水上作业事故专项应急预案.docx

水上作业事故专项应急预案
1事故风险分析
1.1 风险的来源、特性
水上作业主要包括水政监察活动、捕鱼活动，作业范围主要是在XX【单位名称】水域，水位随着季节变化较大，丰水期水深，在水面作业主要事故风险包括：
（1）水上作业引起的窒息、溺水等；
（2）船只发生火灾或爆炸事故等；
（3）船只发生倾覆、撞击等事故；
（4）船只故障引起的水体污染等。
1.2 事故危害
事故直接造成员工肢体伤残、劳动能力丧失，甚至死亡，同时给本单位造成直接及间接经济损失，甚至造成严重的社会影响。
1.3 事故分级
按照事故的影响和危害程度，将水上作业事故分为三级：Ⅰ级、Ⅱ级和Ⅲ级，作为突发事件信息报送和分级处置的依据。
（1）Ⅰ级事故
水上作业事故造成1至2人死亡，或3人以上10人以下重伤，或造成直接经济损失500万元以上。
（2）Ⅱ级事故
水上作业事故造成3人以上或10人以上重伤，或造成直接经济损失100万元以上500万元以下。
（3）Ⅲ级事故
水上作业事故造成3人以下重伤，或造成直接经济损失100万元以下。
本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。。
2 应急指挥机构及职责
应急领导小组负责统一领导水上作业事故应急工作，下设应急办公室。根据应急处置工作需要，成立各应急处置组。
2.1应急领导小组
2.1.1应急领导小组组成
组 长：XXX
副组长：XXX XXX
成 员：XXX XXX XXX XXX
2.1.2 应急领导小组职责
（1）贯彻落实国家、地方、行业有关事故应急救援与处置法律、法规和规定。
（2）确定各科室在应急处置过程中的职责。
（3）负责统一领导、指挥和协调水上作业事故的应急处置工作。
（4）负责分析、研究水上作业事故的有关信息，组织制定或调整应急措施。
（5）负责应急救援经费的批准和应急资源配置。
（6）接受政府部门应急指挥机构的领导，及时落实政府部门有关指令，及时向相关政府部门报告水上作业事故应急救援与处理的进展情况。
（7）组织或配合水上作业事故的调查和处理。
（8）协调与外部应急力量、政府部门的关系。
（9）组织应急领导小组成员进行必要的巡查。
（10）参与和按级别组织事故调查，总结应急工作经验教训。
2.2 应急办公室
2.2.1 应急办公室组成
主 任：XXX
副主任：XXX XXX
成 员：XXX XXX XXX
2.2.2 应急办公室职责
（1）监督国家、地方、行业有关事故应急救援与处置法律、法规和规定的落实，执行水上作业事故应急领导小组的有关工作安排。
（2）事故发生时，协助应急领导小组指挥、协调应急救援工作。
（3）接收并分析处理现场的信息，向应急领导小组提供决策参考意见。
（4）跟踪事故发展，沟通应急处置情况并将信息汇总，及时向应急领导小组报告。
（5）负责新闻发布和上报材料的起草工作，根据应急领导小组意见，向政府相关部门报告应急工作情况。
（6）接受公众对事故原因及处置情况的咨询。
2.3应急处置工作组
2.3.1 应急处置工作组组成
2.3.1.1医疗及后勤保障组
组 长：XXX
副组长：XXX XXX
成 员：XXX XXX XXX XXX
2.3.1.2抢险技术组
组 长：XXX
副组长：XXX XXX
成 员：XXX XXX XXX XXX
2.3.3善后处理组
组 长：XXX
副组长：XXX XXX
成 员：XXX XXX XXX XXX
2.3.2 应急处置工作组职责
2.3.2.1抢险技术组的职责
（1）准确执行应急领导小组及应急办公室下达的命令。
（2）在应急期间做好事故发生区域的防护措施。
（3）准确分析在紧急状态下水上作业事故发生的原因，组织进行消除。
（4）在紧急状态下做好防台、防汛措施，并在应急期间采取所有必要措施保证安全。
（5）保障紧急状态下应急物资的供应。
（6）在各类紧急状态下，保护好所管辖的设备备件和材料，避免受到损坏。
2.3.2.2 医疗及后勤保障组的职责
（1）准确执行应急领导小组及应急办公室下达的命令。
（2）保障通讯正常。
（3）在紧急状态下保证交通设备正常。
（4）接到人员受伤报警后，及时赶到现场，送医院。
（5）负责与地方医院、120急救中心联系，确保伤员能尽快得到救治。
（6）负责为应急处置和救援人员提供食宿.
（7）及时检查饮用水源、食品等，确保饮食安全。
2.3.2.3 善后处理组的职责
（1）整理、编写和上报事故信息报告。
（2）提出水上作业事故预案评估建议、提出防止事故发生的措施建议。
（3）跟踪受伤人员医疗救护情况，做好伤亡人员及家属的安抚工作.
（4）妥善处理好善后事宜，消除各种不稳定因素。
3 处置程序
3.1 风险监测
（1）水上作业应急办公室及各部门组织开展安全教育和安全生产技能培训，提高水上作业人员安全素质。以预防溺水和落水自救为重点，制定切实可行的安全教育培训计划，不断提高员工的安全意识以及自觉遵守规章制度的责任意识和法制意识。
（2）对在用的船舶和相关设施按要求进行维护保养，定期检查，对检查发现的问题及时处理。
（3）船舶和相关设施出现故障或者发生异常情况，应当对其进行全面检查，消除事故隐患后，方可重新投入使用。
3.2 预警
（1）任何人收到可能发生的水上作业安全事故的信息后，应立即报告本单位水上作业应急办公室，并按照应急预案及时研究确定应对方案，同时通知有关单位采取相应行动预防和控制事故的发生、扩大。可能造成水上作业安全事故时，水上作业应急办公室通知各部门进入预警状态。一旦发生事故，根据安全事故的等级，立即启动相应等级的应急预案，实施救援。
（2）积极与地方的气象、水运、河务、医院、防洪抗汛等部门保持联系，将应急预案抄报有关部门，以便遇有险情时能及时取得支援。
（3）当水上作业事故危险已经消除，经评估确认不再构成威胁，水上作业事故应急办公室下达预警解除指令。
3.3 信息报告
3.3.1 XX【单位名称】24小时应急值班电话：XXXXXXX。
3.3.2发生水上作业事故后，现场人员立即拨打应急值班电话，并向本部门负责人和应急办公室报告。
3.3.3 应急办公室人员核实信息情况后，立即向应急领导小组组长汇报。
3.3.4发生人身重伤以上事故或死亡事故时，应急领导小组组长应当在1小时内采用电话、传真、电子邮件等方式向XX【上级单位名称】、地方有关部门报告事故信息。
3.3.5事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人不得迟报、漏报、谎报或者瞒报，报告应当包括下列内容：
（1）事故发生单位概况。
（2）事故发生的时间、地点以及现场情况。
（3）事故的简要经过、初步原因和事故性质。
（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失。
（5）已经采取的措施。
（6）信息报告人员的联系方式。
（7）其他应当报告的情况。
3.3.6事故应急结束后，编写应急工作情况总结，并在48小时内报XX【上级单位名称】和当地政府有关部门。
3.4 应急响应
3.4.1 响应分级
（1）依据国家和行业有关规定，按照水上作业事故的性质、严重程度、可控性、影响范围，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级和Ⅲ级，作为突发事件处置和信息报送的依据。发生突发事件，由应急领导小组确定响应级别。
（2）发生Ⅰ级水上作业事故，启动Ⅰ级响应，由应急领导小组组长率队指导事故应急处置，根据应急处置情况可提升或降低响应级别。上级水行政主管部门组织应急处置时，接受上级应急领导小组调配和指挥，配合开展应急处置。
（3）发生Ⅱ级水上作业事故，启动Ⅱ级响应，由应急领导小组组长率队指导事故应急处置。应急领导小组视应急处置情况可提升响应级别。
（4）发生Ⅲ级水上作业事故，启动Ⅲ级响应，由应急办公室指导事故应急处置。
3.4.2 响应程序
响应程序按过程可分为接警、响应级别确定、应急启动、应急处置、应急恢复和应急结束等几个过程。
（1）接警
应急办公室接到水上作业事故报警时，应做好详细记录，并报告应急领导小组。
（2）响应级别确定
应急领导小组接到水上作业事故报告后，应立即根据报告信息，对警情做出判断，确定响应级别。
（3）应急启动
应急响应级别确定后，应急领导小组启动相应预案，应急领导小组启动相应应急程序，通知各应急救援小组开展应急处置。
4处置措施
4.1应急处置基本原则
在水上作业事故预防与应急处置工作中必须贯彻以下工作原则。
（1）统一领导，分组负责
应急救援与处置工作实行统一领导，分组负责。在应急领导小组的统一领导下，应急处置工作组各司其职，有效开展突发事件应急处置工作。
（2）以人为本，安全第一
把保障员工的生命安全和身体健康作为首要任务，最大程度地预防和减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。
（3）人员受伤处置原则
1）受伤人员创伤性出血时，应立即用干净布片覆盖伤口，对伤员进行止血、包扎。
2）如果受伤人员呼吸和心跳均停止时，应立即进行心肺复苏。
3）肢体骨折可用夹板或木棍、竹竿等将断骨上、下方关节固定。
4）若怀疑有颈椎损伤，在使伤员平卧后，应固定颈部不动，以免引起截瘫。
5）腰椎骨折应将伤员平卧在平硬木板上，并将椎躯干及两侧下肢一同进行固定，搬动时应保持平稳，不能扭曲。
6）医护人员到达后，现场人员立即将受伤人员交由医护人员救治。
4.2应急处置措施
4.2.1 先期处置
（1）发生水上作业事故时，现场人员应在保证自身安全的情况下，及时采取控制措施，防止事故险情扩大。条件允许时，首先让受害人脱离危险源，并采取紧急救治措施。
（2）医疗及后勤保障组调配事故应急资源，指导现场应急抢险工作。
（3）医疗及后勤保障组迅速开展受伤人员抢救工作。
（4）应急办公室根据救援情况的需要，联系应急领导小组或当地救援队伍支援。
4.2.2 后期处置
（1）XX【负责财务管理的部门，如财务部】积极稳妥、深入细致地做好各项善后处理工作，按照国家相关规定给予抚恤、补偿和补助，开展保险理赔及事故现场的整理、清理、恢复等工作。
（2）医疗及后勤保障组应配合医疗人员做好受伤人员的紧急救护工作。
（3）抢险技术组、善后处理组联合做好现场的保护、拍照等善后工作。