【课件】企业安全生产主体责任落实专题培训(145页).pptx

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,企业主体责任落实培训,2020,年安全生产专题培训,第三条,安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，,强化和落实生产经营单位的主体责任,，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。,明确生产经营单位主体责任,安全生产法,企业是生产经营活动的主体，是安全生产工作责任的直接承担主体。企业安全生产主体责任，是指企业依照法律、法规规定，应当履行的安全生产法定职责和义务。企业承担安全生产主体责任是指企业在生产经营活动全过程中必须在以下,18,个方面履行义务,，承担责任，接受未尽责的追究。,企业安全生产主体责任的内涵,安全生产法,企业安全生产主体责任,2,建立健全安全生产责任制和各项管理制度。,1,依法设立安全生产管理机构。,5,依法组织从业人员参加安全生产教育和培训。,4,确保资金投入满足安全生产条件需要。,6,如实告知从业人员作业场所和工作岗位存在的危险、危害因素、防范措施和事故应急措施，教育职工自觉承担安全生产义务。,3,持续具备法律、法规、规章、国家标准和行业标准规定的安全生产条件。,企业安全生产主体责任,8,对重大危险源实施有效的检测、监控。,7,为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督教育从业人员按照规定佩戴使用。,11,依法制定生产安全事故应急救援预案，落实操作岗位应急措施。,10,安全设施、设备（包括特种设备）符合安全管理的有关要求，按规定定期检测检验。,12,及时发现、治理和消除本单位安全事故隐患。,9,预防和减少作业场所职业危害。,企业安全生产主体责任,14,保证新建、改建、扩建工程项目（以下简称建设项目）依法实施安全设施“三同时”。,13,积极采取先进的安全生产技术、设备和工艺，提高安全生产科技保障水平；确保所使用的工艺装备及相关劳动工具符合安全生产要求。,17,按要求上报生产安全事故，做好事故抢险救援，妥善处理对事故伤亡人员依法赔偿等事故善后工作。,16,依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。,18,法律、法规规定的其他安全生产责任。,15,统一协调管理承包、承租单位安全生产工作。,1-,我国,安全生产,法律体系,目前，以,安全生产法,为基本法的我国安全生产的法律法规体系已基本形成。,法律,行政,法规,地方性,法规,部门规章,地方政府规章,标准,规范性文件,2014,年,8,月,31,日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过全国人民代表大会常务委员会关于修改,中华人民共和国安全生产法,的决定，自,2014,年,12,月,1,日起施行。,1-,我国,安全生产,法律体系,安全生产法中有关法律关系,安全评价服务机构,1-,我国,安全生产,法律体系,安全生产中的两个主体责任,监管主体,责任主体,行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管，而且是党政同责、一岗双责、齐抓共管。,企业安全生产工作必须建立、落实政府行政首长负责制和企业法定代表人负责制。,两个主体、两个负责制相辅相成，共同构成安全生产工作基本责任制度,1-,我国,安全生产,法律体系,企业安全生产主体责任,物质保障责任,包括具备安全生产条件；依法履行建设项目安全设施“三同时”的规定；依法为从业人员提供劳动防护用品，并监督、教育其正确佩戴和使用。,资金投入责任,包括按规定提取和使用安全生产费用，确保资金投入满足安全生产条件 需要；按规定存储安全生产风险抵押金；依法为从业人员缴纳工伤保险费；保证安全生产教育培训的资金。,机构设置和人员配备责任,包括依法设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员；按规定委托和聘用注册安全工程师或者注册安全助理工程师为其提供安全管理服务。,规章制度制定责任,包括建立健全安全生产责任制和各项规章制度、操作规程。,企业安全生产主体责任,教育培训责任,包括依法组织从业人员参加安全生产教育培训，取得相关上岗资格证书。,安全管理责任,包括依法加强安全生产管理；定期组织开展安全检查；依法取得安全生产许可；依法对重大危险源实施监控；及时消除事故隐患；开展安全生产宣传教育；统一协调管理承包、承租单位的安全生产工作。,事故报告和应急救援的责任,包括按规定报告生产安全事故；及时开展事故抢险救援；妥善处理事故善后工作。,法律、法规、规章规定的其他安全生产责任,企业主要负责人和安全管理人员,安全职责,2,企业,安全管理人员职责,企业负责人安全职责,建立责任制,制定,规章制度,和,操作规程,保证,安全投入,督促、,检查安全,工作，,消除事故隐患,制定事故,应急救援预案,，并实施这些预案,报告事故,制定,安全教育和培训,计划，并实施这些计划,2,企业,安全管理人员职责,企业安全管理员安全职责,拟订规章制度和操作规程,拟定事故,应急救援预案,开展,安全教育和培训,，并做记录,督促落实重大危险源管理措施,组织开展,应急演练,检查安全状况,排查事故,隐患,提出改进安全工作的,建议,制止和纠正三违行为、强令违章冒险作业行为,督促落实整改措施,安全管理制度是如何形成的,制定管理制度,01,1.,考虑存在什么,风险,，需要从哪些方面,控制,风险；,2.,考虑风险控制的各个环节之间的关系，也就是,流程,；,3.,考虑每个环节实现的具体,要求,；,4.,考虑,法律法规,的要求，将法律法规的条款转化为制度的内容；,5.,考虑制度中需要被追溯的内容，设置,记录,。,安全管理制度越多越好吗,制定管理制度,01,安全管理制度是如何形成的？,企业安全生产标准化基本规范,（,AQ/T9006,2010,）,危险化学品从业单位安全生产,标准化通用规范,(AQ3013,2008),国家安全监管总局,关于印发危险化学品从业单位,安全生产标准化评审标准的通知,安监总管三,【2011】93,号,1,）安全生产职责；,2,）识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求；,3,）安全生产会议管理；,4,）安全生产费用；,5,）安全生产奖惩管理；,6,）管理制度评审和修订；,7,）安全培训教育；,8,）特种作业人员管理；,9,）管理部门、基层班组安全活动管理；,10,）风险评价；,11,）隐患治理；,12,）重大危险源管理；,13,）变更管理；,14,）事故管理；,15,）防火、防爆管理，包括禁烟管理；,16,）消防管理；,17,）仓库、罐区安全管理；,18,）关键装置、重点部位安全管理；,危险化学品从业单位,安全生产标准化评审标准,19,）生产设施管理，包括安全设施、特种设备等管理；,20,）监视和测量设备管理；,21,）安全作业管理，包括动火作业、进入受限空间作业、临时用电作业、高处作业、起重吊装作业、破土作业、断路作业、设备检维修作业、高温作业、抽堵盲板作业管理等；,22,）危险化学品安全管理，包括剧毒化学品安全管理及危险化学品储存、出入库、运输、装卸等；,危险化学品从业单位,安全生产标准化评审标准,23,）检维修管理；,24,）生产设施拆除和报废管理；,25,）承包商管理；,26,）供应商管理；,27),职业卫生管理，包括防尘、防毒管理；,28,）劳动防护用品（具）和保健品管理；,29,）作业场所职业危害因素检测管理；,30,）应急救援管理；,31,）安全检查管理；,32,）自评等。,安全教育和培训,02,安全教育和培训,02,培训什么？,培训需求的识别和维护,什么时候培训？,培训计划,怎么培训？,培训实施,培训的怎么样？,培训效果评估,培训记录存档,安全生产投入,03,安全设备、设施的购置、维护、检测费用；,安全生产教育培训和配备劳动防护用品；,安全评价，重大危险源监控，事故隐患评估和整改；,职业危害防治，职业危险因素检测，监测和职业健康体检；,安全研发措施和隐患整治费用；,配备应急救援器材、设备和劳动保护用品费用；,消防器材的配置和检修；,安全标志及标识；,其他与安全生产直接相关的物品或活动。,安全检查隐患治理,04,基础隐患,13,隐患分类,现场隐患,11,生产经营单位资质证照类隐患主要是指生产经营单位在,安全生产许可证、消防验收报告、安全评价报告,等方面存在的不符合法律法规的问题和缺陷。,如：危险化学品经营单位未取得危险化学品经营许可证或危险化学品经营许可证过期等。,基础隐患：,1.,生产经营单位资质证照类,安全生产管理机构及人员类隐患主要是指生产经营单位未根据自身生产经营的特点，依据相关法律法规或标准要求，设置,安全生产管理机构或者配备专（兼）职安全生产管理人员,。,如：危险物品的生产、经营、储存单位，未设置安全生产管理机构，且未配备兼职安全生产管理人员。,基础隐患：,2.,安全生产管理机构及人员类,依据相关法律法规或标准要求，建立并完善适合本单位生产经营的特点的安全生产责任制。根据生产经营单位的规模，安全生产责任制涵盖单位主要负责人、安全生产负责人、安全生产管理人员、车间主任、班组长、岗位员工等层级的安全生产职责。其中，生产经营单位至少应包括单位主要负责人、安全生产管理人员和岗位员工三级人员的安全生产责任制。,未建立安全生产责任制或责任制建立不完善的，属于此类隐患。,基础隐患：,3.,安全生产责任制类,根据生产经营单位的特点，安全生产管理制度主要包括：安全生产教育培训制度，安全生产检查制度，设备和设施的安全管理制度，危险作业管理制度，劳动防护用品配备和管理制度，安全生产奖励和惩罚制度，生产安全事故报告和处理制度，隐患排查制度、有限空间作业安全管理制度、其他保障安全和职业健康的规章制度。,生产经营单位缺少某类安全生产管理制度或是某类制度制定不完善时，则称其为安全生产管理制度类隐患。,基础隐患：,4.,安全生产管理制度类,依据相关法律法规或标准要求，建立并完善适合本单位生产经营的特点的操作规程。,生产经营单位缺少岗位操作规程或是岗位操作规程制定不完善的，则称其为安全操作规程类隐患。,基础隐患：,5.,安全操作规程类,安全教育培训内容主要包括：安全生产法律法规和规章，安全生产规章制度和操作规程，岗位安全操作技能，安全设备、设施、工具、劳动防护用品的使用维护和保管知识，生产安全事故的防范意识和应急措施、自救互救知识，生产安全事故案例等。生产经营单位教育培训包括对单位主要负责人、安全管理人员、从业人员以及特殊作业人员的教育培训（有限空间作业），生产经营单位应根据相关法律法规，满足培训时间、培训内容的要求。,生产经营单位未开展安全生产教育培训或是在培训时间、培训内容不达标的，称其为教育培训类隐患。,基础隐患：,6.,教育培训类,安全生产记录档案主要包括：教育培训记录档案、安全检查记录档案、危险场所,/,设备设施安全管理记录档案；危险作业管理记录档案（如动火证审批）、劳动防护用品配备和管理记录档案、安全生产奖惩记录档案、安全生产会议记录档案、事故管理记录档案、变配电室值班记录、检查及巡查记录、职业危害申报档案、职业危害因素检测与评价档案、工伤社会保险缴费记录、安全费用台帐等。,生产经营单位未建立安全生产管理档案或档案建立不完善的，属于安全生产管理档案类隐患。,基础隐患：,7.,安全生产管理档案类,生产经营单位应结合本单位实际情况，建立安全生产资金保障制度，安全生产资金投入（或称安全费用），应当专项用于下列安全生产事项，主要包括：安全技术措施工程建设；安全设备、设施的更新和维护；安全生产宣传、教育和培训；劳动防护用品配备；其他保障安全生产的事项。,生产经营单位在安全生产投入方面存在的问题和缺陷，称为安全生产投入类隐患。,基础隐患：,8.,安全生产投入类,应急管理包括应急机构和队伍、应急预案和演练、应急设施设备及物资、事故救援等方面的内容。应急预案和演练方面的内容应包括：按规定编制安全生产应急预案，重点作业岗位有应急处置方案或措施，并按规定报当地主管部门备案、通报相关应急协作单位，定期与不定期相结合组织开展应急演练，演练后进行评估总结，根据评估总结对应急预案等工作进行改进。,单位在应急救援方面存在的问题和缺陷，称为应急救援类隐患。,基础隐患：,9.,应急管理类,凡涉及生产经营单位在特种设备相关管理方面不符合法律法规的内容，均归于特种设备基础管理类隐患。,这类隐患主要包括特种设备管理机构和人员、特种设备管理制度、特种设备事故应急救援、特种设备档案记录、特种设备的检验报告、特种设备保养记录、特种作业人员证件、特种作业人员培训等内容。,基础隐患：,10.,特种设备基础管理类,凡涉及生产经营单位在职业卫生相关管理方面不符合法律法规的内容，均归于职业卫生基础管理类隐患。,这类隐患主要包括职业危害申报、变更申报、职业病防治计划及实施方案、职业卫生管理制度或操作规程、危害因素检测报告、职业危害因素监测及评价、危害告知、设备,/,化学品材料中文说明书、职业健康监护档案、职业卫生档案、职业卫生机构及人员、职业卫生教育培训、应急救援预案等内容。,基础隐患：,11.,职业卫生基础管理类,相关方是指本单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给的其他生产经营单位。,生产经营单位涉及相关方方面的管理问题，属于相关方基础管理类隐患。,基础隐患：,12.,相关方基础管理类,不属于上述十二种隐患分类的安全生产基础管理类的不符合项，属于其他基础管理类隐患。,基础隐患：,13.,其他基础管理类,特种设备包括锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆，这类设备自身及其现场管理方面存在的缺陷，属于特种设备现场管理类隐患。,现场隐患：,1.,特种设备现场管理类,生产经营单位生产设备设施及工艺方面存在的缺陷，称为生产设备设施及工艺类隐患。,此处的生产设备设施不包括特种设备、电力设备设施、消防设备设施、应急救援设施装备以及辅助动力系统涉及到的设备设施。,现场隐患：,2.,生产设备设施及工艺类,生产经营单位场所环境类隐患主要包括厂内环境、车间作业、仓库作业、危险化学品作业场所等方面存在的问题和缺陷。,现场隐患：,3.,场所环境类,从业人员“三违”主要包括：从业人员违反操作规程进行作业、违反劳动纪律进行作业、负责人违反操作规程指挥从业人员进行作业。,从业人员操作行为类隐患包括“三违”行为和个人防护用品佩戴两方面。,现场隐患：,4.,从业人员操作行为类,生产经营单位消防方面存在的缺陷，称为消防安全类隐患，主要包括应急照明、消防设施与器材等内容。,现场隐患：,5.,消防安全类,生产经营单位涉及用电安全方面的问题和缺陷，称为用电安全类隐患，主要包括配电室，配电箱、柜，电气线路敷设，固定用电设备，插座，临时用电，潮湿作业场所用电，安全电压使用等内容。,现场隐患：,6.,用电安全类,职业卫生专项管理中，涉及生产经营单位在职业卫生现场安全方面不符合法律法规的内容，均归于职业卫生现场安全类隐患。这类隐患主要包括禁止超标作业，检、维修要求，防护设施，公告栏，警示标识，生产布局，防护设施和个人防护用品等方面存在的问题和缺陷。,现场隐患：,7.,职业卫生现场安全类,有限空间现场安全类隐患主要包括：有限空间作业审批、危害告知、先检测后作业、危害评估、现场监督管理、通风、防护设备、呼吸防护用品、应急救援装备、临时作业等方面存在的问题和缺陷。,现场隐患：,8.,有限空间现场安全类,辅助系统主要包括压缩空气站、乙炔站、煤气站、天然气配气站、氧气站等为生产经营活动提供动力或其他辅助生产经营活动的系统。其中涉及特种设备的部分归于特种设备现场管理类隐患。,现场隐患：,9.,辅助动力系统类,涉及相关方现场管理方面的缺陷和问题，属于相关方现场管理类隐患。,现场隐患：,10.,相关方现场管理类,不属于上述十种隐患分类的安全生产现场管理类的不符合项，属于其他现场管理类隐患。,现场隐患：,11.,其他现场管理类,浅谈,事故三大基础理论,企业负责人及安,全管理人员培训,事故成因理论,01,不安全状况,96%,不安全行为,4,%,导致损工及限工伤害的不安全行为,与不安全的行为相关的因素,伤害的百分比,个人防护装备,人员的位置,人员的反应,工具与设备,程序和,5S,12%,30%,14%,2,8,%,1,2,%,96%,事故金字塔理论,02,操作工滑了一下，摔倒在地，头撞到泵上，死亡,操作工滑了一下，摔倒在地，腿摔断了,操作工滑了一下，扭伤了脚,操作工滑了一下，但没摔倒,泵旁边泄漏的润滑油未及时清理,事故冰山理论,03,死亡,损工伤害,医务处理事故,急救事故,不安全行为,不安全状态,不安全状态不安全行为虚惊事件事故,视频五,企业,安全工作,包括哪些方面,？,企业负责人及安,全管理人员培训,15,个方面安全工作,危险识别,监督,/,审核,火灾预防,规章合规,危害控制,人机工程,危险物料,管理,环境保护,培训,事故和,事件凋查,安全,管理建议,档案记录,有效性,评估,应急响应,管理安全,方案,企业,安全工作,安全管理知识,企业负责人及安,全管理人员培训,杜邦安全管理理念,01,所有的安全事故是可以防止的,视频六,企业安全生产档案,02,安全生产管理档案,1,安全活动档案,3,安全检查档案,4,重点部位巡查档案,5,隐患整治档案,6,7,安全教育培训档案,事故管理档案,8,2,岗位责任书,设备管理档案,9,劳保用品发放档案,10,11,应急救援预案演练档案,安全生产资金投入档案,12,企业安全生产档案,02,1,、企业基本情况表,2,、平面图,3,、企业营业执照复印件、法人身份证复印件,4,、安全生产组织机构图,5,、安全生产培训情况（企业负责人安全培训证书、注册安全主任证、消防上岗证、特种作业人员上岗证）,6,、消防安全情况（建筑物质建审、验收，消防器材配置情况）,7,、安全生产规章制度,8,、特种设备情况（特种设备种类、数量、设备和人员的办证情况）,安全生产管理档案,这三个方面都只是手段，根本出发点是识别、消除与控制危害！,解决好,愿意做,的问题,管理体系,安全文化,人员素质,解决好,如何做,的问题,解决好,如何做好,的问题,安全绩效,结束语,安全专业人员需要有良好的教育背景；,很强的业务能力；,并富有工作激情。,2020,年,5,月,谢谢聆听,THANK YOU FOR YOUR ATTENTION,2.,建立安全风险管控制度,。,企业要根据风险评估的安全风险分级、分类进行管理,逐一落实企业、车间、班组管控责任,从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进控,达到回避、降低和监测风险的目的。针对高危工艺、品、场所和岗位等重点环节，高度关注运营状况和危险源风险状况,动态评估、调整风险等级和管控措施，确保安终处于受控范围内。,2021,年底前,各类企业要建立起完善的安全风险管控制度。,专项整治三年行动,落实企业安全生产主体责任,安全生产法,第四条 生产经营单位必须,建立、健全安全生产责任制,。,国务院印发,关于进一步加强安全生产工伤的决定,（国发,【2004】2,号）第三大项提出：“强化管理，,落实生产经营单位安全生产主体责任,。”,第,14,期求是,杂志,发表国家安全监管总局局长李毅中文章安全生产：提高认识 把握规律 理清思路 推动工作，,“,政府是安全生产的监管主体，,企业是安全生产的责任主体,。,”,安全生产工作必须建立、落实政府行政首长负责制和企业法人负责制。两个主体、两个负责制相辅相成，共同构成中国安全生产工作基本责任制度,。,国务院,印发,关于进一步加强企业安全生产工作的通知,（,国发,2010,23,号,）总体要求：“,强化企业安全生产主体责任落实,”。,国家安全监管总局,关于进一步加强企业安全生产规范化建设,严格落实企业安全生产主体责任,的指导意见,（安监总办,2010139,号）“进一步加强企业安全生产规范化建设，严格落实企业安全生产主体责任”。,1.,企业主体责任的提出和落实过程,（转下页）,2002,年,11,月,1,日,2004,年,1,月,9,日,2006,年,7,月,16,日,2010,年,7,月,19,日,2010,年,8,月,20,日,国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见（国发,2011,40,号）提出：“,认真落实企业安全生产主体责任,”。,安全生产法,第三条,安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，,强化和落实生产经营单位的主体责任,，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。,第,四条,生产经营单位必须建立、健全安全生产责任制,。,中共中央国务院印发,关于推进安全生产领域改革发展的意见,提出：“,严格落实企业主体责任,。建立企业全过程安全生产和职业健康管理制度，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。,国务院安委办关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知（安委办,2017,29,号）“,全面落实企业安全生产主体责任,”，建立安全生产工作“层层负责、人人有责、各负其责”的工作体系。,1.,企业主体责任的提出和落实过程,（接上页）,2011,年,11,月,26,日,2014,年,12,月,1,日,2006,年,7,月,16,日,2017,年,10,月,10,日,中共中央办公厅 国务院办公厅印发,地方党政领导干部安全生产责任制规定,1.,企业主体责任的提出和落实过程,（接上页）,2018,年,04,月,08,日,责任,主体,一是指分内应该做好的事，如履行职责、应尽义务、承担责任等。,二是指如果没有做好自己工作，而应该承担的不利后果或者强制性义务，如担负责任、承担后果等。,一般把前一种责任称为积极责任，后一种责任称为消极责任。,哲学上：指对客体有认识和实践能力的人，是客体的存在意义的决定者。,法学上：指权利义务的承担者，民法中指享受权利和履行义务的公民或法人。,2.,安全生产法,中主体责任的概念解析,3.,安全生产法,中涉及的四个主体,安法,第八条，制定实施规划，领导、支持、督促有关部门履职，建立协调机制，解决问题,各级人民政府,安法,第九条，实施综合监督管理,安监和负有安监职责部门,生产经营单位,安法,第十七条等规定，作为主体，主要责任是保障安全生产条件，按照安全生产有关法律法规和规章，履行安全生产职责，并承担相应法律责任,安法,第十三条，为生产经营单位提供技术、管理服务,技术服务机构,领导主体,责任主体,监管主体,服务主体,1,法律规定,强化和落实生产经营单位的主体责任,机 制,生产经营单位负责,职工参与,政府监管,行业自律,社会监督,理 念,以人为本,坚持安全发展,方 针,安全第一,预防为主,综合治理,安全生产法,第三条,4.,企业是安全生产责任主体的理由,安全生产法,第四条,遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规,加强安全生产管理,建立、健全安全生产责任制,和安全生产规章制度,改善安全生产条件,推进安全生产标准化建设,4.,企业是安全生产责任主体的理由,安全生产法,第十七条,必须具备,不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动,本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定,安全生产条件,4.,企业是安全生产责任主体的理由,2,企业生产经营的目的是为了创造效益，那么企业在实现其生产利润的同时，理应责无旁贷地肩负起安全责任，企业法人、产业工人在抓好产品生产管理、效益的过程中，也要务必同时强调、实现自身安全操作,。,4.,企业是安全生产责任主体的理由,3,“生产”与“安全”是如影相随，看是无形却有形。也就是说，安全这一关键问题其实始终贯穿于生产领域的全过程，两者是相伴而行的，而落实这些安全管理制度、落实各项防范措施，毫无疑问就是由企业去完成,。,4.,企业是安全生产责任主体的理由,4,政府本身没有参与生产经营，从管理层面上说，政府的职责主要是履行监督管理企业安全生产的职责,。,4.,企业是安全生产责任主体的理由,第五部分,05,企业如何落实主体责任,必 须 具 备,企 业,不具备安全生产条件的，,不得,从事生产经营活动,本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定,安全生产条件,1.,生产经营单位安全生产条件,1.,生产经营单位安全生产条件,-,资质,或,配备,设置,从业人员,100+,从业人员,100,-,其它生产经营单位,或,配备,设置,配备,或,2.,安全生产组织机构与人员配备,法 律,行政法规,国家级,地方政府行政法规,省,(,自治区、直辖市,),级,部分被授权有立法权的市,设区市级,2.,安全生产组织机构与人员配备,-,职责构成,3,2,1,1,国家法律,2,部分规章,3,行政法规,4,国家标准、行业标准,企业应当主动获取安全生产相关的法律、法规、规章和标准,严 格,落 实,主动 识别 获取,企 业,主要负责人,安全管理人员,中华人民共和国,安全生产法,企业主要负责人的法定职责,-,国家级,安全生产法,第十八条 企业主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：,建立、健全本单位安全生产责任制,组织制定本单位安全生产规章 制度和操作规程,组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划,保证本单位安全生产投入的有效实施；,督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患,组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案,及时、如实报告生产安全事故。,企业主要负责人未履行本法规定职责的,责令限期改正,逾期未改正的，处,2,万以上,5,万以下的罚款，责令,生产经营单位,停产停业整顿,对主要负责人给予撤职处分,有前款违法行为导致发生生产安全事故的,构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任,依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，,五年内,不得担任任何生产经营单位的主要负责人,对重大、特别重大生产安全事故负有责任的，,终身,不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。,企业主要负责人未履行本法规定职责罚款规定,发生一般事故，处上一年收入,30%,的罚款,发生较大事故，处上一年收入,40%,的罚款,发生重大事故，处上一年收入,60%,的罚款,发生特别重大事故，处上一年收入,80%,的罚款,导致发生,生产安全事故的,安全管理人员的法定职责,-,国家级,安全生产法,第二十二条 企业安全管理机构及管理人员履行下列职责：,组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案,组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况,督促落实本单位重大危险源的安全管理措施,组织或者参与本单位应急救援演练,检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议,制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为,督促落实本单位安全生产整改措施,安全管理人员的法定职责,-,省级,xx,省安全生产条例,汇总罗列出来的部分职责,定期在安全生产例会上向主要负责人汇报安全生产工作,督促落实主要负责人季度安全生产检查发现问题的整改措施,组织或参与组织企业开展安全生产标准化建设的相关工作,组织或参与组织企业加强班组建设的相关工作,组织或参与拟定企业风险因素辨识管控和事故隐患排查治理制度，建立台账，如实记录辨识的风险因素、排查出的问题、事故隐患和整改信息,按照一人一档要求，建立安全生产教育培训档案,2.,安全生产组织机构与人员配备,安全生产法,对注册安全工程师配备要求：,第二十四,条第三款规定，,危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位,应当有,注册安全工程师,从事安全生产管理工作。鼓励其他生产经营单位,聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作,。注册安全工程师按专业分类管理，具体办法由国务院人力资源和社会保障部门、国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门制定。,安,全,生产,责任,制,企 业,主要负责人,明确每个岗位的责任人员,明确每个人员的责任范围,制定可行的考核标准,完善安全生产责任制的其它事项,建立相应的考核机制,加强对安全生产责任制情况监督考核,保证安全生产责任制落实到位,3.,安全生产责任制,-,制定全覆盖责任制,3.,安全生产责任制,-,制定全覆盖责任制,生产经营单位的各级负责生产和经营的管理人员，在完成生产或经营任务的同时，对保证生产安全负责。,各职能部门的人员对自己业务范围内有关的安全生产负责。,班组长、特种作业人员对其岗位的安全生产工作负责。,所有从业人员（包括劳务人员、实习学生）应在自己本职工作范围的安全生产负责。,3.,安全生产责任制,-,责任制考核,将安全生产责任制落实情况与人员奖惩、职务调整、收入分配相挂钩。,责任制内容,责任范围,考核标准,公示要求,培训要求,3.,安全生产责任制,-,主要负责人,（,1,）建立健全并督促落实本单位安全生产责任制；,（,2,）组织制定、修订并督促落实本单位安全生产管理制度和操作规程；,（,3,）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；,（,4,）保证本单位安全生产投入的有效实施；,（,5,）督促、检查本单位安全生产工作，及时消除事故隐患；,（,6,）组织实施本单位职业病防治工作，保障从业人员的职业健康；,3.,安全生产责任制,-,主要负责人,（,7,）依法履行本单位建设项目安全设施和职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）的规定；,（,8,）依法设置本单位安全生产管理机构并配足安全生产管理人员，落实本单位技术管理机构的安全职能并配备安全技术人员；,（,9,）组织制定、修订并实施本单位生产安全事故应急预案；,（,10,）及时、如实报告生产安全事故；,（,11,）定期研究安全生产工作，向职工代表大会、职工大会或者股东大会报告安全生产情况；,（,12,）法律、法规、规章规定的其他职责。,4.,安全生产规章制度,（,1,）安全生产例会制度；,（,2,）安全生产教育和培训制度；,（,3,）安全生产检查制度；,（,4,）事故隐患排查治理制度；,（,5,）较大危险因素生产经营场所、设备设施的安全管理制度；,（,6,）危险作业管理制度；,（,7,）特种作业人员管理制度；,（,8,）领导干部和管理人员作业现场带班制度；,（,9,）劳动防护用品配备和使用管理制度；,（,10,）安全生产承诺制度；,4.,安全生产规章制度,（,11,）安全生产奖惩制度；,（,12,）生产安全事故报告和调查处理制度；,（,13,）安全生产资金投入及安全生产费用提取、管理和使用制度；,（,14,）建设项目安全设施和职业病防护设施“三同时”管理制度；,（,15,）作业场所职业卫生管理制度；,（,16,）危险物品和重大危险源检测、监控、管理制度；,（,17,）应急预案管理和演练制度；,（,18,）安全生产档案管理制度；,（,19,）安全生产举报制度；,（,20,）其他安全生产管理制度。,5.,安全生产资金保障,-,安全生产资金使用范围,（,1,）安全技术措施工程建设；,（,2,）安全设备、设施、工艺更新和维护；,（,3,）安全生产宣传、教育、培训；,（,4,）重大危险源监控和事故隐患整改；,（,5,）安全生产风险辨识、评估和标准化建设；,（,6,）劳动防护用品配备与更新；,（,7,）安全生产新技术、新设备、新材料、新工艺的推广应用；,（,8,）安全设施、特种设备等设备设施的检测检验；,（,9,）参加安全生产责任保险；,（,10,）应急救援队伍建设、应急设备装备和救援物资配备及应急演练；,（,11,）聘请或委托第三方机构开展安全生产咨询、评价等；,（,12,）其他与安全生产直接相关的支出。,安全生产费用在,生产,成本中据实列支,决策机构,主要负责人,个人经营的投资人,予以保证,企,业,成,本,对资金投入不足导致的,后果承担责任,安全,生产,费用,财 企,2012,16,号,5.,安全生产资金保障,5.,安全生产资金保障,-,建立资金投入台账,5.,安全生产资金保障,-,安全生产责任险,6.,安全生产教育培训,-,计划、实施、记录,6.,安全生产教育培训,-,培训内容,（,1,）安全生产法律、法规和规章；,（,2,）安全生产规章制度和操作规程；,（,3,）岗位安全操作技能；,（,4,）安全设备、设施、工具、劳动防护用品的使用、维护和保管知识；,（,5,）生产安全事故的防范意识和应急措施、本单位生产安全事故应急预案、自救互救知识；,（,6,）生产安全事故案例；,（,7,）从业人员的安全生产权利和义务；,（,8,）安全生产其它有关内容。,6.,安全生产教育培训,-,主要负责人和安全管理人员,具 备,与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力,生产、经营、储存单位,主要负责人和安全管理人员,考核合格,安全生产知识,管理能力,企 业,熟悉有关的安全生产规章制度,熟悉安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能,了解事故应急处理措施,知悉自身的安全生产的权利,知悉自身的安全生产的义务,从业人员,劳务派遣人员,实习大学生,岗位安全操作规程,安全操作技能,进行相应的安全生产教育培训,提供必要的劳动防护用品,6.,安全生产教育培训,-,从业人员培训,6.,安全生产教育培训,-,特种作业人员培训,第,30,号令规定的特种作业：,10,类（,高危电焊石冶金煤烟制）,电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、制冷与空调作业、煤矿安全作业、金属非金属矿山安全作业、石油天然气安全作业、冶金（有色）生产安全作业、危险化学品安全作业、烟花爆竹安全作业,质监局规定特种设备,:,锅炉作业、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场,(,厂,),内专用机动车辆,特种作业操作证及特种设备操作人员证,7.,安全生产监督管理,-,监管体系,风险防控体系,隐患排查治理体系,常态化监管体系,7.,安全生产监督管理,-,隐患排查,事故,未遂,事故,事故,隐患,事件,7.,安全生产监督管理,-,安全设备、职业病防护设施要求,综合分析建设项目的安全生产条件和设施，全面辨识安全风险和职业病危害因素，编制资金投入和使用计划，依法科学确定施工工期；,依法申请办理土地使用和规划许可，确保建设项目选址符合规划要求；,勘察单位的勘察深度应当保证满足建设项目设计、施工需要，为建设项目设计、施工提供全面详细准确的基础数据；,设计单位应当严格按照设计规范编制安全设施与职业病防护设施的设计文件，充分考虑可能影响安全与职业危害的因素，加大安全系数，设计单位和设计人对安全设施和职业病防护设施设计负责；,施工单位应严格按照批准的安全设施与职业病防护设施的施工图纸和设计要求施工，选用质量合格的材料和设备等，并对工程质量负责；,监理单位依法履行监理职责，严格审定参建单位和人员的资质、施工组织设计、技术方案等，加大对隐蔽工程的监理力度，监督安全设施与职业病防护设施严格按照设计进行施工并投入使用；,在生产设备调试阶段，应同时组织安全设施与职业病防护设施调试；组织项目验收时，应同时严格验收安全设施与职业病防护设施建设情况；,按规定将建设项目安全设施与职业病防护设施等相关资料存档，并长期保存。,7.,安全生产监督管理,-,重大危险源管理,生产经营单位应将本单位重大危险源登记,建档,，,定期检测,、,评估,，实施,动态监控,，制定重大危险源与属地政府,“一对一”的应急预案,，将应急措施,告知,作业人员和相关人员，并,定期演练,。,生产经营单位应当,每半年,向所在地（区）或者按隶属关系向负有安全生产监督管理职责的部门,报告,本单位重大危险源监控及安全措施、应急措施的实施情况；及时报告新产生的重大危险源，并依法实施相关管理措施。,7.,安全生产监督管理,-,公示告知,7.,安全生产监督管理,-,公示告知,本单位安全生产组织架构、安全生产管理机构和安全生产管理人员及其工作职责、主要安全生产规章制度、岗位操作规程、应急处置流程、安全防范措施等。,生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施设备上，设置明显的安全警示标识。,本单位隐患排查治理情况。重大事故隐患消除前，生产经营单位应当向从业人员公示事故隐患的危害程度、影响范围和应急措施。,危险作业过程设置明显的安全警示标识。,在安全设施、设备明显位置设置安全标识，明确管理责任人和安全要求。,产生职业