浅议凡河新区发展走向.doc

浅议凡河新区发展走向

按照《铁岭市2005-2020年城市总体规划》和市委、市政府提出的“南进、西扩、东延”的发展思路。目前新城区建设已渐成格局，“一心、三轴、四片”的规划也正在逐步实现和完善，为了加快新城区建设步伐，打造沈铁工业走廊，尽快实现双轮驱动的强市战略，按照今天的研讨课题---关于凡河新区发展走向问题，谈几点不成熟的建议：
一、加大宣传力度，全民参与建设
建设新城区是开放立市、工业强市、城乡统筹战略的需要，是社会和城市发展的必然趋势。对于新城区的开发建设，各方面说法不一，理解的层次不一，这主要是对新城区建设的认识和了解不够，以前，搞过参观新城区规划沙盘、征文比赛、免费乘车参观新城区等。但是，这些都有一定的局限性，能参观的都是有某些方便条件的，大都是一些企事业单位，车辆方便。参加征文比赛的，也都是一些有文学素养的人，大部分人还感受不到新城区日新月异的变化，不了解新城区建设的意义。因此，要做到全市人民一心一意建设新城区，全心全意谋新区发展，还应加大宣传力度。一是由市委宣传部门牵头，以各机关、企事业单位、街道、社区为主体，培训新城区宣传骨干，然后回到各自单位组织宣传，由市委责成专门部门督查宣传的效果。二是印制宣传手册，便于市民了解、掌握新城区相关情况，达到事半功倍的效果。三是充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，图文并茂地展示新城区的建设与变化。四是安排讲解员在主要景区义务为游客、观光的人讲解，发放宣传资料。便于人们及时了解、咨询新城区开发建设情况。
二、完善城市功能，综合规划开发
新城区作为未来的行政服务中心、文化娱乐中心、休闲娱乐中心，建设步伐还应进一步加快，配套设施还要进一步齐备。一是利用莲花湖湿地景观带，建成集旅游、休闲、观光为一体的休闲娱乐场所，沿岸设置游乐点、商业亭、观光亭等，吸引本地和外地人员参观游览，扩大新区知名度。二是在已建的休闲广场内设置休闲、锻炼和游乐设施，丰富市民文化生活。（以上2点可以不用政府投资，由政府采取社会招标的方式，政府规划场地，投资人负责建设、购置相关设备，投资人自主经营，自负盈亏，政府给予优惠政策，或减免税费、或政府建成出卖、或设定免费使用年限等等）。三是加快完善城市功能，医院、商场、环路等加快建设并投入使用，方便市民居住或出行，吸引外来人口居住。四是做好农贸市场的规划、建设和管理，目前，新城区的市场是自发形成的露天市场，秩序比较混乱，冬季不能避寒、夏季不能避雨。不利于新区新形象的建立。应及早规划建设高品位的农贸大厅，做到行商归市，坐商归店。
三、扩大引资渠道，鼓励兴办实体
每年，市委市政府都有招商引资任务，但是，有一定的限制，本行政区域的投资不享受招商引资政策，我觉得这有一定的局限性，不利于资金的有效利用，应把本地区投资人在新城区的投资都算作招商引资，享受招商引资的优惠政策，鼓励投资人创办实体企业，利于调动投资人的积极性。
四、调整农业产业，打破城乡结构
按照《铁岭市城市总体规划》，2010年中心城区人口达到42万人，2020年达到55万人。为了达到这一规划目标，可将新区周边的凡河镇、新台子镇、腰堡镇等部分乡、村人口转为城市人口，这些地区的农业生产采取集约化、产业化管理方式，利用国家拉动内需的有关优惠政策，购置机械化耕种设备，成立互助组织，集中耕种，集中收割、集约经营，加快农村城镇化、农业现代化建设步伐。富余的劳动力可从事农副产品深加工、手工业制造等，还可向外省市乃至国外进行劳务输出。由此打破城乡二元结构，推动城乡协调发展。

培训一班 李林
二00九年九月二十四日
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