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事故应急救援预案石灰岩矿山

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英德市东华镇飞马引石场

事故应急救援预案

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二○一○年十二月

目 录
1. 总则
1.1编制目的
1.2编制依据
1.2.1法律
1.2.2法规
1.2.3标准规范
1.3适用范围
1.4应急预案体系
1.5应急工作原则
2.建设项目的危险性分析
2.1单位概况
2.2危险源与风险分析
3.组织机构及职责
3.1应急组织体系
3.2指挥机构及职责
4.预防与预警
4.1危险源监控
4.2预警行动
4.3信息报告与处理
5.应急响应
5.1响应分级
5.2响应程序
5.3应急结束
6.信息发布
7.后期处理
8.保障措施
8.1通信与相信保障
8.2应急队伍保障
8.3应急物资装备保障、
8.4经费保障
8.5其它保障
9.培训与演练
9.1培训
9.2演练
10奖惩
11附则
11.1术语和定义
11.2应急预案备案
11.3维护和更新
11.4制定与解释
11.5应急预案实施
附件:
英德市东华镇飞马引石场

1. 总则
收生产力发展水平影响, 中国在短期内还难以完全杜绝生产安全事故, 安全生产工作的近期目标是遏制重大、 特大事故, 预防和减少一般、 较大事故, 做好事故应急救援工作是生产经营单位义不容辞的法定职责。生产经营单位安全生产事故应急预案事贯彻落实”安全第一、 预防为主、 综合治理”方针, 规范生产经营单位应急管理工作, 提高应对风险和防范事故的能力, 保证职工安全健康和工众生命安全, 最大限度的减少财产损失、 环境损害和社会影响的重要措施。
1.1编制目的
在日常的生产和生活中, 事故的发生是不可避免的, 为了抓好矿山安全生产工作, 控制事故发生, 必须加强安全管理, 落实各项情难全措施, 做好各项安全生产工作, 同时, 在事故发生后, 为了抑制事故的蔓延扩大, 减少人员伤害和财产损失, 特制订我矿事故应急救援综合预案。
1.2编制依据
1.2.1法律
——《中华人民共和国安全生产法》
——《中华人民共和国矿山安全法》
——《中华人民共和国劳动法》
——《中华人民共和国职业病防治法》
——《中华人民共和国矿产资源法》
1.2.2法规
——《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》国务院第302号令
——《安全生产许可证条例》国务院令第397号
——《生产安全事故报告和调查处理条例》国务院令第493号
——《小型露天采石场安全生产暂行规定》国家安全生产监督管理局, 国家煤矿安全监察局令19号
——《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》国家安全生产监督管理局安监管协调字【 】56号
——《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》( 国发【 】2号)
——《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》
——《矿上安全法实施条例》中华人民共和国劳动部令第4号
——《广东省安全生产条例》 9月28日广东省第十届人民代表大会常务委员会第二十七次会议修正
1.2.3标准规范
——《金属非金属矿山安全规程》( GB16423— )
——《生产过程危险和有害因素分类代码》GB/T13861—1992
——《生产经营单位安全生产事故应急救援预案编制导则》AQ/T 9002—
1.3适用范围
本应急救援预案适用于本矿山企业内的边坡松石滑落坍塌事故、 火灾、 触电等造成的一般事故、 较大事故、 重大事故。
1.4应急预案体系
因为本矿为小型露天开采矿山企业, 建设项目固有的危险有害因素较少且影响较小, 没有重大危险源, 因此编制总合影救援预案, 能够满足矿山企业正常生产要求。
1.5应急工作原则
1.5.1预防原则。 凡事预则立, 不预则废, 应急救援工作重在预防在应急工作中要做到有机构、 有人员、 有措施、 有制度、 有保障, 也就是说各不同层次、 岗位人员的应急管理责任明确, 针对具体危险有害因素制定的应对措施正确有效, 应急救援组成人员的应急响应及时迅速, 应急资源准备充分, 立足自救。
1.5.2统一指挥原则。抢险救灾总做必须在指挥部的统一领导和现场抢险指挥部的具体指挥下开展。
1.5.3自救互救原则。事故发生初期, 事故单位应按照有关规定积极组织抢救, 并迅速抢救遇险人员, 防止事故扩大。
1.5.4安全抢救原则。在事故抢救进程中, 应采取措施, 确保救护人员的安全, 严防抢救过程中发生新的事故。
2.建设项目的危险性分析
2.1.1单位概况: 英德市东华镇飞马引石场位于英德市58°方向, 东站约35公里处, 行政上隶属于英德市东华镇。矿区中心地理坐标: 东经113°4′46″: 北纬24°18′25″。矿区到东华镇约6㎞, 交通便利。矿区范围拐点坐标①X=2689454、 Y=38469092; ②X=2689349、 Y=38469234; ③X=2689181、 Y=38469066; ④X=2689253、 Y=38468962。矿区面积0.0359K㎡,采矿证核定的生产规模为30万t/a, 开采方式为露天开采, 开采深度225～130标高。
本矿是英德市私营独资企业。开采矿种为石灰岩。矿区范围内只有一家独立法人进行开采, 开采境界为单一采场, 开采主体为单一主体, 矿场范围内无其它开采活动。
矿区地质与储量概况
1、 地层: 矿区主要出露第四系( Q) 地层, 主要为残坡积层、 冲洪积层的褐黄色粘土、 沙质粘土、 沙砾邓组成, 松散, 不密实, 分布于全区, 厚度为1～6m之间。
2、 构造: 矿区的花岗岩体在区域上为燕山期第三期广宁岩体的组成部分, 主要受北东和南东两组方向的构造控制。区内未发现断裂构造及破碎带, 矿体与围岩接触面倾角70°～85°, 矿区内构造简单。
3、 岩浆岩: 矿区主要出露晚侏罗世黑云母花岗岩。岩体呈岩株状产出, 为广宁岩体的小部分, 岩体呈浅肉红—灰白色, 中细粒花岗岩、 块状结构。岩体在区域上与围岩的接触界线清楚, 均为明显的突变侵入接触, 接触面状有陡有缓, 与岩石的接触变质作用明显。
4、 矿床地质特征: 矿体赋存于广宁岩体黑云母花岗岩内的俘虏体中, 经热液变质、 重结晶富集形成工业矿体。矿体矿体呈北西向南东延展, 呈长条状, 可见长度约220m, 宽约12～20m, 走向350°, 倾向80°, 倾角75°～80°, 赋存标高530～625m。矿体在空间上连续性较好。矿物以石英为主, 少量次生氧化铁。矿石具粒状变晶结构, 变质重晶结构, 块状构造。矿体围岩为黑云母花岗岩。
矿区开采技术条件
1、 水文地质条件: 区内地下水类型主要为松散岩类孔隙水两大类。松散岩累孔隙水主要分布于沟谷及平缓的坡地中, 含水岩组为第四系的残坡棘突及冲洪积沙砾。残坡积土层厚度较薄, 含水性弱, 水量贫乏, 透水性差, 为相对隔水层;冲洪积砂砾层厚度较厚, 含水性中等, 水量较丰富, 为相对含水层。基岩裂隙水: 分布于整个矿区, 含水组为花岗岩, 主要赋存于风化裂隙中。由于裂隙不发育、 结构面多数较紧密, 相互间连通性差, 透水性差, 改含水岩组水量贫乏。
地下水的补给、 迳流及排泄条件: 矿区地处一向东倾斜的山坡, 地形自然坡度陡, 有利于地表水和地下水的排泄。矿区及周边地表水体不发育, 大气将于是本区地下水的主要补给来源。受陡地形影响, 矿区内径流条件较好, 地下水循环交替较快。松散岩类孔隙水, 依地势又高向低流, 一般大部分为植物根茎吸收或经过地表蒸发, 少部分补给下部基岩裂隙水, 剩余部分则在坡脚以泉眼形式排出地表。浅部基岩裂隙水由于地表起伏打, 径流途径短, 径流不远便以泉的形式排向沟谷;深层地下水则经过裂隙向沟谷汇流。综合上述, 矿床地下水富水贫乏, 水文地质条件简单。工程地址条件: 矿体顶底板为黑云母花岗岩, 矿体为变质石英岩, 厚度不大, 岩石较坚硬, 开采时不易发生滑坡、 崩塌、 水土流失等地质灾害。但在开采时, 仍要注意边坡角度、 高度、 危岩以及做好地表的排水措施, 防止发生滑坡、 崩塌、 水土流失, 特别是预防由于暴雨形成泥石流对矿区造成的破坏。矿区工程地质条件较好。环境地质条件: 矿区远离民宅密集区、 工业区及主要交通要道, 采矿中不存在化学选矿, 不存在工业污染环境, 无废气排放; 地下水排放量小, 对下游水体、 地下水或周边土石环境造成的影响较小; 采矿剥离出上网岩土对方在排土场, 排土场构筑拦土坝, 矿区闭坑后, 覆土植树绿化, 保持水土稳定, 对地质环境影响小。矿区环境地质条件简单。
矿区范围内获得推断的内蕴经济资源为32.13万吨, 确定开采储量为23.97万吨。
矿区采用露天台阶开采方式, 公路汽车开拓方案, 自上而下的顺序水平台阶分层开采, 中、 深孔爆破崩落矿石, 选用挖掘机装载—自卸汽车运输工艺。
2.1.2 抓哟设备有: PC200挖掘机2台, 开山牌KQY90液压潜孔钻一台, T天水牌Y28型凿岩机5台, TVPE160L—2型移动式柴油空压机4台, D12—50ⅹ4型离心泵2台, 20吨载重自卸汽车4台。
2．1．3．主要工程施工项目有: 剥离覆盖层, 采场工作面的开拓, 新修公路、 新修截水沟、 防尘水池、 生活蓄水池、 沉淀池等环保、 安全设施设备的施工和安装, 以及部分生产、 办公设施等。矿山预计总投资126．81万元, 其中安全设施设备投资46万元。
2．2危险源与风险分析
2．2．1英德市东华镇队马引石场新建项目的主要危险因素有边坡坍塌事故、 爆破伤害、 高处坠落、 物体打击、 车辆伤害、 机械伤害、 压力容器爆炸、 火灾、 泥石流危害等; 存在的有害因素有粉尘、 噪声、 振动、 高温。其中可能造成重大事故的主要有边坡坍塌、 爆破伤害等危险因素。
2．2．2根据国家标准GB18218— 《重大危险源辨识》和国家安监总局( 安监管协调字[ ]56号) , 经过对该建设项目的《矿产资源储量核实报告》和《开发利用方案》提供的信息及现场勘查分析, 该建设项目无重大危险源。
3组织机构及职责
3．1应急组织体系
矿场成立由指挥部和五个救援专业组组成的应急人救援工作领导小组, 应急救援工作领导小组组长兼指挥部总指挥由主要负责人担任, 小组下设办公室, 办公室主任由副总指挥担任, 成员由各救援专业组组长组成
具体组成架构见下图:

总指挥
巫永增
电话

副总指挥
徐永捷
电话

成员
余乃恩、 华态根、 巫德红
救
援
专
业
组
战斗组
组长
徐永捷
电话

成员
华态根
通讯组
组长
余乃恩
电话

成员
华态根
物资供应组
组长
巫永增
电话

成员
华态根
治安组
组长
余乃恩
电话

成员
华态根
救护组
组长

电话

成员
余乃恩、 华态根、 巫德红

3．2指挥机构及职责
3．2．1指挥部总指挥由矿长担任, 副总指挥由主管生产安全的副矿长担任, 其它成员由部门的主要负责人组成, 负责全矿事故应急救援工作的组织和指挥。指挥部办公室设在场部办公室。
3．2．2指挥部职责—制定、 修改事故应急救援预案;
—发生重大事故时由指挥部决定启动和终止应急救援预案;
—发确定事故状态下各级人员的职责;
—组织指挥本单位救援队伍实施救援行动, 负责人员、 资源配置、 队伍调动;
—负责向上级及有关部门报告联系, 必要时向有关单位发出救援请求;
—负责保护事故现场及重要资料, 组织事故调查总结, 做好事故善后工作。
3．2．3指挥部成员分工—总指挥: 组织指挥全矿的应急救援工作。
—副总指挥: 协助总指挥负责具体指挥、 组织工作。
—其它成员: 协肋做好报警、 联络、 组织救援、 扑灭事 、 疏散、
供应等具体救援工作。总指挥、 副总指挥不在场时可代替指挥工作。
3．2．4救援专业组—战斗组: 到事故现场第一线具体实施应急救援、 抢险, 及时消除事故, 防止事故扩大, 抢救伤员, 指导群众疏散。
—通讯组: 担负与内部及外部通讯联系的任务。
—物资供应组; 负责救援所需物资的供应。
—治安组: 负责现场治安, 维持秩序, 布置警戒, 指导群众疏散。
—救护组: 负责受伤人员现场救护、 救治与转送医院救治。
4预防与预警
4．1危险源监控
4．1．1本矿山的主要危险源是发生边坡松石滑落、 坍塌事故, 事故危害程度: 个别松浮石
发生滑落可能砸伤作业人员或打坏设备, 若发生大面积坍塌, 则可能造成作业员人及设备埋
压的重大伤亡事故。
4．1．2松石滑落、 坍塌事故的防治。
4．1．2．1合理确定台阶参数—合理确定高度和平台宽度, 平台的宽度不但影响边坡角的
大小, 也影响边坡的稳定。
4．1．2．2选择适当的开采技术—选择合理的从上到下的开采顺序。
—选用从上盘到下盘的采剥推进方向。
4．1．2．3合理亓行爆破作业—严格控制靠帮爆破, 实施可靠的爆破工艺。
—控制爆破段的药量, 减少爆破震动对边坡的影响。
4．1．2．4制定严格的边坡安全管理制度—建立健全边坡管理和检查制度。
—有变形和滑动的迹象的, 必须设立专门的观测点, 定期观测记录变化情况。
—采取长锚杆、 锚索、 滑坡桩等加固措施。
4．2预警行动
加强边坡的安全管理, 一旦发现边坡有坍塌、 滑坡迹象, 立即采取防治措施, 并通知
单位负责人, 及时进行处理, 防止事故扩大。
4.3信息报告与处理
4.3.1信息报告与通知
由于矿山企业设有固定电话, 矿长、 和各专业救援人员另配手机, 因此矿长( 或安全生产责任人) 和各专业组救援人员的电话应24小时处于开通状态, 事故发生后, 使事故现场有关人员能立即向负责人报告事故有关情况; 同时也便于负责人向向相关专业组的救援人员发出救援指令。
4.3.2信息上报
4.3.2.1上报程序
单位负责人接到报告后, 应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
情况紧急时, 事故现场有关人员能够直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。并由全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门依照下列规定上报事故情况, 并通知公安机关、 劳动保障行政部门、 工会和人民检察院:
——重大事故逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门
——较大事故逐级上报至省、 自治区、 直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门;
——一般事故上报至市区的市级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。
4.3.2.2报警内容
(1) 单位概况
(2) 事故发生的时间、 地点以及事故现场情况;
(3) 事故的简要经过;
(4) 事故造成伤亡人数和初步估计的直接经济损失;
(5) 已经采取的措施;
(6) 其它应当报告的情况。如联系人姓名、 电话, 事故类型: 坍塌、 火灾等。
4.3.3信息传递
报警顺序
通知各专业组赶赴现场
报上级( 必要时报政府有关部门)
有伤员报120
需救援报110及矿山救护队
总指挥(或指挥部成员)

事故发现者及得知事故员工

火警报119

5.应急响应
5.1响应分级
根据事故类型和严重程度, 一般事故矿山企业能够控制, 由矿山企业自救为主, 是企业级响应; 较大事故视乎事态发展情况可由矿山企业自救或者是市矿山救护队进行救援, 重大事故则由市矿山救护队救援为主, 为县、 市级响应。
5.2响应程序
事故紧急疏散路线
发生坍塌事故时现场人员应立即撤离至安全地带, 在有可能继续扩大事故或情况未明时, 所有人员不得进入危险区域, 并应布置警戒防止无关人员进入事故现场。
事故应急救援措施
——发现险情者应立即大声呼喊, 通知现场作业人员撤离现场。如发现有人员被埋压等伤亡事故, 应立即向指挥部报警请求救援。
——总指挥接到报警后, 决定是否启动应急救援预案, 迅速向有关成员及专业组下达命令通知指挥部成员及专业组迅速赶赴现场。
——各专业队伍接报警通知后, 迅速带齐救援器材赶赴现场抢险。
——供应组应保证及时供应救援用物资器材。
——在未知道被埋人员准确位置时, 不得随便使用重机械乱挖, 以免造成人员二次伤害。
——现场指挥员要冷静指挥, 根据现场情况迅速做出救援方案, 合理组织人员、 器材、 机械实施救援。在保障救援人员安全的前提下, 首先抢救伤者, 并送至安全地点。
——参加救援人员应听从现场指挥员指挥, 不得乱指挥。
——治安组迅速设定警戒线, 无关人员不得进入现场或围观。
——救护组尽快将伤者转至医院救治。
——指挥员应指定警戒人员观察注观救援现场, 防止事故扩大危及救援人员。
——安全人员和有关工程人员应到救援现场, 对滑波、 坍塌危险源采取工程技术措施防止事故扩大。
——触电时应立即关闭电闸, 或用绝缘物把电线从触电者身上拔开, 进行抢救时, 千万注意勿使自己的身体和电源接触, 如接触电者失去知觉, 应将其仰卧地上, 先解开衣服, 使其呼吸不受阻碍, 在医生到达之前, 先进行人工呼吸, 如口对口呼吸, 如口中有食物应先排除后进行, 同时胸腔挤压进行配合。
——若发生火灾, 应立即用现场灭火器材和设施组织扑救, 扑救时要根据着火物质选取灭火器材和设施, 同时立即拔打”119”求援。
——通迅组随时保持现与各专业组、 指挥部及上级单位的联系。
——救援行动结束后安全人员及工程技术人员应对现场进行检查, 分析事故原因, 并确定排险、 恢复生产的整改方案和防止事故再度发生的防范措施。
5.3应急结束
5.3.1根据松口脱落、 坍塌等事故现场控制情况, 事故现场得以控制, 次生、 衍生事故隐患消除, 经事故现场应急指挥机构批准后, 现场应急结束, 并告知本单位人员危险己解除。
5.3.2应急救援工作小组要向事故调查小组提交有关应急救援工作的相关事项和事故应急救援工作总结报告。
5.3.3事故应急救援工作总结报告应当包括下列内容:
——事故发生单位概况;
——事故发生经过和事故救援情况;
——事故造成的人员伤亡和直接经济损失;
——事故防范和整改措施。
6 信息发布
事故信息由事故现场指挥部及准确对外发布事故发生、 现场救援、 结束等信息。
7 后期处理
事故现场得以, 现场应急结束后, 进入临时应急恢复阶段, 指挥部要进行现场清理、 人员清点的撤离, 同时对救援的实际情况进行总结, 对在救援过程中暴露出来的本应急救援方案的缺陷、 资源的不足、 人员之间的协调以及应急技术水平等问题进一步予以完整, 修订改进方案; 技术组要协助事故现场指挥部制定恢复生产、 生活计划, 供指挥部组织实施。
8 保障措施
8.1通信与信息保障
——矿场应急救援人员的电话要求24小时保持畅通, 并由矿场提供费用补贴予以保证。
——有各级联系电话( 本单位救援组织人员名单及电话、 值班室电话、 外部救援单位电话、 政府有关部门电话、 供电供水单位联系电话、 主要救援物资、 设施供应单位联系电话等) 。
8.2应急队伍保障
——确定内部应急救援队伍及人员。本矿场已设立矿场本身的应急救援队伍及人员( 见应急救援组织机构图) 。
——确定外部救援单位、 组织、 救援方式、 联系办法。与市矿山救护队签定有矿山救援协议, 一旦发生矿山生产安全事故由矿山救护 进行抢险救援。

8.3应急物资装备保障
——配备矿山平面布置图、 消防队设施布置图、 矿山位置图、 矿区四周单位、 社区、 重要设施分布图、 疏散逃逸路线图等。
——配备应急电源、 手电或应急照明灯、 应急通信系统。、
——配备足够必须的救援装备、 交通工具、 消防器材、 物资、 创伤、 急救药品。
——建立各类人员岗位责任制、 值班制度、 培训制度、 救援装备检查维护制度。

附图: 矿区平面图及逃逸路线图

采场事故地点→采场道路→办公室广场→安全地点。
8.4经费保障
应急救援工作专项经费在矿部提取的安全措施费用是列支, 矿部要保证在发生事故时有足够的应急救援资金, 生产部门要做好应急救援专项费用计划, 财务要建立专项应急科目, 用于事故应急救援运行中和应急中各项活动的开支: 预案的编制、 人员培训、 设备购置补充和事故应急救援预案演练及日常管理费用等。
8.5其它保障
后勤、 治安保障分别由矿场应急救援机构中的物资供应组、 治安组提供保障, 医疗保障由矿场应急救援机构中的救护一和镇、 县、 市有关医疗机构共同承担。
9 培训与演练
9.1培训
应急救援指挥部制定年度应急救援人员培训计划并实施应急救援常识教育, 针对履行不同的救援专业组和岗位职责的人员, 培训的内容和目的应有所不同, 各有侧重, 总体的要求是各人知道在什么情况下自己应该干什么, 如何干, 怎样干, 达到提高从业人员应急技术水平和熟练程度、 进一步明确各自的岗位现职责、 提高矿场整体应急反应能力的目的。
9.2演练
9.2.1要定期检查救援用的器材、 设备并使之保持正常状态, 保持并应保持配备足够的应急救援器材。
9.2.2定期进行事故应急救援预案演练, 演练内容应包括: 内部通讯联系方法, 信号确定, 报警方法与步骤, 器材操作, 扑灭事故与救援步骤, 人员物资疏散的组织与路线, 伤员救治, 与外部通讯联系方法等。
9.2.3演练定期于11月进行, 每年一次。
9.2.4演练同应急救援指挥部办公室负责组织。
9.2.5演练结束后由应急救援指挥部根据演练的实际情况进行总结, 并对演练过程中暴露出来的方案的缺陷、 资源的不足、 人员之间的协调以及应急技术水平等问题进一步予以完善。
10 奖罚
对于在应急救援工作中做出突出贡献的人员, 将由矿场提取的安全措施费用中的专项应急费用给予适当奖励; 对于在应急救援工作中表现不力、 阻挠或干涉应急救援工作人员, 由矿部给予警告、 罚款直至开除处分。
11 附则
11.1术语和定义
——应急预案emergency response plan
针对可能发生的事故, 为迅速、 有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。
——应急方案emergency preparedness
针对可能发生的事故, 为迅速、 有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。
——应急响应emergency response
事故发生后, 有关组织或人员采取的应急行动。
——应急救援emergency rescue
在应急响应过程中, 为消除、 减少事故危害, 防止事故扩大或恶化, 最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。
——恢复recovery
事故的影响得到初步控制后, 为使生产、 工作、 生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。
11.2应急预案备案
本应预案应报主管的安全生产监督管理部门备案。
11.3维护和更新
本应预案在演练或救援结束后, 要对演练和应急救援过程中发现不足、 缺陷等采取纠正、 补充措施, 以进一步完善预案。
11.4制定与解释
本应急预案由矿场应急预案编制小组制定和实施。
11.5应急预案实施
本预案从主要负责人签发之日起实施。