第7章1-公共支出理论.ppt

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第一节 公共支出增长模型,一、公共支出增长趋势,（,3,）公共部门提供的物品具有高的需求收入弹性（教育、娱乐和医疗服务）。随着经济发展推动居民收入水平提高，对这些服务的需求会增加。,3.,缺陷,（,1,）到底是收入决定了公共支出，还是公共支出决定收入？,（,2,）仅仅从公共品的需求方面分析公共支出的增长，忽略了供给因素。,（三）鲍默尔法则,1.,基本假设,（,1,）与私人部门相比，公共部门的生产技术是劳动密集型的；,（,2,）公共部门特殊的生产技术，使得其生产率提高的空间有限，难以用资本替代劳动；,（,3,）劳动力市场充分竞争，公私部门劳动的工资差距不大。,2.,内容,（,1,）在私人部门，劳动的相对成本是不断提高的；,（,2,）私人部门可以用资本替代劳动，技术进步提高了生产率；,（,3,）生产率的提高提高了劳动的边际产品，从而导致劳动报酬提高，工资提高。,（,4,）私人部门工资提高，导致公共部门工资“水涨船高”，推动了公共部门成本的增加；,（,5,）因此，为维持公共部门产出的不变，就必需增加公共部门支出。如果公私部门产出的比例保持不变，则公共支出将按总产出的一个比例增长，且比例会不断提高。,3.,缺陷,（,1,）只考虑了生产技术的变动，忽略了需求和其他供给因素；（,2,）公共部门存在资本对劳动的替代，医院和大学存在生产率的进步。,（四）棘轮效应模型,1.,假设,（,1,）政府偏好多花钱,（,2,）公众不愿多纳税,2.,内容,（,1,）再当选的目标下，政府对二者的权衡决定了公共支出的均衡水平。,（,2,）非常时期，政府和纳税人的均衡被打破。非常时期促使政府提高支出，纳税人能够理解和接受。,（,3,）非常时期结束后，公共支出水平不会回落到此前的初始水平。原因：,棘轮效应,第一，纳税人习惯了更高的支出，并将其视为正常；,第二，非常时期政府举借的债务此后一定时期要归还，这要求保持较高的支出水平；,第三，非常时期政府作出的承诺，要在此后一定时期内兑现。,审查效应,非常时期政府和公众都发现了社会问题的存在，此前被忽视的需求显现出来，从而为更高的公共支出提供了进一步的理由。（公共卫生、水利设施、地震预报）,棘轮效应理论的预测是：,除非受到明显的外部事件的干扰，公共支出将会保持相对的稳定。非常事件的出现，会引起公共支出显著增加，此后，棘轮效应和审查效应共同作用，确保在下一个非常时期带来之前支出能够维持在一个较高的水平上。,（五）政治模型,公共支出的政治模型反映了公共偏好的冲突，即更高公共服务和更低税收负担的矛盾。,考虑由,H,个投票人（公共品消费者）组成的经济体，收入区间为 ；政府提供公共品，公共品由比例所得税融资，税率为,t,。,收入为 的第,i,个投票人效用为：,根据中位投票人定理，在简单多数规则下，只有中位投票人,偏好的公共品供给方案才会通过。中位投票人确定的政治均衡,就是下式的解：,（六）预算程序模型,追求预算最大化的官员提出本部门预算草案；政治家根据各个部门的预算要求和总预算约束，将总预算资金在各部门间进行分配。,（七）杰克逊的综合模型,1973,年，,Jackson,运用一个四象限图给出了解释公共支出增长的综合分析。,可以将前述对公共支出增长的不同解释整合在一个模型中，通过几何图形的分析更为简明直观。,D,D,公共品产出,公共支出,投入,时间,税收价格,S,S,A,E,0,Q,0,a,b,0,P(N,1,),P(N,2,),w,1,S,1,S,1,B,w,2,E,1,c,d,e,f,E,2,E,3,C,F,g,Q,1,Q,2,Q,3,D,1,D,1,