环境和职业健康安全管理手册内审检查表.doc

环境和职业健康安全管理手册内审检查表
重庆钢铁集团建设工程有限公司
环境、职业健康安全管理体系内审检查表
审核准则：
ISO 14001:1996
OHSAS18001
相关法规
审核日期：
受审核部门：

陪同人：

条款事项
检查项目
检查要点
检查记录
环境职业健康安全管理手册及程序文件的建立
○管理手册内容的覆盖面是否完整？
○管理手册中各过程的描述是否反映了组织所提供的内容？

对管理手册进行审查时，可以同时请组织提供程序文件和主要文件清单，以审查环境、职业健康安全管理体系是否能全面覆盖标准的所有要求。
l 审查管理手册和明示的几个基本活动的程序文件，支持性文件清单，确定其是否满足认证标准的要求。

4.1总要求
l 组织是否建立并保持了环境和职业健康安全一体化管理体系
l 环境和职业健康安全一体化管理体系文件中是否有针对环境和职业健康安全问题的组织简介、厂区或社区简图、文件受控标识、发放清单、修改记录页
l 最高管理者签署了环境和职业健康安全一体化管理体系文件发布令是否有效的传达？
l 环境和职业健康安全一体化管理体系文件是否覆盖了ISO14001、OHSAS18001的所有条款？

4.2环境/职业健康安全方针

4.2

l 最高管理者是否制定了本组织的环境、职业健康安全方针？
l 最高管理者是否批准、签署了环境、职业健康安全方针？
l 环境、职业健康安全方针是否及本组织的活动、产品、服务的性质、规模及环境影响和风险相适应？
l 环境、职业健康安全方针中是否包含对持续改进和污染预防的承诺？
l 环境、职业健康安全方针中是否包含遵守法律、法规及其他要求的承诺？
l 环境、职业健康安全方针中是否包括环境和职业健康安全目标、指标的框架？
l 是否传达到全体员工并付诸实施？

l 是否同上级组织的环境、职业健康安全方针相协调？

l 是否可为公众所获得？

l
l 由谁主持制定的？
l 何时、何地制定的？
l 如何制定的？
l 由谁批准的？
l 何时批准的？
l 组织活动的性质和环境影响及风险是什么？
l 组织的产品的性质、规模及其环境影响和风险是什么？
l 组织的服务的性质、规模及其环境影响和风险是什么？

l 如何向全体员工传达的？
l 采取了哪些方式？
l 取得了怎样的效果？
l 上级组织有否环境、职业健康安全方针？
l 本组织的环境、职业健康安全方针是否征得上级组织的同意？
l 为公众获得环境、职业健康安全方针提供了何种方便？
l 何时、何地可以获得？
l 是否有定期评审规定？
l 是否进行过评审？
l 评审、修订的依据是什么？
实际查看环境、职业健康安全方针

看环境、职业健康安全方针加以确认

看环境、职业健康安全方针加以确认

查阅环境、职业健康安全方针予以确认

询问职工

方针对照

4.3.1
环境因素/对危险源辨识、风险评价和控制的策划

l 是否建立了识别环境因素和危险源及评价环境影响和风险的程序?
l 是否对组织的活动、产品或服务的环境因素和危险源做了识别?
l 识别环境因素和危险源应把握哪些要点?

l 如何进行环境影响和风险评价的？

l 环境因素和危险源的信息能否及时更新?
l 在制定环境、职业健康安全目标时是否考虑了重大环境因素和危险源?

l 是否评价了环境因素和危险源的优先等级?
l 受控文件发放情况
1. 查阅各部门上报的及本部门的《环境因素/危险源辩识、风险评价表》。

2.查阅《公司重大环境因素/危险源监控登记表》。

3.如有更新查阅《更新登记表》。

4.查相关证实。

4.3.2法律法规和其它要求
l 是否建立了识别和获得相关法律法规的程序？

l 实施上述程序的结果

l 程序中是否包括法规信息及时变更的规定？
l 组织如何使职工了解有关的法规信息

l 本组织的守法情况
l 该程序是否明确了获得法规的途径？
l 该程序是否规定了对法规变更信息的跟踪及负责人？
l 该程序是否规定了法规信息的内部传达要求及职责？
l 是否将收集的法律法规和环境因素、危险源进行鉴别(识别)，建立受控的法规清单？
l 相关法规清单
l 相关法规内容和要求明细表
l 法规要求特定设备登记表
l 法规要求特种物资登记表
l 由谁负责？
l 做得怎样？
l 法规信息如何进行内部沟通？谁负责？
l 职工是否意识到不遵守法规的后果？
l 过去、现在有无违法？
l 各项排放指标是否清楚？有无超标排放？
l 有无守法证明性文件，如环境影响及风险评价、三同时验收证明、环保守法证明、消防验收证明等

4.3.3目标和指标/目标和方案
l 组织是否设定了环境和职业健康安全目标和指标

l 设定目标指标时应考虑的一些方面

l 目标、指标是否得到落实？

l 环境和职业健康安全目标、指标是否定期评审、修订？
l 目标是如何确定的？
l 指标是如何确定的？
l 是否经领导批准？
l 是否形成文件并受控下发？
l 是否体现了环境、职业健康安全方针？
l 是否考虑了重大环境因素和危险源？
l 是否考虑了法规要求？
l 是否考虑了相关方要求？
l 是否体现了持续改进？
l 有关职能和层次是否均有相应的目标、指标？
l 目标是否具体、指标是否量化？
l 是否设置了可测参数？
l 是否明确了执行部门和负责人？
l 是否已向有关人员传达？
l 有关人员是否清楚？
l 是否规定了目标指标的实施的期限和监测的频次？
l 环境和职业健康安全目标、指标是否定期评审、修订？
l 依据什么评审、修订？
l 如何体现持续改进？

4.3.3.6环境管理方案/职业健康安全管理方案
l 组织是否制定了环境和职业健康管理方案？

l 环境和职业健康安全管理方案的内容是否满足规范要求？

l 方案是如何监督实施的？

l 方案能否保证目标、指标的实现？

l 方案是否及时修订？

l 有无各相关部门和岗位的实施计划
l 方案是如何制定的？
l 是否所有的目标、指标都有相应的方案？
l 方案是否经过充分论证和批准？
l 是否明确了责任人？
l 是否明确了实现目标、指标的措施、方法？
l 是否明确了时间要求？
l 是否规定了资源保证？
l 由谁负责方案实施的监督？
l 如何验证方案实施的效果？
l 如果方案在实施中发生偏差如何解决（由谁提出纠正和预防等）
l 是否存在一个评审方案的过程？
l 是否所有的目标、指标都有相应的方案？
l 有关人员是否参及方案的制定？
l 什么情况下修订方案？
l 是否进行过修订？
l 如果方案实施情况良好，在何情况下可以用其他方法替代？
l 计划是否分年度？
l 计划是否经批准？

4.4.1资源、作用、职责、责任和权限
l 资源的提供
l 最高管理者的职责、权限

l 管理者代表的职责、权限

l 有关职责、权限如何传达到位的
l 是否有环境和职业健康安全一体化所需资源？
l 各类人员的职责、权限是否文件化？
l 最高管理者是否明确其各项职责？
l 最高管理者是否任命了管理者代表，并规定其职责、权限？
l 为确保体系的有效运行，最高管理层如何识别和配置需要的资源要求？
l 管理者代表是否对体系的建立、实施、保持负责？
l 是否向最高管理者报告环境和职业健康安全一体化管理体系的运行情况？
l 各部门、各类人员的职责权限是如何传达的？
l 各有关人员是否明确各自的职责权限？
l 各类人员是否明确完成职责任务及实现环境、职业健康安全方针之间的关系？

4.4.2培训、意识和能力
l 是否建立了确定培训需求和实施培训的程序
l 组织是否制定了实施培训的具体计划

l 培训程序和培训计划是否得以有效实施？

l 培训的记录和评价

l 是否根据需要制定、评审和修订培训计划?
l 应接受培训的人员是否都经过了培训？
l 供方和承包方是否需要培训？效果如何？
l 对从事可能产生重大环境因素和危险源的工作人员是否进行了培训？效果如何？
l 培训需求是如何确定的？需求情况如何？
l 组织是否根据培训需求制定了培训计划？
l 是否有及实现方针、目标指标相关的知识培训？
l 是否有提高职工环境和职业健康安全意识的培训？
l 是否有针对可能具有重大环境影响和风险岗位的操作人员的特殊培训？
l 上述重点内容的培训是否得以实施？
l 对内审员是否进行了培训？
l 应急响应的训练是否进行了？
l 培训是否有教材？
l 对临时工是否培训？
l 培训是否有记录？
l 培训是否考核？
l 接受培训的人数和比率
l 经过培训的人员是否达到了规范要求的a~d的效果

l 培训的内容
l 培训的效果
l 哪些人员属于这类人员？是否明确？
l 这类人员是否都接受了适当的培训？
l 这类人员是否都能胜任所担负的工作？
l 是否对应法规（包括新增的法规）定期评价特定岗位的有效

4.4.3信息交流/协商和沟通
l 有关环境和职业健康安全问题的信息的接收、传达、调整和作废的程序是否确立？

l 程序中是否规定了有关记录

l 通报组织环境、职业健康安全方针和环境、职业健康安全表现的过程

l 将环境和职业健康安全一体化管理体系审核和评审结果通报组织内所有有关人员的过程
l 异常、紧急情况下的信息如何交流？
l 同外部相关方的信息交流是否进行？
l 是否有对外部相关方信息的接收、答复的程序？是否文件化？
l 外部人员获取环境、职业健康安全方针的途径和方法？
l 是否规定有关重要环境因素和危险源的外部交流记录？
l 接收和答复职工意见建议的过程和记录
l 是否同社区和周围居民进行过环境信息交流？同员工进行职业健康安全信息交流?
l 采取何种方式？
l 是否彻底？

l 是否参加政府环保机构组织的活动？
l 是否参加环保团体和地域的环保活动？
l 职工是否积极参加保护环境的志愿活动？
l 是否同供方和承包方交流环境和职业健康安全信息？

4.4.4环境管理体系文件/文件
l 本组织环境和职业健康安全一体化管理体系文件的结构是否明确
l 环境和职业健康安全一体化管理体系文件是书面形式还是电子形式？
l 环境和职业健康安全一体化管理体系文件是否描述了核心要素及其相互关系?

l 相关文件是否齐全
l 环境和职业健康安全一体化管理体系文件内容包括多少？是否有摘要或目录？
l 环境和职业健康一体化管理手册的内容是否满足ISO 14001、OHSAS18001要求？
l 环境和职业健康安全一体化管理体系要素间的逻辑关系、文件的接口是否清楚？
l 表格、记录、报告、作业指导书、环境因素和危险源清单、法规要求清单、三同时报告、初评报告、排污许可证、组织结构图、地下管网图、现场平面图、事故处理相关记录等。
l 有否规定查询相关文件的途径？
l 文件是否便于查阅？

4.4.5文件控制/文件和资料控制

l 组织是否建立并保持文件控制程序？

l 是否明确规定了制定、评审、修订文件的程序及职责

l 文件编写的质量要求

l 文件管理的具体工作是否到位
l 文件是否有固定的保管场所和保管方法？
l 是否规定及时和定期评审文件的时效性？
l 是否规定重点岗位都应得到现行有效文件？
l 是否规定了失效文件的处置办法？
l 失效但需保留的文件是如何标识的？
l 能否防止文件误用？
l 程序是如何规定的？
l 如何实施的？
l 由谁负责实施？
l 是否有记录？
l 所有文件是否字迹清楚？
l 所有文件标识是否明确？
l 所有文件是否均注明制定或修订日期？
l 文件的标识、分类、归档、保存、发放、回收、更新、处置等是否有具体规定，执行情况如何？

4.4.6运行控制

4.4.6

4.4.6

4.4.6

4.4.6
l 组织是否根据方针、目标和指标确定了及所标识的重要环境因素和危险源有关的运行及活动

l 对上述运行及活动是否进行了策划，是否有程序之类的规定

l 运行控制程序是否被认真执行、是否有效

l 噪音管制

l 化学品管制

l 危险化学品的管制

l 大气/粉尘污染管制

l 固体废弃物管制

l 特种设备管理

l 特种作业管理
l 重要环境因素和危险源有哪些？
l 及其相关的运行及活动确定了吗？
l 确定了哪些运行及活动？
l 如何确定的？
l 何时确定的？
l 对缺乏程序指导可能偏离方针、目标的运行是否制定和保持了管理程序？
l 组织所使用的产品和服务中可标识的重要环境因素和危险源是否规定了管理程序？
l 及环境和职业健康安全有关的设备，是否有日常管理规定？
l 是否有原材料供应的环境影响和风险评价程序？
l 化学品和设备入厂前是否评价？有无程序？
l 运行程序中是否有运行标准之类内容？
l 对关键设备和工序是否明确了须监测的内容和控制限界值，有无支持的作业文件？
l 程序、作业标准是否被认真执行？是否超越控制界限？
l 是否向供方和承包方通报了及他们所提供的产品和服务中环境因素和危险源的信息？采用何种方式通报(控制)？
l 有关的直接责任者是否按程序的规定实施其职责？
l 是否按要求记录？
l 厂界和工作场所噪音排放标准是多少？主要噪声污染源有哪些？
l 噪声防治设施和方法有哪些？
l 有无相关方投诉？
l 化学品的保管状况怎样？
l 是否按要求使用化学品？
l 使用中是否存在渗漏情况？
l 储存的最高限量是多少？是否有超过限量？
l 人员对化学品的性质是否了解？是否有相关MSDS？
l 是否有应急措施或计划？
l 以往是否发生过泄漏？
l 有哪些危险化学品？
l 谁负责？是否有培训和资质？
l 如何管理的？是否有文件？
l 标准是多少？遵守情况如何？
l 污染源有哪些，如何控制的？
l 是否有监测计划？
l 为防止或者减少固体废物对环境的污染，组织采取了哪些措施？
l 组织采取了哪些防扬散、防流失、防渗漏或者其他防止污染环境的措施？运输途中是如何处理的？
l 对收集、贮存、运输、处置固体废物的设施、设备和场所，组织采取了哪些管理和维护措施？
l 危废是否有分类？如何分类？分类是否合理？是否按照危险废物特性分类？
l 有哪些危险废物？是否包括了危险废物的容器和包装物？
l 对危险废物的收集、贮存、运输、处置的设施、场所是如何管理的？是否有识别标志？
l 危险废物是否按照国家有关规定进行了申报？
l 是否存在将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位从事收集、贮存、处置的现象？
l 是否存在将危险废物混入非危险废物中贮存的现象？
l 转移危险废物时，是否按照国家有关规定填写危险废物转移联单？
l 直接从事收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的人员，是否接受专业培训，经考核合格？
l 是否制定了在发生意外事故时采取的应急措施和防范措施？措施是否有效？是否进行了试验？
l 公司有哪些特种设备？分布情况如何？
l 这些特种设备是否有安全认可证？是否有验收检验和定期检验？
l 特种设备是否经过特种设备安全监察机构注册登记？
l 安全检验合格标志是否已固定在特种设备显著位置上？
l 是否已建立特种设备管理制度？包括技术档案管理、安全操作、常规检查、维修保养、定期报检和应急措施等
l 特种设备技术档案是否完整、准确？
l 是否存在安全隐患？是否有长期停用的设备？
l 特种设备人员(安装、维修、保养等作业的人员)是否经过专业培训和考核？是否有相应的合格证明？
l 特种设备年检、月检、日检等常规检查制度是否已严格执行？
l 检查中是否有发现过故障或隐患？这些故障或隐患是如何处理的？是否出现带病运行的情况？
l 是否有保留详细的检查记录？
l 是否有按期进行定期检定？是否有超期运行的情况？是否有及时更新安全检验合格标志？
l 特种设备是否带有安全装置？这些安全装置是否有定期检验或试验？结果如何？
l 公司有哪些特种作业？
l 是否识别全面?
l 特种作业人员是否持证上岗？
l 公司是否严格执行，相关检查记录？

4.4.7应急准备和响应

4.4.7

l 是否明确了哪些设备和作业可能发生具有重大环境影响和风险的事故或紧急状态?

l 是否建立了应急准备和响应程序?

l 依据程序做出响应，能否防止或减少环境影响和风险?

l 有否对程序进行定期演练的规定？

l 是否有对程序进行修订的规定？
l 设备是否明确了？
l 作业(岗位)是否明确了？
l 可能发生的事故或紧急状态是什么？
l 以往是否发生过？
l 一旦发生会产生怎样的环境影响和风险？
l 是否有程序？
l 程序中是否规定了确定潜在事故或紧急情况的内容？
l 是否针对潜在事故和紧急情况规定了处置对策？
l 是否明确了发生事件后，和政府等相关方进行沟通的方法和渠道？是否有效
l 针对事故和紧急状态采取的对策能否起作用？
l 对策是怎样确定的？是否经过论证？
l 是否有明确的处置程序、方法、措施和组织领导？
l 是否有明确的职责和资源保证？
l 有无及相关部门联络的规定？
l 如何规定的？
l 是否演练过？
l 演练的效果如何？
l 是否根据演练结果对程序加以修改？
l 有无上述记录？
l 什么情况下修订？
l 是否明确规定当事故或紧急状态发生后要对程序予以修订？
l 修订过程是否进行评审？
l 对纠正措施和程序更改是否记录？

4.5.1监测和测量/绩效监视和测量

4.5.1

l 组织是否建立并保持监测和测量程序？

l 该程序中是否包括对目标、指标及管理方案完成情况的监测

l 对具有重大影响的运行及活动的环境和职业健康安全绩效是否测定
l 程序中是否包括对环境和职业健康安全一体化管理体系日常运作的检查

l 有否定期评价法律法规符合情况的程序

l 测定值异常时应如何处置？

l 是否对监测设备的校准和维护作了规定，是否按程序要求保存记录
l 该程序是否包括了对可能具有重大影响的关键活动的关键特性进行例行监测和测量的规定？
l 关键活动及其关键特性是否明确？
l 这些特性是如何确定的？有哪些？
l 由谁、何时确定的？
l 通过对这些特性的例行监测和测量，能否保证相关活动处于受控状态？
l 能否追踪目标和指标的执行情况？
l 是否包含对环境和职业健康安全管理方案执行情况的追踪？
l 能否获得环境和职业健康安全绩效信息？有无测定记录？
l 是否检查运行控制程序？结果如何？
l 是否检查应急准备及响应程序的执行情况？
l 是否检查作业文件的执行结果？
l 对重点工序、设备的日常监测，是否有记录？
l 程序是怎样规定的？
l 是否按规定执行了？
l 测定了哪些环境和职业健康安全绩效信息？
l 对比(评价)标准是如何确定的？
l 评价工作何时、由谁进行的？
l 评价结果是否有记录？
l 评价信息是否向有关方面及时通报？
l 是否有明确的报告程序？向谁报告？
l 出现异常之后是否采取了处置措施？
l 处置是否生效？
l 是否有记录？
l 监测设备有否校准规定或程序？
l 哪些设备必须按规定校准？
l 是否明确了设备管理的责任部门和责任人？
l 监测设备是否贴有校准有效期的标志？
l 监测设备的校准记录是否妥善保管？

4.5.2不符合，纠正及预防措施/事故、事件、不符合、纠正和预防措施

4.5.2

l 组织是否建立了采取纠正及预防措施程序

l 纠正及预防措施程序是否得到实施

l 伴随纠正、预防措施实施的文件更改和信息交流

l 更改后的文件执行情况及记录
l 是否包含对不符合的原因进行调查的内容？
l 是否明确要求须针对不符合的原因采取防止再发生的纠正措施？
l 是否明确规定调查和采取纠正措施的职责权限？
l 在日常监督和内审时是否发现了不符合？
l 对已经发现的和潜在的不符合是否进行了调查？结果如何？采取了怎样的措施？
l 纠正措施的上述效果如何？能否防止不符合的再发生？
l 对潜在的不符合是否进行了原因调查？是否采取了预防措施？
l 策划时是否优先考虑了重大环境因素和危险源项目的工艺或设备改进？
l 措施是否及该问题的严重性和伴随的环境影响和风险相适应？
l 所有措施是否完成？是否生效？有无记录？
l 对来自政府的监督和居民及员工的投诉，所采取的纠正措施是否进行了报告和交流？
l 程序中有无关于纠正预防措施涉及文件更改的规定？
l 是否按规定对相关文件进行更改？
l 更改后的文件是否得到实施？有否记录？

4.6管理评审

l 是否有定期进行管理评审的规定？

l 管理评审过程中作为评审依据的内容是否明确

l 评审能否达到其预定的目的
l 评审的时间间隔是怎样规定的？
l 是否按规定的时间进行了评审？
l 最高管理者是否主持了管理评审？
l 评审前是否收集了必要信息并向评审人员提供？
l 是否针对内审的结果？
l 是否充分分析了客观环境和职业健康安全(法规、市场等)的变化？
l 对由此而引发的环境和职业健康安全方针、目标以及环境和职业健康安全一体化管理体系其他要素修正的必要性
l 环境和职业健康安全目标、指标的完成情况
l 对重要环境因素和危险源的管理须添加的资源有无形成报告提出？
l 是否根据初评报告中的问题来评估目前体系在组织的环境和职业健康安全绩效？
l 持续改进的承诺
l 能否确保环境和职业健康安全一体化管理体系的持续适用性、充分性和有效性？
l 经过评审后是否提出了需要加以修正的方针、目标和环境和职业健康安全一体化管理体系的其他要素？
l 有无不符合，如何纠正的？
l 有无评审记录和形成的其他文件？
l 评审的后续工作进展情况？

6.3
（C:6.1；6.2；6.3）

安全现场管理
1、 生产制造场所及现场临时设施安全、消防设施配置
2安全、消防设施使用检查情况
3、安全标识使用情况

4、安全标识检查及整改记录

6.4
（C:8.4 10.5.1-5 )
安全管理
安全管理
1、 安全管理规章制度

2、 安全措施计划

3、 项目的安全技术交底

4、 进场安全教育

5、 安全检查及发现不符合的整改

6、 安全目标完成的考核

7、 安全事故调查处理

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