防洪度汛应急预案样本.doc

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防洪度汛应急预案

一、 洪水等级划分:
洪水等级划分为一般洪水、 大洪水及特大洪水, 一般以重现期t( 年) 表示。一般洪水, 重现期t＜50年; 大洪水, 50年≤t≤1 , 特大洪水t﹥1 。
二、 防洪对策
当自然灾害的规模较小, 有可能经过我们的努力加以防止时, 应尽力避免其造成灾害; 当它的规模超出我们的防御能力时, 应设法减少自然灾害所造成的损失。
施工防洪是防灾减灾与大自然作斗争的重要组成部分, 是一项专业配套性强, 涉及范围广, 协调工作复杂的系统工程, 是保证施工安全的一项必不可少的工作。也是施工人员职业纪律、 职业道德和企业形象的体现。数十年来施工防洪工作取得了巨大成绩, 积累了丰富的经验。
1方针
工程施工防洪工作以全员防洪为指导思想, 实行”预防为主, 安全第一, 综合治理”的方针, 遵循团结协作的原则。严格执行各级行政首长负责制, 统一指挥, 分级分部门负责, 各项目部实行防洪岗位责任制。全面落实各项防洪工作措施与制度, 协调组织联防联控与抢险复旧, 确保汛期施工安全。因此, 必须将防洪工作各项措施落实到人, 落实到架子队, 实行分工负责, 经过全员防洪, 共同把关。以强化安全工作为中心, 以实现汛期防洪安全目标, 以增强抗洪能力为目的的施工防洪工作是贯穿不同阶段( 汛前、 汛期、 汛后) 有不同的侧重。
2原则
2.1救人高于一切;
2.2抢险施救与报告同时进行, 逐级报告, 首先接报, 就近施救;
2.3最大限度的减少损失, 防止和减轻次生损失;
2.4局部服从全局, 下级服从上级;
2.5属地管理, 分级负责, 密切配合。
3、 管理
防洪指挥部, 应由主要负责人担任指挥长, 并配备专人管理日常工作, 防洪工作管理包括两个方面:
3.1对工程水害现象的管理。包括水害信息管理, 水害过程监视, 预测预报系统, 预防对策和防洪保障系统等。
3.2对防洪工作的管理。包括岗位职责, 指挥调度, 执行制度, 落实措施, 预案实施, 抢险复旧, 灾害统计, 费用管理, 技术政策, 善后总结等。
4、 对策
现场所有人员必须在思想、 组织、 物资、 技术等各方面充分做好防洪准备工作, 认真贯彻《细则》, 经过各级负责制, 落实防洪工作各项措施与制度。
5、 主要洪涝地段及防范措施:
5.1主要洪涝地段:
重点突出@@隧道、 @@站、 @@拌和站工点。因受土石方施工对原有地貌及岩层的扰动, 骨架护坡施工尚未完工, 一旦连续下雨将有可能造成山体滑坡和洪水泛滥, 对施工机械、 设备造成损毁, 对人员造成伤害, 危及施工安全和当地百姓生命和财产安全。
5.2防范措施
1)思想发动
确保我部工程防洪度汛的安全, 直接关系到施工人员安全以及工程的顺利实施和沿线地方群众的生产、 生活。全体干部职工要从讲政治的高度充分认识防洪度汛工作的严重性、 迫切性。各项目部要加大宣传和发动力度, 树立防大汛、 抗大灾、 抢大险的思想意识, 使全体人员有充分的思想意识和准备, 预防可能发生的不测。
2)健全组织网络, 落实各项防汛责任制
为确保工程安全度汛, 我部建立了完善的防汛组织网络, 成立”防洪领导小组” , 层层落实岗位责任制, 在汛期实行24小时防汛总值班制度, 特别是在控制运行期要加强工程各部位的巡视和观察。成立抢险突击队, 并对有关人员进行培训教育。
3) 做好水工水文工作。加强与地方水利部门联系, 减少水害隐患; 加强对容易发生水害的地方进行水文观测, 掌握水位、 流速、 流向的变化及飘流物等动态, 派专人加以监视, 一旦发现险情, 及时采取防患措施, 防止水害发生。
4) 认真做好雨季及洪水期间对沿线山体的巡( 看) 守与观测检查。每年有不少由于水害发生的山体坍方、 落石、 滑坡等危及施工安全的险情, 由于加强了巡守工作, 能够及时发现, 采取有效的应急措施而化险为夷。明觉寺隧道口设立观测桩, 专人进行观测, 一旦发现山体有滑坡迹象, 立即向项目部防洪办公室报告。
5) 整治河道, 沟渠, 顺畅水流, 提高泄洪能力; 做好防冲、 路基天沟排水及边坡加固。
6)做好山体防洪治理。受工程施工影响, 山体极不稳定。雨季时山体坍方、 落石、 滑坡时有发生, 特别是滑坡对施工安全威胁最大, 防治滑坡十分重要, 其原则: 一为针对病因采取措施, 以制止滑动或控制滑坡发展; 二为针对危害采取措施, 要经受住滑坡的作用或避开危害, 可采取方案是刷方减重, 护坡施工、 喷射砼封闭坡面等为主的综合整治措施。
7)加强对防洪工作的领导与管理, 坚持防洪工作制度、 规章与方法, 如检查各级负责制和冒雨检查制, 汛期重点危险地点派人看守, 防洪期间值班制度以及”汛期施工安全措施”等。
8)开拓和推广预防为主的现代化防洪手段和方法, 加快”科学防洪”步伐。铁道部制定的《铁路科学防洪工作规划》, 把科学防洪当作一项系统工程来抓, 不断依托现代科技手段及硬件设备, 建立并完善水害采集、 传递系统, 致力于提高水害预见性和可控性。
9)备足一定数量的防汛抢险物资
项目部物资仓库应备足一定数量的防汛抢险物资, 如水泵、 电机设备抢险、 抢修用的备品、 备件。土建抢险物资, 如塑料编织袋、 木材、 彩条布等备有一定数量。
四、 组织领导机构及职责
1、 项目部防洪领导小组:
组 长: 项目经理
副组长: 项目书记、 项目副经理
成 员: 项目领导、 项目安全总监、 安质部部长、 工程部部长、 物资设备部部长、 综合部长 计财部部长、 试验主任、 机械领工
项目部防洪领导小组办公室设在安质环保部, 主任由安全总监毛方平担任。
联系电话:
3、 抢险突击队
队长: 各架子队队长
成员: 各架子队人员
4、 职责
4.1领导小组职责
1) 协调抢险救援工作, 组织指挥各方面力量进行抢险救灾, 启动相关保障预案, 统一指挥对险情水毁现场的应急救援, 控制险情蔓延和扩大。
2) 检查督促有关单位做好现场抢修施救、 通讯联络、 后勤保障、 运行稳定、 善后处理、 原因调查等工作。
3) 指导监督应急救援处理工作, 确保现场医疗救援抢险和通讯畅通, 协调解决应急救援处理工作中的重大问题。
4) 上报抢险救援进展情况及事故调查资料准备;
5) 协助有关部门对事故现场的调查取证;
6) 组织召开险情水毁现场会议。
7) 调集抢险救援相关资料, 负责新闻报道;
4.2防洪领导小组办公室主要职责
1) 根据实际情况制定应急处理预案和开展检查及演练。
2) 险情事故发生接报后, 立即向应急领导小组组长、 副组长汇报, 并将应急领导小组领导的指示及时传达到有关单位, 保持与施工现场各工区的联系, 随时掌握应急处理进展情况, 保障整个应急处理工作有序进行。
3) 研究向上级报告险情事故应急处理的讯息, 报应急处理指挥部领导审批后, 按照事故报告程序上报。
4) 完成上级主管部门交办的其它任务。
5、 防洪领导小组可根据情况需要, 在现场附近设立现场指挥部。
6、 现场指挥部主要职责
6.1勘察事故现场, 核实现场人员伤亡和损失情况, 提出事故或险情处理建议和抢险救援技术方案;
6.2调集抢险救援物资、 器材和抢险救援队伍, 展开抢险救援工作;
6.3引导人员撤离危险场所, 搜寻、 抢救伤亡人员;
6.4及时向应急处理指挥部汇报抢险救援工作及应急处理的进展情况。
6.5及时落实应急处理指挥部领导及上级有关领导的指示精神。
6.6安排上级领导视察险情事故现场的有关事宜。
7现场指挥部成立现场抢险组, 通讯联络组、 善后处理组、 后勤保障组、 运行稳定组、 原因调查组等险情水毁应急处理工作办事机构, 明确责任人、 联络人。
五、 险情水毁报告
险情水毁发生后, 发生险情架子队必须做到:
1、 立即将所发生险情水毁的情况报告项目部防洪领导小组办公室, 并由其分别转报上级主管部门, 电话报告完毕2个小时内向指挥部应急处理指挥部办公室报书面材料。
2、 对于已经报告的险情水毁抢修进展情况, 要随时续报。险情水毁抢修完成24小时内, 形成完整的书面材料报指挥部防洪领导小组办公室。
3、 险情水毁报告应包括以下内容:
3.1发生险情水毁的时间、 地点和架子队。
3.2发生险情水毁的简要经过、 伤亡人数、 水毁情况、 直接经济损失的初步估计;
3.3险情水毁原因、 性质和初步判断;
3.4险情水毁抢修情况和采取的措施;
3.5需要有关部门和单位协助险情水毁抢修和处理的有关事宜;
3.6险情水毁报告单位和报告时间。
六、 险情水毁应急与救援
当得知发生险情水毁或收到水灾险情水毁呼救后, 项目部防洪应急领导小组按照应急处理险情水毁的基本程序, 迅速组织应急抢险救援工作。
险情水毁发生后, 项目部负责人应当亲赴现场; 紧急情况下, 项目指挥部防洪应急领导小组组长或副组长带队亲赴现场。
到达现场后, 各应急救援处理工作组在现场指挥部的统一领导下, 按照各自职能立即开展工作。
1、 通讯联络。通讯联络组工作人员应当坚持昼夜值班制度, 作好值班记录, 调度安排应急救援抢修工作。
2、 现场施救。现场施救组工作人员应当本着”救人高于一切”的原则, 积极救治受伤人员, 解救被困人员, 最大限度地减少死伤人数的损失, 千方百计地做好防止和减轻次生损失工作。
( 1) 接到洪水、 汛情预报时, 各防洪抢险突击队要立即组织人员对重要部位进行巡视和防护, 及时疏通河道及现场排水通道。施工现场临时悬挂的设备、 堆放的材料、 大型施工机具等要采取加固措施。
( 2) 暴雨、 洪水出现时, 立即停止相关现场的生产工作。组织相关人员及机械到主要防洪控制地段, 对河道进行疏通; 必要的情况下立即拆除河道内临时工程, 保证安全度汛。
( 3) 指挥小组及时到位, 指挥抢险工作, 并及时上上级有关部门汇报。
( 4) 抢险队员立即集合到位, 在领导小组指挥下开展抢险救援; 对河道两岸易产生决口地段进行编织袋装土进行围堵, 确保河道两岸群众耕地及生命财产安全。
( 5) 六级以上大风发生时, 应停止现场非抢险用电, 避免挂断线路触电。予有人员伤亡时, 要立即拨打”110、 120”救助, 说明事故地点, 受伤程度及联系电话, 并派人到路口进行接应。
3、 后勤保障。后勤保障组工作人员应当根据应急救援处理工作需要, 调集有关物资设备, 保证应急救援处理需要, 为应急救援处理工作提供保障。
4、 运行稳定。运行稳定组工作人员应当做好思想稳定工作, 必要时采取统一管理、 分散接待的方法, 做好死伤者家属的事宿安排等接待工作, 并做好思想工作。
5、 善后处理。善后处理组工作人员应察勘险情水毁现场, 收集险情水毁证据, 分析险情水毁原因, 为险情水毁公正、 公平处理提供依据。
七、 应急处理支持与反馈
1、 项目部配备专业保障队伍是应急救援处理工作中的骨干力量。保障队伍及其设备物资由项目部统一调度使用。紧急情况下, 可先口头调度, 后补办手续。
2、 项目部可根据险情事故应急援处理工作的需要, 紧急征用机械、 运输设施。各架子队必须无条件地服从调度和征用。
参与应急救援处理工作的项目部可依照有关规定, 向其它项目部请求给予适当救助补偿; 其它项目部应视情况给予适当救助补偿。
3、 项目部根据参与应急处理工作实际情况与救助效果, 对应急处理先进单位和先进个人进行表彰奖励。
4、 社会救援。加强与广元市公安、 消防、 村民、 人民医院等部门的联系, 一旦发生险情时确保应急救援。
5、 经查实在应急处理工作中推诿扯皮、 拖延时限或虚报救助实效的, 给予通报批评; 性质严重的按党纪政纪追究有关单位及主要负责人的责任; 构成犯罪的, 交由司法机关依法追究刑事责任。
6、 险情事故发生后, 当项目部应当从讲政治、 保稳定的高度, 严格新闻采防程序, 认真核定新闻报道统稿, 客观公正地做好宣传报道工作。
八、 应急救援器材、 物资、 设备
塑料编织袋1000个, 泥土100m³( 就近取土) , 铁楸50把, 箩筐200只, 杠子100副, 掏耙50个, 手电筒20只, 水泵5台, 挖掘机一台, 装载机2台, 小汽车两辆, 对讲机6台, 担架2付
九、 确保防汛信息畅通
在汛期项目部、 各架子队安排值班人员, 确保防汛信息及时、 准确、 畅通。
十、 总结处理
发生洪灾处理完毕后, 领导小组应组织相关人员, 召开事故分析会, 对事故和应急救援预案进行分析, 进一步制定和完善应急救援预案, 并将事故经过和处理结果上报指挥部。
十一、 本《预案》自公布之日起实施