安全(朱总)(课堂PPT).ppt

单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,落实责任 破解瓶颈,2017年7月,中铝宁夏能源总经理 朱润洲,1,安全经验分享,让安全时刻伴随着您,一、,提升做好安全工作的政治意识,三、落实各级领导安全责任,二、集团公司安全生产现状,一、提升做好安全工作的政治意识,习近平总书记,7,次主持中央政治局常委会和,1,次中央政治局专题学习会，就安全生产工作发表重要讲话，先后,30,余次作出重要批示。党的历次重要会议、全国两会、国务院常务会都对安全生产工作作出重要部署。,一、提升做好安全工作的政治意识,党的十八大之后，习近平总书记首先明确提出并一再强调，发展绝不能以牺牲安全为代价，这是一条不可逾越的红线。要始终把生命安全放在首位。,一、提升做好安全工作的政治意识,（法制、基础）,（体制、机制）,（企业）,（政府）,（长效机制）,（负责）,习近平总书记关于安全生产重要论述的六大要点,习总书记对安全工作指示,：,十八大以来，党中央、国务院高度重视安全生产，把安全生产提高到事关民生和社会稳定的高度。习总书记对安全生产工作的指示，主要精神有,7,个方面,：,1.关于安全生产工作的极端重要性。,总书记强调：人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。这个观念一定要非常明确、非常强烈、非常坚定。,2.关于安全生产责任体系。,总书记强调:要建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。要坚决落实安全生产责任制，切实做到“党政同责、一岗双责、失职追责”。总书记特别对强化企业安全生产主体责任提出要求，强调所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。中央企业要带好头做表率，给全国企业做标杆。,3.,关于安全法制建设。,总书记指出：法制不彰是一些重特大事故暴露出的最突出问题。要增强法制观念，用法制思维和法制手段解决安全生产问题，这是最根本的举措。,一、提升做好安全工作的政治意识,一、提升做好安全工作的政治意识,4.,关于遏制重特大事故。,总书记讲到：要深入研究其规律特点，对易发生重特大事故的行业领域，对风险逐一建档入账，把新情况和想不到的问题都想到，采取风险等级管控、隐患排查治理双重预防工作机制，推动安全生产工作关口前移。,5.,关于夯实安全生产基础,。总书记指出：要坚持标本兼治、重在治本，建立长效机制，坚持“常、长”二字，经常、长期抓下去。要重视安全生产基层基础工作，从最基础的地方做起，加强和充实基层一线执法力量，做到关口前移、重心下移，力量下沉、保障下倾。,6.,关于安全生产改革创新,。总书记指出：我们把握安全生产能力不足的问题日益突出，这涉及安全生产理念、制度、体制、机制、管理手段的改革创新。要举一反三，在标准制定、体制机制上认真考虑如何改革和完善。,7.,关于领导干部工作作风,。总书记要求：领导干部一定要有忧患意识和戒惧之心。权利和责任是对等的，当干部不要当得那么潇洒，不要幻想当太平官。对各类事故要有所防范，坚决克服现阶段事故“不可避免论”，要经常临事而惧，要有睡不着、半夜惊醒的压力，坚持命字在心、严字当头，敢抓敢管、勇于负责，不可有丝毫懈怠。领导干部抓安全，重视抓、认真抓和不重视抓、不认真抓大不一样。,习总书记：要站在人民群众的角度想问题！,把重大风险隐患当成事故看待！,有让人民群众安心放心的措施！,让群众放心将自己托付给我们！,一、提升做好安全工作的政治意识,2016,年,12,月,9,日，,中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见,发布实施，以中共中央、国务院名义印发安全生产方面的文件，历史上是第一次，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对安全生产工作的极大重视，也标志着我国安全生产事业进入一个新的发展时期。,二、集团公司安全生产现状,（一）,2014,年至今公司系统发生的事故：,发生,4,起一般人身事故,（工亡,2,名员工和,3,名外委施工人员）、,1,起交通事故,（死亡,1,名员工）、,2,起一般设备事故。,2014,年银星煤业公司发生,1,起顶板事故（工亡,1,名员工）；,2015,年六盘山热电厂发生,1,起承包商事故（工亡,2,名外委施工人员）；,2016,年王洼煤业公司发生,1,起机械伤害事故（工亡,1,名员工），发生,1,起承包商事故（工亡,1,名外委施工人员）,2014,年贺兰山风电厂发生,1,起交通事故（工亡,1,名员工）；,2015年太阳山风电厂一期风机着火、红寺堡二期风机倒塌。,二、集团公司安全生产现状,（二）事故特点,员工人身事故集中在煤炭企业。,设备事故集中在风电企业。,火电企业以承包商事故为主。,责任事故，违章行为。,二、集团公司安全生产现状,（三）事故发生的深层次原因,事故出在一线，但责任在我们各级管理者。,人身事故究其原因，即个人违章行为,+,管理责任未落实（未及时消除现场安全隐患）；设备事故究其原因，设备缺陷,+,管理责任未落实（未及时消缺和巡检维护设备）。事故的主要原因是我们管理不力,。,一是管理责任未落实。,部分同志对“管业务（工作）必须管安全”的责任体系，没有贯彻执行，认为安全是管安全的人的事，与己无关。,二是管理中大而化之，遵章守纪松懈，现场监管不力,。危险作业审批走过场，有章不循，有令不止问题突出，执行力层层递减或安全标准动作逐级传导变相。,三是对危险源的辨识和控制能力不足。,（四）中铝公司安全环保督查评价,二、集团公司安全生产现状,督察发现的,64,项问题，管理缺陷 占,68.75%,，物的不安全状态占,28.12%,，人的不安全行为占,3.13%,。督察组认为：,中铝宁夏能源整体安全领导力处于“一般”偏强水平（较弱、一般、较强、强），安全环保管理处于“严格监督”的较高阶段（自然本能、严格监督、自主管理、团队管理）。,二、集团公司安全生产现状,（四）中铝公司安全环保督查评价,杜邦对安全管理四阶段的划分,风险率,管理承诺,雇佣条件,纪律约束,规则程序,监督控制,个人承诺,个人价值,自主管理,自我保护能力,和习惯,自我约束,帮助别人遵守,留心他人,团队贡献,关注他人,集体荣誉,时间,依赖人的本能,以顺从为目标,主要仰仗安全管理人员,管理层参与欠缺,法制监督,自主管理,团队文化,本能阶段,督查出的突出问题,二、集团公司安全生产现状,（四）中铝公司安全环保督查评价,一是各级领导安全领导力不足，安全生产的指令未有效执行；,二是安全责任未压实；,三是基层基础安全管理存在薄弱环节，标准不高；,四是对承包商安全管控力度不够；,五是煤矿井下事故隐患突出。,二、集团公司安全生产现状,（四）中铝公司安全环保督查评价,督查的结果分析,1.,安全意识不强,。,2.,安全管理责任落实不力，总体,过于依赖安监人员。,3.,直线管理责任不清晰，各个安全管理程序的执行相互关联性差。,4.,安全基础管理粗放，安全管控能力没有跟上业务的变化。,5.,部分干部参与更多的安全管理意愿不足，主要依赖上级下发的指令。,强制阶段,领导者：支持,安全员：主角,员 工：被动,自主阶段,领导者：主角,安全员：促动,员 工：主动,团队阶段,领导者：领队,安全员：教练,员 工：主角,二、集团公司安全生产现状,让全员被动参与变为自主管理,三、落实各级领导安全责任,责任落实必须从领导开始,三、落实各级领导安全责任,领导的内涵,所谓“领”，就是要率先垂范，以身作则，充分发挥领导的模范和带头作用。,所谓“导”，就是要在“领”的基础上，把握方向和大局，及时解决遇到的各种矛盾和问题，纠正出现的偏差和错误，积极引导企业员工朝着正确的方向前进，促进企业的发展。,领,带 领,导,引 导,领导力专家约翰,.,科特这样总结企业家领导力对企业的重要性：“,取得成功的方法是，,7580%,靠领导,，,20-30%,靠管理,。”,在中国，管理学者陈春花在总结中国行业先锋企业的成长动力也将企业拥有,“英雄领袖”放在首位。,安全工作必须从企业的,最高领导开始，从微小安全行为入手！,三、落实各级领导安全责任,问责不问因论,事故都是违章造成？,事故都是员工的事？,重责重罚能解决问题？,事故的深层次原因是什么？领导有责任吗？管理系统有问题吗？,三、落实各级领导安全责任,决策者,可能是错误的决定,管理人员,-,表现欠缺,前提,-,不安全行为的心理预兆,一线人员,-,不安全的行为,安全防护措施,-,不够,三、落实各级领导安全责任,安全管理：“自上而下,+,自下而上”的有序管理过程。领导个人的承诺、领导力和推动力从根本上决定了安全工作的成效，全体员工的自觉行动决定了安全工作的执行效果。,安全文化：企业在生产经营过程中形成的：理念、制度、行为规范的总称。实际上就是“一把手”文化，各级领导以身作则，率先垂范，是履行自身,HSE,职责的内在要求，也是构建,HSE,文化的一个重要部分。,上行下效：领导的最低标准就是员工的最高要求。,三、落实各级领导安全责任,企业安全生产主体责任,三、落实各级领导安全责任,1.,安全条件，合法合规；,2.,日常管理，建章立制,3.,资金投入，满足要求；,4.,机构人员，安标配备,5.,教育培训，全员合格；,6.,安全设施，同时到位,7.,较大危险，标志明显；,8.,工艺设备，合法可靠,9.,危险物品，严格管理；,10.,事故隐患，及时消除,11.,疏散出口，保持畅通；,12.,危险作业，专人管理,13.,危险防范，如实告知；,14.,劳防用品，配备使用,15.,相关各方，协调管理；,16.,制定预案，定期演练,17.,发生事故，立即抢救；,18,工伤保险，依法缴纳,安全文化：,法律、法规、制度、培训,安全责任：,责任制、一岗双责、体制机制,安全责任制落实：,投入、隐患、可见有感,事故抢救及调查流程,三、落实各级领导安全责任,企业生产主体责任“不作为”,安全主体责任不落实,隐患排查治理不彻底,现场应急处置措施不当,责任落实不到位,责任体系不健全,职责划分不清,监督指导不力,排查不细致,应急教育不够,培训针对性不强,对措施不熟悉,报告不及时,在国家查处的危害生产安全刑事案件中，企业生产主体责任“不作为”居多。从以上所列各项，我们都能追溯到本源，即企业管理责任未落实。,三、落实各级领导安全责任,领导安全责任不落实的主要表现,责任,不落实,工作走形式,不率先垂范,安全投入不足,安全机构及人员不足,用人不看安全能力,追责大事化小,三、落实各级领导安全责任,安全领导力,指企业各级领导和管理者在其职权管辖范围内，充分利用现有组织资源，包括人力、财力和物力资源以及客观条件，激励和引导员工，按公司设定的安全目标、标准和方法，带领整个组织或团队，以最合理的安全成本实现风险管控、事故预防，达到最佳安全效益的能力（安全能力）。,三、落实各级领导安全责任,安全执行力,三、落实各级领导安全责任,指企业各级人员贯彻企业组织的安全方针、安全标准、安全规章制度、风险管控、事故预防、实现安全目标的能力。包括安全的理念、满足安全的能力、完成安全目标的程度三个方面。对员工而言，安全执行力的基本表现就是实现生产过程中，保障员工自身个人安全与健康的能力。,您的安全能力越强、,您的安全领导力越强、,您职权管辖范围内的安全执行力亦越强。,三、落实各级领导安全责任,各层级的安全执行力,安全能力与领导力和执行力间关系：,提升安全能力是实现卓越安全管理的基础,提升安全领导力和执行力是展示安全能力、实现卓越安全管理的关键途径,三、落实各级领导安全责任,安全与其它不可拆分,。,一项工作或任务，包含若干步骤或部分，安全都必须依附其每一个步骤或部分，成为其不可分割的整体之一：,一项检修工作，包含有若干个操作步骤，有备品备件、原材料，有人，周边作业环境与条件，有安全措施等，这些构成这一项检修工作的有机一体，把安全独立出来，这项检修工作还能完整一体吗；,一个项目建设，包今有前期、立项、可研、环评、安评、项目批准、资金筹措、招标、施工队伍选择与承包合同签订、开工、监理等，每一个环节都包含有费用、进度、质量、安全等，这些都构成这一个项目不可分割的一个整体，如何把安全单独拿出来？,三、落实各级领导安全责任,企业一把手起码应该做好四项工作：,一是要创造有利于推进安全工作的大势，,营造,有利于推进安全工作的,氛围,。,二是要了解企业当前安全工作中的,重点工作，,要亲自过问并且督促做好安全重点工作。,三是要身体力行，重要安全工作,要,亲自抓,，重点安全隐患要亲自推动整改。,四是安全管理岗位要,用对人,。,三、落实各级领导安全责任,点击添加文本,点击添加文本,点击添加文本,点击添加文本,危害公共安全罪,危险物品肇事罪,136,消防责任事故罪,139,大型群众性活动重大安全事故罪,135,不报谎报安全事故罪,139,教育设施重大安全事故罪,138,工程重大安全事故罪,137,故意犯罪,强令违章冒险作业罪,134,重大劳动安全事故罪,135,重大责任事故罪,134,国家,刑法,中危害公共安全罪的有关条款,三、落实各级领导安全责任,定罪量刑标准,死亡一人以上，或者重伤三人以上的；,直接经济损失一百万元以上的；,其他造成严重后果或者重大安全事故的情形。,死亡三人以上或者重伤十人以上，负事故主要责任的；,直接经济损失五百万元以上，负事故主要责任的；,其他造成特别严重后果、情节特别恶劣或者后果特别严重的情形。,实施刑法的一百三十四条第一款、第一百三十五条、第一百三十六条、第一百三十九条规定的行为：,1、造成了以下,后果,对相关责任人员，处,三年以下有期徒刑或者拘役,。,2、造成了以下,后果,对相关责任人员，处,三年以上七年以下有期徒刑,。,最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释，安全事故定罪量刑标准。,三、落实各级领导安全责任,思想观念 要真重视,制度执行 要真落实,隐患整改 要真到位,应急管理 要真实用,坚守红线安全发展,党政同责、一岗双责,主体责任、尽职尽责,改革创新、改进监管,标本兼治、重在治本,勇于负责、提升能力,在安全法律规则下,三、落实各级领导安全责任,安全管理方面，要将法律要求“内化于心、外化于行、固化于制”，底线做足，才不会触碰红线。,昨天认可的，我们今天不能接受，,我们今天接受的，未来也许不再接受？,这张图片是,1931,年 美国 纽约 建造帝国大厦,50S,的视频记录。这张图片中的行为我们能接受吗？我们现在的行为将来会接受吗？我们各级领导要守土有责、守土负责、守土尽责，做好我们这个时代、这个阶段的安全工作。,谢 谢,