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关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案

根据习近平总书记关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要讲话批示精神和《中共中央关于开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育的指导意见》(教组发(2019)24号)、《中共**省委关于开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》(**教组发[2019)20号)和《中共**市委关于开展 “不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》(**发(2019)29号)部署要求，结合**实际，现就我区开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，制定如下实施方案。
一、提高政治站位，精准把握目标任务
开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署。全区各级党组织要把主题教育作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的“领航仪”、夯实新时代党的建设的“压舱石”、密切联系服务群众的“传感器”、推动**高质量跨越发展的“强引擎”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，凝心聚力，开拓进取，跑赢全面小康“最后一公里”，建设经济强区，美丽**。
开展主题教育要把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，全面把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，将力戒形式主义、官僚主义作为重要内容，以“践行初心使命、弘扬恩来精神”为引领，统筹抓好学习教育、调查研究、检视问题、整改落实，深入推进思想解放，深入锤炼坚强党性，深入落实“三项机制”，深入转变工作作风，深入涵养政治生态，确保实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标，不断提高党的建设科学化水平，锻造高素质的党员干部队伍。
二、立足教育实效，强化落实四项措施
我区“不忘初心、牢记使命”主题教育从2019年9月开始，11月底基本结束，不划阶段、不分环节，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实有机融合、贯穿始终，做到学和做结合、查和改贯通。
区级班子带头开展主题教育，充分发挥示范引领作用。区委常委会制定实施“九个一”工作方案（制定一个学习计划，举行一次集体现场学习活动，举办一次专题学习班，开展一次专题调研，讲一次专题党课，交流一次检视反思情况，牵头开展一项专项整治，到联系点检查指导一次主题教育开展情况，召开一次专题民主生活会）。区人大常委会党组、区政府党组、区政协党组结合自身实际开展主题教育。镇（街道）、经济开发区，区直机关、企事业单位党组织领导班子参照区委常委会工作方案实施。
1.突出深研细悟，扎实推进学习教育。认认真真学原著悟原理，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来。
（1）原原本本学。以自学为主，有计划的学习党章党规，通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，学习习近平总书记对**和**安工作的重要指示批示精神，跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章，认真学习党史、新中国史，深刻理解守初心、担使命的精髓要义和实践要求。
（2）集中研讨学。在个人自学基础上，集中安排5-7天时间，采取党委（党组）理论学习中心组学习、举办读书班、专题研讨班等形式，列出专题，交流研讨。结合党员过“政治生日”活动，组织党员围绕“初心是什么、使命干什么、奋斗比什么”主题，结合深入解放思想、担当作为深入开展讨论。
（3）对标先进学。深化领导干部学“周恩来精神”、基层干部学赵亚夫、广大党员学王继才活动，认真开展好“百行千名”先进典型选树活动，通过三个课堂，推动广大党员干部见贤思齐、担当作为。一是“先锋楷模”课堂，通过观看《榜样--周恩来的故事》《赵亚夫》《孤岛32年》等专题片、学习《优秀共产党员先进事迹选编》，引导党员干部向先锋看齐，以楷模为镜，照初心使命；二是“红色基地”课堂，利用我区**战役纪念碑、高杨战役纪念碑、成集延安园、党史教育馆等红色资源，让广大党员领导干部走进红色课堂，追寻红色记忆，重温红色故事，感受革命先烈先进事迹，唤醒初心使命；三是“身边榜样”课堂，通过深入走访身边的优秀党员、先进模范，不断感悟初心，提升使命担当。
（4）联系自身学。做好“红心向党”文章，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，在全体党员中开展“四重四亮”活动，重读入党志愿、重温入党誓词、重忆入党经历、重问入党初心，党员亮身份、服务亮承诺、工作亮标准、担当亮作为，争当新时代奋斗者。
2.坚持求真务实，深入开展调查研究。全区副科级以上领导干部，立足工作实际，立足“党员责任田”，着眼解决实际问题开展调查研究。调查研究要深入基层、了解民意、掌握实情，拿出真招、实招、硬招，推动高质量发展各项任务落实落地。
（1）确定调研课题。围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和中央、省市区委决策部署，分层分类调研。区四套班领导重点围绕解决分管条线和联系单位存在的突出问题，事关**经济社会发展的根本性问题；区级机关党员领导班子重点围绕本部门本单位以及分管领域存在突出问题和群众反映强烈的热点难点问题；镇（街道）党员领导班子重点围绕坚决打好三大攻坚战、乡村振兴和基层组织建设等问题。调研课题切口要小、挖掘要深、分析要透、对策要准，力求实实在在解决问题。
（2）改进调研方式。提倡不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待和直奔基层、直插现场的“四不两直”调研方式。多到问题集中、困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方，开展体验式、走访式、回访式调研。要深入一线、深入基层，走进党员、走近群众听取意见建议，更好地摸实情、查根源、理思路、转作风、暖民心。调研切忌流于形式、装模作样、扰民添乱。
（3）着力破解难题。调研结束后，要梳理调研情况，认真研究掌握的调研材料，进行深入的分析和思考，在此基础上，形成有思路有对策的调研报告，切实将调研成果转化为解决问题的具体措施并付诸实施。
（4）讲好专题党课。要在学习调研的基础上讲好专题党课，主要负责同志带头讲，其他班子成员到分管领域或基层单位讲。党课要突出针对性和实效性，重点讲清楚自己学习新思想的认识体会，讲清楚存在的差距和不足，讲清楚指导实践、推动改进工作的思路措施，讲清楚忠诚守初心、奋斗担使命的感悟。
3.注重对表对标，严肃认真检视问题。副科级以上党员领导干部及按照“四个对照”要求，即对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央、省、市、区委重大决策部署，对照党章党规党纪，对照初心使命，对照岗位职责，认真查摆自身不足，查找工作短板，深刻检视剖析。
(1)广泛听取意见。要结合调查研究，通过座谈交流、个别访谈、调查问卷、函询等多种方式，开展“五听两问”，即听服务对象、听基层党员、听普通群众、听主管单位、听班子成员意见，问领导班子、领导干部存在的突出问题，问改进作风、改进工作的意见和建议。镇（街道）及区直机关领导班子成员要结合巡视巡察、干部考察、工作考核和群众信访等情况，对下级单位领导班子和班子成员提出意见。
(2)认真检视反思。区级层面聚焦政治、思想、作风、能力、廉政等方面制定基本问题检视清单，各地各单位根据自身工作性质和职责任务列出相应检视清单，党员领导干部通过“1+1”清单，进行深刻检视反思，看理想信念是否坚定、宗旨意识是否树牢、服务方式是否贴心、作用发挥是否充分、作风建设是否过硬。检视反思要实事求是、敢于面对，把问题找实、把根源找深，并明确努力方向，要逐条列出问题，不搞官样文章，不硬性规定字数。检视反思情况要在班子会议上进行交流。
4.敢于动真碰硬，全面抓好整改落实。增强实践性，坚持边学边查边改，即知即改、应改尽改，对调研发现的问题、群众反映强烈的问题、巡视巡察反馈的问题等，要列出清单，逐项整改。
(1)开展“8+x”专项整治。上下联动抓好贯彻落实新思想和中央决策部署、干事创业担当作为、落实中央八项规定精神、防止形式主义和官僚主义、领导干部配偶子女违规经商办企业、群众关心的利益问题、基层组织建设、扫除黑恶势力和打击“黄赌毒”等八个方面突出问题的专项整治。区委已开展的专项整治继续深化，同时要结合本地本行业本部门查找的其他方面存在问题，有针对性地开展专项整治。专项整治情况要以适当方式向广大党员和干部群众进行通报，接受群众监督。对专项整治中发现的违纪违法问题，要严肃查处。
（2）落实整改措施。以“千名干部解千题”活动为抓手，能改的立即改，一时解决不了的盯住改、限期改，一件一件整改到位，推动制约改革发展稳定和群众反映强烈的问题得到有效解决。注重健全机制，用制度形式固化整改成效。上级机关要做出表率，并加强对下级机关整改的督促检查。
（3）召开专题民主生活会。主题教育结束前，科级以上领导班子要召开专题民主生活会，运用学习调研成果，针对检视反思问题，联系整改落实情况，发扬斗争精神，红脸出汗，严肃认真开展批评和自我批评。
三、聚焦基层基础，抓实支部主题教育
认真落实《中国共产党支部工作条例(试行)》，强化支部政治功能，以支部为单位，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，依托“三会一课”、主题党日等，组织开展学习教育和检视整改。
1.务实抓好学习教育。组织党员通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》，学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《优秀共产党员先进事迹选编》等，领悟初心使命，增强党的意识，坚定信仰信念。举办“支部书记进党校，学思践悟强本领”活动，对党支部书记进行1次轮训，重点组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的部署要求。通过召开党员大会、支委会、党小组会，交流学习体会，相互启发提高。党支部书记要讲一次专题党课，或者向所在支部党员报告一次个人学习体会。在运用好“学习强国”“共产党员”“**安党建”“学习大国”等已有平台基础上，采取编印“口袋书”、开展应知应会知识测试、观看微视频、聆听故事会等生动鲜活、喜闻乐见的方式，增强主题教育的吸引力和感染力。对体弱患病、行动不便的高龄党员，要送学上门、结对帮学，对流动党员要利用“流动党员微信群”“流动党员QQ群”等组织开展学习，通过线上线下实现主题教育全覆盖。
2.认真抓好检视整改。组织党员对照党章规定的党员条件和义务权利，对照《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》，对照群众提出的意见建议等，查找党员意识、担当作为、服务群众、遵纪守法、作用发挥等方面的差距和不足，一条一条列出问题、一项一项整改到位。结合专项整治，首先整顿软弱涣散党组织，为开展主题教育打牢组织基础。
3.切实抓好作用发挥。认真贯彻全省“五聚焦五落实”三年行动计划，推进支部标准化建设，补短板、拉长板、固底板。在党员中开展正反双向承诺、党员评党员和群众评支部双方评议、精神和物质双重激励的“双诺双评双励”活动，广泛设立党员先锋岗、党员责任区，全面推行党员积分制管理、党员户挂牌，深化“红色代办”服务，组织党员结合自身实际，至少参加1次志愿服务，为身边群众至少办 1件实事好事，在履职尽责、服务群众中践行初心使命。主题教育结束前，党支部要召开专题组织生活会，开展民主评议党员。
四、强化跟踪指导，推动有力有序开展
坚持从实际出发，针对不同层级、不同领域、不同对象特点，科学合理作出安排，改进组织指导方式，增强主题教育效果。
1.强化分级指导。立足**实际，围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等，着眼推动解决我区改革发展稳定突出问题、党的建设面临紧迫问题、群众和企业急难愁盼问题等开展主题教育。区直机关及部门要聚焦精神不振、能力不足、作风不实等问题检视整改；镇（街道）要重点解决贯彻落实党中央决策部署和服务群众“最后一公里”等问题。村（社区）要重点解决乡村振兴、脱贫攻坚、基层治理、服务群众、基层队伍建设等问题。
2.强化分类指导。学校、医院要突出意识形态、队伍建设、人才培养、服务群众等重点问题检视整改；国有企业要把贯彻新发展理念、推动转型升级、做优做强做大等作为主题教育着力点，重点解决基层党支部配备不齐、组织生活不规范等问题；非公企业和社会组织要重点解决党组织覆盖粗放、组织不健全、党员管理形式化、活动不正常等突出问题。
3. 强化行业指导。发挥行业系统主管部门对本行业本系统的指导作用。干部实行垂直管理或者以行业为主管理的单位，要加强指导，条块结合，防止出现“块块管不了、条条管不到”的脱节现象。
五、加强组织领导，确保取得明显成效
全区各级党组织要把开展“不忘初心、牢记使命”主题教育作为一项重大政治任务，切实加强组织领导、抓好工作落实，确保主题教育不走过场、取得实效。
1.落实领导责任。全区主题教育在区委常委会领导下开展。区委成立主题教育领导小组，区委主要负责同志担任组长，领导小组下设办公室，负责日常工作。各党（工）委（党组）是抓好本地区本部门本单位本系统主题教育的责任主体，要高度重视、精心组织，成立相应领导机构和工作机构，党（工）委(党组)主要负责同志要履行第一责任人职责。领导机关、领导干部要抓好自身教育，做出表率，防止只抓下级、不抓自身。
2.强化督促指导。区委主题教育领导小组组建指导组，采取随机抽查、调研访谈等方式，对各单位开展主题教育情况进行全程督促指导评估，每月进行一次综合分析研判，对组织不力、消极对待、敷衍应付的严肃批评，对走形变样、问题严重的给予组织处理。主题教育结束前，对各单位开展情况作出总体评价。
3.加强宣传引导。要充分发挥融媒体强大功能作用，利用报刊、广播、电视、网络等主流媒体和新兴媒体，通过新闻报道、言论评论、典型宣传、工作综述、专题专访、编发简报等形式，深入宣传党中央精神和省、市、区委部署要求，宣传秉持理想信念、保持崇高境界、坚守初心使命、敢于担当作为的先进典型，及时反映我区主题教育工作进展成效和具有示范引领作用方式方法，为主题教育有序开展营造良好氛围。
4.防止形式主义。坚持问题导向，着力解决实际问题。学习教育不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求;调查研究不搞“作秀式”“盆景式”调研和不解决实际问题的调研;检视问题不大而化之、隔靴搔痒，不避重就轻、避实就虚，不以工作业务问题代替思想政治问题;整改落实不能口号喊得震天响、行动起来轻飘飘，不虎头蛇尾、久拖不决。
5.注重统筹兼顾。把主题教育与庆祝新中国成立70周年结合起来，同深化思想解放结合起来，同落实重点工作结合起来，同学习先进典型结合起来，同深入实施“党员责任田”工程结合起来，巩固深化“两学一做”学习教育常态化制度化成果，认真落实“基层减负年”要求，注重从领导干部自身素质提升、解决问题成效、群众评价反映等方面，客观评估主题教育效果，确保两手抓两促进。

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