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单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,.,*,中国农业发展趋向与国家农技推广队伍的历史使命,田 有 国,2015年6月25日 济南,1,.,中国要强，农业必须强；,中国要美，农村必须美；,中国要富，农民必须富。,-习近平，2013年12月25日中央农村工作会议,2,.,必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制机制。,-,2013,年,11,月,9,日，,18,届,3,中全会,农业基础稳固，农村和谐稳定，农民安居乐业，整个大局就有保障，必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，不断加大强农惠农富农政策力度，始终把“三农”工作牢牢抓住、紧紧抓好。,中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上。我们的饭碗应该主要装中国粮。,-2013,年,12,月，中央农村工作会议,3,.,粮食总产十一连增 农民增收十一连快,4,.,5,.,天气,政策,科技,投入,6,.,7,.,中国经济呈现新常态：一是速度变化：从高速增长转为中高速增长；二是结构优化：从中低端向高端转移；三是动力转化：从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。,8,.,中国农业新常态：,成本地板抬升与价格天花板下压,黄箱政策与资源环境亮起警示灯,农业没效益农民没事干农村没生机,9,.,新常态下，我国农村经济正在发生和已经发生的重大变化：,农产品需求结构和内涵,农产品供给模式,农业生产基础资源功能配置,政府调节农业的模式,10,.,中国农业生产的新动态,由分散经营向规模经营转变,由注重产量向产量、质量、效益并重转变,由重视单项技术应用向各项技术措施集成转变,由劳动力密集型向重视技术、设施、装备转变,由政府主导向多方服务农业转变,由,资源消耗向资源节约型、环境友好型转变,农业劳动者由传统农民向新型农民转变,11,.,用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业,-2007年1号文件中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见,12,.,要走生产技术先进，规模经营适度，市场竞争力强，生态环境可持续的现代农业发展道路。,（李克强，2013年12月25日中央农村工作会）,要走出一条数量质量效益并重，产业高效，产品安全，资源节约，环境友好的现代农业发展道路。,（习近平，2014年12月11日中央经济工作会）,13,.,中国农业未来的大背景：,四化同步,资源禀赋多样化,关注生态环境,农产品质量安全,劳动力数量和结构变化,14,.,中国农业未来的目标与任务,数量质量效益并重,农业有效益农民有事干农村有生机,农业要强农村要美农民要富,保供给促增收可持续,15,.,土地制度改革是核心-稳定与搞活,保险金融和工商资本是根本驱动力,新型经营主体、新型职业农民和新农人的培养、互联网+是农业未来的希望,16,.,财政支持政策,17,.,连续十一个“中央一号文件”聚焦三农,2014,年：关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见,2013,年：关于加快发展现代农业，进一步增强农村发展活力的若干意见,2012,年：关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见,2011,年：关于加快水利改革发展的决定,2010,年：关于加大统筹城乡发展力度 进一步夯实农业农村发展基础的若干意见,2009,年：关于促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见,2008,年：关于切实加强农业基础设施建设 进一步促进农业发展农民增收的若干意见,2007,年：关于积极发展现代农业 扎实推进社会主义新农村建设的若干意见,2006,年：关于推进社会主义新农村建设的若干意见,2005,年：关于进一步加强农村工作 提高农业综合生产能力若干政策的意见,2004,年：关于促进农民增加收入若干政策的意见,18,.,我国户均耕地,7.5亩,（,日本户均经营土地2公顷，英国自营农场户均70公顷，美国162公顷）,中国平均每户,5.7块，,平均每块,1.3亩,广西贵州等省平均每块地,0.3亩,在全世界属极度细碎,70后不愿务农，80后不会务农，90后不谈务农。劳力，人力，人才缺乏。,农业经营组织方式落后,19,.,农业是不赚钱的产业，农业需要国家政策支持：,1.农民不想种的东西，国家要求种，国家理应给予补偿。,2.农民种出国家想要的东西，想多卖点钱，但价格受国家控制，国家理应给予补偿。,3.特别是粮食、蔬菜、畜禽主产区，不但被国家控制价格，而且保障社会供给贡献巨大，理应给予国家补偿。,20,.,很多人认为，世界上的农业大国，不是中国就是印度。,事实上，世界上真正的农业大国是美国。美国农业产量世界第一，农业组织也是世界老大。,国家的远见，体现在对农业有足够的敬畏和尊重！,21,.,2012年广西农户平均获得的农业支持717美元/每户，相当于美国（15万美元）的0.47%和欧盟的3.71%。,德国国家通过合作社补贴每个农场，2005年为2.56万欧元，2010年达到4.31万欧元（43万元人民币），2011年农民从国家获得的补贴占收入的52%。,在日本一个农业家庭，一般年收入1000万日元，约为人民币70万元，其中约40万是国家补贴。,45岁以下新加入农业人员可获每年150万元（约9万元人民币）生活补贴，连续5年。,22,.,财政支持农业的基本方针/方向：,鼓励和规范土地流转：对土地规模相当于户均承包面积10-15倍的，应当给予重点扶持,培育多元化新型经营主体：鼓励地方扩大对家庭农场、专业大会、农民合作社、龙头企业的扶持资金规模,-中共中央办公厅国务院办公厅 关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见,23,.,培育新型职业农民：要研究扶持新型职业农民发展的政策措施，包括土地流转、农业基础设施建设、金融信贷、农业补贴、农业保险、社会保障等。要将现有的特别是新增的强农惠农富农政策向新型职业农民倾斜，形成清晰完整的扶持政策体系。,24,.,财政部和农业部印发关于调整完善农业三项补贴政策的指导意见，从中央财政提前下达的农资综合补贴中调整20%的资金，加上种粮大户补贴试点资金和农业“三项补贴”增量资金，统筹用于支持粮食适度规模经营。支持对象为主要粮食作物的适度规模生产经营者，重点向种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织等新型经营主体倾斜。,将80%的农资综合补贴存量资金，加上种粮农民直接补贴和农作物良种补贴资金，用于耕地地力保护。,25,.,财政支持农业的对象：,新型农业经营主体是相对于我国传统的小规模、半自给的家庭经营农户提出的，主要包括专业大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业以及经营性农业服务组织。,26,.,27,.,家庭农场申请登记为个体工商户的，应采取家庭经营形式；,-登记为个人独资企业的，投资人应以家庭共有财产出资；,-登记为合伙企业的，合伙人应属两个以上家庭，合伙人之间有亲属关系；,-登记为有限责任公司的，股东应是有亲属关系的家庭成员。,28,.,全国农业产业化龙头企业11 万多家，销售收入5.7 万亿元。龙头企业提供的农产品及加工制品占国内农产品市场总量的1/3。占主要城市“菜篮子”产品供给的2/3。农产品出口创汇额占全国80%。在农产品市场中发挥骨干作用。,29,.,对农业企业的支持政策,从中央到地方都设立补贴农业企业专项资金,农产品初加工免征企业所得税,一般纳税人购进免税农产品进项税抵扣,13%,免征蔬菜流通环节增值税,对龙头企业进口具有国际先进水平的自用设备，免征进口关税,对龙头企业提取的风险保障金在实际发生支出时，在计算企业所得税前扣除,政策性贷款优先支持龙头企业，并执行基准利率（一年期,6.15%,）,出口活畜、活禽、水生动物以及免检农产品全额免收出入境检验检疫费,鲜活农产品免收路桥费,龙头企业直接用于或者服务于农业生产的设施用地，按农用地管理,30,.,生产设施用地是指在设施农业项目区域内，直接用于农产品生产的设施用地。包括：工厂化作物栽培中有钢架结构的玻璃或PC板连栋温室用地等；规模化养殖中畜禽舍（含场区内通道）、畜禽有机物处置等生产设施及绿化隔离带用地；水产养殖池塘、工厂化养殖池和进排水渠道等水产养殖的生产设施用地；育种育苗场所、简易的生产看护房（单层，小于15平方米）用地等。,附属设施用地是指直接用于设施农业项目的辅助生产的设施用地。包括：设施农业生产中必需配套的检验检疫监测、动植物疫病虫害防控等技术设施以及必要管理用房用地；设施农业生产中必需配套的畜禽养殖粪便、污水等废弃物收集、存储、处理等环保设施用地，生物质（有机）肥料生产设施用地；设施农业生产中所必需的设备、原料、农产品临时存储、分拣包装场所用地，符合“农村道路”规定的场内道路等用地。,31,.,配套设施用地是指由农业专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等，从事规模化粮食生产所必需的配套设施用地。包括：晾晒场、粮食烘干设施、粮食和农资临时存放场所、大型农机具临时存放场所等用地,而经营性粮食存储、加工和农机农资存放、维修场所；以农业为依托的休闲观光度假场所、各类庄园、酒庄、农家乐；以及各类农业园区中涉及建设永久性餐饮、住宿、会议、大型停车场、工厂化农产品加工、展销等用地仍然必须依法依规按建设用地进行管理。,32,.,为了防止各地以生活用房等名义擅自或变相将设施农用地非农化，规定生活用房用地，从附属设施用地范围中剔除，并对附属设施和配套设施用地规模提出了具体要求。,南方从事规模化粮食生产种植面积500亩、北方1000亩以内的，配套设施用地控制在3亩以内；超过上述种植面积规模的，配套设施用地可适当扩大，但最多不得超过10亩。,南方平原规模化粮食生产，实在不能避免的，经过审批，生产设施和配套设施可占用基本农田,-国土资源部农业部关于完善设施农用地管理有关问题的通知、,关于进一步支持设施农业健康发展的通知,33,.,农民合作社优惠政策,合作社免征所得税,合作社销售本社成员农产品，免征增值税,一般纳税人从合作社购进的农产品，可按,13%,的扣除率计算抵扣增值税,合作社向本社成员销售农膜、种子、种苗、化肥、农药、农机，免征增值税,合作社与本社成员签订的农产品和农业生产资料购销合同，免征印花税,合作社纳入信用评级体系，给予先评级后授信，解决合作社贷款难题。广西获得五星级合作社可无抵押贷款,50,万元,每年都安排一定数量的财政扶持资金，广西安排,7000,万元，,2014,年获得国家示范社补助,10,万元，获得自治区示范社补助,5,万元,34,.,2013年中央财政支农资金1.2万亿元，平均每个省约400亿元。美国只有1500亿美元直接农业补贴。广西地方财政支农资金369亿元。中国支农财政资金总量已经达到或超过世界发达国家水平。我国财政支农资金使用效率低主要体现在三个方面：资金分散在18个国家部委。各部门资金垂直管理，互不相关。支持内容超过100项，有的省达到400项，无法评估财政支农效果。资金量虽然很大，但农户数量更加庞大，分到每户只有700元左右，所谓蜻蜓点水。而美国分到每户有15万元。,35,.,“一控”是指控制农业用水总量和农业水环境污染，农田灌溉用水水质达标。,“两减”是指化肥、农药减量使用。,“三基本”是指畜禽粪污、农膜、农作物秸秆基本得到资源化、综合循环再利用和无害化处理。,36,.,鼓励工商资本进入加工、流通和生产性服务，也包括适合企业化经营的现代种养业，解决一家一户办不了、办不好、办起来不合算的问题。同时，允许工商资本租赁一部分地来搞产品的生产基地和搞农业品种的选育基地。但政策上限制的是长时间、大面积租种农民的土地。,要严禁工商资本搞非农化。工商资本下乡，要防止非粮化、禁止非农化，特别是粮食主产区、粮食生产功能区和高产创建示范区，这是条底线。,37,.,采取政府购买服务等方式支持符合条件的经营性服务组织承担农业公益性服务，是健全农业社会化服务体系的有效手段，是加快构建立体式复合型现代农业经营体系的重要支撑方式。2014年中央一号文件明确要求，通过政府购买服务等方式，支持具有资质的经营性服务组织从事农业公益性服务。2015年中央一号文件进一步强调，采取购买服务等方式，鼓励和引导社会力量参与公益性服务。,-农业部办公厅关于开展政府向经营性服务组织购买农,业公益性服务机制创新试点工作的通知(,2015-04-27),38,.,创建国家现代农业示范区,加大示范区建设力度,以粮棉油糖、畜禽、水产、蔬菜等大宗农产品及部分地区特色农产品生产为重点，高标准、高起点、高水平创建,300,个左右国家现代农业示范区，努力打造现代农业发展的典型和样板。,积极探索具有区域特色、顺应现代农业发展规律的建设模式。通过产业拉动、技术辐射和人员培训等，带动周边地区现代农业加快发展。,发挥示范区引领作用,分三批认定，认定数量逐批增加，目前国家现代农业示范区总数为,283,个，其中北京、上海、天津整建制建设现代农业示范区,2013,年以来，国家现代农业示范区开展农业改革与建设试点，试点县每年,1000,万元，连续三年，奖补资金已落实,39,.,产粮（油）大县奖补,2005,年中央财政出台了产粮大县奖励政策。,2014,年，中央财政安排产粮（油）大县奖励资金,351,亿元。,在常规产粮大县奖励基础上，中央财政对,2006-2010,年五年平均粮食产量或商品量分别列全国前,100,名的产粮大县，作为超级产粮大县给予重点奖励。,中央财政对,13,个粮食主产区的前,5,位超级产粮大省给予重点奖励，其余给予适当奖励。,40,.,最低保护价,2015,年继续在粮食主产区实行最低收购价政策，小麦（三等）最低收购价格每,50,公斤,118,元，早籼稻（三等，下同）、中晚籼稻和粳稻最低收购价格分别为每,50,公斤,135,元、,138,元和,155,元，保持,2014,年水平不变。,2014,年开始在东北三省和内蒙古开展大豆目标价格改革试点，在新疆开展棉花改革目标价格试点,41,.,财政部 现代农业生产发展资金,支持优势主导产业集中开发，推进集约化、标准化和规模化生产，培育发展优势主导产业带和重点生产区域，提高现代农业生产的示范引导效应。将优势主导产业扶持项目落实到具体品种，明确每个产业支持的关键环节。,发改委：农业高技术产业化专项、农田水利建设等,农业部正在编制,现代农业发展规划,2016-2020,年）,全面部署现代农业发展,粮食类产业（主要包括水稻、小麦、玉米、马铃薯等产业）：重点支持以农田水利设施为主的农田基础建设；,畜禽类产业（主要包括养猪、养牛、养羊、养鸡等产业）：重点支持养殖小区的建设和改造；,42,.,扶优、扶大、扶强龙头企业。依托各类农业园区，选建一批农业产业化示范基地，推进龙头企业集群发展。引导龙头企业采取兼并、重组、参股、收购等方式，组建大型企业集团，支持龙头企业跨区域经营，提升产品研发、精深加工技术水平和装备能力。鼓励龙头企业采取参股、合作等方式，与农户建立紧密型利益联结关系。,广泛开展示范社建设行动，加强规范化管理；大合作社经营管理人员培训培养力度，支持农民专业合作社参加农产品展示展销活动，与批发市场、超市等建立稳定的产销关系。鼓励农民专业合作社开展信用合作，在自愿基础上组建联合社，扶持合作社建设农产品仓储、冷藏、初加工等设施。,推进农业产业化经营跨越式发展和农民合作社组织化升级,43,.,大力发展农业社会化服务,-,增强农业公益性服务能力,加快基层农技推广体系改革和建设，健全公益性农业技术推广服务体系。加强农业有害生物监测预警和防控能力建设，大力推行专业化统防统治，力争在粮食主产区、农作物病虫害重灾区和源头区实现全覆盖。加强动物防疫体系建设，完善国家动物疫病防控网络和应急处理机制。,2015,年，中央财政安排基层农技推广体系改革与建设补助项目,26,亿元，基本覆盖全国农业县。,培育壮大专业服务公司、专业技术协会、农民经纪人、龙头企业等各类社会化服务主体，提升农机作业、技术培训、农资配送、产品营销等专业化服务能力。加强农业社会化服务市场管理，规范服务行为，维护服务组织和农户的合法权益。,44,.,大力发展农业社会化服务,-,大力发展农业经营性服务,培育壮大专业服务公司、专业技术协会、农民经纪人、龙头企业等各类社会化服务主体，提升农机作业、技术培训、农资配送、产品营销等专业化服务能力。加强农业社会化服务市场管理，规范服务行为，维护服务组织和农户的合法权益。,45,.,2014,年农产品初加工设施建设补助资金，,6,亿多元,2015,年，中央财政继续安排,6,亿元转移支付资金，采取,“,先建后补,”,方式，按照不超过单个设施平均建设造价,30%,的标准实行全国统一定额补助，扶持农户和农民合作社建设马铃薯贮藏窖、果蔬贮藏库和烘干房等三大类,18,种规格的农产品产地初加工设施。,2014,年共创建了全国休闲农业与乡村旅游示范县,37,个、示范点,100,个，推介了,100,个中国最美休闲乡村、,140,个中国美丽田园和,3000,余件创意精品，认定了,20,个中国重要农业文化遗产。,农业部已制定了,农业部“美丽乡村”创建目标体系,，确定了,1100,个国家级美丽乡村创建试点乡村，,46,.,境外合作,中央层面政策措施,2006,年,6,月商务部、农业部、财政部联合下发了,关于加快实施农业“走出去”战略的若干意见,（商合发（,2006,）,212,号）。,为了切实解决专门针对农业“走出去”的扶持措施，商务部、农业部和财政部牵头成立了由,10,个部门组成的关于境外农业开发合作的部际合作机制。,自,2005,年开始，财政部和商务部每年都联合下发,关于做好对外经济技术合作专项资金申报工作的通知,，对“走出去”的企业进行相关的政策扶持。,47,.,对企业“走出去”在投资审批、外汇管制、财政金融、保险税收、多双边谈判等方面出台了一系列支持政策，有些政策专门针对农业“走出去的。,2012,年财政部和商务部出台政策，将“境外农、林、渔和矿业合作”作为对外经济技术合作的“四大内容之一”，重点给予直接补助和贴息贷款。,农业部正在编制,农业“走出去”战略规划,，全面部署农业“走出去”,工作。,48,.,“一带一路”机遇：四“有”,有人：“南南合作”向亚非拉等24个国家派遣的1000多名农业专家和技术员农业“走出去”的后备人才和智库成员。,有钱：亚洲基础设施投资银行、金砖国家开发银行、上合组织开发银行和丝路基金,有地：地域广阔,有基础设施：“设施联通”，降低 农产品贸易物流成本,设施联通、贸易畅通、资金融通能把农业“走出去”面临的基础设施落后、贸易不便利、融资难等问题逐步解决。农业“走出去”迎来了绝佳机会。,49,.,农村电子商务,50,.,准确把握形势,准确定位自身,51,.,主力军,主体地位,主战场,主导作用,52,.,国家层面,部门层面,个人层面,53,.,我是谁,我在哪里,我要到哪里去,54,.,业绩表现,独立工作,带领团队,自我管理,讨好上级,55,.,It was the best of times,it was the worst of times.,-Charles John Huffam Dickens(1812 1870)，A Tale of Two Cities,56,.,Be the change you want to the world to be,欲变世界，先变其身,57,.,田有国,博士,/,推广研究员,农业部全国农技中心科技与体系处 处长,农业部耕地保育重点实验室学术委员会 委员,农业部农业面源污染专家委员会 委员,国家标准委全国土壤质量标准化委员会 副主任,北京市朝阳区麦子店街,20,号楼,710,室,100125,010-59194545;13611099438;tianyouguo,个人微信公众号“老田微农技”：,nongji100,谢谢大家！,58,.,敬请关注,本,人微信公众号，,全力传播土肥水、植保、,栽培相关政策与实用技术,老田微农技：nongji100,59,.,
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