节水型社会。
第一章 宁夏水资源概况及其特点
1.1地表水资源评价
1.1.1水资源要素特性
（1） 年降水量
宁夏降水总量少，平均年降水289mm。地区变化大，由南向北递减。南部六盘山东南多年平均降水量800mm，到北部黄河两岸引黄灌区仅179mm，相差4倍多。实测最大年降水量1173.8mm（1961年，泾源西峡站），最小年降水量35.1mm（1981年，惠农区下庙），相差24倍。六盘山、贺兰山为降水量的两个高值区，中心雨量分别为800mm及400mm以上。引黄灌区为低值区，平均年雨量179mm。年降水量400mm以下的半干旱、干旱地区占全区面积80%。不足200mm雨量的地区占总面积的29.7%。降水年内分配很不均匀，降水主要集中在7、8、9三个月。连续最大四个月降水量均出现在6～9月，其量占年降水量的70%左右。降水年际变化大，年降水量变差系数Cv变化在0.20～0.40之间。由南向北随着雨量的减少，年际变化逐渐增大。南部六盘山区，水汽较丰，年雨量大，年际变化小，Cv值小，基本在0.25以下。平罗、石嘴山等地Cv值达0.40以上。
（2） 年水面蒸发量（E601型蒸发皿）
全区平均年水面蒸发量1250mm，变幅在800～1600mm之间（E601型），是全国水面蒸发量较大的省区之一，引黄灌区受灌溉影响，湿度增大，年水面蒸发量相应较小在1200mm以下。
（3） 年陆面蒸发量
全区年陆面蒸发量自南向北变化为500～200mm，引黄灌区受长期灌溉影响为500mm。全区年平均陆面蒸发量140.0亿m3，合270mm。
（4） 干旱指数
全区年平均干旱指数r自南向北变化为1～9，r=1～1.5的南部六盘山半湿润区占总面积的10%，r=1.5～3的半干旱区占15%，r>3的干旱区占75%，引黄灌区r=5～6，周边地区r=6～9。
（5） 年径流
宁夏年径流有总量少，地区变化大，年内分配不均，年际变化大的特点。1956～2000年全区平均年径流量9.493亿m3，折合径流深18.3mm。全区年平均径流深自南向北变化为300～3mm，引黄灌区受灌溉影响为22.8mm。
（6） 泥沙、水质
全区年平均含沙量103kg/m3，南北部小，中部大，变化在1～300 kg/m3。年平均输沙量8000万t，输沙模数变化在<100～12000t/km2。
全区河流天然矿化度含量变化在0.5～16g/l之间，总硬度含量88～1110mg/l，氯化物含量7.1～1460mg/l，硫酸盐在11.5～2730mg/l之间。矿化度≥2g/L的苦咸水分布面积占总面积的58%。
黄河宁夏段水环境质量有所好转，水质综合污染指数2003年较2002年下降26.6％，出境断面水质达到Ⅳ类。主要污染物控制指标COD浓度已稳定控制在国家Ⅲ类水质标准以内。
1.1.2分区地表水资源
地表水资源指降水形成的河川径流量。按1956～2000年45年系列计算，宁夏平均年地表水资源量9.493亿m3，年径流深18.3mm，产水模数1.83万m3/km2·a。
各行政分区地表水资源量见表1-1。
1－1 各分区地表水资源量 单位：亿m3
分区名
面积（km2）
径流量（亿m3）
径流深（mm）
产水模数（万m3/km2·a）
银川市
7180
0.865
12.0
1.20
石嘴山市
4454
0.847
19.0
1.90
吴忠市
16544
1.004
6.1
0.61
中卫市
12329
0.973
7.9
0.79
固原市
11293
5.804
51.4
5.14
全区合计
51800
9.493
18.3
1.83
1.1.3地表水资源的基本特征
（1）量少质差
宁夏是全国地表水资源最缺乏的省区之一。河川年径流量9.493亿m3，年径流深18.3mm，只是全国平均值（276mm）的1/15，黄河流域平均值（87.6mm）的1/5。耕地亩均占有水量约48m3，分别为黄河流域和全国平均值（311 m3，1344 m3）的1/6和1/28。人均占有水量171 m3，分别为黄河流域和全国平均值（493 m3，

1.2地下水资源
1.2.1分区地下水资源量
按地级行政区、河流三级流域和水文地质条件划分若干计算区（基本计算单元）进行。然后分类逐级统计。计算结果如表1-2、1-3、1-4。
表1-2 宁夏行政分区地下水资源量
分 区
面积（km2）
地下水资源（亿m3）
银川市
7180
8.597
石嘴山市
4454
3.779
吴忠市
16544
5.762
中卫市
12329
5.089
固原市
11293
3.142
合 计
51800
26.369
表1-3 平原区地下水资源量
分 区
中卫市
吴忠市
银川市
石嘴山市
合计
引黄
引黄
倾斜
引黄灌区
倾斜
引黄灌区
倾斜
灌区
灌区
平原
银南
银北
平原
银北
陶乐
平原
面积（km2）
922
1198
175
764
1854
656
1688
147
579
7983
地下水资源量
4.71
5.63
0.1
2.91
4.53
0.57
2.79
0.24
0.48
21.96
（亿m3/年）
地下水资源模数
51.1
47.0
5.7
38.1
24.4
8.7
16.5
16.3
8.3
27.5
（万m3/km2·a）
注：若扣除黄河水面面积512km2，地下水资源模数为34.5万m3/a·km2。
表1-4 山丘区地下水资源量
类 型
一般基岩山区
黄土
丘陵区
宁中山地
与山间盆地
灵盐
台地
沙漠
合计
贺兰山区
六盘山区
面积（km2）
2699
2195
20735
8143
9121
924
43817
地下水资源量（亿m3）
0.26
2.37
1.13
0.29
0.36
0
4.41
2.63
模数（万m3/km2·a）
5.37
0.54
0.36
0.39
0.00
1.01
1.2.2地下水资源的基本特征
（1） 地区分布不均
全区地下水资源总量26.369亿m3，其中平原区地下水资源量为22.48亿m3，占地下水资源总量的85.3%，集中在面积仅占全区总面积15.4%的平原区，平原区矿化度>2g/L的地下水资源量为3.1亿m3，不计入地下水资源量中。14.7%（4.20亿m3）散布在面积占全区总面积84.6%的山丘区。地下水资源模数，平原区 （27.5万m3/ km2·a）是山丘区（1.01万m3/ km2·a）的近27.2倍。宁中山地与山间盆地、灵盐台地和黄土丘陵区地下水资源极度缺乏，资源模数分别为0.36万m3/ km2·a，0.39万m3/ km2·a和0.54万m3/ km2·a。
宁夏引黄灌区和固海扬黄灌区总面积为7277km2，地下水资源总量22.48亿m3。其中引黄灌区的卫宁灌区和青铜峡灌区面积6573km2。
经评价Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ类水的地下水资源量分别占该区地下水资源量总量的2.5%、20.1%、24.7%、52.6%。Ⅳ、Ⅴ类水占总量的77.3%，由此可见，引黄灌区中浅层地下水的水质很差，其主要的超标项目是矿化度和总硬度。固海扬水评价面积704km2的地下水资源量1101万m3皆为Ⅴ类水，说明水质很差。
（2） 地表水、地下水关系密切
引黄灌区地下水资源量22.15亿m3，占全区总量84%，其补给量中渠系渗漏和田间灌溉入渗水占95.9%，地下水与灌溉水、渠沟水、黄河水有着紧密的水力联系，形成一个统一的水循环体，地下水量基本上取决于引用黄河水量。
1.3水资源总量与可利用量
1.3.1水资源总量
水资源总量是扣除重复计算之后的地表水资源量与地下水资源量之和。重复计算量，在平原区为引用黄河水对地下水的补给量，在山丘区为河川基流量。表3-6列出了全区和各分区水资源总量。
表1-5 宁夏各分区水资源总量 单位:亿m3
分区名
地表水资源量
地下水资源量
重复计算量
水资源总量
银川市
0.865
8.597
8.184
1.278
石嘴山市
0.847
3.779
3.433
1.193
吴忠市
1.004
5.762
5.575
1.191
中卫市
0.973
5.089
4.967
1.095
固原市
5.804
3.142
2.794
6.152
全区合计
9.493
26.369
24.953
10.909
1.3.2可利用水资源量
可利用水资源量指在经济合理、技术可行和生态许可的前提下，最大可能被控制利用的淡水资源量。国家分配给宁夏黄河净耗用水量40亿m3，已包括支流水量。山丘区地下水资源量是地表水资源量的重复计算量，不做考虑，平原区地下水可利用量包括引黄灌区与倾斜平原降水入渗补给量、倾斜平原侧向排泄量之和为1.315亿m3。在黄河干流来水、渠道排水沟引水、排水、水源工程等现状条件下，多年平均可能利用的水资源量为41.315亿m3。

第二章 宁夏水资源供需发展前景分析
2.1宁夏水资源开发利用现状
2.1.1宁夏水利基础设施现状
宁夏现有供水水利工程可分为蓄水工程、引水工程、扬水工程、地下水工程和集雨井窖工程。
（1）蓄水工程
宁夏黄河干流上现有大型水库一座即青铜峡水库，其供水主要用于青铜峡灌区灌溉用水和青铜峡电厂水力发电，灌溉用水作为渠道引水工程供水量，水力发电用水算河道内用水，不计入供水总量中。我区蓄水工程共有中小型水库194座，水保骨干坝50座，总库容13.43亿m3，有效库容4.29亿m3，设计灌溉面积55.4万亩，有效灌溉面积41万亩。
（2）引水工程
卫宁灌区包括中卫、中宁二县和青铜峡广武乡，计算面积922km2，主要引水干渠有美利渠、跃进渠、七星渠、羚羊寿渠、羚羊角渠等，干渠总长336km，引水能力147 m3/s，灌溉面积106万亩。目前各干渠还是多首制无坝引水，黄河流量小于800 m3/s时，各干渠引水不足，灌溉保证率不高。主要排水沟道有8条，总长147km，设计排水能力82.3 m3/s，控制排水面积686km2，排水条件较好。
青铜峡灌区包括河西灌区和河东灌区两部分，计算面积5651km2，是我区最大的自流灌区。河西灌区又可分为银南灌区和银北灌区。有东西二条总干渠，唐徕渠、汉延渠、惠农渠、西干渠、大清渠、泰民渠等在青铜峡枢纽坝下的河西总干渠引水；秦渠、汉渠、马莲渠等在坝下的河东总干渠引水；东干渠在青铜峡水库东岸引水。干渠总长757.7km，引水能力610m3/s。灌区骨干排水沟道主要建于五、六十年代，共有20余条，长609km，排水能力489 m3/s，控制排水面积4447.1 km2。
我区卫宁、青铜峡两大引黄灌区，现有大中型引水干渠17条，现状灌溉面积427万亩，有效灌溉面积461万亩，设计供水能力816m3/s，现状供水能力812m3/s（包括直接从干渠扬水的扬水工程供水量如南山台子扬水、同心扬水等），总干渠引水能力757m3/s，在固原地区，尚有小型引水工程73处，有效灌溉面积18.1万亩。
（3）扬水工程
扬水工程主要有固海扬水、盐环定扬水、陶乐扬水、扶贫扬黄灌溉工程、自流灌区边缘小扬水及石嘴山电厂河心泵房、大坝电厂扬水等。在固原地区尚有小型提水176处，此类多为临时流动水泵，在灌溉期拦河堵坝抽水灌溉，主要分布在清水河、葫芦河及茹河两岸。扬黄工程供水量中除石嘴山电厂及大坝电厂用水外，其他水量大部分用于农业灌溉。
①固海扬水：由固海、同心扬水工程组成，是目前宁夏最大的电力扬水灌区。固海扬水工程设计灌溉面积50万亩，实际灌溉面积达57万亩，设计供水能力25.0m3/s，现状供水能力20.0m3/s。
②盐环定扬水：属在建的陕、甘、宁三省共用的大型扬水灌区，设计引水流量11m3/s，设计灌溉面积33万亩（其中宁夏20.4万亩），1995年已部分通水，目前灌溉面积达14.6万亩。
③固海扩灌扬水工程：灌区土地面积85.65万亩，设计灌溉面积55万亩，设计引水流量25.0 m3/s，2003年实际灌溉面积1.84万亩。
④红寺堡扬水工程：灌区土地面积132.11万亩，设计灌溉面积75万亩，设计引水流量12.7 m3/s，2003年实际灌溉面积17.0万亩。
⑤陶乐扬水：为独立扬水灌区，由多处小型提水泵站从黄河提水供灌溉之用，设计供水能力9.4m3/s，现状供水能力11.9m3/s，灌溉面积达10.0万亩。
⑥边缘扬水：在灌区边缘，有甘城子、五里坡、扁担沟、狼皮子梁、南山台子等中小型扬水灌区，扬水能力15m3/s。目前灌溉面积已达50万亩。在卫宁灌区边缘尚有小型提水工程8处，供两岸台地灌溉和厂矿用水。
⑦在固原市尚有小型提水176处，此类多为临时流动水泵，在灌溉期拦河堵坝抽水灌溉，主要分布在清水河、葫芦河及茹河两岸。
⑧石嘴山电厂核心泵房：设计供水能力3亿m3，供电厂直冷式冷却水。
（4）地下水工程
宁夏当地地下水供水工程主要有城市自来水井、厂矿企业自备水井及农村机电井，是工业、城镇生活、农村人畜用水的主要水源。据统计全区2000年共有地下水井8430眼，其中城市自来水井269眼，厂矿企业自备井1380眼，农村机电井6781眼。另有观测井（地下水位监测）209眼不计入总数之列。见表2-2。

表2—1 宁夏引黄灌区引水干渠基本情况表
干渠名称
兴建年代
水 源
引水能力
（m3/s）
设计灌溉面积
（万亩）
有效灌溉面
积（万亩）
总 计

757
426.7
461.4
青铜峡灌区

610
344
386.4
河西灌区

450

280.4
总干渠

青铜峡枢纽
450

西干渠
1960
总干渠
60
33
60
唐徕渠
公元前102
总干渠
152
101
82.4
汉延渠
公元前211
总干渠
80
50
54
惠农渠
1729
总干渠
97
70
65
大清渠
清
总干渠
25
10
10.5
泰民渠
清
总干渠
19
6
8.5
河东灌区

160

106
总干渠

青铜峡枢纽
115

泰 渠
公元前214
总干渠
65.5
36
46
汉 渠
公元前119
总干渠
33.3
14
13
马莲渠

总干渠
21
7
7.6
东干渠
1975
青铜峡枢纽
45
17
39.4
卫宁灌区

147
65
（92）
河北灌区

75

41
美利渠
公元前90
黄 河
47
25.4
26
跃进渠
1958
黄 河
28
11.2
15
扶农渠

20.0
9.0

太平渠

3.0
2.0

河南灌区

72

34
七星渠
公元前92
黄 河
58
28.4
34
羚羊寿渠
清
黄 河
12.5
5.84

羚羊角渠
清
黄 河
1.5
0.84

表2—2 地 下 水 供 水 井 统 计 表 单位：眼
分 区
合 计
自来水
自备井
农村机电井
银川市
3676
128
595
2953
石嘴山市
620
27
315
278
吴忠市
1938
73
210
1655
中卫市
909
17
223
669
固原地区
1287
24
37
1226
全区合计
8430
269
1380
6781

（5）集雨井窖工程
宁夏南部山区水资源匮乏，为了缓解农村人畜的饮水困难，近年来在南部山区大量修建了水窖和土园井来解决当地人畜的生活用水问题。2000年底全区共修建水窖36.772万眼。主要分布在固原市的原州区、西吉县、海原县、隆德县、彭阳县及吴忠市的同心县、盐池县和中卫县。见表2-3。
表2-3 集雨工程统计表 单位：眼、万m3
县（区）名
西吉县
海原县
原州区
彭阳县
隆德县
同心县
盐池县
中卫县
全区合计
数 量
25496
97498
65032
32311
6432
113419
26884
648
367720
2000年蓄水量
54
191
144
71
16
228
54
2
760
2.1.2现状供用水情况
（1）现状供水情况
据统计，2000年各类供水工程总供水量86.553亿m3，其中当地地表水0.87亿m3，引扬黄河水79.710亿m3，开采地下水5.897亿m3，集雨0.076亿m3。
按供水工程分，蓄水工程供水0.590亿m3，主要在南部山区的清水河、葫芦河及泾河，引水工程总供水量72.323亿m3，其中引黄河水量72.253亿m3，全部集中在川区的引黄灌区，引当地水0.07亿m3，主要在山区。扬水工程供水7.667亿m3，其中扬黄水量7.457亿m3。地下水供水工程总供水5.897亿m3。集雨工程供水量0.076亿m3。见表2-4。

表2-4 2000年供水量表 单位：亿m3
当地地表水
引黄河水
扬黄河水
地下水
集雨
合计
0.870
72.253
7.457
5.897
0.076
86.553
1.01%
83.48%
8.62%
6.81%
0.09%
100.0%
蓄水工程
引水工程
扬水工程
地下水工程
集雨
合计
0.590
72.323
7.667
5.897
0.076
86.553
0.68%
83.56%
8.86%
6.81%
0.09%
100.0%

（2）现状用水情况
根据统计，2000年全区各行业共计取用水量86.553亿m3，其中工业取用水4.586亿m3，占5.30％；农田取用水71.376亿m3，占82.47％；林牧渔8.899亿m3，占10.28％；城镇生活取用水1.061亿m3，占1.23％；农村人畜饮用取用水0.631亿m3，占0.73％。见2-5。
表2-5 宁夏各行业现状用水量表 单位：亿m3
分 类
工业
农 田
林牧渔
城镇生活
农村人畜
合 计
用水量
4.586
71.376
8.899
1.061
0.631
86.553
比例％
5.30
82.46
10.28
1.23
0.73
100

① 工业取用水量
2000年全区工业总取水量4.586亿m3，其中取用地表水1.472亿m3，占工业取水量的32.1％，地下水开采量3.114亿m3，占工业取水量的67.9％，工业取用城市自来水0.268亿m3。其中火电行业取用黄河水1.450亿m3，其它行业几乎全部取用地下水。全区万元产值取水量156 m3/万元，扣除火电后为111 m3/万元。
② 农业灌溉取水
2000年全区农业灌溉总取水量80.275亿m3，其中农田71.376亿m3，林草5.628亿m3，渔3.271亿m3。农田灌溉面积594.15万亩，平均亩均毛灌水量1201m3/亩；林草灌溉102.34万亩，亩均用水量550m3/亩，渔池面积18.88万亩，亩均用水量1732m3/亩。从取水水源看，蓄水0.4亿m3，占农业总用水量0.67％；引水72.323亿m3，占89.7％；扬水6.317亿m3，占7.83％；地下水1.235亿m3，占1.8％。
③ 城镇生活取水
2000年全区城镇用水人口159.226万人，总取水量1.061亿m3，全区人均用水为183L/人·d，其中银川市人均用水量为258L/人·d，固原市人均用水量为79L/人·d。
④ 农村生活用水
2000年农村居民生活用水量川区30.0L/人·d，山区22.0L/人·d，大牲畜用水30.0L/头·d，小牲畜9.0L/只·d，全区农村生活总用水量0.631亿m3。
（3）现状耗水情况
根据对各行业2000年耗水量情况典型调查分析，全区总耗水量38.323亿m3，其中耗地下水2.479亿m3，耗地表水35.768亿m3（扣除雨水利用量0.076亿m3）。城镇生活耗水量0.254亿m3，其中地下水0.246亿m3；工业耗水量1.114亿m3，其中地下水0.865亿m3；农业耗水量36.325亿m3，其中地下水0.901亿m3；农村人畜耗水量0.631亿m3，其中地下水0.467亿m3。见表2－6。
表2－6 宁夏现状耗水量表 单位：亿m3
分 类
总耗水量
农业耗水量
工业耗水量
城镇生活
农村人蓄
合 计
其 中
地下水
合 计
其 中
地下水
合 计
其 中
地下水
合 计
其 中
地下水
合 计
其 中
地下水
耗水量
38.323
2.479
36.325
0.901
1.114
0.865
0.254
0.246
0.631
0.467
比 例
100%
94.8%
2.9%
0.66%
1.64%

① 城镇生活耗水量
通过对城镇生活排污水量的实测和调查，取得城镇生活用水耗水率为20％～40％，川区取水量大，耗水率为20％左右；山区取水量小，耗水率为40％，全区平均为24％。
② 工业耗水量
工业耗水率一般为20～55％，其中火电行业循环式冷却为60％左右，直冷式为4％。川区耗水率较小为20～30％，山区耗水率较大为40～55％。
③ 农业耗水量
2000年全区农业总耗水量为36.325亿m3，其中引黄灌区耗水率为38～52％，山区扬黄灌区、库灌区、井灌区耗水率为80％左右。
④ 农村人畜耗水量
农村人畜耗水率为100％，2000年全区农村人畜总耗水量为0.631亿m3。
2.1.3水资源开发利用存在的问题
近年来水资源日益紧缺，加之用水效率低下，工程老化、管理薄弱等问题并存，连年超过黄委会下达的耗用黄河水量指标。近年耗用黄河水量见表2-7。
表2－7 宁夏耗水量对照表 单位：亿m3
年份
1998
1999
2000
2001
2002
平均
黄委会分配耗水量(亿m3)
33.48
31.83
28.11
25.64
28.76
29.56
宁夏实际耗水量(亿m3)
34.725
36.752
34.458
34.965
31.183
34.417
（1）水资源开发利用结构不合理
一是产业用水结构不合理。农业用水量占总用水量92.75％，单方水效益仅为0.97元/m3；工业用水量占5.3％，单方水效益为57.9元/m3。农业用水比重大、效益低，影响和制约了工业发展。
二是农业用水结构不合理。高耗水作物水稻种植面积130.35万亩，占灌溉面积比例为18.5％，其用水量占农业总用水量的31.9％。麦套玉米面积占26.5％，水量占33％。省水耐旱经济效益高的经果林、饲草等得不到足够发展。
三是水资源利用结构不合理。利用黄河水多占总量92.1％，利用当地水少仅占1.01％，利用地下水少占6.81％，利用雨水资源少占0.09％。特别在自流灌区由于地下水位埋深浅，造成大量地下水无效蒸发损失，既加重了灌区土壤盐渍化，又造成水资源浪费。
（2）山川水资源利用不平衡
以2000年为例，黄河以北面积13113km2，占全区25.3％，人口332.9万人，占全区58.3％，其中城镇人口143.5万人占全区85％，人均占有水资源量127 m3/人，因利用了黄河客水资源，人均水资源利用量高达2274 m3/人。南部山区面积38687km2，人口238.6万人，人均占有水资源量315 m3/人，是川区当地水资源的2.48倍。南部山区70％径流量流出境外，其中泾河出境水量3.1亿 m3。虽已扬黄河客水3.98亿 m3，人均水资源利用量仅为248 m3/人，占引黄灌区人均量的10.9％。若扣除扬黄灌区计算，剩余189.1万人，人均利用水资源量仅为91.0 m3/人，仅占引黄灌区人均量的4％。
（3）用水管理粗放，灌水技术落后，水资源浪费大
引黄灌区长期形成的灌溉方式和群众灌水习惯，加之水价等原因，大水漫灌现象比较普遍。群管组织薄弱，灌溉管理粗放，支斗渠以下基本没有量水设施，按灌水亩数均摊收费，大锅水助长了用水浪费。田间工程不配套，田块过大、平整度低，造成田间灌水定额偏大，田间水利用系数仅为0.7～0.8。节水投入有限，先进节水灌溉技术推广进展缓慢。
（4）水利基础设施薄弱、老化，用水效率低下
现有水利工程标准低，调控能力弱，突出表现为水利工程老化失修严重，配套不全，各级渠道衬砌长度不足20％，各类建筑物损坏达51.4％，渠系有效利用系数仅0.43，渠道输水渗漏损失严重。灌溉水利用率低，仅为0.35。农业用水的生产效率低，水分生产率仅0.71kg/m3。
水库防洪标准低，病险水库比例高，空库迎汛一刀切，拦蓄水量减少，水资源开发利用程度仅为9.0％左右。
（5）水价偏低，没有形成节水机制
灌区现行农业用水水费由基本水费、干渠计量水费和支斗渠维修管理费三部分组成。八十年代以来灌区水价虽经三次调整提价，但仍然偏低，远不能达到灌溉工程的自我维护和发展，工程老化失修严重，灌溉效益下降。廉价水的长期供给造成用水户缺乏节水意识。根据测算2000年引黄灌区干渠供水成本为2.12分/m3，现行引黄灌区计量水价（1.2分/m3）仅占干渠供水成本的56％，加上基本水费（每亩征工折款4元）也只占供水成本的71％，据引黄灌区9个市县的调查，农户亩均水费31.6元（含支斗渠维护管理费年均4.6元/亩），水费约占当年农业生产成本的6～10.7％。扬黄灌区自投入运行已20多年，一直靠国家补贴，没有维修改造资金，整体效益下降。
（6）生态环境恶化，水体污染日趋严重
宁夏引黄灌区是我区社会经济发展的中心，集中了全区四个地级市。由于银川市和石嘴山市的地下水局部超采严重，导致区域地下水位持续下降，降落漏斗不断扩大。南部山区当地水水质差，苦咸水分布广泛，泥沙大，水资源极度贫乏，加之乱垦乱伐和过度放牧造成草场退化、土地沙化、水土流失严重，生态环境很脆弱。
我区2002年污水排放总量为23286.9万吨，其中工业废水排放量为11533.9万吨，占排放总量的49.5%，生活污水排放量为11753万吨，占排放总量的50.5%。废水中主要污染物化学需氧量排放总量为11.07万吨。宁夏目前建立了四座污水处理厂，其中银川市两座、吴忠市一座、石嘴山市一座。绝大部分城市废污水几乎是在没有任何处理的情况下排入沟渠的，造成地表水体污染。2002年经自治区环保局对第三、五排水沟、四二干沟、银新干沟、灵武东沟、吴忠清水沟等主要排水沟监测，水质均为劣Ⅴ类水体，主要污染物为氨氮、化学需氧量和生化需氧量等。据环保局监测地下水同样遭到不同程度的污染，2002年度潜水未污染区面积为1154.91km2，占监测区总面积的65.6％；轻度、中度污染区面积占30.8％；重度污染区面积未3.6％。承压水因潜水的越流补给也遭到一定污染，水环境日趋恶化。宁夏局部地区的水环境污染问题加重了水资源的供需矛盾。
2.2宁夏供需水预测
本次需水预测根据国民经济发展高、中、低三个方案分别进行。分农业、工业、生活分别进行预测，其中将湖泊湿地需水量单列。生活需水量包括城镇生活用水及农村生活用水。通过对各类的发展指标、规模预测和需水定额变化分析，计算出不同水平年的需水量。
2.2.1 国民经济发展预测
（1）人口预测
高方案，经预测全区人口增长率2000年～2010年为19.97‰，总人口由2000年554.321万人， 2010年发展到675.5万人，城镇化率为49.1％；2010年～2020年的增长率为16.49‰，2020年发展到795.5万人，城镇化率为61.3％。
中方案，根据自治区发展计划委员会2002年12月“关于我区全面建设小康社会的定量分析”预测结果，2010年全区总人口达到644万人，2020年总人口达到740万人。经具体预测全区人口增长率2000年～2010年为15.14‰，总人口由2000年554.321万人， 2010年发展到644.2万人，城镇化率为46.7％；2010年～2020年的增长率为14.19‰， 2020年发展到741.7万人，城镇化率为59％。
低方案，根据《宁夏回族自治区城镇体系规划》，经预测全区人口增长率2000年～2010年为12.48‰，总人口由2000年554.321万人， 2010年发展到627.5万人，城镇化率为45.0％；2010年～2020年的增长率为9.47‰， 2020年发展到689.5万人，城镇化率为55.0％。人口预测见表2-8。
（2）畜牧业发展预测
畜牧业是宁夏农业的主导产业，2000年宁夏农、林、牧、渔业总产值92.49亿元（现价），占总产值的28.1％。近年来，宁夏的畜牧业得到了较快发展，牲畜存栏头数和