第二讲资源配置与政府职能1.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,2020年5月29日星期五,#,07 六月 2025,第二讲资源配置与政府职能1,资源稀缺是经济学研究的逻辑起点。,政府如何促进社会资源配置优化是公共经济学的基本出发点。,本讲内容线索：,狭义资源最优配置,资源稀缺资源最优配置,资源配置方式,：习惯、,广义资源最优配置,命令、市场,完全竞争市场,市场失灵,政府的介入,政府失灵,混合经济体制,和,第三部门,一、资源配置的定义及配置方式,资源配置有,狭义资源最优配置,和,广义资源配置,之分,狭义资源最优配置：,指以有限的资源（生产要素）尽可能生产出更多的符合人们偏好的产品和服务。,What 生产什么,效率问题 How 如何生产,（3W问题）Whom 为谁生产,不考虑人们收入分配的公平及宏观经济的稳定。,广义资源最优配置三项内容：,(,即评价社会经济活动的三条基本原则,),Efficiency,效率,市场机制,Fair,公平,社会价值判断,Stable,稳定,经济的正常运行,效率的衡量标准：帕累托最优,（Pareto Efficiency）,帕累托,（Pareto）,是20世纪初的意大利经济学家，他首先提出了生产资源的最优配置问题。,帕累托最优是指资源配置（经济运行）已经达到这样一种状态，要使一部分人处境改变必须以另一部分人的处境恶化为条件。,相关概念：,帕累托更优,（Pareto Superior）,指资源配置改变后，至少有一个人的处境变好；没有一个人处境变坏。,帕累托改进,（Pareto Improvement）,指为达到更优而进行的改进。,福利边界与帕累托最优,B的福利,W,C,E,D,D,A的福利,O,W,W A的福利,WW为福利边界，是在现有经济技术水平和现有资源配置方式下，A、B两个人所能达到的最高福利水平社会曲线。,C点是超越了福利边界，即在现有经济技术条件下不可能达到的福利水平。,D点是低效率福利水平，即低于现有经济技术水平所能提供的福利水平。,E点是WW中的任何一点，可移动，每一点均是现有的最有效的资源配置方式下的福利水平。,效率实现的条件之一：,TSR0TSC,TSR（Total Social Revenue）,社会总收益，指人们从某一产品所获得的总的满足程度。,TSC（Total Social Cost）,社会总成本，指人们为生产某一产品所消耗的社会成本总和。,TSR,必须是非负；,TSR,力求最大化。,效率实现的条件之二：,MSRMSC,MSR（Marginal Social Revenue）,社会边际收益，指人们从某一产品的消费量每增加一个单位所得到的满足程度。,MSC（Marginal Social Cost）,社会边际成本，指人们为某产品每新增加一单位所消耗的成本。,社会边际收益等于社会边际成本。,公平原则：,主要是指收入分配中的公平,不同社会价值观有不同的标准,在第八讲收入分配与社会保障中做进一步论述。,公平的衡量标准：,劳伦兹曲线和基尼系数,劳伦兹曲线（,Lorenz Curve,),社会总财富,y,百分比,100%,E,80%,60,40,A,20%,B,F,O,20%40 60 80%100,x,家庭百分比,基尼系数,（Gini Coefficient）,基尼系数由劳伦斯曲线而来，是劳伦斯曲线的指数化。,基尼系数A（A+B）,A为阴影部分，B为OEF。,稳定原则的四大指标：,物价稳定,充分就业,经济增长,国际收支平衡,资源配置方式,习惯：,社会经济活动中长期形成并被共同接受和普遍遵守的惯例。（长子继承、手艺人传媳不传女等）,命令：,由政府或掌权者对所有生产和分配作出决策。（封建王朝、集权经济）,市场：,由价格竞争来决定生产、分配和消费,市,场,消费者的选票（货币）决定生产什么,配置 各生产者之间的竞争决定如何生产,三,种 生产要素土地、劳动、资本等的提供者决定为谁生产,形式,二、市场配置与市场失灵,价格机制通过市场的作用,需求,供给,鞋子,鞋子,住房,住房,茶叶,茶叶,生产什么,如何生产,为谁生产,劳动 劳动,土地 土地,资本品 资本品,供给 需求,产品市场价格,$消费者的投票,$生产成本,家庭,企业,要素的所有者,工资、租金等等,要素市场,价格,工资、租金、,利息,完全竞争的市场的基本特征：,人数众多的小规模卖者和买者；,产品是同质的；,生产要素的充分流动（自由进入和退出）；,完全的信息与知识；,消费者与生产者的行为具有一致性；,经济利益的可分性和所有权的确定性；,私人占有；,无论生产与消费都没有外部经济；,不存在规模经济。,市场失灵的主要表现：,竞争失效：,产品非同质、规模经济、自然垄断、信息 不对称、交易成本阻碍市场的自由进出入；,公共产品,（第三讲主要内容）；,外部性：,成本外溢（如污染）；收益外溢（如教育）；,市场不完全性：,如保险业（私人保险不能 为所有风 险提供保障），高科技等；,偏好不合理：,如劣币驱逐良币，假货横行等；,失业、通货膨胀与经济失衡；,信息不对称；,收入分配不公。,三、行政干预与政府失灵,政府介入的领域和措施,对效率的介入,财政支出：提供公共产品和劳务；财政补贴：通过补贴引导社会资源合理配置；政府采购：通过采购调节经济。,对收入再分配的介入,税收和转移支付：劫富济贫；公共事业投资：补贴弱势群体；特别征税：强制或限制富人消费。,对经济稳定的介入,相机抉择的财政政策；财政制度内在的“自动稳定器”；金融政策；紧急行政措施；道义上的劝告。,政府失灵,代表性的局限；,信息的有限性；,对私人部门控制的有限性；,决策时限与效率的有限性：,认识时滞 时滞,决策时限 决策时滞 效率的,的有限性,执行与生效时滞 有限性 政策意图和,政策效果的差异,决策程序的有限性：,民主不能解决一切问题（公共选择理论）；社会偏好的局限。,政府干预的失控性：,对政策难以作出准确的描述；政府干预成本的不可预见性。,混合经济体制,私人经济目标与公共经济目标相结合；,个人经济决策与政府经济决策相结合；,自由放任和政府管制相结合；,政府与企业、私人分工合作；,私人经济因政府介入受到的损失将会在公共领域里得到某种补偿。,第三部门,指通过一定法律程序建立的，有公共资金参与的，执行某种政府职能或提供某种准公共产品，以民间方式开展经营活动的非盈利机构。,第一部门：私人部门,第二部门：公共部门,第三部门：？,非政府组织与第三部门：,社会自发组织的非盈利性组织；,处于政府与私人企业之间的那块制度空间。,参见王绍光著：多元与统一第三部门国际比较研究,