农产品质量安全.ppt.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,农产品质量安全,苍南县农产品质量安全监管站,一、农产品质量安全重要性,1,、影响人民身体健康和生命安全,2,、造成巨大经济损失,3,、引发国际贸易争端,4,、影响政府公信力,5,、影响农业增效农民增收,案例,从,“,三鹿奶粉,”,奶粉、双汇,“,瘦肉精,”,事件、,“,染色馒头,”,事件、苏泊尔、红牛及最近发生的,“,毒胶囊,”,事件，我国再度陷入了深层次的食品安全信任危机，老百姓感叹,“,还有什么敢吃？,”,。,应该如何看待当前面临的食品安全问题？,农产品质量安全法,立法过程,2002,年农业部向国务院提出立法建议,2001,年无公害食品行动计划试点过程中，各地提出了法规缺失的问题,问题提出,争取立法,法律出台,提请人大审议,调研起草,报请国务院审批,2003,年，国务院正式列入立法计划，,6,月农业部成立领导小组和起草小组,2004,年,1,月，农业部第,4,次常务会议讨论通过了法律草案送审稿，,1,月,30,日正式上报国务院,2005,年,6,月国务院常务会议讨论通过了法律草案，提请全国人大审议,。,2006,年全国人大常委会第,18,次（,18/10,）、,20,次（,25/02,）,21,次（,25/04,）会议对法律草案进行了分组审议；,4,月,29,日全委会表决通过法律草案。,农产品质量安全,基本,涵义,农产品质量安全是指农产品质量符合保障人的健康、安全的要求。即农产品中不应含有可能损害或威胁人体健康的因素，不应导致消费者急性或慢性毒害，或感染疾病，或产生危害消费者及其后代健康的隐患。,二、,农产品质量安全,污染途径,指由物理性因素对农产品质量安全产生的危害。如通过人工或机械在农产品中混入杂质、农产品因辐照导致放射性污染等。,一是物理性污染,农产品质量安全,污染途径,指在生产加工过程中使用化学合成物质而对农产品质量安全产生的危害。如使用农药、兽药、添加剂等造成的残留。,二是化学性污染,农产品质量安全,污染途径,指自然界中各类生物性污染对农产品质量安全产生的危害。如致病性细菌、病毒以及某些毒素等。此外，农业转基因技术可能导致质量安全问题。生物性污染具有较大的不确定性，控制难度大。,三是生物性污染,三、,农产品质量安全,的特点,不安全农产品直接危害人体健康和生命安全。因此，质量安全管理工作是一项社会公益性事业，确保农产品质量安全是政府的天责，没有国界之分，具有广泛的社会公益性。,一是危害的直接性,农产品质量安全,的特点,仅凭感观往往难以辨别农产品质量安全水平，需要通过仪器设备进行检验检测，甚至还需进行人体或动物实验。部分参数检测难度大、时间长，质量安全状况难以及时准确判断。,二是危害的隐蔽性,农产品质量安全,的特点,不安全农产品对人体危害的表现，往往经过较长时间的积累。如部分农药、兽药残留在人体内积累到一定程度后，才导致疾病的发生并恶化。,三是危害的累积性,农产品质量安全,的特点,农产品生产的产地环境、,投入品、生产过程、加工、,使用药物：,鱼兽药残留,/,农药残留,使用化肥：,亚硝酸盐,使用其他投入品：,抗生素,/,动物激素,/,环境激素,流通、消费等各环节，,使用三剂：,防腐剂,/,保鲜剂,/,添加剂,生物毒素和病原微生物污染：,黄曲霉毒素,/,伏马菌素,/,玉米赤霉烯酮,均有可能对农产品产生污染，引发质量安全问题。,四是危害产生的多环节性,70%,的河流、湖泊被污染；,1/6,的耕地受重金属污染；,65%,的耕地为污水灌溉,四、农药残留,超标原因分析,农药使用问题（使用者责任）,违禁使用禁用农药,不合理使用农药（超范围、超剂量、超次数、用药间隔期和安全间隔期不足）,农药本身问题（生产销售或管理者责任）,含有其他农药成分（允许、故意隐瞒）,农药代谢增毒,环境污染问题,药液漂移,土壤或灌溉水残留,其他问题,标准问题,五、安全隐患植物激素,的隐患,植物激素的隐患,种类,：,细胞分裂素,/,生长素,/,生根素,/,抑制剂,/,保花保果,剂,/,膨大,剂,/,催熟,剂,/,抗逆,剂,/,化学杀雄,剂,事件：,乙烯利香焦,/,乒乓球葡萄,/,顶端带刺黄瓜,/,避孕药黄瓜,/,爆裂西瓜,/,膨大剂杨梅,动物激素,种类：,猪生长激素、牛生产激素、己烯雌酚、苯甲酸雌二醇、戊酸雌二醇、醋酸甲孕酮、左炔诺孕酮、炔诺酮、甲基睾酮、呋喃唑酮等,事件：,瘦肉精,/,双汇,环境激素,定义,：,环境激素（,environmental hormone,）,内分泌干扰,物，存在,于,环境中的一些能像激素一样影响人体内分泌功能的物质,作用：,对动物和人的生殖系统,产生严重,影响,：,野生动物,：,发育,异常，,睾丸和外生殖器变小,，,雄性退化,鱼,：,两性化,和,雌性化,鸟,：,卵壳变薄，繁殖功能下降,男性,：,睾丸畸形,，,睾丸癌发病率上升,；,精,液和,精子数量,大为减少，精子,活力降低，不孕症递增,女性,：,卵巢畸形与损害，乳腺癌,、,子宫癌等生殖器官恶性肿瘤和子宫内膜疾病,等发病率,增加,环境激素,作用：,导致生物界生,活,机能低下，严重威胁人类和生物生存,造成,生物体内分泌失调，致使人的免疫力下降,引起人们神经系统的功能障碍、智力低下,案例：,美国佛罗里达州,：,DDT,流失，造成鳄鱼数量锐减,，,雄鳄鱼的生殖器官变小一半，雌鳄鱼产出的卵大多是未受精卵。,特点：,环境中滞留时间长，不易分解,危及动物和人类繁衍和生存,黑名单：,70,种（类）,无机化合物（,3,种）：,镉,(Cd),、铅,(Pb),、汞,(Hg),有机化合物（,67,种,）：,农药,（,44,种,）：,占有机,化合物,环境激素的,65.7%,杀虫剂,：,24,种,杀虫剂代谢物,：,1,种,除草剂,：,10,种,杀菌剂,：,9,种,复合污染的隐患,单个农产品中检出多种农药的现象较为普遍，在社会上引发了,“,鸡尾酒效应,”,、“果蔬农药残留排行榜”的炒作，给我国农产品质量安全和公众消费带来重大风险隐患。,78,份豇豆样品中有,31,份检出,2,种以上的农药残留，一份样品最多可达,10,种,54,份韭菜样品中有,16,份检出,2,种以上的农药残留，一份样品最多可达,6,种,原因分析：,混配农药的品种、产量及使用量剧增,实际生产中,混合施用多种农药的现象较为,普遍,栽培耕作制度改变造成的隐患,设施栽培,大棚蔬菜农药残留问题突出,小气候,-,病虫害,-,农药,-,残留,农药合理使用（国内外,设施农业造成的隐患,设施蔬菜：浙江省,100,多万亩,部分病虫发生增加,农药使用相应增加,缺乏设施蔬菜农药合理使用标准,农药残留超标现象更为,严重,设施与露地栽培蔬菜农药残留超标率比较（,2001,上海）,设施栽培：农药使用后，因避免了雨水冲刷，减弱了阳光辐射作用等，残留消解速率明显减慢（消解率减少、半衰期延长）。（,2006,杭州,）,露地与设施栽培黄瓜中农药消解半衰期比较（,2006,杭州）,使用,“,三剂,”,造成的隐患,“,三剂,”：,保鲜剂、防腐剂、添加剂,农产品质量安全法,第五章第二十八条,/,第二十九条,第六章第三十三条,第,四,款,第七章第四十九条,近期事件,水产品：孔雀石绿,食用菌：荧光增白物质,蔬菜：二氧化硫,/,甲醛,通过食物链造成的隐患,乳制品中的抗生素残留问题,抗生素：饲料,乳制品,蜂产品中的农药残留问题,农药：蜜源作物,蜜蜂蜂产品,畜禽产品中的农药残留问题,农药：饲料作物,饲料畜禽产品,隐患的对策：落实责任到位,监管者的责任,生产者的责任,消费者的责任,媒体人的责任,科学家的责任,监管者的责任,五级监管体系建设,法律法规和标准体系,科技投入,/,科学监管,风险交流,/,监管透明度,风险评估,/,科学成果,/,风险管理,生产者的责任,媒体人的责任,事实为重,食品安全科普知识,健康消费意识,六、农产品品,安全的基本评价,目前,我县的农产品安全,状况,“,总体稳定向好，问题仍然不少,”,，但和中央的要求相比，和群众的期待相比，和发达国家的水平相比，我国食品安全状况和水平还存在着差距。,总体向好的理由,毒性农药禁用；（如六六六、,DDT,、毒鼠强等毒性农药）,急性肠道传染病下降；,人均期望寿命显著提高（浙江达到,78,岁以上）,农药残留、重金属、食品添加剂会,成,热点原因,因为源头污染成为威胁我国食品安全的重要因素，这主要是用分散的，而非规模化、规范化的方式生产初级农产品。生产者的知识水平、守法意识参差不齐，导致农产品在生产过程中不按规定使用农药、兽药。同时，又有太多的中小型食品生产加工企业，卫生条件差，违规使用食品添加剂等相当普遍。,国际食品安全监督管理经验与启示,世界发达国家在长期的食品安全管理中，积累的一些卓有成效的做法,：,第一招：严把源头关,监管触角伸向产地,第二招：,重视生产环节,为每,份农产品,“,建档案,”,第三招,：农产品质量安全要,出狠招重罚,第四招,：农产品,召回构筑最后屏障,第五招：完善食品安全,法和农产品质量安全法,用法律来保障,目前几,项具体工作：,（,一）抓专项整治,整治的着力点，一是更加突出源头监管。二是更加突出基地监管。三是突出特定时段监管。,（二）抓标准化生产,第一抓示范。第二抓规模化。第三抓品牌化。第四抓政策激励。,（三）抓保障能力建设,一是加快完善法律法规；二是强化检验检测能力建设；三是 全面加强监管机构建设；四是强化科技支撑。,2.,农产品质量,认证,知识,无公害农产品,绿色食品,有机食品,农产品地理标志,农产品质量,认证,知识,无公害农产品是产地环境、生产过程和产品质量符合国家有关标准和规范的要求，经农业部农产品质量安全中心认证合格，获得认证证书并使用无公害农产品标志的未经加工或者初加工的食用农产品。,1,、无公害农产品,无公害农产品标志,其标志的使用期为,3,年。目前农业部要求申报无公害农产品的企业，需要订制无公害农产品标志。,农产品质量安全基本知识,绿色食品是遵循可持续发展原则，按照绿色食品标准生产，经中国绿色食品发展中心认证，许可使用绿色食品商标标志的无污染的安全优质营养食品。,2,、,绿色食品,绿色食品标志,绿色食品标志使用期为,3,年。,农产品质量安全基本知识,有机,产,品是根据有机农业原则和有机农产品生产、加工标准生产出来的，经过有资质的有机食品认证机构颁发证书的农产品及其加工品。,3,、有机,产,品,有机产品标志,有机产品证书有效期为,1,年。,农产品质量安全基本知识,农产品地理标志，是指标示农产品来源于特定地域，产品品质和相关特征主要取决于自然生态环境和历史人文因素，并以地域名称冠名的特有农产品标志。,4,、,农产品地理标志,农产品地理标志,农产品地理标志登记证书长期有效,“三品”,产品质量水平,“,无公害农产品,”,代表中国普通农产品质量水平，依据标准等同于国内普通食品标准；,“,绿色食品,”,达到发达国家普通食品质量水平，其标准参照国外先进标准制定，通常高于国内同类标准的水平,;,“,有机食品,”,强调生产过程对自然生态友好，强调纯天然、无污染，不以检测指标高低衡量。,“三品”的,生产方式,“,无公害农产品,”,生产是应用现代常规农业技术，从选择环境质量良好的农田入手，通过在生产过程中执行国家有关农业标准和规范，,合理使用农业投入品,，通过农业标准化规范生产；,“三品”的,生产方式,“,绿色食品,”,生产是特优良的传统农业技术与现代常规农业技术结合，从选择、改善农业生态环境入手，通过在生产、加工过程中执行特定的生产操作规程，,减少化学投入品的使用,，并实施从土地到餐桌全程质量监控；,“三品”的,生产方式,“,有机农产品,”,生产是采用有机农业生产方式，即在认证机构监督下，建立一种,完全不用或基本不用人工合成的化肥、农药、生产调节剂和饲料添加剂的农业生产技术。,1.,无公害农产品产地认定与产品认证申请书,。,2.,国家法律法规规定申请者必须具备的资质证明文件,。,3.,无公害农产品内检员证书（复印件,）。,4.,无公害农产品生产质量控制措施,。,5.,无公害农产品生产操作规程,。,无公害农产品（种植业）认证首次申报提交材料,无公害农产品（种植业）认证首次申报提交材料,6.,最近生产周期使用农药（兽药、渔药）的生产记录复印件,。,7.,产地环境检验报告和产地环境现状评价报告或者产地环境调查报告或者产地认定证书,。,8.,产品检验报告（一年有效期内的，以申请表填写日期为准）,。,9.,.“,公司加农户”和农民经济合作组织为主体申报的，需提供农户名单、农户地址、养殖数量，及含有产品质量安全管理措施的合作协议复印件。,10,.,无公害农产品标志,征订表,。,11.,无公害农产品产地认定与产品认证报告和现场检查报告,。,.,无公害农产品（种植业）认证首次申报提交材料,10.,农业企业注册商标。,11.,以农民专业合作经济组织作为主体和“公司,+,农户”形式申报的，提交与合作农户签署的含有产品质量安全管理措施的合作协议和农户名册（包括农户名单、地址、种植或养殖规模）；如果合作社申报材料中填写的是“自产自销型、集中生产管理”，请提供书面证明说明原因，并附上合作社章程以示证明。,无公害农产品（种植业）认证首次申报提交材料,12,、大米、茶叶等初级加工产品还需提供以下材料：,1,）加工技术操作规程；,2,）加工卫生许可证复印件或全国工业产品生产许可证复印件；如果是委托加工的，需提供委托加工协议和受委托方的加工卫生许可证复印件或全国工业产品生产许可证复印件。,13,、产地申报面积,不能大于,产地环境现状评价报告中的检测面积。,农产品质量安全标准体系,农产品质量安全标准体系是农业标准体系中涉及农产品安全和质量中强制性是技术规范的有机系统。,我国现行的标准体系分为国家标准、行业标准、地方标准、和企业标准，彼此之间既有分工，又有联系。,标准按性质可分为推荐性和强制性两类。,国家禁用生产,、销售和使用的,农药,33,种,六六六，滴滴涕，毒杀芬，二溴氯丙烷，杀虫脒，二溴乙烷，除草醚，艾氏剂，狄氏剂，汞制剂，砷、铅类，敌枯双，氟乙酰胺，甘氟，毒鼠强，氟乙酸钠，毒鼠硅，甲胺磷，甲基对硫磷，对硫磷，久效磷，磷胺，苯线磷，地虫硫磷，甲基硫环磷，磷化钙，磷化镁，磷化锌，硫线磷，蝇,du,磷，治螟磷，特丁硫磷。,国家禁用生产、销售和使用的农药,注：,1.,苯线磷、地虫硫磷、甲基硫环磷、磷化钙、磷化镁、磷化锌、硫线磷、蝇,du,磷、治螟磷、特丁硫磷等,10,种农药自,2011,年,10,月,31,日停止生产，,2013,年,10,月,31,日起停止销售和使用。,国家禁用生产、销售和使用的农药,2.2013,年,10,月,31,日之前禁止苯线磷、地虫硫磷、甲基硫环磷、硫线磷、蝇,du,磷、治螟磷、特丁硫磷在蔬菜、果树、茶叶、中草药材上使用。禁止特丁硫磷在甘蔗上使用。,在蔬菜、果树、茶叶、中草药材上不得使用和限制使用的农药名单（,17,种）,禁止甲拌磷、甲基异柳磷、内吸磷、克百威、涕灭威、灭线磷、硫环磷和氯唑磷在蔬菜、果树、茶叶和中草药材上使用。禁止氧乐果在甘蓝和柑橘树上使用；禁止三氯杀螨醇和氰戊菊酯在茶树上使用；禁止丁酰肼（比久）在花生上使用；禁止水胺硫磷在柑橘树上使用；禁止灭多威在柑橘树、苹果树、茶树和十字花科蔬菜上使用；禁止硫丹在苹果树和茶树上使用；禁止溴甲烷在草莓和黄瓜上使用；除卫生用、玉米等部分旱田种子包衣剂外，禁止氟虫腈在其他方面的使用。,绿色食品禁用,一、有机氯杀虫剂,农药名称:滴滴涕、六六六、林丹、甲氧、高残毒DDT、硫丹,禁用作物：所有作物,禁用原因：高残毒,二、：有机氯杀螨剂,农药名称：三氯杀螨醇,禁用作物：蔬菜、果树、茶叶禁用原因:工业品中含有一定数量的：,滴滴涕,三、氨基甲酸酯杀虫剂,农药名称：涕灭威、克百威、灭多威、丁硫克百威、丙硫克百威,禁用作物所有作物,禁用原因：高毒、剧毒或代谢物高毒,四、：二甲基甲脒类杀虫螨剂,农药名称：杀虫脒禁用作物：所有作物,禁用原因：慢性毒性致癌,五、：拟除虫菊酯类杀虫剂,农药名称：所有拟除虫菊酯类杀虫剂禁用作物：水稻及其它水生作物,禁用原因：对水生生物毒性大,六、：卤代烷类熏蒸杀虫剂,农药名称：二溴乙烷、环氧乙烷、二溴氯丙烷、溴甲烷禁用作物：所有作物,禁用原因：致癌、致畸、高毒,七、,阿维菌素,禁用作物：蔬菜、果树,禁用原因：高毒,八、克螨特,禁用作物：蔬菜、果树,禁用原因：慢性毒性,九、有机砷杀菌剂,农药名称：甲基胂酸锌（稻脚青）、甲基胂酸钙胂（稻宁）、甲基胂酸铵（田安）、福美甲胂、福美胂禁用作物：所有作物,禁用原因：高残毒,十、有机锡杀菌剂,农药名称：三苯基醋锡（薯瘟锡）、三苯基氯化锡、三苯基羟基羟基锡（毒菌锡）禁用作物：所有作物,禁用原因：高残留、慢性毒性,十一、有机汞杀菌剂,农药名称：氯化乙基汞（西力生）、醋酸苯汞（赛力散）,禁用作物：所有作物,禁用原因：剧毒、高残毒,十二、有机磷杀菌剂,农药名称：稻瘟净、异稻瘟净禁用作物：水稻,禁用原因：异臭,十三、取代苯类杀菌剂,农药名称：五氯硝基苯、稻瘟醇（五氯苯甲醇）,禁用作物：所有作物禁用原因：,致癌、高残留,十四、2，4D类化合物,农药名称：除草剂或植物生长调节剂禁用作物：所有作物,禁用原因：杂质致癌,十五、二苯醚类除草剂,农药名称：除草醚、草枯醚禁用作物：所有作物禁用原因,十六、植物生长调节剂,农药名称：有机合成的植物生长调节剂,禁用作物：蔬菜生长期（可土壤处理与芽前处理）禁用原因,十七、除草剂,农药名称：各类除草剂禁用作物：蔬菜生长期（可用土壤处理与芽前处理）禁用原因,十八、有机磷杀虫剂,农药名称：甲拌磷、乙拌磷、久效磷、对硫磷、甲基对硫磷、甲胺磷、甲基异柳磷、治暝磷、氧化乐果、磷胺、地虫硫磷、灭克磷（益收宝）、水胺硫磷、氯唑磷、硫线磷、杀扑磷、特丁硫磷、克线丹、苯线磷、甲基硫环磷,禁用作物：所有作物,禁用原因：剧毒高毒,农产品质量安全法,.,农产品生产记录应记载哪些事项?,根据农产品质量安全法第24条第1款的规定，农产品生产企业和农民专业合作经济组 织应当建立农产品生产记录，如实记载下列事项:,(一)使用农业投入品的名称、来源、用法、用量和使用、停用的日期;,(二)动物疫病、植物病虫草害的发生和防治情况;,(三)收获、屠宰或者捕捞的日期,。,监督检查,监督检查：农产品质量安全法第,33,条至第,42,条。,是法律规定能否得到有效实施的保证。本法遵循农产品质量安全管理部门的责任与授权、责任与手段相匹配的原则，规定了农业部门监督检查的情形和要求。,主要对禁止销售要求、监测计划与抽查、检验机构管理、复检与赔偿、批发市场和销售企业责任、社会监督、现场检查和行政强制、事故报告、责任追究、进口农产品质量安全要求进行了规定。,法律责任,法律责任：农产品质量安全法第,43,条至,51,条。,主要对监管人员责任、监测机构责任、产地污染责任、投入品使用责任、生产记录违法行为处罚、包装标识违法行为处罚、保鲜剂等使用违法行为处罚、农产品销售违法行为处罚、冒用标志行为处罚、行政执法机关、刑事责任和民事责任等内容进行了规定。,法律责任,1,、农产品质量安全监督管理人员不依法履行监督职责，或者滥用职权的，依法给予行政处分。,2,、农产品质量安全检测机构伪造检测结果的，责令改正，没收违法所得，并处五万元以上十万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上五万元以下罚款；情节严重的，撤销其检测资格；造成损害的，依法承担赔偿责任。,法律责任,3,、违反法律、法规规定，向农产品产地排放或者倾倒废水、废气、固体废物或者其他有毒有害物质的，依照有关环境保护法律、法规的规定处罚；造成损害的，依法承担赔偿责任。,4,、使用农业投入品违反法律、行政法规和国务院农业行政主管部门的规定的，依照有关法律、行政法规的规定处罚。,法律责任,5,、农产品生产企业、农民专业合作经济组织未建立或者未按照规定保存农产品生产记录的，或者伪造农产品生产记录的，责令限期改正；逾期不改正的，可以处二千元以下罚款。（强制性记录，方便于行政控制和监督）,6,、销售的农产品未按照规定进行包装、标识的，责令限期改正；逾期不改正的，可以处二千元以下罚款。,法律责任,7,、使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂等材料不符合国家有关强制性的技术规范的，责令停止销售，对被污染的农产品进行无害化处理，对不能进行无害化处理的予以监督销毁；没收违法所得，并处二千元以上二万元以下罚款。,法律责任,8,、农产品生产企业、农民专业合作经济组织销售的农产品有本法第三十三条第一项至第三项或者第五项所列情形之一的，责令停止销售，追回已经销售的农产品，对违法销售的农产品进行无害化处理或者予以监督销毁；没收违法所得，并处二千元以上二万元以下罚款。,农产品批发市场违反本法第三十七条第一款规定的，责令改正，处二千元以上二万元以下罚款。,法律责任,9,、冒用农产品质量标志的，责令改正，没收违法所得，并处二千元以上二万元以下罚款。,10,、本法第四十四条、第四十七条至第四十九条、第五十条第一款、第四款和第五十一条规定的处理、处罚，由县级以上人民政府农业行政主管部门决定；第五十条第二款、第三款规定的处理、处罚，由工商行政管理部门决定。,法律责任,11,、法律对行政处罚及处罚机关有其他规定的，从其规定。但是，对同一违法行为不得重复处罚。,12,、违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。,13,、生产、销售本法第三十三条所列农产品，给消费者造成损害的，依法承担赔偿责任。,法律责任,农产品批发市场中销售的农产品有前款规定情形的,消费者可以向农产品批发市场要求赔偿,属于生产者、销售者责任的，农产品批发市场有权追偿。消费者也可以直接向农产品生产者、销售者要求赔偿。,农产品质量安全责任追究规定,县级以上人民政府农业行政主管部门在农产品质量安全监督管理中，发现有本法第三十三条所列情形之一的农产品，应当按照农产品质量安全责任追究制度的要求，查明责任人，依法予以处理或者提出处理建议。,谢 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