XX镇机关效能建设规章制度.doc

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XX镇机关效能建设规章制度　
根据市机关效能建设的有关规定和要求，结合我镇实际情况，现制定《XX镇机关效能建设规章制度》，本制度从2012年5月7日起执行落实。
一、岗位责任制
1、政治理论学习。能认真学习邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想，切实提高自身的政治思想素质和政策理论水平，从而提高政治敏锐性和政治鉴别力。要按时参加机关组织的政治理论学习活动，并认真做好笔记。除参加公务活动、病事假外，不得无故不参加学习。
2、工作作风。（1）热心为基层服务，为群众服务，提高工作效率，能办的事情要马上办。不得无特殊原因不能按时完成工作。（2）工作态度要热情，要做到文明办公，礼貌待人，不能发现生、冷、硬、顶现象或有工作态度方面的投诉。（3）要诚实守信，团结同志。不无中生有，搬弄是非，不和同志吵架，不听、不传、不信小道消息，不谈论有损于集体形象和利益的话题。
3、工作纪律。（1）遵守工作纪律和各项规章制度，自觉遵守作息时间，坚守工作岗位，不乱窜办公室。严格执行请销假制度，不得无故迟到、早退，有事要向领导请假，否则，按旷工计算。（2）为政清廉，遵章守纪，不贪赃枉法，不以权谋私，不吃、拿、卡、要，不奢侈浪费，不任人唯亲。（3）坚持个人服从组织、局部服从整体、下级服从上级的原则。（4）积极参加机关组织的各项活动和义务劳动。如确有急事不能参加，需经主要领导批准。（5）不准在办公室从事赌博活动；除工会活动外，工作时间不准进行各种娱乐活动；中午不准喝酒（接待客人需事先请示）。（6）办公物品摆放整齐，办公秩序井然有序，办公环境清洁优美。
4、工作业绩。（1）履行职责，恪尽职守，认真做好本职工作，高质量地完成领导交办的各项工作任务。（2）年初工作计划具体细致，年末工作总结客观全面，并做好全年材料的归档收缴工作。
二、AB岗责任制
AB岗工作制，即指每一项业务工作由两人承担，分为A岗和B岗。A岗是本职工作岗位的主角，承担主要责任。B岗为A岗的配角，在A岗临时外出或公务繁忙时，协助或配合A岗做好工作。具体为：A岗离岗前，要交代好工作，B岗则在其离岗期间代为行使岗位职责。待A岗返岗后，B岗再将有关材料移交。遇有急事或重要工作时，AB岗协同处理。在业务上相互补位，确保工作运转正常的一项工作制度。设立AB岗工作制度要求：一是负有办理审批、审核、发证等公共服务职能的岗位，要建立AB岗工作制。二是A岗责任人因事不在岗，必须提前做好工作移交；因特殊原因来不及移交的，B岗责任人应主动顶岗。B岗责任人在顶岗期间，应同时做好本职工作，并承担相应的工作职责。三是B岗责任人应认真学习相关业务知识和技能，熟悉A岗承办事项的原则规定，切实履行所替代岗位的职责，按规定及时办理相关业务。
三、服务承诺制度
将对外服务的内容、程序、时限、服务标准等事项向社会做出公开承诺，并采取措施保障落实，自觉接受群众监督，方便服务对象，违诺应予相应的处理或处罚。
1、遵守的办事原则
在服务工作中遵守公开、公平、公正、便民的原则，以提高公共服务水平、效率和公众满意程度为目标，各项行政管理和服务工作自觉接受社会和公众的监督。
2、提高服务效能的工作目标
（1）提高服务效能的总体工作目标是：不让来办事的人员在我这里受冷落；不让工作的事项在我这里积压延误；不让工作的差错在我这里发生；不让工作的机密在我这里泄露；不让影响团结的言行在我身上出现；不让违纪违法的行为在我身上发生；不让机关的形象因我受到影响；不让群众的利益因我受到侵害。
（2）提高服务效能的具体工作目标
年度目标、重点工作和结合自身工作实际制定个人工作目标。
3、承诺服务的主要内容
（1）、行政许可事项。行政许可事项，承诺对具体事项的资格要求、必备材料、办理程序、时限和服务标准。（2）、行政管理、服务事项及其他办理事项。1、是上级领导批办的文件、交办的事项，上级业务主管部门委托办理的业务即刻办理，按要求的时限完成；2、是下级上报的请示，有时限的要求在规定的时限内及时答复；需要向上级转报的请示，按职责范围，经审查，符合实际情况和行文要求的即刻转报；3、是下级来办理有关事项，能当天办理的，当天办理完毕；4、是群众来信来访，按职责范围办理。
4、落实措施。
（1）、对各单位、党员、群众提出的各种建议、意见、批评等及其他来信、来访问题，不推诿、不压置、不敷衍、不拖延，能办的事情即刻办理；需要请示后才能办理的问题及时请示；需要上报批复的问题，做到事事有交代，件件有落实。（2）、全体干部职工做到：一张笑脸、一句文明用语、一把椅子、一杯水，来有迎声、走有送声、问有答声、合作有谢声，满腔热情地为各单位、干部、群众排忧解难，实实在在为他们办好事、做实事。（3）、设立公告（示）栏，政务公开，对重大事项和工作进行公示（告）；机关工作人员在上班时间佩带工作证上班；悬挂工作人员去向牌，明确单位职工姓名、职务、去向，接受群众监督。（4）、自觉做到不吃请，不索要好处，不收受礼金和有价证券，不以权谋私。做到严格遵守党纪国法，廉洁勤政，不损形象。
四、限时办结制度。
　各办公室工作人员根据工作实际，制定规范办事程序，提高办事效率。根据职权范围、工作职责，确定岗位目标责任。服务对象到机关办事时，对符合规定，手续齐全的，接办工作人员应即时办理，不能即时办好的要说明原因和告知办事时限。
1、遵循的原则。遵循准时、规范、高效、负责的原则。
2、实现的目标。提高办事效率和行政效能，对涉及由我镇办理的行政管理和服务事项，在符合有关规定及手续齐全的前提下，由相关所室在承诺的时限内办结服务对象请求的事项。
3、各所室负责人为限时办结制责任人。
4、限时办结的事项及期限。对于手续完备、材料齐全、符合规定的限时办结事项，尽快办结，有规定的特殊情况，不能按时办理的，须经分管领导批准后延期办理，并及时报告党委政府，同时向服务对象说明延时办理的理由：
（1）行政许可事项办理期限。受理的行政许可事项，按照行政许可规定的条件、程序、时限尽快办结，不能办结的要说明情况；
（2）行政管理、服务事项及其他办理事项。有时限要求的，在规定要求的时限内办结，无时限要求的，1个至15个工作日内办结；
（3）群众来信来访的答复、办理事项。 一般性来信、来访，事实清楚、无需调查了解、取证的，3个工作日内答复；需调查取证的15个工作日内答复；
（4）领导交办及其他需要及时办理的事项。即办事项及时办理，其他事项按要求办结；
（5）落实措施：
1、是认真执行工作岗位及上下班制度制度，因特殊情况离开工作岗位的，要以留言等方式告知服务对象；
2、是对执行本制度的情况，监察室随时进行监督和检查，镇主要领导进行经常性的督促检查。
6、责任人的责任追究
对手续完备、材料齐全、符合规定的请求事项，有下列情形之一的追究限时办结责任人的责任：
（1）、不予以及时办理，或以任何借口拖延和刁难的；
（2）、不按照办结时限办理，造成服务对象损失的；
（3）、办理事项过程中有不文明言行、服务态度不好的；
（4） 、不积极办理限时办结责任人工作责任范围内应办理的事项，而推诿扯皮延误工作的。
五、否定报备制
1、使用否定报备情形：（1）当事人请求解决问题或要求提供服务，但没有提供必须的证件或实施一句，或所能提供的证件、事实依据经审核后被认为有误或不实，不能予以办理的。（2）当事人的请求或要求违反国家法律法规政策和有关规定，依法不应予以办理的。（3）当事人采取伪造、隐瞒、欺诈等方式提供证据、依据，被查证属实的。（4）其他否定报备情况。
2、否定报备程序：（1）一般事项的否定，由经办人员提出否定意义、理由和依据，送交所在部门分管领导审查后报主要领导审批。（2）重要事项的否定，在请示分管领导同意后，报主要领导审批或领导班子集体研究决定。（3）对符合否定报备情形的事项，在办理时由经办人员或部门认真填写《否定报备登记表》和《否定报备情况一览表》（一式两份），分别由经办人员送交主要领导审批和被否定事项的当事人。
3、经办人员和本部门对必须否定报备的事项未予否定报备的，承担追究责任。
六、首问责任制度
为了加强我镇机关的行政效能建设，改进工作作风，提高工作效率，保证服务质量，确保群众满意，特制定本制度。
1、有关人员到镇政府办事，第一位接受询问的机关工作人员即为首问责任人。
2、首问责任人要热情接待来办事的人员，负有为其服务的责任，必须做到使用文明、规范的用语；耐心听讲，认真受理，服务周到。
3、属于首问责任人所在处室职责范围的事项，要按有关规定及时接洽，能马上办理的即予办理，不能马上办理的，应耐心说明情况；不属于首问责任人所在处室职责范围的事项，首问责任人要负责向对方明确地告知有关承办处室。
4、属于首问责任人不清楚承办人员的事项，首问责任人要及时与办公室联系，帮助落实有关承办人员。对群众提出的问题或要求，无论是否是自己职责（权）范围的事，都有责任和义务给群众以一个满意的答复。
5、办理事项若不属于我镇职能范围的，首问责任人要耐心给予解释。
6、有关人员来电话反映情况或举报的，接听电话的机关工作人员为首问责任人，首问责任人应将来电内容、来电人姓名、联系电话等登记在册，转有关人员办理。来电话咨询的，接电话的工作人员为首问责任人，属于本人业务范围的，应认真负责地回答；属于其他工作人员业务范围的，应将有关的电话号码告知来电人。机关工作人员接答电话都应热情礼貌，并尽可能地回答问题。
7、对于来投诉、报案、举报的群众，应热情接待，认真受理，详细耐心地听取群众的陈述，并做好记录。
8、对群众的投诉、报案、举报的问题或由其他单位经手办理的事项等，一时无法做出明确答复的情况，要认真做好登记工作，并及时查询落实，主动向群众做好说明解释工作和反馈工作，让群众满意。
9、对首问责任人的处理：
1、责任人没有做到首问责任要求尚未造成不良后果的，予以谈话告诫。
2、责任人接待推诿或刁难群众产生不良后果的，一经查实，给予批评教育，情节严重、影响恶劣的，按照《XX市机关效能建设责任追究暂行办法》的有关规定处理。
七、一次性告知制
各办公室工作人员根据工作实际，第一个接办工作人员接待服务对象时，承办人要一次性告知办事的有关政策、法规依据、办事程序和所需的全部书面材料。实行工作人员去向告知制。镇班子领导及工作人员外出时，都要到办公室说清去向，便于向群众解释；各办公室工作人员还要工作人员的姓名联系方式贴在墙上，方便办事群众联系。
八、 涉企检查报批制
1、所有部门，不经批准，不得以任何名义到本镇企业进行检查。
　　2、确定到企业进行检查的，需经本部门分管领导同意并报经主要领导批准，同时制定检查方案（包括检查的依据、目的、内容、时间、方式、要求、组成人员等），报请镇效能办审批。
　　3、到企业检查时，须提供镇效能办或市效能办批准的检查通知书，否则企业可拒绝检查。
　　4、检查人严禁在被查企业接受宴请，收受礼品，礼金等违纪违法行为。
5、 未经批准擅自到企业检查的，对照《XX市机关效能建设责任追究暂行办法》进行处理。
九、效能考评制
根据《XX市效能建设年活动推进工作方案》 制定一套科学的、量化的、操作性强的效能绩效考评办法，并付诸实行，确实做到奖勤罚懒、奖优罚劣，把对工作人员的考评同年终考核、年度评优评先、干部使用挂钩。
1、原则。坚持公开、公平、公正的原则。
2、考核的内容.（1）、个人工作目标、重点工作及中心工作完成情况；（2）、承诺的履行情况；（3）、工作效率；（4）、群众的投诉情况；（5）、镇党委政府安排的其他临时性工作完成情况。
3、考核分半年、年终考核两次。
4、考核的程序。本人自评、主管领导评分、考核综合评定。
5、绩效考核工作由镇考核领导小组一组织实施，考核结果作为对奖惩的重要依据。
十、考勤管理制度
考勤管理制度是严肃机关工作人员上班工作纪律，加强日常管理，维护机关形象的日常工作管理机制。
l、各部门工作人员应严格遵守作息时间，一律不得迟到、早退。
2、严格遵守请销假纪律，因事因病请假，按规定填写请假单。请假时，一般工作人员需经分管领导批准；请假时间在7天以上的，一律主要领导审批。请假期满后，及时销假。因特殊原因，不能事先办理请假手续的，要以电话委托或委托他人的形式请假，并在事后及时办理补假手续。

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