重点污染源自动监控基站建设及运行服务单位招标文件.doc

河南省环境自动监控系统
重点污染源自动监控基站建设及运行服务单位

招 标 文 件
(第一册 商务部分)
招标编号： 财招标采购

采购人代表：河南省环境保护厅
代理机构：中招国际招标有限公司

二O O九年三月

招标文件 项目编号： 财招标采购[2009]4号

目 录

第一章 投标邀请书 1
第二章 投标人须知 3
一、投标人须知前附表 3
二、投标人须知 4
（一）总 则 4
（二）招标文件 5
（三）投标文件的编制 6
（四）投标文件的提交 8
（五）开标与评标 9
（六）合同的授予 12
附件1：评标办法 14
第三章 合同条款 20
一、履约保证协议书 21
二、省辖市协议书 25
三、基站建设合同 35
四、基站运行合同 44
第四章 招标范围及要求 51
招标范围 51
1、重点污染源自动监控基站建设 51
2、重点污染源自动监控基站运行 51
3、特许权 51
4、资金来源及管理办法 52
5、履约保证金 52
6、合同签订 52
7、对运行服务的要求 52
8、报价要求 54
9、国控、省控重点污染源状况 54
10、其它要求 55
附 件2：XX省国控、省控重点污染源企业名录 56
第五章 投标文件格式 70
第一部分 报价、商务及技术格式 70
1、投标函 72
2、投标区域志愿排序表 73
3、投标报价一览表 74
4、投标人资格证明文件 92
（一）说明 92
（二）法人代表证明书 93
（三）法人代表授权书 94
（四）投标人基本情况表 95
（五）投标人财务状况表 96
5、商务条款偏离表 97
6、技术规格偏离表 98
7、投标设备技术说明 99
8、介入诉讼和仲裁一览表 100
9、其它 101
10、关于对XX省重点污染源自动监控设施后续服务的 102
11、中标后不跨区域签约的承诺函 103
第二部分 项目计划书 104
目录 106
第一章 公司基本情况 106
第二章 市场分析 106
第三章 服务机构及管理 106
第四章 基站建设方案 107
第五章 基站运行方案 107
第六章 项目实施进度 108
第七章 财务计划 108
第八章 项目资金需求及融资说明 108
第九章 风险控制 108
第十章 移交方案 108
第十一章 其它 109
项目计划书附表 111

第一章 投标邀请书
致：
受XX省环境保护厅（以下简称“采购人代表”）委托，中招国际招标有限公司（以下简称“代理机构”）对XX省重点污染源自动监控基站建设及运行服务单位进行国内公开招标（招标编号： 财招标采购[2009]4号）。贵方已通过本项目资格预审，现采购人代表和采购代理机构诚邀贵方参加投标。
1、招标内容：
1.1XX省重点污染源自动监控基站指XX省国控、省控重点污染源，以及审批、验收权限为省级以上环境保护行政主管部门的新建、改建、扩建和技术改造项目中需建设、运行的自动监控基站(以下简称“基站”)。
招标内容为基站建设及运行服务单位。中标人将被授予有效期为5年的基站建设及运行服务特许权。
自动监控基站是指自动监控前端设施，烟气基站包括烟气自动监控设施，及其对应配套的数据集成通讯系统、样气抽取平台、超标留样器、爬梯、管路铺设等自动监控前端设施；废水基站包括COD自动监控设施、NH3-N自动监控设施、流量计，及其对应配套的数据集成通讯系统、废水排放堰槽、采水探头液位控制装置、等比例采样器等自动监控前端设施。
1.2 本次招标分为两个标段：
A标段为：烟气自动监控基站建设及运行服务特许权。
B标段为：废水自动监控基站建设及运行服务特许权。
1.3 区域划分
A标段烟气自动监控基站建设及运行服务特许权划分为以下四个区域：
气一区
气二区
气三区
气四区

B标段废水自动监控基站建设及运行服务特许权划分为以下四个区域：
水一区
水二区
水三区
水四区

2、投标条件：
2.1通过采购人资格预审并收到投标邀请书的申请人。
2.2投标人在编制投标文件时，应按最新情况更新或补充在申请资格预审时提供的资料，以证实各项资格条件能继续满足资格要求，具备承担本项目的资质条件、能力和信誉。
2.3投标人提供的资质证书[营业执照、中国环境保护产品认证（CCEP认证）、制造计量器具许可证（CMC认证）或计量器具形式批准证书（CPA认证）、环境污染治理设施运行资质证书]，须保持其有效性。如上述证书资格预审时处于年审、复检以及变更期间的，申请人须在投标时提供资质证书年审、复检通过以及变更后的原件及复印件。
3、投标人须于2009年3月31日(8:30～12:00，14:00～17:30时)～2009年4月3日（北京时间）在郑州市农业路72号国际企业中心B座三楼东购买招标文件。招标文件每标段售价3000元人民币/套（邮寄需另加50元人民币）。招标文件售后不退。
4、投标人购买招标文件时须携带本邀请书、法人授权书、被授权人身份证原件，并提供加盖公章的复印件一套。
5、投标人购买招标文件，须参加所投标段的四个区域的投标，且须在投标时按招标文件要求明确投标志愿顺序，否则将视为放弃本次投标。
6、递交投标文件截止时间（即投标截止时间）：2009年4月19日09:30（北京时间）。投标人应在截止时间之前将投标文件递交至开标地点。采购人代表将拒绝接收逾期送达的投标文件。
7、开标时间：2009年4月19日09:30（北京时间）。
8、开标地点：
采购人代表：XX省环境保护厅
地 址：XX省郑州市顺河路1号
邮 编：
联系人：
电 话：
传 真：

招标代理机构：中招国际招标有限公司
地 址：
邮 编：
联系人：
电 话：
传 真：

第二章 投标人须知
一、投标人须知前附表
投标人须知前附表
序号
投标人须知
条款号
说明与要求
1
1.1
采购人代表：XX省环境保护厅
2
1.2
招标内容：XX省重点污染源自动监控基站建设及运行服务单位
招标编号： 财招标采购
3
1.3
招标范围：详见招标文件第四章。
4
1.4
特许权授予周期：5年，自履约保证协议书签订之日起计算。
5
1.5
基站建设及运行服务区域划分：A、B标段全省各分为4个区域。
6
1.6
中标人数量：A标段4家；B标段4家。
7
3
资金来源：城市污水处理厂自动监控基站建设费用财政以奖代补补贴40％，城市污水处理厂承担60%；重点污染源自动监控基站建设费用财政以奖代补补贴30％，排污单位承担70%；污染源自动监控设施运行经费从排污费和排污单位交纳的运行经费中列支。
8
8
投标人要求澄清和解答截止时间：2009年4月7日17:30（北京时间）。
采购人澄清和解答截止时间：2009年4月8日17:30（北京时间）。
9
12.1
合同方式：固定单价合同。
10
12.2
报价依据：自主报价。
11
13.1
投标有效期：150天。
11
14.1
投标保证金金额：人民币贰拾万元整（￥200,000元）。
12
14.1
投标保证金形式：银行汇票（承兑汇票除外）、银行电汇。
采购人代表指定的投标保证金接收帐户：
单位名称：XX省国贸招标有限公司
开户银行：
银行账号：
13
15.1
投标文件的份数：正本一份，副本六份，电子版本一份。
14
17.1
投标截止时间：2009年4月19日9:30（北京时间）
15
20.1
开标时间：2009年4月19日9:30（北京时间）
开标地点：另行通知
16
30
履约保证金的金额：在特许权授予期内每标段、每年度应保持200万元。
二、投标人须知
（一）总 则
1、招标项目
1.1采购人：XX省环境保护厅、各省辖市环境保护局受排污单位委托联合组织采购。
采购人代表：XX省环境保护厅。
1.2招标内容：XX省重点污染源自动监控基站指XX省国控、省控重点污染源，以及审批、验收权限为省级以上环境保护行政主管部门的新建、改建、扩建和技术改造项目中需建设、运行的自动监控基站(以下简称“基站”)。
招标内容为基站建设及运行服务单位。中标人将被授予有效期为5年的基站建设及运行服务特许权。
自动监控基站是指自动监控前端设施，烟气基站包括烟气自动监控设施，及其对应配套的数据集成通讯系统、样气抽取平台、超标留样器、爬梯、管路铺设等自动监控前端设施；废水基站包括COD自动监控设施、NH3-N自动监控设施、流量计，及其对应配套的数据集成通讯系统、废水排放堰槽、采水探头液位控制装置、等比例采样器等自动监控前端设施。
1.3招标范围：详见第四章招标范围及要求。
1.4合同周期：本次招标确定的XX省重点污染源自动监控基站建设、运行服务单位合同周期为5年，自履约保证协议书签订之日起计算。
1.5协议供货承建及运行服务区域划分：
A标段烟气自动监控基站建设及运行服务特许权划分为以下四个区域：
气一区
气二区
气三区
气四区
B标段废水自动监控基站建设及运行服务特许权划分为以下四个区域：
水一区
水二区
水三区
水四区
1.6基站建设、运行服务单位数量：本次招标每个标段在每个区域内确定1家单位为XX省重点污染源自动监控基站建设、运行服务单位，其中：A标段4家；B标段4家。
1.7投标人报名即视同同时参加四个区域投标，须在投标时按招标文件要求明确投标志愿（“投标区域志愿排序表”详见第五章投标文件格式），否则将视同为放弃本次投标。
2 、项目概况
2.1项目需求
A标段：烟气自动监控基站建设及运行服务。分区情况如下表：
注：以上台数只是调查统计和初步测算数据，仅供参考。
B标段：废水自动监控基站建设及运行服务。分区情况如下表：
注：以上台数只是调查统计和初步测算数据，仅供参考。
2.2 各区域重点污染源新建、改建、扩建和技术改造项目的基站建设、运行特许权，授予各区域中标人。
3、资金来源

38

招标文件主要内容如下：
第一章 投标邀请书
第二章 投标人须知及前附表
第三章 合同条款
第四章 招标内容及要求
第五章 投标文件格式
第六章 比对测试方案（仅对入围比对测试的投标人提供）
7.2投标人应仔细阅读招标文件，按招标文件的规定与要求编写投标文件。如果投标文件与招标文件的规定和要求不符合，则投标人应自行负责。凡与招标文件的规定有重大不符合的投标文件，将按本须知第22条的规定处理。
8、招标文件的澄清和解答
要求对招标文件进行澄清和解答的投标人应在“投标人须知前附表”规定截止时间前，将要求澄清和解答的问题以书面形式（包括信函和传真）按投标邀请书中的地址送达采购人或采购代理机构。采购人将在“投标人须知前附表”规定截止时间将澄清答复内容在《XX省政府采购网》（网址）公布。购买投标文件后，应注意公布的相关信息。
9、招标文件的修改
在投标截止时间15天前，采购人可能会因任何原因对招标文件进行修改，将修改内容在《XX省政府采购网》公布，并作为招标文件的组成部分对所有投标人具有约束力。如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足15天，则相应延长投标截止时间。
（三）投标文件的编制
10、投标的语言和计量单位
10.1投标人提交的投标文件以及投标人与采购人或代理机构就有关投标的所有往来函电均应使用中文书写。确需提供外文原件的，必须提供相对应的中文文本。
10.2除在招标文件中另有规定外，计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位。
11、投标文件的组成
11.1投标人编写的投标文件应包括以下内容：
（1） 投标书；
（2） 已提交投标保证金的凭据；
（3） 投标报价一览表；
（4） 商务条款偏离表；
（5） 技术规格偏离表；
（6） 资格证明文件；
（7） 投标设备技术说明；
（8） 项目计划书；
（9） 建设、运行服务承诺；
（10） 投标人认为有必要提交的其它有关资料。
11.2资格证明文件应包括：企业法人营业执照副本；法人代表授权书；行业资质证书；投标人资格声明；拟派本项目的主要管理人员和技术人员基本情况；2008年度的完整财务报告；通过资格审查以后的介入诉讼情况等。
11.3投标人应保证所提供全部资料的真实性、准确性、有效性，并使其投标对招标文件的实质性要求作出实质性的响应，否则，其投标将被拒绝。
11.4投标人应按招标文件第五章提供的格式编制投标文件，招标文件中未提供固定格式的内容由投标人自行编制，但必须对招标文件的要求作出实质性响应，否则，其投标将被拒绝。
12、投标报价
12.1本次招标按照招标文件第五章规定的报价表格式逐一报价。合同价格按本须知前附表约定模式。
12.2投标报价按照市场竞争原则自主报价。
12.3投标人的报价应是综合单价即目的地交货价。目的地为XX省国控省控重点污染源所在地。
12.4投标人所报单价在合同周期内不得因原材料价格变动而改变。结算时，无论中标区域内重点污染源的数量多少，投标单价均不得改变。
12.5投标报价为一次性报价，不接受选择性报价。
12.6投标人在报价时应充分考虑到国控、省控重点污染源变动等风险因素。
13、投标有效期
13.1投标有效期为投标人须知前附表所规定的时间，在此期限内，所有投标文件均保持有效；
13.2 在招标文件规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件，否则其投标将被拒绝，并没收其投标保证金；
13.3特殊情况下，采购人在原定投标有效期内可以根据需要向投标人提出延长投标有效期的要求。投标人应立即以传真等书面形式对此要求向采购人作出答复。投标人可以拒绝这种要求，而不被没收其投标保证金。同意延期的投标人应相应地延长投标保证金的有效期，但不得因此提出修改投标文件的要求。在延长期内，本须知第14条关于投标保证金的退还与没收的规定仍然适用。
14、投标保证金
14.1投标人在送交投标文件时，应同时按投标人须知前附表规定的数额和方式提交投标保证金。
14.2投标保证金在投标有效期满30天内保持有效，采购人如果按本须知13.2款的规定延长了投标有效期，则投标保证金的有效期也相应延长。
14.3未提交投标保证金的投标文件，采购人将按非实质性响应投标而予以拒绝。
14.4未中标人的投标保证金将在中标通知书发出后五个工作日内予以无息退还。
14.5中标人的投标保证金，在采购合同签订后五个工作日内予以无息退还。
14.6如有下列情况之一，其投标保证金将被没收：
（1）投标人在投标有效期内撤回其投标文件；
（2）投标人未能按本须知第34条规定提交招标代理服务费。
15、投标文件的签署
15.1投标人应提交投标文件正本1份和副本6份，每份投标文件须在封面上清楚地标明“正本”或“副本”。同时，投标人还应提供包括投标文件全部内容的电子版本的投标文件1份，电子版本的投标文件以U盘形式提交。
15.2若投标文件正本与副本不符，以正本为准。若电子版本投标文件与书面投标文件不符，以书面投标文件正本为准。
15.3投标文件的正本需打印或用不退色蓝、黑墨水书写，并由经正式授权的代表在投标文件正本上按招标文件规定格式签署并加盖公章。授权代表非法定代表人本人时，须将以书面形式出具的“法人代表授权书”附在投标文件中。投标文件正本除按规定格式签署并盖章外，重要商务条款、技术参数响应及报价文件均须逐页小签。投标文件的副本可采用正本的复印件。
15.4投标文件的任何一页都不应涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，不论何种原因造成，均应由投标文件签字人在修改处小签或盖章。
（四）投标文件的提交
16、投标文件的密封与标识
16.1投标文件正本和所有副本均应装订成册，并编制目录或索引以便于查阅。
16.2为方便开标唱标，投标人应将投标报价一览表、投标保证金提交凭据、区域志愿表和电子版U盘密封在一起提交，并在封套上标明“开标文件”字样。
16.3投标人应将投标文件的正本、所有副本密封，密封封套应采用结实的、不透明的材料封装。
16.4在密封封套上均应清晰标明以下内容：
（1）采购人名称；
（2）项目名称及所投标段；
（3）招标编号；
（4）投标人名称；
（5）“2009年 月 日9:30（北京时间）以前不得开封”。注：即开标时间
16.5投标文件密封封套的封口处均应加盖密封章或法人章。
16.6如果投标文件没有按本须知第16.2~16.5款的规定装订和加写标记及密封，采购人将不承担投标文件提前开封的责任。对由此造成提前开封的投标文件将被予以拒绝，并退还给投标人。
17、递交投标文件截止时间
17.1投标人必须在投标人须知前附表中所规定的截止时间之前，将投标文件送达指定地点，由招标代理机构签收。
17.2在特殊情况下，采购人如果决定推迟投标截止时间，将在原定截止时间3天前以书面形式通知所有投标人。在此情况下，采购人和投标人的权利和义务相应延长至新的投标截止时间。
18、迟交的投标文件
采购人和招标代理机构将拒绝接收在本须知第17条规定的投标截止时间以后送达的投标文件。
19、投标文件的修改与撤回
19.1在递交投标文件截止时间之前，投标人可以更改或撤回其投标文件，但必须以书面形式提出，并经授权代表签署。更改、撤回的确认书必须在递交投标文件截止时间以前送达采购人或代理机构签收。
19.2更改的投标文件应同样按照投标文件递交规定的要求进行密封、标识和递交。
19.3在投标有效期内，投标文件不能更改或撤回，否则，将导致其投标被拒绝并按本须知第14条有关规定没收其投标保证金。
（五）开标与评标
20、开标
20.1采购人将在投标人须知前附表中规定的时间（或按17.2款通知延长的时间）和地点开标。届时，投标人法定代表人或其授权代表应准时参加开标大会。
20.2开标由采购代理机构主持，邀请上级主管部门和有关单位及监督部门或公证机关派员参加。
20.3开标前，将由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，或由采购人委托的公证机构或监督部门检查并确认。
20.4经确认无误后，由招标代理机构工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标报价和投标人填报的其他主要内容。
20.5在招标文件规定的投标截止时间前收到的投标文件，开标时都应当众予以拆封、并宣读投标报价一览表、投标志愿表等重要开标信息。对已按第19.1款规定要求撤回的投标文件，不予开封。
20.6采购人和招标代理机构对开标过程进行记录，并存档备查。若开标结果与投标文件不符时，投标人有权在开标现场提出异议，经当场核查确认之后，可重新宣读其投标报价及相关内容。若投标人现场未提出异议，则认为投标人已确认开标结果。
20.7投标人因故不能派代表出席开标大会，事先应书面（信函、传真）通知采购人及招标代理机构，并认为该投标人将默认开标结果。
20.8到投标截止时间时，收到的投标文件若少于三家，则不予开标，采购人将重新组织招标。
21、评标
21.1评标分文件评审和比对测试两个阶段。由采购人依法组成的评标委员会负责。
21.2评标委员会由采购人代表和相关技术、经济专家共同组成，成员为5人及以上单数。其中相关技术、经济专家由采购人从XX省政府采购专家库中随机抽取，并且不少于评标委员会总人数的三分之二。
21.3评标过程的保密
（1）评标将采用封闭方式进行，有关对投标文件的审查、澄清和评审工作，都应在保密的情况下进行，任何有关招投标信息和资料，均不得向投标人或与评标工作无关的人员泄露。
（2）评标过程中，投标人向采购人或评标委员会成员或评标工作人员施加影响的任何行为，都将会导致其投标被拒绝。
（3）中标人确定后，采购人不对投标人就评标过程及其未能中标原因作出任何解释。未中标人不得向采购人或评标委员会成员或其他有关人员询问或索要评标过程的情况和材料。
21.4评标方法：本次招标采取综合评分法。即在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审。评标办法详见本须知附件1。
21.5评标基本程序
第一阶段 文件评审
（1）初步评审
（2）投标文件的澄清
（3）详细评审
（4）确定比对测试入围单位
第二阶段 比对测试阶段
（1）样机现场比对测试
（2）比对测试样机评审
（3）推荐中标候选人
22、初步评审
22.1符合性审查
在对投标文件进行详细评审前，评标委员会首先对投标文件的符合性进行审查。通过符合性审查的主要条件：
（1）投标文件按照招标文件的规定装订成册，并按招标文件规定的格式编制，内容齐全完整，字迹清晰可辨；
（2）投标文件上法定代表人或其授权代表的签署齐全；
（3）若法定代表人授权他人代理投标的，按照招标文件的规定提供法人代表授权书；
（4）投标人按照招标文件的规定提供投标保证金；
（5）提供的资质证书应在有效期内；
（6）投标文件应只有一个投标报价，采购人不接受选择性报价；
（7）投标人必须同时参加四个区域投标；
（8）按照招标文件要求签署《关于对XX省内已建污染源自动监控设施后续运行服务的承诺书》和《中标后不跨区域经营的承诺书》；
（9）投标有效期满足招标文件要求；
（10）投标文件不应附有采购人不能接受的条件。
投标文件不符合以上条件之一的，则不能通过符合性审查，不再进入下一步评审。
22.2投标文件不满足招标文件第四章招标文件技术附件要求和超出偏差范围的，将不能通过初步评审。
22.3如果有证据显示投标人以他人名义投标，或与他人串通投标，或以行贿等不正当手段谋取中标，或提供虚假材料的，则该投标文件不能通过初步评审。
22.4如果有证据显示投标人目前存在的诉讼可能妨碍其承担本次招标所涉及的服务或合同执行，则评标委员会将判定其不能通过初步评审。
22.5在详细评审之前，评标委员会还将对各投标文件的实质性响应进行评审，如果发现投标文件与招标文件中的规定或要求存在重大偏离或保留，包括对招标范围、技术规格、质量标准、合同执行、交货和验收等方面有偏离，或对价格调整、支付条款、履约担保等主要合同条款提出重大修正，或对合同中规定的采购人权利和投标人责任、义务有实质性限制，而且调整这种偏离或保留，将会对其他符合招标文件规定的投标人的竞争地位产生不公正影响时，则评标委员会将判定该投标文件为非实质性响应而不能通过初步评审。
22.6评标委员会判断投标文件的响应性仅基于投标文件内容而不依靠外部证据。
22.7评标委员会允许修改投标文件中不构成重大偏离的、微小的、非正规的、不一致或不规则的地方。
22.8评标委员会如发现投标人实际情况已下降到低于资格预审所要求的资格条件时，则对该投标文件不予评审。
23、投标文件的澄清
23.1为了有助于对投标文件的审查、评价和比较，评标委员会有权根据需要，对投标文件中表述不清楚或有疑问的地方书面要求投标人予以澄清或说明。投标人应按评标委员会的要求，提供书面的答复或补充资料，并经授权代表签字后作为其投标文件的组成部分，对投标人具有约束力。投标人如不按评标委员会的要求提供书面澄清或答复，则其投标文件可能被拒绝。
23.2澄清和答复均不应寻求或允许更改投标报价或投标文件的实质性内容。
23.3投标报价的审核
如果投标人的投标报价低于全部投标人报价算术平均值的20%，投标人应提供详细的报价清单及分析资料。除非评标委员会认为投标人的报价分析是合理的，否则将判定该投标人为低于成本价竞争而拒绝其投标。
23.4投标报价的算术性修正
（1）当投标人的投标报价与其分项报价不相符时，以其分项报价的单价为准，修正合价。
（2）当数字报价描述与大写报价描述不一致时，以大写报价描述为准，修正单价。
（3）修正误差率不得超过1.5%。超过时废标。
（4）投标人须接受修正后的价格，否则其投标将被拒绝。
24、详细评审
24.1评标委员会仅对通过初步评审的投标文件进行详细评审。
24.2对投标文件的详细评审将按本须知附件规定的内容和标准进行。每一位评标委员会成员依据招标文件的规定，对所有通过初步评审的投标人的投标文件在详细审阅之后逐项评分。
25样机现场比对测试
25.1根据文件评审阶段投标人得分汇总由高到低排序，每标段推荐排名前七位投标人进入样机现场比对测试阶段。当第七名出现并列时，并列人中报价低者优先。
25.2进入样机现场比对测试的投标人，根据采购人提供的《样机现场比对测试方案》，按要求做好比对测试相关准备工作。
25.3样机现场比对测试将按照测试方案委托具备相应计量资质的第三方进行测试，并按照测试方案向评标委员会提交比对测试分析报告，评标委员会按照比对测试分析方案对各参与样机比对测试的投标人进行比对测试评分。
25.4引入文件评审阶段的各投标人得分，计算投标人的得分总和。
26、推荐中标人
26.1评标委员会对各标段逐一进行评价，根据综合得分由高到低确定各投标人的排序，排名第一的投标人取其第一投标志愿的区域；排名第二的投标人取其第一投标志愿的区域，如果其第一志愿与排名第一的投标人投标志愿区域，则取其第二投标志愿，以此类推。已确定的中标人不再进入其余区域的评比。
评标委员会按本须知附件规定的方法汇总计算每个投标人的最终综合得分，并按最终综合得分从高到低的顺序，公布全部入围比对测试的投标人的排序名次，做为推荐中标人的最终排序。
26.2上述评标工作完成后，评标委员会应如实出具书面评标报告，并对评标结果签字确认。
27、资格后审
27.1必要时采购人将对中标候选人进行资格后审，以确定中标候选人是否有弄虚作假行为。
27.2审查方式为设备集成地考察。如果审查没有通过，采购人将取消其中标资格，并对下一个综合得分较高的中标候选人进行审查。
（六）合同的授予
28、合同授予的条件
28.1采购人原则上应依据评标委员会的书面推荐意见确定：A标段4名中标人；B标段4名中标人。
28.2评标委员会推荐的中标候选人中如有放弃中标的，或有因不可抗力提出不能履行合同或在招标文件规定的期限内未能提交履约保证金或未能签署合同的，或采购人经考察发现其不具备招标文件要求的条件和能力，或提供了虚假资料和数字的，采购人可以按最终综合得分从高到低的顺序选定下一位的推荐中标人代替。
28.3采购人授予合同时将以投标报价的分项单价为依据，按实际工程需求计算最终合同价格。如有中标人不接受此价格，采购人将认定其放弃中标，并将按最终综合得分从高到低的顺序选定下一位且接受此价格的投标人代替。
29、接受和拒绝投标的权利
29.1在特殊情况下，招标机构和采购人保留在授标之前拒绝任何投标及宣布招标程序无效或拒绝所有投标的权利。并对由此而引起的对投标人的影响不承担责任，也不解释原因。
29.2如出现重大变故或采购任务取消情况，采购人保留授标前拒绝所有投标的权力，并对受影响的投标人不承担任何责任。
30、中标通知
30.1评标结束并经采购人确认后，采购人和代理机构将在投标有效期内向中标单位发出书面中标通知书，确认其中标。
30.2中标通知书是合同谈判及签署的依据，也是合同文件的组成部分。
30.3中标人在收到中标通知后，应按本须知第30.1条的规定向采购人提交履约保证金。
31、履约保证金
31.1投标人在特许权授予期内每标段、每年度应保持200万元的履约保证金；
31.2履约保证金提交形式为：投标人可采用电汇、银行汇票、支票等银行转帐方式提交履约保证金，不接受现金形式提交的履约保证金。
31.3第一年度履约保证金应在“推荐中标人公示”公布七日内，向采购人提供。
31.4全部中标人的履约保证金应缴纳到XX省环境保护厅指定帐户内，特许权授予期满后，本息返还。
32、合同及协议书的签署
32.1中标人在收到中标通知书后30天内或采购人另行通知的时间内，应与采购人进行合同谈判及签署。
32.2如果中标人未能遵守本须知第30.1款的规定，则采购人可宣布其中标无效，并没收其投标担保。
33、腐败或欺诈行为
在招标采购和合同实施期间，XX省财政厅政府采购处要求采购人以及投标人遵守最高的道德标准。为此，XX省财政厅政府采购处针对本条款的规定，特定义如下词汇：
33.1“腐败行为”是指在招标采购或合同执行期间，通过提供、给予、接受或索要任何有价值的东西，从而影响公职人员工作的行为。
33.2“欺诈行为”是指通过提供伪证影响招标采购或合同执行，从而损害采购人利益的行为；也包括投标人之间串通（在提交投标文件之前或之后），人为地使招标过程失去竞争性，从而使采购人无法从公开的自由竞争中获得利益的行为。
33.3如发现投标人有上述不正当行为，将取消其投标资格或中标资格。并且该投标人将无限期或在一定期限内无资格获得政府采购项目的合同。
34、纪律监督
XX省财政厅政府采购处是XX省政府采购招标活动的监督管理机构。
35、招标代理服务费
35.1招标代理服务费由中标人承担。
35.2各标段的区域中标人按照下列约定缴纳招标代理服务费：
（1）A标段（烟气）每区域人民币12万元；
（2）B标段（污水）每区域人民币8万元。
35.3招标代理服务费帐户代理机构另行通知中标人。
附件1：评标办法
评 标 办 法
第一部分 评标方法总则
第一条 本办法为XX省重点污染源自动监控基站建设及运行服务单位国内公开招标评标办法，仅适用本次招标的评标。
第二条 本办法是招标文件的组成部分。
第三条 本次招标采用文件评审和现场测试两段式评标，按阶段组织评标委员会。各阶段评标委员会均为五人及以上单数。
第四条 评标原则
1、公开、公平、公正和诚实信用原则。
2、科学、合理、择优的原则。
3、反不正当竞争的原则。
第五条 实行投标人分步骤通过制，通过前一步骤评审的投标人才能进入下一步骤评审。
第六条 评分标准采用百分制，分项权重如下：
序号
评标阶段
评审内容
分值权重%
a
文件评审
商务部分及项目计划书
20
b
技术部分
20
c
报价
30
d
现场测试
样机比对测试
30
合计
100

第七条 投标人最终得分为两个阶段评标得分之和。
第八条 各阶段评标委员会全体成员对每个投标人按本办法规定的同一标准评分。
第九条 投标人阶段得分为阶段评委判分的算数平均值。算数平均值按照如下方法计算：
1、 评标委员会成员为5人时，直接计算全体评委打分的算术平均值。
2、 评标委员会成员超过5人时，剔除最低、最高的得分后计算算数平均值。
3、 评分及计算结果均按四舍五入保留小数点后两位。
第十条 按投标人最终综合得分从高到低的顺序，每个标段推荐前7名投标人为中标候选人，按照中标人确定方法确定中标人。
第十一条 当最终综合得分相等时，投标报价较低的投标人排名靠前。
第十二条 确定中标人：采购人对中标人的确定详见投标人须知第27条规定。
第二部分 文件评审
第十三条 文件评标基本程序：详见投标人须知第21.5款。
1. 初步评审
2. 投标文件的澄清
3. 详细评审
4. 产生样机现场比对测试入围名单
第十四条 初步评审：详见投标人须知第22条
1. 投标文件审查。
2. 原件查验。
第十五条 投标文件的澄清：详见投标人须知第23条的规定
第十六条 详细评审
1. 仅对通过初步评审的投标文件进行详细评审。
2. 详细评审主要针对投标人的投标报价、综合实力、项目计划书、以及服务承诺等方面进行评审。
第十七条 详细评审的评分标准见下表，分值为最高值。

1. 商务部分及项目计划书a（20分）
序号
评审内容
分值
评审方法
a1
财务能力
3
流资总量、负债比率、银行存款量三项指标综合，对比全部投标人后得分1~3分。
a2
其他应考虑的因素
2
其他商务条件0~2分。
a3
计划书总评价
3
完整性1分：缺一部分扣1分；
可行性2分：综合全部投标对比，不可行的0分；基本可行得0~1分；可行性较好：1~2分。
a4
市场分析
2
按分析正确、完整性得0~2分。
a5
服务机构及管理
4
强制性配置满足，不满足者废标。
人员配备2分：不合理0分；基本合理0~1分；合理1~2分；
管理措施2分：不完善0分；基本完善0~1分；完善1~2分。
a6
整体项目实施进度
2
不满足要求得0分；满足要求得1分；短于要求时间者按照全部投标人排序得0~1分。
a7
财务计划及融资、风险控制
2
财务融资部分计划1分：按客观程度得0~1分；
风险控制1分：按措施有效程度得0~1分。
a8
移交方案
2
根据可操作性评价：接收方案0~1分；移交方案0~1分。
注：《项目计划书》中缺项部分得0分。

2. 技术部分b（20分）
本部分评分权重为20%，下表中得分乘以权重，为技术部分最终得分。
技术部分评分标准
A标段：污染源烟气自动监控基站建设及运行服务
序号
项目
子项目
招标文件技术附件章节号
评分细则说明
分值
b1
技术
文件
编制
技术要素
3.2
对各项技术要素的响应性，如有严重漏项废标，其它得0~5分。
8
文本要求
3.3
文件编制科学合理，是否符合文本要求，0~3分。
b2
基站系统总体方案

3.2
总体技术方案先进性、可靠性，设备配置是否科学、合理，0~6分。
6
b3
设备
技术
指标
检测原理
5.1~5.4
检测原理应符合招标文件要求，如不符合废标，响应得0~3分。
18
技术指标
5.1~5.4
设备技术指标不符合国家相关标准，废标；
按以下因子（ SO2、NOx、O2、粉尘颗粒物、温度、压力、流速)为准，每一个因子的技术参数优于招标文件要求的加1分，最高7分。
可拓展性

在SO2、NOx、O2、粉尘颗粒物、温度、压力、流速因子基础上，每可增加1个因子，加1分，最高3分。
功能要求
5.1~5.4
满足招标文件要求，0~5分。
b4
采样
及预
处理
系统
基本要求
5.5
符合招标文件要求，0~1分。
4
高温伴热管
5.5
有详细的高温伴热措施，0~0.5分（不需用高温伴热措施的得0.5分）。
具备SO3除雾器，得0.5分；无，得0分。
采样系统
5.5
具有全系统标定功能，0~1分。
具备NOX转换器，得1分；无，得0分。
b5
站房

5.6
站房建设应满足国家相关标准和招标文件要求，有供配电和给排水措施（包括防雷、接地、消防、电源、空调等），0~3分；
标准基站设计方案图，根据各投标人的优劣程度得0~5分。
8
b6
设备
安装
调试

6
投标文件应详细说明污染源烟气自动监控基站的安装调试方案，安装调试方案中应包括：
u 设备安装，0~2分；
u 采样系统、站房及辅助设施安装，0~2分；
u 设备单机和联调方案，0~2分；
u 检测与校验方法，0~2