浅谈危险化学品企业安全预评价报告编写..doc

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浅谈危险化学品企业安全预评价报告编写

危险化学品系指有爆炸、易燃、毒害、腐蚀、放射性等性质，在生产、运输、装卸和储存保管过程中，易造成人身伤亡和财产损毁而需要特别防护的物品。
《中华人民共和国安全生产法》第25条规定，矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价。安全生产法律法规对企业安全评价提出了明确的要求。安全评价作为提高企业安全管理的重要手段越来越引起各方面的重视，很多企业通过安全评价，减少和控制企业生产中的危险、有害因素，降低生产中的事故风险，减少生产事故，有效地保护了企业的财产及其相关人员的健康和生命安全，全面提高了企业的本质安全程度和安全管理水平。
国家安全监管总局于2007年12月12日发布，2007年1月1日试行的《危险化学品建设项目安全评价细则(试行)》在促进危险化学品企业安全评价工作的发展、规范危险化学品安全评价市场行为、确保安全评价工作的有效实施等方面发挥了重要作用。
但由于本评价细则与原已发行的《危险化学品生产企业安全评价导则（试行）》在结构、和表述顺序等方面存在较大的差异，致使部分评价机构和评价人员对危险化学品企业进行安全评价报告的编制时很不适应，编制报告的时间延长不不少。 因此，理解并掌握《危险化学品建设项目安全评价细则(试行)》对危险化学品安全评价报告的顺利编制起到了重要作用。
根据本人在对危险化学品企业安全预评价报告编制过程中出现的一些问题，结合《危险化学品建设项目安全评价细则(试行)》，在对编制危险化学品安全预评价报告时有以下一些体会：
1.报告编制的结构顺序。
根据已颁布实施了AQ 8001-2007《安全评价通则》和AQ 8002—2007《安全预评价导则》，危险化学品安全预评价报告，报告的编制是顺序进行，即按照编制的程序框图（即下图所示），分章节进行分析，并将评价结论写于其后。

前期准备
辨识与分析危险、有害因素
划分评价单元
定性、定量评价
提出安全对策措施建议
做出评价结论
编制安全评价报告

图1-1安全评价程序框图

而根据《危险化学品建设项目安全评价细则(试行)》9.1安全评价报告的主要内容，新的危险化学品预评价报告则对每章已做出规定，标题如下：
1.安全评价工作经过
2.建设项目概况
3.危险、有害因素的辨识结果及依据说明
4.安全评价单元的划分结果及理由说明
5.采用的安全评价方法及理由说明
6.定性、定量分析危险、有害程度的结果
7.安全条件和安全生产条件的分析结果
8.安全对策与建议和结论
9.与建设单位交换意见的情况结果
附件一平面布置图、流程图、装置防爆区域划分图以及安全评价过程制作的图表
附件二选用的安全评价方法简介
附件三定性、定量分析危险、有害程度的过程
附件四安全评价依据的国家现行有关安全生产法律、法规和部门规章及标准的目录
附件五收集的文件、资料目录
附件六法定检测、检验情况的汇总表（与建设项目竣工验收的安全评价报告附件）
并且第3--9章的内容都是分析的结论，分析的过程主要在附件三。也就是报告的正文部分都是报告的结论性内容，而分析的过程放在了后面。

2.评价单元的划分
评价单元的划分在《危险化学品建设项目安全评价细则(试行)》6.4.2.1中说明分为了四个单元，为：建设项目外部安全条件、总平面布置、主要装置（设施）、公用工程。
这于原先报告的划分原则不同，原单元划分原则主要是1、以危险、有害因素的类别为主划分评价单元2、以装置和物质的特征划分评价单元。现在的危险化学品安全预评价报告是分为了四个评价单元，按照这四个评价单元再划分为相应的评价子单元。
3.增减内容
针对危险化学品企业事故的多发性，易发性，突发性，复杂性，连续性，扩散性等，事故发生后产生的高危害性，所以在报告中增加了事故应急求援措施，而相应的安全管理方面的内容就删减了。还增加事故案例后果、原因。

在综合考虑目前安全生产条件对安全预评价的范围、对象 内容和程序的基础上制定的强制件安全生产标准，安全评价机构及其相关评价人员在开展安全预评价业务活动过程中，应根据具体评价项目的要求和不同评价对象的特点，认真分析．合理运用相关的条款，逐步提高危险化学品企业预评价技术水平。

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