（组织部党建）在党组织书记培训班上的讲课稿2019.6.20.docx

以党建为引领，以实干促成效
——xx同志在全区村（社区）党组织书记
培训会上的讲话
（2019年6月20日）

同志们：
前一个时段，按照省委市委统一部署，我区认真开展村（社区）“两委”换届选举，工作已于xx月底圆满结束。今天来的都是选举中的优胜者，大家不畏艰苦、不怕受累，主动挑起引领一个村（居）发展的担子，有信心、有决心做好村（居）工作，难能可贵。借此机会，我代表区委向大家的成功当选表示祝贺！向你们长期在一线、在基层的辛勤工作，致以诚挚的问候和衷心的感谢！
这次培训是我们换届后第一次大规模、全封闭、高规格的集中培训，是落实省委、市委关于对换届后村（社区）书记全覆盖培训的规定动作，也是一次凝心聚力、加油鼓劲的动员会。今天参加培训的都是新任村（社区）党组织书记，大家通过了政治体检、法治体检、业绩体检，在层层筛选中脱颖而出，得到组织的信任、党员的认可、群众的认同，是非常不容易的，可以说是“过五关斩六将”。但是现在当选不等于永远担任，在接下来的五年，村（社区）的面貌能否得到有效的改观，经济收入能否有长足的增长，老百姓是否认可你们的工作，这些都是需要大家交出答卷的，这个答卷质量怎么样，是要看大家的担当和作为。希望通过次培训，大家能够有所收获，更快更好地进入角色。在近两天培训中，周书记和其他各位领导从政治纪律、经济发展、脱贫攻坚等各个方面给大家进行了专题辅导，相信大家都对如何当好一名合格的村（社区）党组织书记应该有了一个基本的判断和思路，对于其他领导已经讲过的内容，我这里就不再做过多赘述。下面，我结合我区基层党建工作的实际情况，主要就几项基层党建重点工作任务，谈几点认识，与大家交流、供大家参考。
一、增强党建意识，铆足党建工作动力
基层党建是支部书记主责主业。只有基层党建抓好了，其他工作才有保障，群众工作才有基础。大家也都感受到了，从十八大以来自上而下都是越来越强调发挥党的核心领导作用，对党的建设要求越来越高，而以怎样的态度、怎样的劲头抓好村（社区）基层党建工作，直接体现了一个村（社区）书记的政治敏锐性和责任担当。作为党组织书记，熟悉党的政策、会做党务工作,是最基本的素质,也应成为村(社区)党组织书记的“看家本领”。但是在我们实际工作中，还是有少数书记不会抓党建、不愿抓党建，突出表现在把党建主业当副业，说起来重要，干起来次要，忙起来不要；平时不抓不管，检查考核的时候编点资料写在纸上，挂在墙上，搞纸上党建、墙上党建，喊喊口号唱唱高调。有几次市委书记到我们一些村调研工作，问起村书记是怎么样抓党建工作的。我们的村书记讲信访维稳，讲征迁工作，讲精准扶贫，讲民生实事等等，就是没有讲抓党建工作的点子上来，这说明平时就没有花心思在抓班子带队伍，抓党员队伍建设上。为什么会出现这种情况？一是政治意识不强，没有认识到党的一切工作到支部的特殊性和重要性；二是政绩观出现偏差，重显绩轻潜绩，重经济发展，轻党的建设；三是抓党建工作能力不强，搞不清楚围绕党建该抓什么，怎么抓，认为抓基层党建就是每年发展几个党员、收收党费，除了每月召开一次“支部主题党日”活动，就不知道还能干些啥。像这样的肯定是搞不好党建工作的，大家一定要有这样清醒的认识，党支部姓党，支部书记是党的支部书记，抓好党建是第一责任、本职工作。希望大家能切实担负起管党治党的重大责任，用心用力抓好村（社区）基层党建工作，为其他各项工作的开展提供坚实的组织保障。
二、强化组织建设，提升基层组织战斗力
（一）完善组织体系建设。目前，我们村（社区）“两委”换届工作基本完成了，大家不要觉得成功当选了就可以松口气、歇歇脚了，后续还有很多工作是需要大家抓紧时间去完成落实的。一是要抓好组织体系的建设。换届不光是“两委”换届，更是一次组织体系的调整，大家要充分利用这次村（社区）“两委”换届的有利时机，抓好新一届的村（居）务监督委员会，团支部、妇联等组织的建设，抓好各类经济组织、服务组织、社会组织等民间社团组织的配套建设。特别是“两新”组织的党建工作，是要求党组织全覆盖，应建尽建的，对于我们农村的社会组织，我们要下大力气合力搞好建设和管理，确保党组织覆盖和党的工作覆盖都能达到100%。这里我还要强调下，我们xx镇和xx镇是作为村民理事会的试点镇，大家也要配合开展村民理事会的建设工作，今年我们去大冶参观学习，他们实施的“党建引领，活力村庄”工程，组建村庄理事会，成立理事会党小组，形成村党支部领导、村委会指导、理事会搭台、村民广泛参与的农村基层治理新格局，我们要学习他们的经验方法搞好我们试点工作。大家要从最开始就把配套组织建强建好，不能形同虚设、不能只是一个位置、一个牌子、一个桌子、一把椅子，要切实发挥出配套组织的作用来，为今后“两委”工作铺平道路。去年年底的基层党建检查，市里指出我们部分村监督委员会作用发挥不明显，这个问题在全区还是很普遍的，很多支部书记对村（居）务监督工作是不以为然，分析下原因也就是两点：一是工作中怕麻烦，图方便，懒监督；二是自己心里有点小九九，想谋点私利，怕监督。从以前情况来看，很多村民与村里闹矛盾、闹上访都是由于村（居）委会监督作用发挥不明显，一些项目、资金、重大事项不公开不透明，百姓对支部不信任造成的。你要是一丝一厘都通过村（居）务监督委会走一走、议一议，让百姓参与进来，公开透明了，不就打消了他们的质疑，既让百姓明白了，也让自己清白了，更能密切干群关系，通过一件小事情就能解决大问题，何乐而不为呢？事实证明，一个村的和谐稳定就在于村的民主议事和民主理财，只有让广大党员群众参与到村级事项的决策和议定，才能更好的推动决策部署的落地生根。二是要优化组织设置。针对农村，大家要打破单一的党组织设置模式，要会做“党组织+”的文章，把党建工作与产业扶贫、美丽乡村建设、社会治理、文明创建等统筹起来推进。比如：xx以“农村党建+电商”的模式，不断推进农村党建与电商产业融合发展，xx以发展农村电子商务为代表的振飞养蜂专业合作社拥有蜂群10800箱，年产蜂蜜528吨，年产值达6000万元，2014年淘宝网销量达到15万元，2015年网络销售达到30万元。观音当镇小皇蜜果蔬专业合作社通过电子商务平台，将优质瓜果农产品销售到武汉、上海、湖南、四川等地。他们都是推行的“党支部+合作社+电商平台”模式，把党支部、党小组建在产业链上，依托专业合作组织、示范基地和专业协会等组织，助推特色农产品网络营销，带动广大农户生产优质农产品，促进了农村种养殖结构调整，提高了经济效益。我这里讲的只是“党建+”的一个方面，大家也可以从“党建+产业”（合作社），“党建+生态”（项目），“党建+治理”（社会组织），“党建+文化”（文明创建）等多个方面去找到切入点，真正让党组织与经济组织、社会组织相互融合。针对社区，我们要以街道大工委、社区大党委为核心，纵向上把网格党支部、楼栋党小组、党员中心户全部“兜起来”，横向上把部门党组织、辖区单位党组织、“两新”组织党组织全部“统起来”，实现各类党建资源、服务资源集约利用。要探索打造“红色物业”，我们xx社区、xx社区多次赴武汉百步亭社区学习借鉴先进典型经验做法，积极探索“红色物业”管理模式并取得初步成效，走在了前面。这方面，大家还是要多出去看看，学习下武汉青山区的一些村、社区的经验。比如：青山区工人村打造的“红色物业服务队”，推动党组织领导下的居委会、业委会、物业企业“三方联动”，让自治组织、物业企业各司其职、各负其责，全区物业小区投诉率下降35.3%，物业服务满意率、物业费缴纳率达90%以上。创造的“天天敲门组”做法，让党员群众骨干自发组极起来，天天敲、定时敲，线上敲、线下敲，探索了朗朗上口、务实管用的“天天敲门十八法”，敲走了陈规陋习，敲出了和语平安。要学习青山区的“三治一服务”的经验，“三治”，就是发挥基层党组织在基层治理中的领导作用，以自治增活力，以法治强保障，以德治扬正气，下活了社区治理“一盘棋”；“一服务”，就是坚持离治理于服务之中，紧盯群众服务需求，构建全面精准精细的基层服务体系，通过办好群众大大小小的事，走好新时代党的群众路线。他们创新开展“顺顺吧”活动，到基层一线面对面倾听群众呼声、解决矛盾问题、舒解不满情绪，让群众顺心顺气、安居乐业。三是要抓好制度建设。以规范和制度来保障党建工作落实和党组织作用发挥，年初我们已经制定了规范化建设标准的指导手册，大家要对着这个标准切实加强支部标准化、规范化建设。特别是换届以后，大家要迅速明确责任分工，列出目标清单、任务清单、责任清单，把责任细化、工作实化。要认真落实工作考勤和请销假制度，按照要求填写工作日志，内容要尽量详实。年底，村主职干部要别向乡镇党委政府、本村全体党员和群众代表述职，接受评议。
（二）建强支部。近日，中共中央印发《中国共产党支部工作条例（试行）》，这是我们党历史上第一部关于党支部工作的基础主干法规，其重要性不言而喻。以前，我们党支部工作或多或少都会存在一些问题，比如：党组织的地位和作用“弱化”，组织教育活动不经常，抓中心议大事能力不强，党员先锋意识“淡化”、教育管理“虚化”等等。这次《条例》的出台，指明党支部八项基本任务，从七个方面提出了新时代党支部建设的基本遵循，内容全面、规定明确，覆盖了党支部建设的各领域、各方面。一是明确了党支部的功能定位，规定党支部是党的基础组织、党的组织体系的基本单元、党在社会基层组织中的战斗堡垒、党的全部工作和战斗力的基础，并提出党支部工作必须遵循的原则。二是规范了党支部的设置，明确党支部设立范围、条件和程序，对结合实际创新党支部设置形式作出规定。三是提出了党支部的基本任务和不同领域党支部的重点任务，强调村和社区党支部要全面领导隶属本村、本社区的各类组织和各项工作。四是完善了党支部的工作机制，对党员大会、党支部委员会和党小组的职责和运行方式等作出规范。五是规定了党支部组织生活，对“三会一课”和主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等细化内容和程序。六是强调了加强党支部委员会建设，规范党支部委员会组成、任期和选举，提出党支部书记任职条件和选拔渠道等。七是压实了党支部工作的领导指导责任，明确为党支部开展工作给予经费保障，干部考察应当听取考察对象所在党支部的意见等。由于时间关系，我就不对《条例》内容做面面俱到的详细解读了。下面，我主要对几项老生常谈的重点工作再跟大家强调下。一是要当好头雁。“村看村，户看户，群众看支部”。支部看什么？看的是“领头雁”，看的是支部书记。所以，支部书记这个“小角色”里面有“大形象”、“大作为”“大担当”，时时刻刻都要发挥好带头带领作用，事事处处都要以身作则、率先垂范。在现实工作中，我们会发现凡是村支部书记带动强、村支部战斗力强的地方，村级治理、乡村建设、产业发展都很不错。相反，凡是支部书记和支部战斗力弱的地方，发展都有差距，这从侧面也验证了这个观点。我们老百姓还有比较浓重的“小农”意识、“小农思维”，在没有发现能够赚到钱之前，都不愿意冒着风险去“试”，但是一看到别人赚钱了，就会蜂拥而上。作为村支部书记，一定要懂得这个道理，要看准发展方向，掌握实用技术，把村里的产业发展起来，把群众带上小康之路。比如：xx镇xx村xx书记，对村级发展思路清晰，愿意动脑筋，想办法，聘请长江大学设计院，编制村庄规划，深入挖掘本土乡村文化，发展具有魅力的乡村旅游，几年来，签约七彩花都、铜铃岗蔬菜主题公园、岳湾水库休闲农业观光项目以及梅园4个乡村旅游农业观光项目，流转土地4450亩，村民土地流转租金增收297万元左右。为村民提供就业岗位100余个（其中贫困户15人），人均工资1.5万元。弥市镇双马村李纯华书记积极引进5家市场主体，通过“村党支部+新型市场主体+农户”模式，流转土地2812亩，培育了虾稻、吊瓜、中药材等主导产业，解决就业达280多人，村民增收280万元，村集体年增收30万元。大家不要有顾虑，只要是合法合规的，就大胆去试、去闯。另外，村支部书记还要争当遵纪守法、文明新风的头雁，以自己的实际行动带动一方人，共同创造文明和谐的生活环境。村支部书记首先是一名普通党员，要做合格党员，要做党员队伍中的楷模。这次村（社区）“两委”换届中，有一批书记因为很久以前的一点问题，导致联审关过不了。虽然这些年村里的工作有起色，有成绩，群众认可度比较高，但也不能过关，究其原因，还是过去不注重细节，对自己要求不严。大家要引以为戒，落实严于律己的要求，确保个人干净。二是带好班子。班子建设关键是要顾大局、讲团结，尤其是村书记要发挥好表率作用。从全区看，凡是村书记表率作用发挥好，班子就团结，这个村也就人心思和、人心思齐、人心思进，反之，这个村就会散，就会乱。去年我们确定的软弱涣散党组织中，有一部分村（社区）就是因为班子存在不团结或不和谐的现象，导致工作都无法正常开展。作为班子的带头人，一定要把支部一班人团结在一起，真正拧成一股绳，要竭尽全力为班子成员做团结的表率，带头不计较小事、不听信小话、不搞小动作，讲合作、重协商，分工不分家，讲信任、重友谊，补台不拆台，同挑一副担、同唱一台戏，打牢班子团结的思想基础。要多与班子成员之间及时进行思想沟通、工作协商和问题商讨，尤其是在重点事项和敏感问题上，比如经费支出、成员分工、评优评先等等，一定要实施科学民主决策，严格执行班子议事规则，广泛听取群众意见不“走过场”，提前沟通议题不搞临时动议，树立民主新风。三是做好后进村整顿提升。我们每年根据各镇（街道）年终综合考核情况，按照10%的比例将排名靠后的村（社区）确定为软弱涣散党组织，并组织开展了村、社区党组织分类定级活动，部分村（社区）因为党群服务中心不达标或是班子不团结等问题被确定为后进村。针对后进村存在的突出问题，区镇两级也采取了很多行之有效的措施，但整顿提升不能光靠区镇两级，更要靠大家自己想办法、找思路。近期播出的《榜样3》大家都应该看了，新疆的盖买村从“后进村”变成“治村强村”，靠的是“女当家”李元敏呕心沥血、一心为民的结果；浙江鲁家村，7年前还是一个落后村薄弱村，7年后，一跃成为全国的样板村。鲁家村“火车头”朱仁斌敢想敢做，聘请高端专业团队，按照4A级景区标准对全村进行规划设计，先期设置的18个家庭农场，根据区域功能划分，量身定制各自的面积、风格、位置、功能等。其中包括一个核心农场，位于中心村，其余17家农场错落有致分布在四周。18家农场分别以野山茶、特种野山羊、蔬菜果园、绿化苗木、药材等产业为主，没有一家重复，这是鲁家村家庭农场的特色。此外还设计了一条4.5公里的环村观光线，将分散的农场串点成线，使之成为一个整体，然后引入外部资本对农场进行项目投资和运营管理。村集体资产从2011年的负债上百万元增长至如今的1.2亿元，村民人均年收入从2011年的1.9万多元增长至2016年的3.3万元，村集体总资产超过1亿元。所以说，先进村不是天生的，后进村也不是生根的。只要大家主动作为，积极配合区镇两级整顿提升措施，敢于去找解决问题的办法，村（社区）就会有变化、有进步，后进也能变先进。
（三）抓好“红色阵地”建设。一是要知道“红色阵地”是什么。前段时间，何书记到我们区调研，每到一个村都会问“红色阵地”的情况，很多书记是一问三不知。“红色阵地”是今年何书记针对我市农村党建工作提出来的，是一个新的综合性提法，和之前“整区推进”“农村党建综合体”建设内容一脉相承，涵盖了整个农村基层党建工作的方方面面。对荆州区来说，推进“红色阵地”建设就是要围绕新时代农村建设，将群众重新组织起来，充分发挥出农村党组织的政治功能、发展功能、服务功能、治理功能，把党员群众服务中心建设成为党员群众生产离不开、生活离不开、感情离不开的综合服务平台。二是要知道“红色阵地”干什么。第一，是重点解决“红色阵地”标准化、规范化建设问题。前段时间，省委对我们八岭山镇铜岭村、城南高新园红光村和纪南村形式主义挂牌问题进行了暗访，今年上半年我们是开展了一次专项整治的，但是整改落实还是不到位，这次省委暗访存在的问题仍然很多。尽管我们要求对挂牌问题进行过一次清理整顿，但是这次暗访中铜岭村还是挂了59块牌子，纪南村挂了87块，这里面有些牌子是重复挂牌、名事不符，一个门口挂“书记办公室”“主任办公室”，里面却是电脑操作间，墙上挂满戒毒宣传牌；有的把“三万活动”的牌子还挂在墙上，都过时了还没清理；有的是重复挂牌，里面挂，外面也挂。我说的这些问题不光是只在这几个村有，这在我们很多村都是普遍存在的。因为这个牌子满墙的问题，省委书记、副书记专门做出了批示，要求我们加强整改。所以，大家要有高度的政治敏感性，要是再在这个挂牌上出了问题，那就不是简单的处分的问题了。区委组织部也多次下发了村（社区）党群服务中心规范化建设的文件，后面还要出台一个规范化标准的指导手册，大家要结合这几个文件，按照要求去规范布置党服群务中心，切实整改“牌子满墙的问题”。第二，是重点解决“红色阵地”如何发挥作用的问题。简单来讲就是要将“红色阵地”打造成“五个中心”。通过在阵地常态化开展各类党内活动等，努力将“红色阵地”打造成为旗帜鲜明讲政治的党务中心；通过推进产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，努力将“红色阵地”打造为实施乡村振兴战略的推进中心；通过大力宣传和培育践行社会主义核心价值观、推进农村综合文化广场等文化惠民工程建设、加强农村文化队伍建设等，努力将“红色阵地”打造为引领乡风文明的文化中心；通过建立健全“村民说事谈心”制度，发挥乡风文明礼堂作用，发布各类便民服务信息等，努力将“红色阵地”打造为凝心聚气的信息中心；通过完善“一网覆盖、一次办好”政府服务体系建设，推进“一张网”省、市、县、乡、村五级功能对接、互联互通等，努力将“红色阵地”打造为便民利民的服务中心。第三、重点解决村党组织作用发挥的问题。根据十九大关于基层党组织建设的目标要求，我们从“宣传和执行党的路线方针政策”、“组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众”、“领导和推动农村基层治理”和“引领农村改革发展”等四个方面，结合荆州区工作实际，进一步明确了如何发挥好村党组织的作用。三是要知道“红色阵地”怎么干。这里我主要讲下党群服务中心的建设情况，2019年是“三年达标”计划最后一年，建设任务仍然很重。从今年的情况来看，我们在推进过程中，建设力度、进度都不够平衡，也出现了这样那样的问题。趁此机会，在2019的阵地建设工作提几点要求。一方面，要担起建设责任。少数支部书记认为党员群众服务中心建设是区委和乡镇党委的事，与自己没关系。这个观点是错误的，建好党员群众服务中心是村（社区）的大事、要事，支部书记一定要履行好主体责任和监管责任，要亲自上手，全过程监管，既要督进度，又要督质量，按时保质保量完成建设任务。另一方面，党群服务中心建起来就要把它管好用好，大家要进一步完善功能布局，室外统一标识，室内按照“1+5+X”模式进行功能布局；要把党员活动室建设成“红色会堂”，突出红色主题，丰富党建元素，体现庄重感和仪式感；要建好用好村级广播，做到广播村村响、天天响，让党的声音及时传达到千家万户，让基层组织的工作深入民心。我们要求各镇在春节前后申报、打造一批“红色阵地”样板，大家要根据村里的条件基础，积极与镇里以及相关单位进行沟通，争取进行示范点打造。
三、抓实党员队伍，激发基层组织活力
（一）严格党员发展。现在的党员可能就是将来的干部。发展党员工作不坚持，村里面就会后继无人；发展党员工作不严格，一些不良用心的人就会混入党的队伍。我们有的地方长期不发展党员，比如：应市村、陈家湾村、天保村、东桥社区，这几个地方都是超过3年还没发展一个党员，这肯定是不行的。现在一些村（社区）存在的干部难选、后继乏人等问题，往往都与党员队伍老化、文化层次偏低、素质能力不强等密切相关。因此，作为村（社区）党组织书记，在发展党员过程中，一方面要严把“入口”，必须坚持党章规定的标准条件，一定要克服私心杂念，从大局出发，从工作考虑，切实做好党员纳新工作。这里给大家举一组对比数据，苏联在建国时是20万党员，卫国时是200万党员，但是在亡国时是2000万党员。在党员最多的时候亡国了，就是因为党员数量增加了质量却在下降。因此，大家在这个问题上马虎不得，一定要慎之又慎、严之又严。另一方面，要畅通党员“出口”，今年，我们东城、西城对部分失联党员进行了处置，但这还远远不够，下一步我们要敢于动真碰硬，把那些触犯党员底线、严重损害党员队伍形象的剔除出党员队伍，比如：对于那些长期不与组织联系、不参加组织生活、不缴纳党费，书记取得联系但仍不认识错误，拒不改正，以各种借口拒绝履行党员义务的党员，我们就要通过规范的程序，进行稳妥处置，时刻保持党员队伍的先进性和纯洁性。
（二）强化党员教育管理。党员管理工作是党的建设的重要组成部分，是加强党的建设的基本途径之一。但目前，有少数党员理想信念动摇，宗旨意识、先锋意识淡化，再加上一些村（社区）书记对党员教育、管理、监督有所松懈，导致有的党员长期游离于组织之外，成为“口袋”党员、“隐形”党员，这些问题都需要我们采取行之有效的措施破解。一是加强无职党员管理。据统计，全区农村、社区党员共有一万多名，90﹪以上为无职党员无职党员，这是我们加强基层组织建设必须依靠的一支强大的中坚力量。首先，党员的评议工作要抓实，结合我们无职党员设岗定责活动和党员积分管理，注重通过平时得积累和党员群众的口碑综合评定，公平公正的考准考实每一名党员的现实表现。大家要结合民主评议党员工作，积极稳妥处置不合格党员，切实解决民主评议时“评不出、评不准、评不好”和处置不合格党员时“不愿处置、不会处置、不敢处置”等问题，确保民主评议的质量和效果。其次，要发挥出无职党员作用。主要就是抓好我们无职党员“设岗定责”和党员星级管理工作，要让无职党员“人人有担子、处处有事做”。西城街道无职党员的作用就发挥的非常明显，比如：郢都路社区陈重银主动要求社区领导成立由老干部、老党员、老军人、老教师、老模范组建了“五老”网吧监督队，13年来，他巡查网吧5000多次，劝阻上网学生4千人次，制止治安案件近百起；还有我们都比较熟悉的除“癣”老姨爹陈传斌，为了在辖区看不到“牛皮癣”小广告， 他从2012年开始，主动担负起除“癣”的义工，无论是夏日烈炎，还是腊月寒冬，他总是蹬着会“唱歌”的三轮车，伴随他除“癣”的身影，去实现无“癣”社区。他们作为无职党员，在社区的治理、服务方面都发挥重要的作用，我们就是要让更多的无职党员向他们一样发光发热。最后，要宣传好无职党员的先进事迹，先进典型，强化激励，不断增强无职党员这个群体良好的荣誉意识。比如：熊开平同志，他是西门社区的一位82岁的老党员。他26载，长期坚持学习党章、党的报告，一笔一划写下了自己的心得体会，学习笔记记录了16本。他自1996年企业破产后，就找不到党组织，但是他自制“党费箱”，20年来每个月往党费箱里交5角钱党费，到2016年党组织找到了他，他义无反顾的把党费交给了西门社区党委。像他这样的优秀榜样，我们就要大力的表彰，进行宣传。二是加强流动党员的管理。今年，我们组织开展了党员组织关系摸排工作，发现很多流动党员不知道自己在哪个支部，没有缴纳过党费，没有参加过组织生活，这是党员本人的原因，但也说明村（社区）党组织是没怎么跟他们联系过的，流动党员的管理也是大家亟需解决好的重难点工作。比如：马山镇以村居为单位，建立流动党员交流微信群，每月发送学习内容，流动党员将学习心得及对镇、村的发展建议都及时反馈到群里，及时了解流动党员在外思想、生产生活情况，真正实现“一月一联系”“一月一思想汇报”，让流动党员时刻了解“家”的变化，将村里和党员的心紧紧连在了一起。像双垱村就是严格落实镇里关于流动党员的安排部署，平时与流动党员联系、组织工作都做的非常扎实，党员群众一呼百应，热心参与村里的建设管理，干群关系和谐。同时，通过平时得沟通交流，马山镇引回了以枣林村熊邦国为代表的优秀流动党员152名，在村支部的帮助下，他们先后建起了蔬菜大棚、鲟鱼养殖、稻虾连作、农村淘宝等相关产业，带动贫困户约233户。大家都觉得流动党员难管理，但是像马山这样管好了，用好了流动党员，一样是可以拉动经济、为乡村大振兴添砖加瓦。三是要建立困难党员帮扶关怀机制。对困难党员要建立好台账，进行动态管理，实行分类关怀，建立长期的关怀帮扶机制，切实关心困难党员、老党员群体，帮助解决生产生活中的实际问题。特别是对这次村（社区）换届中因为年龄原因主动退出来的和落选的同志要重点关怀，关怀要有温度，不是简单的走访、谈话，要拿出一些公益性岗位，让他们继续发挥作用。
（三）加强后备干部建设。这次换届，大家都知道书记调整的面比较大，你们中很多人也都是从后备干部选出来的，也有部分后备干部充实到“两委”班子中，可以说，现在各个村（社区）后备干部都是亟需补充培养的。大家要有清醒的认识，后备干部选拔和培养工作是关系党在农村执政基础是否稳定的一项基础性工作。以前，有些书记在培养后备干部上思想狭隘，不重视培养后备干部，怕“培养了苗子，丢掉了位子”，造成村“两委”干部队伍后继乏人，有的为了维护自身利益，在本宗族、亲朋之间确定后备干部。大家作为今年新任书记，普遍比较年轻，视野也比较开阔，一定要摒弃以前的那些老思想。“人事有代谢，往来成古今。”这个道理大家都应该懂的，村（社区）书记就是要把那些思想政治素质好、致富带富能力强、群众工作能力强、群众威信高的优秀干部作为党组织书记人选进行重点培养，时刻保持基层组织的生机和活力。比如：马山镇凤林村党支部书记黄文庭，57岁，在凤林一干就是24年，一改凤林村贫穷落后的面貌，被评为省级“优秀党务工作者”，以他的威望，他的为人，还能不能接着干？肯定是还能干一届的，但是为了培养年轻人，为了村事业后继有人，在这届换届选举中，他主动让贤，坦然地从村党支部书记的岗位上光荣“退休”，让年轻人担当重任，走向主战场，锤炼筋骨。选举中，他忙上忙下，组织整个换届选举工作，唱票、计票，宣布选举结果等，他都亲自参与和过问，从来看不出一点失去党支部书记的失落感，只看到他一心工作的热情和激情，真正做到了离职不离责，体现了一名始终忠诚、干净、担当的基层党员的风采。大家都要有黄文庭书记这种为了村级发展，不怕培养的年轻人的思想认识。恩施、咸宁开展的“一村多名大学生计划”，特别是咸宁采取与院校合作培养的方式，计划5年选拔培养1500名农村大学生；武汉市的一些社区，选拔一批大学生甚至研究生进入“红色物业”骨干队伍，作为物业企业党组织书记源头储备，进行重点培养。我们的村（社区）书记就是要像他们这样，主动培养后备干部，从“选、育、管、用”四个环节下功夫，建强后备干部队伍，为村（社区）组织储备充足的“新鲜血液”，确保党的事业后继有人。
四、规范活动开展，强化基层组织凝聚力
（一）规范党内活动。为什么今天要强调规范党内活动？大家可以想一想，一个村、社区，这几十个党员，一个月见不上几面、半年甚至一年不开展一次活动，这个党组织还能称得上组织吗？没有党内活动的党组织，就如无源之水、无根之木，缺乏持久的生命力和活力。所以，今后工作中，不管再难，我们也要持之以恒地抓好“三会一课”“组织生活会”“民主生活会”等党内的各项活动。一是要严肃活动纪律。严肃党内政治生活是中央提出的要求。只有严格起来，按规矩办事，才能体现组织性，才能对党员起到约束、教育和管理作用。你越是“和稀泥”，越是当“老好人”，就越是管理稀松。现在很多支部书记怕得罪人，即使党员长期无故不参加组织生活、不缴纳党费、不做党交给的工作，也不敢处置，这就是基层党组织软弱涣散的根源。从严治党，就要从严格落实“三会一课”、民主（组织）生活会、民主评议党员等严起。只有这样，党的组织才有凝聚力和战斗力。二是要创新活动形式。党的组织生活还要贴近党员生活，贴近时代特征。主题党日活动总是关在家里学文件、念报纸，时间长了就失去了吸引力。支部主题党日，我们提出了“3+x”模式，就是要在严格落实规范动作的前提下抓好自选动作。大家要立足村情实际开动脑筋，不能党日活动总是千篇一律，除了区里要求的开展的内容，其他的就没有了，要切实搞好自选动作，如组织文艺汇演、文体比赛，组织党员到村部打扫卫生、植树造林，组织党员开展秸秆禁烧巡查，组织党员到产业基地参观等等，要用大家喜闻乐见的方式让党日活动丰富起来，生动起来，党员才愿意参与，才能接受教育、发挥作用。三是要规范活动记录。去年省市检查，很多支部工作是做了，但是记录不完整，整理不规范，给别人的印象就是没有按照要求开展活动或是弄虚作假。大家不要小看了活动记录，它就是党组织开展党建工作的痕迹体现，一方面，有利于及时总结经验教训，把好的做法和经验记录下来、发扬下去，推动各项工作一步一个脚印不断深入发展。另一方面，工作留痕，通过文字、图片、视频等资料，记录党员干部执行任务、落实工作的情况，有利于促进责任落实，严格监督管理干部、提升治理效能。我们要养成规范习惯，平时就做好相关记录和收集整理，不要每次到了检查的时候就开始加班加点补资料、“造痕迹”，那就搞成了形式主义，所以大家抓在日常，严在经常，全面提升我们的工作水平。
（二）抓好基层党组织分类定级。推动基层党组织分类定级、星级管理工作，是贯彻全面从严治党、加强全区基层党组织建设的重要抓手，是抓两头带中间、实施精细化管理的有效方法。每年年初，我们都会按照“四评两审一公示”要求，对全区122个村（社区）党组织进行了评星定级。当然，评星定级最终的目的在于发现问题，解决问题，不是简单的停留在评星定级。被评为“一星级”的党组织，那你书记就要思考是什么原因被评为“一星级”，要找到自身问题和不足，采取进一步措施，对标整改，抓好转化提升，“二星级”党组织就要重点抓晋位升级，“三星级”党组织重点抓巩固提升。我们会把星级评定结果作为党组织年度考核、党内评先选优的重要参考，与大家的年度考核、评先选优、各级推荐表彰奖励挂钩。大家要牢固树立创先争优意识，依托党组织评星定级工作，切实增强村党组织战斗力和凝聚力。
（三）落实各项规章制度。一是村支部书记备案管理制度。今年，省里提出村支部书记县级备案管理制度，这次换届，我们对所有任职的村（社区）党组织书记都开展了任职资格审查，并全部进行备案管理。今后，对村（社区）党组织书记新任、卸任、调任、转任等任职变动情况均会按照程序进行备案，坚持“凡动必备”。除任职情况外，我们还会将村（社区）党组织书记履职情况纳入备案范围，作为以后评先评优的重要参考依据。二是村支部书记专职化管理。继续推行村主职干部专职化管理，区一级我们会落实好村主职干部教育管理培训、履职监督考核和待遇保障，这些都是你们可以享受到的“福利”。当然，有“福利”那就会有“责任”，一些要求的工作大家也一定要做好。我们要坚持好干部轮流坐班制度，要让群众有事情随时能找到你，要确保群众来访有人接，申办证件有人办，群众矛盾有人调解，我们不能让花大资金建起的党员群众服务中心变成“空楼”，以前我们有些村干部这方面还是做得不够好。我们还要进一步创新服务内容，拓宽服务领域，在继续做好走访慰问、扶贫帮困、排忧解难、证件代办等一般服务的基础上，逐步向提供产业发展服务、法律政策咨询服务、农技培训指导服务、居家养老服务等延伸。三要实行党员干部包组联户制度，建起党组织服务群众的网络体系，搭起党组织服务群众的桥梁，发挥党员服务群众的纽带作用。比如：四川广安市打造农村基层“10分钟服务圈”，通过合理设置党支部、党小组、党员中心户，把群众网络到各个服务圈里，确保群众服务诉求快速解决。四要依托党代表工作室，运行好党代表活动日制度，切实为群众解决一些困难和问题。
同志们，时代的重任落在了我们的肩上，历史的机遇摆在我们面前。面对2020年全面建成小康社会的重大使命，只要我们坚定信念、摆正心态，认真负责、扎实苦干，就一定能向组织和群众交一份满意的答卷，就一定能不辜负组织的重托和群众的期望。最后祝大家工作顺利，身体健康，家庭幸福！
谢谢大家！
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