危险废物规范化管理工作要求省厅刘理祥.ppt

单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,.,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,危险废物规范化管理,工作要求,广东省废物管理中心,刘理祥,201,5年7月10日,1,.,content,一、什么是危险废物,二、为什么要开展危险废物规范化管理,三、如何做好危险废物规范化管理,四、下一步工作思路,主要内容,2,.,一、什么是危险废物,（一）危险废物的定义、特性和途径,（二）国家危险废物名录,（三）危险废物鉴别程序,（四）危险废物鉴别标准,（五）危险废物鉴别技术规范,3,.,content,危险废物的定义、特性、途径,一、什么是危险废物,危险废物：,是指列入,国家危险废物名录,或根据国家规定的危险废物,鉴别标准和鉴别方法,认定的,具有危险特性,的固体废物。,危险特性：,腐蚀性、毒性、易燃性、反应性、感染性。,危害途径：,直接暴露,（接触、摄入、吸收等）或,不恰当处置,对人体健康及生态环境造成危害性影响。,4,.,国家危险废物名录,废物类别、种类：,49,大类，,400,余小类。,排除制度：,对来源复杂，其危险特性存在例外的可能性,，且国家具有明确鉴别标准的危险废物，,名录,标注以,“,”,。所列此类危险废物的产生单位,确有充分证据证明,，所产生的废物,不具有危险特性的,，该特定废物,可不按照危险废物进行管理,。,一、什么是危险废物,5,.,content,危险废物鉴别程序,一、什么是危险废物,6,.,content,危险废物鉴别标准,一、什么是危险废物,7,.,危险废物鉴别技术规范,一、什么是危险废物,根据废物的,产生源特性,确认某种危险特性不存在的，该项目则不进行检测，按顺序进行下一项检测；,如果有一项检测结果,超过,标准值，,即可判定,。,8,.,二、为什么要开展危险废物规范化管理,（一）危险废物管理面临的形势,（二）危险废物规范化管理目的和意义,（三）危险废物规范化管理工作背景,（四）危险废物规范化管理工作目标,9,.,（一）危险废物管理面临严峻形势,1,、产生量大，涉及面广。,我省危险废物产生量大，种类繁多，涉及行业众多。,年产生危险废物,1,吨以上的企业,4000,多家，全省危险废物总产生量超过,140,万吨,/,年。,年产生危险废物,100,吨以上的企业,900,余家，年产废量约,130,万吨，约占全省总量,95%,。,10,.,（一）危险废物管理面临严峻形势,2,、涉危企业规范化管理有待加强,环境保护部华南督查中心对我省,2012,年度危险废物规范化管理督查考核结果：,抽查总合格率为,73.5%,（产生单位,75.1%,，经营单位,69.3%,）,。存在的主要问题是：,部分企业环保意识薄弱，危废管理专业化水平低。,未制定危险废物管理计划或不完善、危险废物标识设置不规范、危险废物贮存场所不符合要求、应急预案不完善、应急演练针对性不强。,未严格执行危险废物转移联单制度。,部分企业污染治理设施建设不完善。,11,.,（一）危险废物管理面临严峻形势,3,、违法违规处置行为时常发生,危险废物处置设施建设滞后，无利用价值或低利用价值废物无害化处置能力不足，废物流失风险大。,无证经营、倒卖、不按规范处置危险废物等违法行为屡禁不止。,涉危险废物污染事件时有发生，如北江镉污染、英德砷污染等，严重影响人民群众身体健康和社会稳定，引发社会高度关注。,12,.,13,.,14,.,15,.,16,.,土法炼汞现场,17,.,非法回收废矿物油,18,.,非法回收处理废铅酸电池,19,.,二、为什么要开展规范化管理,（二）目的和意义,开展危险废物规范化管理工作，是危险废物污染防治的,基础性工作,，是,强化危险废物日常监管,的重要措施。对督促危险废物产生单位和经营单位落实危险废物相关管理制度、规定，提高管理水平，规范危险废物贮存、转移、利用、处置活动，减少环境风险和污染隐患，具有重要意义。,20,.,（三）规范化管理工作背景,国家有关文件要求,为贯彻落实,关于进一步加强危险废物和医疗废物监管工作的意见,（环发,201119,号），建立考核机制，进一步加强,“,十二五,”,危险废物（含医疗废物）规范化管理工作，环境保护部印发了,“,十二五,”,全国危险废物规范化管理督查考核工作方案,和,危险废物规范化管理指标体系,（环办,201148,号），要求在全国范围开展危险废物规范化管理工作，以督促,危险废物产生和经营单位,切实,落实危险废物各项法律制度和相关标准规范,，督促,地方政府和有关部门落实危险废物管理责任,。,21,.,（三）规范化管理工作背景,省有关文件要求,2010,年,6,月，省环保厅下发,关于开展全省危险废物规范化管理工作的通知,（,粤环办,201087,号），,选取了,100,多家危险废物重点产生单位作为,试点,单位，在我省启动了危险废物规范化管理工作。,2011,年,5,、,6,月，省环保厅分别下发了,关于开展危险废物经营单位规范化管理工作的通知,（粤环函,2011558,号）和,关于全面推进全省危险废物产生单位规范化管理工作的通知,（粤环,201170,号），,将所有产生单位和经营单位纳入规范化管理。各地市环保部门先后对,3000,多家危险废物重点监管企业开展了规范化管理考核工作。,22,.,（三）规范化管理工作背景,省有关文件要求,2013,年,1,月，经省政府同意，省环保厅印发,关于加强危险废物管理工作的意见,（,粤环,20134,号），,明确了,“,十二五,”,期间我省危险废物管理工作目标和任务措施。,2013,年,5,月，省环保厅下发,广东省环境保护厅办公室关于开展危险废物专项整治的通知,（粤环办,201357,号），,定于,2013,年,5,月至,2014,年,5,月在全省开展危险废物专项整治工作，从严打击危险废物违法违规处置行为，进一步强化危险废物规范化管理。,23,.,（四）规范化管理工作目标,到,2015,年，危险废物规范化管理水平大幅提高，,产生单位危险废物规范化管理抽查合格率达到,90%,，经营单位抽查合格率达到,95%,。,到,2015,年，全面,摸清,危险废物产生及利用、处置,底数,，建成危险废物管理,信息系统,并实现,网上转移审批,，建立健全危险废物污染防治长效管理体系。,24,.,三、如何做好危险废物规范化管理,（一）规范化管理指标体系,（二）规范化管理督查考核工作方案,25,.,（一）规范化管理指标体系,产生单位危险废物规范化管理考核指标,污染防治责任制度,识别标识制度,管理计划制度,申报登记制度,源头分类制度,转移联单制度,经营许可证制度,应急预案制度,贮存设施管理,利用设施管理,处置设施管理,业务培训制度,运行安全要求,记录报告与经营情况,经营单位危险废物规范化管理考核指标,26,.,考核指标（产生单位）,27,.,28,.,29,.,content,考核指标（产生单位、经营单位）,30,.,31,危险废物识别标志,M 1:1,字体为黑体字,底色为醒目的橘黄色,31,.,32,.,33,.,考核指标（产生单位、经营单位）,34,.,content,考核指标（产生单位、经营单位）,35,.,考核指标（产生单位）,36,.,content,考核指标（产生单位、经营单位）,每批危险废物转移都必须严格执行转移联单制度！,37,.,content,考核指标（产生单位、经营单位）,产生单位否决项,经营单位否决项,产生单位否决项,38,.,content,考核指标（产生单位、经营单位）,不仅要制定和备案应急预案，,而且每年要有针对性地组织应急演练！,经营单位否决项,39,.,content,考核指标（产生单位）,40,.,content,考核指标（产生单位、经营单位）,41,.,content,考核指标（产生单位、经营单位）,42,.,content,考核指标（产生单位、经营单位）,43,.,考核指标（产生单位、经营单位）,44,.,content,考核指标（经营单位）,45,.,考核指标（经营单位）,46,.,content,考核指标（经营单位）,经营单位否决项,47,.,美国加州：kettleman填埋场记录储藏室,48,.,指标体系说明,产生单位和经营单位各,30,小项指标。标注,“,*,”,的应重点核查，达标的计,“,2,”,，基本达标计,“,1,”,，不达标计,“,-1,”,；其余项目达标的计,“,2,”,，基本达标计,“,1,”,，不达标计,“,0,”,。,满分为,60,分。,50,分以上为达标；,40-49,分为基本达标；,40,分以下为不达标。,产生单位有两项、经营单位有三项为否决项；即该项不达标，则综合评估为不达标。,未按要求使用信息平台完成申报登记、管理计划、转移计划网上报备和报批的，规范化管理考核一票否决。,考核年度内每次环境污染事故扣除,10,分；造成重大环境污染事故或人员伤亡的，综合评估为不达标,。,规范化管理考核指标体系,49,.,规范化管理考核工作方案,每年年底前，各地级市环保部门组织对辖区内涉危险废物重点企业进行规范化管理考核验收，按要求将考核验收情况报送省环保厅。,每年,3,月底前，省环保厅组织对各地级市上一年度危险废物规范化管理情况进行督查考核，将考核结果报送环境保护部。,每年,3,月底前，环境保护部组织华南督查中心对我省上一年度危险废物规范化管理情况进行督查考核，将考核结果报送环境保护部。,50,.,四、下一步工作思路,坚持“出重拳、用重典”,结合危险废物专项整治行动，强力打击各种危险废物违法行为。依法严惩并按,最高限处罚非法转移、无证经营,等违反危险废物管理相关法规制度及造成环境污染的企业和个人（,从严、从重、从快处罚）,；依法严厉追究,直接倾倒、丢弃或者遗撒危险废物,的运输单位、个人以及移出单位的责任。,涉及犯罪的，依法移送司法机关。,51,.,四、下一步工作思路,加大督查考核力度,一、组织对全省各市危险废物规范化工作进行考核，考核成绩向全省发布。,二、危险废物规范化考核纳入各市环境质量责任考核体系中，在适当时机加大危险废物规范化考核的分值。,52,.,四、下一步工作思路,推进危险废物管理信息化,一、不断完善和升级省固体废物管理信息平台，提高平台使用友好度，努力使省平台成为既满足我省的实际需要，又方便好用，且较先进的固废管理系统。,二、加大力度推进平台的使用，督促全省各地和有关企业落实日报、月报和电子联单等制度。,53,.,（四）业务交流、咨询。,欢迎登陆,“,广东固废管理,”,网站（,）使用信息平台，或加入相应的,QQ,群进行业务交流。,业务咨询：广东省废物管理中心,020-8753,2136，,020-897791,61。,54,.,感谢对我们工作的,支持与配合,!,欢迎登陆“广东省固体废物管理信息平台”（,