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关于开展百名干部下基层扶贫增收活动的实施方案

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2020年4月19日
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关于开展百名干部下基层扶贫增收活动的
实 施 方 案

为认真贯彻落实科学发展观，深入推进创先争优活动，切实加强“三农三牧”工作，把扶贫增收的任务落到实处，按照中共库伦旗委员会办公室、旗人民政府办公室关于印发《百名干部下基层扶贫增收活动实施方案》的通知要求，旗民政系统决定，在全系统开展百名干部下基层扶贫增收活动，特制定如下方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以扶贫增收为主题，以百名干部下基层、进村、入户，为基层为群众办实事、解难题为抓手，着力解决农村生产生活中遇到的实际困难，帮助基层和群众理清发展思路，拓展扶贫增收渠道，培育发展扶贫增收产业，落实扶贫增收措施，提高农牧民收入水平，把扶贫增收活动与创先争优活动紧密结合，与加强基层组织建设结合、创新社会管理、化解社会矛盾、扶贫开发紧密结合，全面推进新农村新牧区建设，加快小康建设步伐。
二、 基本原则
（一）坚持办实事、求实效的原则。转变作风，帮助基层和群众办实事，为群众解决生产生活中的实际困难，实现干部受锻炼、群众得实惠。
（二）坚持突出重点、统筹兼顾的原则。围绕扶贫增收主题和影响扶贫增收的主要问题，建立扶贫增收长效机制，突出抓重点贫困嘎查村，重点抓项目、培育主导产业。坚持统筹发展，既抓扶贫增收，又抓社会稳定。
（三）坚持因地制宜、分类指导的原则。要从实际出发，对嘎查村分别类型，紧扣主题、分类指导，因地制宜、分别施策，不搞一刀切，有什么问题就解决什么问题，有针对性地做好各项工作。
（四）坚持激发内生动力、充分调动群众积极性的原则。认真做好群众工作，加强宣传引导，提高素质能力，激发广大农牧民群众脱贫致富的积极性和创造性。
（五）坚持领导带头、上下联动的原则。民政系统领导班子带头，各股室联动，把扶贫增收的任务落到实处。
三、目标任务
按照旗委、政府确定的“十二五”期末全旗农牧民人均纯收入翻一番，年均增收15%的总体要求，帮助包联贫困嘎查村选准扶贫增收项目，培育发展扶贫增收产业，完善发展思路，制定三年扶贫增收规划，确定 工作重点和任务目标，逐村逐户抓好落实，做到嘎查村有扶贫增收项目、户有扶贫增收措施，集中精力，整合各类项目资金，确保如期完成扶贫增收任务目标。
(一)提升救灾工作综合能力建设。规范完善救灾指挥体系建设，进一步明确各部门在救灾工作中的工作分工和工作职责，建立迅速、有序、高效的灾害救助体系和运行机制，争取在灾害发生时最大程度的减少农牧民损失。
（二）推进城乡低保规范化建设。按照《通辽市城市居民最低生活保障工作规范》和《通辽市农村居民最低生活保障工作规范》的文件精神，做好城乡低保工作，做到动态管理，切实做到应退尽退、应保尽保，健全低保来信来访办理制度，加强对低保资金的监管力度，及时足额发放低保资金，确保低保金高效安全运行，保障嘎查村贫困线的农牧民的最低生活收入。
（三）认真落实《五保供养条例》。提高五保供养补助标准，提高集中供养比例，进一步改进五保对象生活环境。建立健全各项规章制度，使符合条件的农村老年人享受五保。
（四）抓好城乡社区建设。加强对农村社区指导和协调，逐步完善农村社区服务功能，提升保障水平，全面深化城乡和谐社区建设，进一步加强社区的组织建设和载体设施建设。加强组织引导，搞好服务，帮助农牧民进城就业或向外劳务输出，增加工资性收入，实现转移扶贫增收。同时加强社会管理创新和社会矛盾化解等工作，减少非正常上访总量，维护社会和谐稳定。
（五）帮助有条件的嘎查村发展优势特色产业。立足当地我旗实际，培育主导产品，因地制宜发展园艺业、特色养殖业、弄畜产品加工业、服务业和乡村旅游业。突出抓项目，主推一村一品，培育发展特色鲜明、竞争力强的专业村。
五、方法布局
此次工作从今年开始到 底结束。具体分以下三个阶段:
（一）宣传发动阶段。（ 4月25日—— 5月30日）
召开动员会，认真贯彻落实全旗百名干部下基层扶贫增收活动动员大会精神，结合本系统实际，精心组织，周密部署，召开本系统百名干部下基层扶贫增收活动动员大会。
（二）组织实施阶段。（ 5月5日—— 12月9日）
配合各苏木镇协调单位与嘎查村对接。工作队员组织各包联人员进村入户调研，了解嘎查村实际情况和发展需求，重点掌握嘎查村扶贫增收工作的突破口和着力点。研究制定三年扶贫增收规划和 嘎查村发展目标。围绕三年扶贫增收工作，推进新农村牧区建设，改进农牧业生产条件，发展壮大村级经济大跨越。
六、工作要求
(一)统一思想，切实加强领导。要高度认识扶贫增收活动的重大意义，把思想统一到旗委、政府的决策部署上来，切实加强领导，精心组织，确保活动深入开展，取得实效。
（二）明确责任，落实工作任务。要细化工作方案，完善工作制度，采取有力措施，配备精干人员，责任落实到人。要严肃工作纪律，强化责任意识，“一把手”要负总责，并明确专人具体负责，党委和领导班子要经常召开会议，研究包联工作。