公路养护管理站应急预案.doc

公路养护管理站应急预案
公路养护管理站应急预案

为了切实做好我乡公路灾害应急工作，保障人民生命财产安全，最大限度地减轻自然灾害所造成的损失，确保公路安全畅通，结合我乡公路管理养护实际，特作如下安排：
一、组织机构和职责
（一）组织机构
为了确保灾害应急工作落到实处，我乡成立公路灾害应急领导小组，具体名单如下：
（二）职责和任务
1、灾害应急工作领导小组职责
（1）发生较大水毁后立即变为我乡灾害应急抢险的指挥机构；
（2） 负责我乡灾害应急工作重大问题的指导、协调和决策工作；
2、灾害应急办公室主要职责
（1）检查督促协调各组的工作和实施方案的落实；迅速收集了解辖区灾情，掌握灾情和汛情动态，与时向上级部门报告；
（2）负责处理我乡灾害应急工作领导小组日常灾害应急事务；
（3）加强对公路沿线地质灾害的隐患排查，做好危桥危涵的观察监测工作，发现问题与时采取限载、限速等防范措施。对路肩松软、狭路危桥、急弯陡坡等公路事故多发段和夜间行车危险路段要增设明显的警示标志，完善安全保障措施。
（4）加强对公路的预防性养护，对沿线排水系统和防护设施欠缺的老路与易发生水毁等自然灾害的路段，做好排险加固工作，保证养护的公路达到一定的抗灾害能力。
二、保障力量
切实加大冬季巡查力度。对引水灌溉、随意倾倒污水、堆放积雪、损坏路面等行为，路政人员要经常上路巡查，采取必要措施加以制止和防范。特别是急弯、陡坡和常年积雪结冰路段要备足防滑料，固定专人，与时撒防滑料，清淤打冰，疏导行车。
汛期，做好局部暴雨、山洪的监控和防范工作。与时修改和完善抢险救灾应急预案，做到“六个到位”（制度、人员、材料、机械、方案、措施到位）、“三个加强”（加强领导、坚强管理、加强检查）、“一个确保”（确保公路安全渡汛），确保处理正常业务有条不紊，办理应急事务快速高效、重大险情、重要指令传递准确、与时、做到谁值班、谁负责，保证指挥的高度有效，确保公路安全渡汛。
三、灾前预防
路政协管员要对辖区路线的路基、路面、排水设计、防护构造物进行全面的汛前检查，主要检查内容有：桥涵、防护构造物基础有无外露、冲空或损坏。对检查中发现的病害和问题应与时维修、加固处理，要克服“等靠要”的思想，统筹安排，集中部分经费，解决突出的水毁隐患。
四、灾情应急对策
（一）在接到灾情通报后，应立即启动紧急预案，要做好抢险救灾的一切准备工作。
（二）灾害应急工作领导小组立即召开紧急会议，研究部署应急措施，并落实各项应急措施和救灾物资器材准备。

针对当前更加复杂的经济形势，企业面临的困难和压力逐渐加大，有的企业资金日益紧张，个别企业存在资金链断裂的危险，为防止引发系统性风险和危机，特制定此方案。
一、建立监测预警机制
（一）重点关注范围
主要对年销售收入2亿元以上工业企业、担保公司进行监测。
（二）关注内容
企业资金流出现异常变动，债务纠纷、欠税、拖欠工资、产品滞销、企业经营者行为异常。
（三）联动机制
1．建立信息沟通机制：区级各有关部门同各镇乡（街道）联动，按工作侧重和职责分工，建立相对独立、信息互通的监测网络；
2．建立区四套班子分头负责制；
3．建立定期汇报制度：各镇乡（街道）、有关部门向风险防范和监测预警领导小组办公室报送信息，领导小组办公室每周向区政府汇报一次；
4．建立重大事件急报制度：对情况较严重的立即汇报。
（四）等级确定
Ⅰ级：资金链已经断裂或资金严重短缺即将断裂的企业；
Ⅱ级：企业资金短缺、财务状况急剧变化、发生大的债务纠纷、大幅度亏损、销售市场严重萎缩。
（五）组织领导
区政府成立风险防范和监测预警领导小组
（六）各有关部门工作职责
1．金融办：负责对各银行部门监督协调。对企业开户在三家银行以上有贷款，其贷款余额在5000万元以上的进行监测与跟踪。主要监测指标：（1）企业出现逾期贷款；（2）担保企业出现问题。
2．税务部门：负责对企业拖欠税款情况查明原因后进行上报，弄清是否因为资金紧张问题导致。
3．政法部门：法院对企业发生的经济纠纷案件与原因与时上报；检察、公安部门对涉与到的经济案件与时上报。
4．劳动部门：负责对企业劳资纠纷、争议急增，特别是拖欠企业工资的投诉事件与时上报。
5．统计部门：负责监测下列预警指标：
当年累计销售收入增长率同比下降30%以上；
当月销售收入增长率同比下降50%以上；
当年累计利润总额增长率同比下降30%以上；
当月利润总额增长率同比下降50%以上；
当期应收账款余额占同期销售收入比例15%以上；
当期产成品资金占同期销售收入比例15%以上；
当月净减员数占企业总人数10%以上。
6．其它部门：区经发、外经贸、农林、城建、工商等部门根据各自职能分别对工业企业、农业龙头企业、建筑企业、担保公司等各类企业经营情况进行重点监控。
7．各镇（乡）政府、街道办事处对辖区内的重点企业进行关注，发现问题与时上报。
二、应急措施
对资金链确定为Ⅰ级风险的企业，区政府成立应急风险处置领导小组。组长由区领导担任，成员由相关部门组成，根据企业存在的问题采取一事一议的办法制定相关措施。出现群体事件按区政府出台的相关应急预案执行。
三、有关要求
1．各单位要统一思想认识，落实专人，保证数据准确与时。
2．加强调研，要与时准确分析和帮助协调企业出现的问题，促进企业平稳发展。
3．加强数据保密，以预警为主，防止产生负面效应。

为加强森林火灾扑救工作的组织和指挥，与时有效地扑救森林火警、火灾，将灾害损失降到最低限度，根据乡森林防火工作实施方案，制订本预案。
一、森林防火指挥所机构职责
发生森林火警、火灾，乡森林防火指挥所成员与成员单位分别承担以下职责：
1、指挥长、政委：调度指挥火灾扑救；召开有关人员或指挥所成员会议，安排扑火救灾工作。
2、副指挥长：靠前指挥火灾扑救工作；协调安排指挥所成员单位和村场开展扑火救灾工作。
3、林业站：接到火情报告后，了解火场准确情况，上报指挥长、政委、副指挥长；通报火灾情况；第一时间赶赴火灾现场，拿出扑火意见，组织指挥现场进行扑火；查处森林火灾案件。
4、派出所：负责维护火灾现场秩序和灾区社会治安工作；根据森林防火指挥部命令和需要，迅速调集消防大队官兵与火场周边派出所干警开展扑火救灾工作。在扑火抢险紧急期间，协助当地村场和有关部门转移群众；组织查处森林火灾案件。
5、人武部：组建一支450人的专业扑火民兵应急队伍；根据森林防火指挥部命令和需要，分成四个组，按三个指挥梯队调集、组织民兵赶往火场参与扑火救灾。
6、财政所：保障扑救森林火灾的物质和资金。
7、民政办：负责妥善安置灾民，按规定对因扑救火灾受伤致残人员进行抚恤。
8、教育联校：组织全乡各中小学生配合乡防火办开展森林防火宣传教育，增设森林防火专题讲座。
二、森林火灾扑救
9、各村、部门接到森林火灾报告后，必须立即组织群众扑救，同时上报乡森林防火指挥所办公室
10、乡防火办迅速通知森林火灾扑救指挥所，赶赴火场统一指挥火灾扑救。
11、发生森林火灾，各防火单位应无条件服从乡林林防火指挥所统一调配，凡接到扑火命令的单位和个人，必须迅速赶赴指定地点，投入扑救。乡各成员单位在接到指令后，必须在半小时内组织扑火人员赶到火场扑火。
12、在扑救森林大火时，应本着保护自己、积极扑救的原则进行，坚决杜绝人员伤亡，严禁老幼病残参与火灾扑救。
13、为便于报警和组织扑救，村场应统一报警信号。
14、森林火灾扑灭后，必须全面清理余火，留足看守人员，经检查无火险隐患后，方可撤离留守人员。留守人员撤留火场时必须报告乡防火办。
三、森林扑火纪律
15、森林防火工作实行“预防为主，积极消灭”的方针。
16、根据《森林防火条例》规定，森林防火工作实行各单位一把手负责制，各单位党支部要认真履行森林防火职能，落实好预防和扑救措施，确保森林资源和人民生命财产安全。
17、发生火警、火灾，广大干部和群众要积极投入扑火救灾战斗，做到召之即来，来之能战，战之能胜。
18、各级干部和森林防火人员要坚守岗位，严明纪律，扑火救灾期内不得擅离岗位和不请假外出。
19、坚持值班制度，记好值班日志，确保上下信息畅通，严格火警火灾报告制度，发生森林火警火灾应与时报告，不得迟报、虚报、瞒报灾情。
20、各有关单位要做好森林扑火救灾的物资供应准备，不得有碍扑火救灾工作。
21、严肃查处违反森林防火纪律的人和事，对有下列行为之一者，从严追究。
⑴拒不执行乡森林防火指挥所调度或指令的；
⑵拒不服从组织领导或临阵脱逃的；
⑶玩忽职守、工作失职或组织扑救不力，给人民生命财产造成损失的；
⑷弄虚作假、谎报灾情的；
⑸其他妨碍森林防火工作的。

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