航运发展重点与保障措施.docx

航运开展重点及保障措施
2021年是实施“十二五〞规划的关键之年，更是全面深化改革、建立中国经济新
支撑带的起步之年，各级管理部门对2021年长江航运开展都进展了部署，制定了措施。● 长江航务管理局
规划建立方面。2021年力争落实固定资产投资方案35亿元，完成建立工程投资
超过32亿元。完成?长江航运开展规划纲要?编制工作，全面启动“十三五〞建立规
划的编制工作。实施“十二五〞调整规划，确保全面完成“十二五〞规划完工工程的
前期工作。落实长江经济新支撑带开展战略，配合做好长江经济新支撑带总体开展规
划中交通运输专题工作。积极配合国家有关部委开展宜昌至安庆段航道整治模型试验研究工作。以荆江航道整治工程等为重点，继续推进长江干线航道系统治理、支持保障和信息化建立。继续推进建立市场诚信体系建立，加强招投标全过程跟踪和重点环节标准管理，加大对违法违纪行为的处分力度。
平安监管方面。继续以“平安交通〞创立活动为主体，进一步深化“平安长江〞创立活动。认真落实监管措施，抓好重点时段的平安保障。建立隐患排查和重大风险治理体系，推进长江航运平安风险管理体系建立。推进长江干线跨省航运企业平安生产标准化建立，重点开展跨省普货运输企业平安生产标准化宣贯、培训。加强对渡口 68
渡船、危险品运输的平安监管，严格落实渡船“1 1 6〞长效管理机制。推进治安防控视频监控等重点工程建立，深化长江航运消防“防火墙〞建立。完善长江航运应急指挥中心和平台功能，提高应急处置能力。落实?效劳长江港航企业区段通航平安保障座谈会制度?，完善平安效劳措施，提升效劳水平。夯实根底基层，提升内部车船艇囤删 i重点装备设施平安保障水平。 ii 促进转型升级方面j推进全水系船型标准化工作，落实资金补贴方法，加快老嚼
落后船舶拆解改造、单壳油船和单壳化学品船淘汰，对新建川江及三峡库区示范船、i j 液化天然气动力示范船、高能效示范船给予财政补贴，加快推进长江LNG的应用。继 7． ．续强化对长江液货危险品的宏观调控。支持三峡库区客滚船运输、散装白酒槽罐车滚 装、邮轮运输等新型运输方式开展，积极开展航运效劳业，打造新的经济增长点。研 究经营资质预警和动态监管制度，引导企业良性有序竞争，推进长江水路运输经营者 诚信体系建立。落实船舶证明签证费等行政事业性收费的取消、长江干线船舶引航帧 费标准下调政策，着力减轻企业负担。进一步落实?长江港航企业联系制度?、?长搿 局效劳港航企业工作制度?，完善效劳港航企业工作措施。按季度发布长江航运景气j{ 数、运价指数，定期召开水运经济形势分析会。认真践行“阳光引航〞。
提升保障水平方面。以特殊时段为重点，切实抓好全年全河段航道维护工作。{= 运行提高安庆至武汉、城陵矶至荆州段航道维护尺度，试运行提高长江北支水道、j 平府水道、乌江水道、葛洲坝三江引航道维护水深，积极推动鹅毛洲右汉下段航鬯 通为公用航道。开展长江干线通支流河口航标配布、航道维护以及长江水系航道瞒 成网等有关问题研究。深入推进长江电子航道图的推广应用。继续深入开展长江于· 采砂通航管理专项活动，开展长江干线航道疏浚弃土综合利用研究并适时开展试点 进一步强化对小南海水利枢纽、引江济汉工程等重点涉水工程的通航管理。拟定? 江干线锚地管理指导意见?，组织开展试行。抓好葛洲坝二号船闸检修及通航保障工f 继续推进三峡扩能相关工作。推动长江上游及支流水库群联合调度航运协调工作。 69
推进科技创新方面。积极推进“黄金水道通过能力提升技术〞重大科技专项研究，组织实施好“长江中游荆江河段航道系统治理关键技术研究〞、“复杂条件下三峡船闸通过能力提升技术研究〞等重大工程研究及成果应用。继续推进长江航运信息化建立开展，深入推进信息资源整合，研究制订长航局数据资源建立管理机制标准，加快建立长航局数据中心和二级数据中心的体系架构，完成长江航运物流平台试点工程以及海事云中心、干线数字航道、三峡升船机等重点信息化工程的建立。
●沿江省市交通〔港航〕管理部门
上海市以提升整体效能为重点，推进综合交通开展，加快内河水运开展；以产业升级和科技创新为核心，促进展业转型开展，深入推进上海国际航运中心建立，全面推动上海交通港航行业改革创新、转型开展，大力支持邮轮产业开展，积极推进绿色节能交通；以深化改革和转变职能为抓手，创新效劳监管模式，主动对接自贸区建立；以加强党建工作为根底，为交通港航全面深化改革提供有力保障。
江苏省以交通重点工程建立为载体，着力构建现代综合交通体系，全面提高交通，运输开展的质量和效益，全力推进交通运输的转型开展，有效提升交通运输的效劳能
力。全年建成万吨级以上港口泊位21个，新增货物通过能力9000万吨；加快绿色循
环低碳交通运输体系示范省份创立，完成拆解、改造内河运输船舶700艘，建造标准．船1500艘；建成以内河水上搜救中心为指挥枢纽的内河水上交通效劳体系，完成水上
应急指挥管理平台建立。
安徽省l~jjcl陕水运开展，深化改革创新，推动行业升级转型，强化平安监管，大力开展“三化〞〔革命化、正规化、现代化〕建立，确保完成水运建立投资55亿元，争取60亿元；完成港口吞吐量4.25亿吨，集装箱吞吐量60万TEU;确保水上交通平安态势平稳，不发生重特平安事故。
江西省将着力推进水路运输效劳升级，重点是货运“无缝对接〞、水路“通江达海〞 等工作；推进交通运输改革突破，深化交通筹融资、重点工程招投标、工程管理机制、 70
用工及分配制度等方面的改革，同时加强行业管理工作；推进交通运输创新开展，全面落实综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通“四个交通〞要求，引导交通运输行业拓宽开展道路，实现转型、升级、创新开展。
湖北省以武汉长江中游航运中心建立为重点，转变水运开展方式，优化水路运输构造，提升水运效劳能力。确保完成固定资产投资70亿元，力争完成75亿元，力争上半年完成“十二五〞规划投资目标，完成港口货物吞吐量2.8亿吨、集装箱吞吐量1 10万标箱。重点推进渡运监管网格化、港口危货管理标准化、渡船监管信息化、乡镇渡船标准化、专项整治常态化，改善平安惠民；加快武汉长江中游航运中心建立，提i升建立投资效益、工程建立管理水平和前期工作水平、规划引领作进j推兰雾=i效劳、绿色航运建立、规费征管能力升级，适应航运市场需求；推进航道养
行政审批、工程投资政策、高等级航道：通航设施管理改革，增强水运持续开展动力。I
湖南省水运投资方案34亿元，重点推进湘江长沙综合枢纽、土谷塘航电枢纽和“_ i 纵五横〞高等级航道提级改造，加快岳阳港、长株潭港口群和益阳、常德、衡阳等重i 要港口码头构造优化和整体功能提升；依托岳阳港城陵矶港区、长沙港霞凝港区，大！ 力开展铁水、铁公、公水多式联运；开展水上客渡船和运砂船签单发航制度落实、交 通建立施工领域平安关键控制点责任落实专项整治，有效防范和坚决遏制重特大事故 发生；推进公众出行效劳、公路水路平安预警及应急、物流公共信息平台、交通运输 业务管理四大系统建立；深入推进“车、船、路、港〞百企专项行动，推广使用新能 源和清洁能源车船；积极参及湘江流域污染防治工作。
重庆市将继续加强水运根底设施建立，方案完成投资28亿元。完成嘉陵江石门航 道炸礁工程，加快乌江河口至白马三级航道建立；完成主城果园进港铁路主体工程、 新增集装箱吞吐能力20万标箱，加快万州新田港等工程建立，开工巴南佛耳岩二期I 程。完成老旧运输船舶拆解120艘，鼓励开展节能、平安、环保型船舶，大力予旷应 用三峡船型；推进港口公用锚地建立，逐步形成及吞吐能力相适应的配套锚地体系。
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全面提升水运效劳能力。实施好增值税补助和集装箱补贴等政策，不断扩大企业受益面；采取综合措施解决三峡船闸拥堵问题。
四川省将加快沿江综合交通运输体系建立，特别是要大力加强航道治理，提升航道等级和通航能力，实现水路及公路、铁路、航空等综合交通运输方式的无缝衔接；加强四川港口及上海港的对接合作，更好地实现通江达海；大力培育运输市场，深入宣贯水运开展政策，重点开展水路集装箱运输；优化水路运输构造，扶持壮大港航企业，加强长江干线干散货船运力宏观调控，鼓励新建推广先进示范船型；强化市场监，管及效劳，制定完善相关管理规定，强化市场和平安监管，加强重点运输保障。
云南省加快推进水运根底设施建立，开工建立金沙江水富港扩能工程、中游库区航运根底设施建立工程和澜沧江橄榄坝航电枢纽建立等工程建立，力争水运投资实现大的突破；培育优质运输企业并标准客运班线开展，推进企业规模化、集约化、标准化经营。

2021年，世界经济增速有所增加，国内经济稳中有进、改革逐步深入，预计全国 GDP增长速度在7%-7.5%，及2021年根本相当略微降低。宏观经济的平稳决定了长江航运市场的稳步开展，但受到全面深入改革的推进和经济构造调整的影响，增速将进一步放缓。预计2021年，长江干线货物通过量将到达20.4亿吨，同比增长6.3%；长江干线规模以上港口货物总吞吐量19.7亿吨，同比增长6%;外贸吞吐量2.7亿吨，同比分别10%。主要运输市场需求预测如下：
干散货运输市场：从上下游行业总体情况来看，在国家继续加大节能减排力度、控制高能耗、高污染行业开展的背景下，将难以出现“十一五〞期产能快速增长的局面，如钢铁、电力等行业将主要是以调整行业布局、优化经济增长方式为主基调，目前普遍存在产能过剩、需求不振、效益困难的困境，加上供需不平衡长期存在，市场 72
恢复有限，短期内干散货水运企业经营压力不会明显好转。预计，2021年长江干线规模以上港口煤炭及制品和金属矿石吞吐量将到达为4.7亿吨和4亿吨，同比别增长5.5%和6.5%。
液货危险品运输市场：受国内宏观经济形势偏弱及工业产业构造日趋合
长江沿线原油和成品油运输格局的影响，原油和成品油LNG输需求难以增长善兰苎訇 气东输二线，川气东送j煤层气、页岩气工程以及多个LNG进口接收站建威
然气的消费将大幅增加，水运货源将稳步上升。长江沿江地区化工产业供给
益严密，将带动化工原料及制品吞吐量的稳步增长。预计，2021年长江干线规模以嗣 {港口石油天然气及制品吞吐量将到达9010万吨，同比增长8%。 i I
集装箱运输市场：受国际市场需求及其他非经济因素对外贸形势的影响，长江飧 j贸出口集装箱运输需求预计增速不会大幅提升。随着我国扩大内需、拓展消费等战唆的推进落实，外贸进口、内贸运输都将有进一步增长的潜力。长江中上游地区凭借缫合本钱优势加快吸引产业转移，外贸集装箱生成量仍有望保持相对较高增速，可继续 i为长三角港口提供货量的拓展空间，内贸、内支线集装箱运输市场有望继续保持平稳开展势头。预计，2021年长江干线规模以上港口集装箱吞吐量将到达1480万TEU’同比增长9%。
商品滚装运输市场：由于汽车产能、汽车保有量、社会购置力的预期增长，未来一段时期，中国汽车销售增长将略高于GDP的增速。目前长江滚装运输市场较为有序，但随着参及各方运力构造调整和船舶大型化进程加快，可能会带来2021年底长洒衮颦运力阶段过剩局面，但从长期来看，长江滚装运输仍有望获得平稳开展。预计，201。年长江干线规模以上港口滚装汽车吞吐量将到达144万万辆，同比增长10%。