专辑系列第299期——政协工作专辑.doc

目录

在政协全体机关干部会议上的讲话 3
在“有事好商量”协商议事观摩活动上的讲话 6
在“有事好商量”协商议事推进会上的讲话 11
在市卫健委迎接政协民主评议动员会议上的讲话 20
在“全面落实惠企政策提振市场主体活力”座谈会上的讲话 26
市长在市政协十一届二十次常委会会议上的讲话 33
在市政协十一届二十次常委会议上的讲话 39
在市政协十一届二十一次常委会议上的讲话 51
在市政协十一届二十二次常委会议上的讲话 59
在市政协十一届二十三次常委会议上的讲话 64
在市政协十一届二十六次常委会议上的讲话 66
在区政协工作务虚会上的讲话 72
关于八届四次会议以来提案工作情况的报告 80
在市政协四届六次会议闭幕大会上的讲话 88
第十三届泰安市委员会常务委员会工作报告 91
在政协界别“有事好商量”协商议事工作推进会上的讲话 102
在市政协十二届二十次常委会会议上的讲话 114
在政协眉山市委员会常务委员会第二十次会议上的讲话 121
在四届市政协教文卫体委员会第一次全体会议上的讲话 130
在全县“协商在一线”工作现场推进会上的讲话 134
在第五届委员会第六次会议闭幕大会上的讲话 145
在市政协十三届六次会议开幕式上的讲话 151
在全市政协秘书长（办公室主任）座谈会上的讲话 156
在全州政协系统秘书长办公室主任工作会议上的讲话 165

在政协全体机关干部会议上的讲话
（2012年2月15日）

各位主席、同志们：
今天我们召开全体机关干部会议，主要目的是进一步理清思路，明确任务，强化落实，全力实现十一届政协工作良好开局。多年来,在区政协各届领导班子的带领下，政协机关紧紧围绕区委区政府的中心工作,积极发挥参谋助手作用,求真务实,开拓创新,出色地完成了各项任务，有力地推动了我区政协工作的发展。可以说,区政协取得的每一项成绩,都饱含着机关全体同志的心血和汗水,凝结着大家的智慧和奉献，特别是在本次换届工作中,机关全体干部职工以饱满的政治热情、昂扬的精神状态、严谨的工作态度、快捷的办事节奏,全身心投入,高效率运转,为大会的圆满成功做出了积极的努力。今年是十一届政协的开局之年、起步之年，做好今年政协工作，具有十分重要的意义。希望大家按照职责分工，发扬成绩，振奋精神，埋头苦干，精心做好各项工作，再创政协工作新业绩。下面，我就进一步做好机关工作讲几点意见。
一、抓学习、强素质，树立政协机关新形象
加强学习是做好政协工作的基础，是人民政协事业蓬勃发展的动力。我们政协机关每位干部都要把学习作为一种精神境界去追求，作为一种工作责任去对待，作为一种自身修养去坚持，在学习中开阔眼界、增长知识，解放思想、转变观念，全面提升自身素质,以丰富的知识积累、合格的专业素养、灵活的处事能力、快捷的办事效率，服务于全区工作大局，服务于政协工作，服务于政协委员，履行好政协职能。要按照内强素质、外树形象的要求，做到人人珍视自身形象，人人维护政协声誉，通过自身的工作和言行体现出人格魅力，展示自身良好形象，形成风正、气顺、劲足的机关工作氛围，为推进政协事业不断发展贡献自己的聪明才智。
二、扣中心、重大局，实现机关工作新突破
围绕中心，服务大局是政协工作的基本原则，是全力推进政协机关建设的内在要求。政协工作只有放到全区工作大局中来谋划，才能发挥应有的作用，体现应有的价值。市区党代会相继召开，确定了今后五年的工作思路和任务，大家要牢固树立责任意识、岗位担当意识和服务大局意识，充分发挥政协机关组织、协调、服务的作用，以实现博山老工业区全面振兴为目标，突出主题主线，突出改革创新，突出项目建设，突出民生改善，把履职的着力点集中到推进产业转型、城市转型、社会转型上来，为建设以富裕、生态、文化、幸福、平安为标志的活力博山、魅力山城做出积极的努力。各专委会要发挥职能作用，开展好相关调研、视察及提案等工作，力争形成一批有分量的履职成果，为区委区政府科学决策当好参谋助手，为“五个博山”建设做出实实在在的贡献。
三、提标准、重实效，促进机关工作新发展
要把提升标准贯穿到政协工作的方方面面，贯穿到具体工作的整个过程，真正把心思集中到想干事上，把本领体现到会干事上，把目标锁定在干成事上。要始终保持严谨作风，不断增强工作的事业心和责任感，把严格精细体现到履职的各个方面和各个环节，认真负责、一丝不苟地做好每一件事。要真正成为本职工作的行家里手，靠精湛的专业技能推动工作落到实处，见到实效。要以高昂的精神状态、一流的工作效率、务实的工作作风，对每一项工作都要用心谋划，用力、用功做好，切实把各项工作干出特色、干出成效、干出亮点，以工作新成效促进机关工作实现新发展。
四、强制度、立规范，全面提高机关工作科学化水平
政协工作程序性强。要着眼于新的实践和新的发展，按照政协章程和省市区政协工作会议精神要求，结合博山实际，细化工作任务，扎实推进政协工作制度化、规范化、程序化建设。要及时把工作中的好经验、好做法用制度的形式固定下来、坚持下去，不断拓宽政治协商的领域，丰富民主监督的形式，完善参政议政的途径，使履行职能的内容更加明确，方法更加多样，程序更加规范，工作更加富有成效。要强化制度执行，落实制度规定，坚持照章办事，突出制度的“刚性”制约要求，使尊重制度、维护制度成为每位从事政协工作的同志的思想自觉和行为自觉，确保事事有章可循，人人遵章办事，确保政协工作优质高效开展。
五、讲团结、促和谐，推动机关工作再上新台阶
事成于和睦，力聚于团结，做好工作需要齐心协力。政协机关工作是相互联系、有机统一的整体，只有建立起协调运转机制，才能形成工作合力。大家要进一步增强团结意识，工作上既要根据分工切实履行好自己的职责，承担起应该承担的责任，又要关心全局，团结协作，互相拾遗补缺，不推诿、不扯皮，不等不靠，做到对外协调一致，对内相互支持，确保各项工作环环相扣，无缝衔接，真正实现思想同心、目标同向、工作同步，营造出团结和谐的机关工作氛围。要关心机关干部群众的工作和生活，不断改善机关人员的学习和工作条件，进一步增强政协机关的凝聚力和战斗力。
六、严自律、树正气，加强机关党风廉政建设
清正廉洁是为政之要，也是领导干部的立身之本。我们要严格执行党风廉政建设的有关规定和要求，严格遵守政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，加强廉洁自律，切实筑牢拒腐防变思想防线。要加强自身修养，讲党性、重品行、作表率，珍惜自己所从事的事业，珍惜自己的人格，从一点一滴、一言一行、一举一动做起，用严格的纪律约束自己，严格的制度规范自己。要带头弘扬社会公德、职业道德和家庭美德，做到清清白白做人，踏踏实实做事。
同志们，新年伊始，政协工作也正在揭开新的一页，我深信，在中共博山区委的坚强领导下，在大家的共同努力下，我们团结一心，务实工作，区政协的各项工作一定会迈上一个新台阶，再创政协工作新辉煌。
在“有事好商量”协商议事观摩活动上的讲话

各位领导、各位同志：
今天我们组织“有事好商量”协商议事工作观摩活动，主要目的是贯彻落实省政协和扬州市政协关于推进基层政协协商工作相关要求，为仪征市“有事好商量”协商议事工作“加火升温”，推动政协协商与基层协商有效衔接在仪征落地落实。
会前，我们一同参观了经济开发区和新城镇的“有事好商量”协商议事室，刚才又观摩了新集镇以“人居环境整治”为议题的协商议事会，应该说，这次的观摩活动实现了预期目标。特别是刚才新集镇的协商议事活动，组织得非常成功。我觉得主要有这么几个特点。一是议题选得比较准。选择“人居环境整治”这个议题进行协商，既契合市委“乡村振兴全面推进年”的决策部署，也与群众利益息息相关，体现了党政所思、群众所盼的有效统一。二是协商氛围比较浓。协商过程中既有情况通报，又有调研报告，既有各方面代表协商建言，又有表态回应，协商气氛比较活跃，议事发言理性有序。三是示范效应比较好。整场协商议事活动环环相扣、紧凑有序、务实高效，达到了商以求同、协以成事的初衷。为各镇、园区开展好协商议事活动提供了借鉴、做出了示范。这次协商活动的成功举行离不开新集镇党委政府的重视支持，离不开刘书记的靠前指挥，离不开政协新集镇委员活动组精心组织和各界群众的积极参与。
这次的观摩活动，也是我市“有事好商量”协商议事工作前期努力成效的集中展现。自去年12月份以来，我们严格按照扬州市政协部署要求，第一时间提请市委出台实施意见，高效率搭建起市镇村三级组织架构；高标准建好协商议事平台，在全市11个镇、园区实现全覆盖，并且每个协商议事室实现“有阵地、有标识、有制度、有活动、有实效”；高质量办好协商议事活动，各镇、园区围绕党政工作的要事、民生实事务实开展协商，协助党委政府推动解决了一批实际问题。总的来说，我市“有事好商量”协商议事工作开局良好、推进有序。这些成绩的取得，得益于市委的坚强领导，得益于各镇（园区）党（工）委的大力支持，得益于在座的各位党委分管负责同志、各位委员活动组组长、市政协机关各位主任的辛勤付出，特别是扬州政协林主席和经科委挂钩联系，给了我们很大的指导和帮助。
下面，就进一步推进好“有事好商量”协商议事工作，我再提几点建议：
一要突出政治性，认识站位再提升。习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上指出，要按照协商于民、协商为民的要求，大力发展基层协商民主。在去年中央政协工作会议上，习近平总书记又指出，能听意见、敢听意见特别是勇于接受批评、改进工作，是有信心、有力量的表现。发展社会主义协商民主，要促进不同思想观点的充分表达和深入交流，形成既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围。中共十九届四中全会也强调，“要构建程序合理、环节完整的协商民主体系，丰富有事好商量、众人的事情由众人商量的制度化实践。由此，我们可以看出积极推进“有事好商量”协商议事工作，推动政协工作向基层延伸，把政协优势转化为社会治理效能，是贯彻落实习近平总书记要求和十九届四中全会精神的重要举措。为此，省政协先后出台两个专门指导意见，明确要求把“有事好商量”协商议事室作为全省政协系统的共有品牌来打造。去年底以来，扬州市政协先后三次召开会议进行部署推进，陈扬主席提出了“提高政治站位、提高工作实效、提高组织程度”的要求。仪征市委对此也高度重视，出台了专门实施意见，对全市推动基层协商民主工作作出了总体部署，并且把该项工作纳入了市政协全年工作要点进行了下发。因此，我们要进一步提高思想认识，把基层协商民主工作放到党政工作全局来谋划推进，确保工作落实到位。
二要体现精准性，议题选择再聚焦。习近平总书记强调，民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民要解决的问题的。发挥“有事好商量”协商议事作用，首要在于选好协商议题。要聚焦党委政府中心工作，围绕党政主推的大事要事，影响高质量发展的急事难事，组织开展协商讨论，宣传党委政府决策部署，努力加强思想沟通，化解误解疑虑，为本地发展减阻力、添助力、聚合力。要聚焦民生实事，坚持协商于民、协商为民、协商惠民，把群众关切的子女就学、养老医疗、庄台环境等老百姓的操心事、烦心事、揪心事作为关注的重点，让协商走进老百姓的心坎、引起情感上的共鸣。要聚焦社会关切，从“优化社会治理”的高度来布局协商议事，敢于正面面对问题，触碰“硬骨头”，为党委政府化解纠纷矛盾收集信息、献计出力。今年特别要围绕疫情期间在基层基础建设、网格化管理等方面暴露出的短板和弱项来选题，助力社会治理水平提升。
三要突出规范性，协商关键环节再完善。“有事好商量”协商议事是“党委领导、政府支持、政协搭台、各方参与”的工作，是郑重的政治参与行为，活动必须要规范有序。要精心谋划年度活动方案，坚持党政点题、群众出题、各界荐题相结合，认真制定活动计划，广泛征求意见建议，严格按照相关程序做好向本地党委报批工作，同时要积极与市政协相关委室对接，争取业务指导，务求协商活动安排规范靠实、接地气。要深入开展调查研究，坚持无调研不协商，对协商议题中敏感的问题、多年积累的难题等，要主动向党委政府报告相关情况，提前与相关部门研究切实可行的解决方案。要规范协商议事程序，按照今年市政协出台的《基层协商议事会议工作规则（试行）》要求，对协商议题怎么产生，协商会议怎么组织，协商成果怎么转化，形成一套比较成熟的机制，以形式上的规范助推工作质效的提升。
四要力求实效性，协商效应再放大。实效一直是本届政协工作坚持不懈的追求。“有事好商量”协商议事不是空谈，不能孤芳自赏、自娱自乐，关键要解决问题。要坚持“众人的事由众人商量”，根据议题的大小，在确保利益关联群众代表参加的基础上，邀请党政部门和基层党代表、人大代表、乡贤参加，提升协商的广泛性，扩大协商的共识度。住镇市政协委员也要发挥专长，积极参与协商议事活动，为基层协商提供智力支持。要注重答实答优基层协商的后半篇文章，协商会议结束后及时形成协商建议清单，通过建议案、协商专报等形式，让政协协商与基层协商在成果转化中实现“有效衔接”，让群众感到协商行得通、很管用。
五要增强创新性，协商活力再激发。规范不是千篇一律，标准也不能生搬硬套。推动政协协商与基层协商有效衔接是新时代政协工作的新课题。目前各镇都在探索与实践，没有固定的模式可复制。我们在组织协商议事活动时，要坚持因地制宜、因事制宜、因时制宜，结合议题和参与对象，灵活选择场地、形式和规模。比如对利益涉及对象较少的议题，人员可以安排少一些；对需要广泛听取意见的议题，协商场地可以安排到企业社区；对一些问题比较聚焦、容易解决的议题，协商程序可以简单一些，总之要让协商活动充满烟火气、富有生机和活力，不断在探索实践中提供“有事好商量”协商议事工作的“仪征方案”。
同志们！根据市政协新出台的协商议事规则的文件精神，各镇、园区必须在年内完成不少于2次的协商议事活动。现在已经是6月份了，完成上半年任务的时间已经非常紧迫，希望各镇、园区对照本年度协商计划安排，精心谋划、积极行动，尽早拟定上半年的协商议事活动方案，在报请本地党委主要负责同志批准后，迅速启动筹备工作，力争在7月底前全部完成上半年的协商议事任务。市政协各委室要根据分工，加强对对口联系镇、园区的活动指导，对选题、方案谋划、活动组织开展要深度介入、全程参与，为基层协商议事活动有效开展当好“参谋”，确保分工联系的镇、园区协商议事活动保质保量完成。同时，各位副主席也要沉下身子、靠前指挥，同专委会的同志一道，积极参加分工联系镇、园区的协商议事活动，努力打通政协协商与基层协商有效衔接的“最后一公里”。
我就讲这么多，谢谢大家。

在“界别活动周”部署动员会暨“有事好商量”协商议事推进会上的讲话

各位组长、同志们：
今天的会议，既是委员联系群众“界别活动周”部署动员会，也是“有事好商量”协商议事工作落实推进会，之所以把这两项工作放在一起部署，是因为这两项工作都需要全体委员积极参与，都与界别组、委员活动组履行好组长职责密切相关，都充分体现了政协工作在全局工作中的独特作用。刚才，赵主席传达学习了省政协、扬州市政协“有事好商量”协商议事工作座谈会精神，秘书长就2020年度“界别活动周”工作安排进行了通报。下面，我就组织好“界别活动周”、推进好“有事好商量”协商议事两项工作分别提几点意见，供大家参考。
一、精心组织好“界别活动周”
自2006年起，今年是我市连续14个年头开展“界别活动周”，经过这些年的探索实践，在各界别组精心组织和广大政协委员的积极参与下，“界别活动周”的内容越来越充实，特色越来越鲜明，实效也越来越明显，已经成为市政协工作的一项特色品牌，成为广大政协委员履行职责的一个重要平台，成为各界群众反映诉求的一条重要渠道，得到了市委、市政府的充分肯定和社会各界的广泛好评。根据市政协主席会议研究，今年我们“界别活动周”的主题确定为“围绕‘六稳’‘六保’工作积极建言，助力实现全年经济社会发展目标”。从各家上报的活动安排来看，今年“界别活动周”的内容安排比较丰富，既有理论学习、凝聚共识，也有调研视察、协商议事，还有联系群众、社会服务，可以说主题突出、形式多样。
同时，与以往相比，今年的“界别活动周”也有这么几点变化。一是活动的时间调整了。“界别活动周”是扬州政协系统市县联动的一项传统活动。过去我们每年的“界别活动周”都是安排在5月份，今年根据扬州市政协统一要求，调整到了8月份。主要考虑是，8月份是省委落实基层减负要求确定的省级“无会月”，在“无会月”举办“界别活动周”，可以保证委员更高的参与度。二是活动的背景特殊了。一方面今年全面小康迎来收官、脱贫攻坚进入决战、“十三五”“十四五”交接，大事要事多，时间节点特殊；另一方面，受新冠疫情影响，宏观形势转变，经济社会发展面临的情况比较特殊，完成全年既定的目标任务面临巨大的挑战考验，任务越是艰巨越需要我们广大政协委员挺身而出，做好党委政府的帮手和智囊。三是活动的要求更高了。去年中央出台的《关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》明确提出，要以界别为依托，以专门委员会为基础，搭建界别协商平台。如何落实好这一要求，更好发挥界别作用，拓宽界别协商渠道，是各级政协面临的一个新课题。我们希望，以“界别活动周”为着力点，探索推进“界别协商”的新举措，进一步发挥界别在协商机构建设中的特色、优势和作用，从而更好地推动建言资政和凝聚共识双向发力，这就对我们各界别特别是组长提出了更高的要求，希望大家高度重视，精心做好组织工作。为此，我们必须重视以下几个方面：
首先，要统一思想，充分认识本次选题的重要意义。选择“围绕‘六稳’‘六保’工作积极建言，助力实现全年经济社会发展目标”作为今年的活动主题，主要基于以下三点考虑：一是上级有要求。今年全国两会期间，习近平总书记在看望经济界委员时强调，做好“六稳”工作、落实“六保”任务至关重要。省委省政府、扬州市委市政府迅速行动，围绕“六稳”“六保”相继出台了系列措施。就仪征而言，在今年5月份政府工作报告中，市委市政府明确提出，要扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，确保在常态化疫情防控中夺取经济社会发展的新胜利。由此可见，“六稳”“六保”工作已经成为全市全年的一项重点工作，做好这项工作，对完成今年全市经济社会发展目标任务具有重要的现实意义。二是社会有期盼。面对疫情影响和严峻复杂的世界经济形势，当前我国经济发展面临的困难不断加大，各类不稳定不确定因素显著增多，这也给我市企业生产经营、群众就业生活带来了不同程度的影响。如何抓紧解决稳产增产面临的困难和问题、把疫情造成的损失降到最低限度，如何在危机中抢新机、于变局中创新局，全市各个方面充满期待。三是政协有责任。大事难事看担当。作为专门协商机构，围绕中心、服务大局，与党委政府想在一起、站在一起、干在一起，是人民政协必须坚持的工作原则。市政协围绕这一主题开展活动，充分体现了政协组织的性质定位。我们各界别组和广大政协委员要紧紧围绕这一主题，深入各界群众，宣传好做好“六稳”“六保”工作的重大意义，帮助党委政府做好化解矛盾、理顺情绪、增进团结的工作，对工作过程中人民群众关注的热点难点问题，主动开展走访调研、座谈协商，努力为实现我市全年经济社会发展目标贡献智慧和力量。
其次，要明确目标，准确把握本次活动的具体要求。本次“界别活动周”，我们提出了“四个一”要求，在具体活动组织过程中，我们要紧扣目标任务，着力提升活动实效。一要使界别活动的过程成为广泛凝聚共识的过程。习近平总书记在中央政协工作会议上明确指出，“政协委员来自方方面面，对一些问题的看法和认识不一定相同，但政治立场不能含糊、政治原则不能动摇”。特别在当前这个特殊的背景下，思想引领、凝聚共识这项工作显得尤为重要。在“界别活动周”期间，我们要一手抓协商，一手抓学习，各个界别组要围绕市政协提供的学习参考资料，通过在集体活动中穿插安排等方式，至少组织开展1次专题学习活动，进一步强化思想政治引领，把委员的思想和行动统一到党委政府决策部署上来。二要使界别活动的过程成为展示界别特色和委员风采的过程。各界别要从实际出发，紧扣“界别活动周”主题，多开展一些适合本界别特点、发挥本界别优势的协商议事活动。比如，经济界别可以结合扬州市政协确定的“工业固废处置”主题开展调研活动，形成调研成果；农业农村界别可以发挥贴近基层群众的优势，就疫情对低收入农户的影响进行协商建言；工商联界别可以围绕当前企业经营面临的困难与相关部门协商，等等。总之，各界别要立足专业、发挥专长，更好展现我们的界别风采，彰显委员的良好形象。三要使界别活动的过程成为联系服务群众的过程。走近群众、服务群众，始终是人民政协不变的初心与使命。本次界别活动周，但不限于活动周期间，我们提倡每个界别一年至少开展一次服务群众的活动。通过扶贫结对、走访慰问、志愿服务等途径，切实为困难群众排忧解难，让群众越来越多地听到政协的声音，近距离感受到政协委员的人格魅力。四要使界别活动的过程成为收集反映社情民意的过程。4月份，我们专门召开了社情民意工作推进会，修订了相关考核奖励办法，进一步激发了大家社情民意工作的积极性。截止到目前，市政协已编发社情民意9期，被扬州市政协采纳3篇，纵向对比社情民意工作有了新的提升。但是也要看到，我们离完成扬州政协任务要求还有较大的差距，与先进的县（市、区）政协相比还有差距。现在已经是7月底，请各界别组组长、各委员活动组组长要强化时效意识，引导委员以时不我待的责任感和紧迫感，抓住“界别活动周”契机，深入调研、认真思考，努力反映一批有质量、有价值的社情民意信息。
第三，要周密组织，全力保障本次活动的顺利开展。今年“界别活动周”提出的新要求、新部署，能否落到实处，关键在于我们的组织实施工作。各界别组组长既是“界别活动周”的参与者，更是本届别活动的组织者，要强化责任意识，对界别活动精心谋划、亲自组织、带头参加，认真组织委员开展活动，活动后要加强对各类活动成果报送的统筹把关，确保界别活动有声有色；要用好现有载体，各界别组要结合市政协3月份印发的“委员活动之家”管理运用办法，以“委员活动之家”为载体，统筹开展相关界别活动，发挥出“委员活动之家”的最大效益；要规范经费使用，前期我们向市委市政府申请了委员活动经费，每人每年700元，今年正式实施，请各组组长严格按照经费使用办法和财经管理制度要求，做好委员活动经费的统筹安排，充分调动委员履职的积极性。各专委会负责同志要做好联系指导工作，根据对口分工安排，加强与相关界别组的沟通联系，牵头指导界别活动的开展。市政协办公室要做好统筹安排和后勤保障工作，对各界别组的活动方案和行程安排进行统一把关，避免出现扎堆现象，尽量减少对基层和部门工作的干扰，确保各界别组活动开展井然有序、务实高效。同时，主席会议成员也要按照分工，积极参加分工联系的相关界别活动，以体现对界别履职活动的支持。
二、大力推进“有事好商量”协商议事工作
“有事好商量”协商议事是全省政协系统共同打造的履职品牌。近期，省政协和扬州市政协分别召开座谈会，对“有事好商量”协商议事工作进行研究部署，刚才我们就会议精神进行了集中传达学习。下面，我就贯彻落实好省政协和扬州市政协座谈会精神，进一步推进我市“有事好商量”协商议事工作再提三点要求。
第一，要提高站位，把“有事好商量”协商议事工作摆在更加重要位置。“有事好商量”协商议事工作是落实中共十九届四中全会和中央政协工作会议精神的重要举措，是把政协制度优势转化为参与基层社会治理效能的创新之举。去年底以来，我们按照上级要求，迅速出台实施意见，成立领导小组，召开动员部署会议，分别在青山、新集举行两场现场观摩会，推动11个镇（园区）协商议事室实现全覆盖，并于今年3月份出台协商议事规则，为基层开展协商议事活动提供参考范式，着力推动协商议事活动常态长效，总的来看，全市“有事好商量”协商议事工作开展有力有序、富有成效。但对照省政协、扬州市政协和市委要求，我们的工作还存在着一些不足：有的协商民主建设工作组织体系尚未建立，有的协商议事活动还不够规范，有的村、社区协商议事室建设尚未启动等。下一步，我们要按照省政协、扬州市政协座谈会部署要求，把这项工作进一步向实处转、往深里做。从市政协来说，我们将提请今天下午召开的市委常委会集中传达学习省政协、扬州市政协座谈会精神，并研究部署贯彻落实工作。经初步研究，拟提请市委采取三项措施：一是以市委名义批转市政协党组《关于充分发挥政协专门协商机构作用 建好用好“有事好商量”协商议事室的实施意见》；二是在镇（园区）建立政协工作联络机制，成立镇（园区）政协工作联络委员会，由担任政协委员的镇（园区）党（工）委副书记兼任主任，统战委员兼任副主任；三是在市委政协工作会议上对“有事好商量”协商议事工作作出具体部署和要求。从各镇、园区来说，也要把这项工作放在全镇、园区工作的重要位置，会后，请各镇、园区参会同志把这次会议的精神连同扬州市“有事好商量”协商议事工作座谈会精神，向党（工）委作个专门汇报，对“阵地建设”“人员配备”“组织体系”等加强统筹和指导把关，对协商议事活动的正常开展提供必要的经费保障，确保“有事好商量”协商议事工作落实落地。
第二，要抓住关键，推进“有事好商量”协商议事工作扩面提质。各镇、园区要对照省、扬州市政协要求，结合实际，因地制宜，高质量推进“有事好商量”协商议事工作。重点抓好“三个关键”。一要抓硬件，在场所建设上实现镇（园区）村（社区）全覆盖。各镇、园区协商议事室建设要由“建好”向完善功能和突显特色转变，向“用好”转变。各村（社区）协商议事室建设，要从实际出发，充分运用村（社区）公共服务设施等现有资源，努力实现融入式、嵌入式、叠加式、共享式发展，不折不扣完成扬州市政协“今年年底前实现全覆盖”的任务要求。市政协将统一制作铭牌发放给各镇、园区，由各镇、园区自行把关，按照成熟一个挂牌一个的原则，确保今年年底前辖区内村、社区“有事好商量”协商议事室全部建成达标。二要抓规范，在建章立制上实现制度上墙。有规范才能出实效。今年年初，市政协制定了《基层协商议事会议工作规则》，从协商主体、协商内容、协商程序、成果转化等方面对基层协商议事进行了明确，为各镇村开展好协商议事活动提供了具体规范的参考流程。下一步，各镇（园区）、村（社区）要参照《规则》，制定出本地协商议事规则，连同有关制度张贴上墙，提高协商议事工作的公信力。三要抓活动，在协商议事上实现常态长效。基层协商议事工作要通过一定的活动来体现，但活动也不能过于频繁，要以实效为导向，把握好协商频次。考虑到疫情影响，按市政协相关工作安排，今年各镇、园区要聚焦党政主推的事、群众关心的事、矛盾交织的事，开展重点协商活动不少于2次，目前部分镇、园区已完成上半年协商任务，但还有不少尚未开展，请还没完成任务的各镇、园区抓紧时间，务必在8月中旬前完成。各村、社区在把好质量、注重实效的前提下，今年年底前要至少开展1次协商活动。同时在这里强调下，各镇、园区在组织协商议事活动时，要主动邀请市政协对口专委会和相关主席参加，请他们全程参与、指导。8月下旬，市政协办公室将会同有关专委会对各镇、园区上半年协商议事活动完成情况进行督查，请各镇、园区务必高度重视。下半年协商议事活动，各镇、园区也要早谋划、早部署，务必在11月底前完成。
第三，要强化组织领导，推动仪征“有事好商量”协商议事工作进入扬州第一方阵。重点发挥好三个作用：一要发挥好政协机关的督促指导作用。“有事好商量”协商议事工作是党委政府交给政协的工作任务，是发挥政协作为专门协商机构优势的重要体现。政协机关要勇挑重担，把这项工作紧紧抓在手上，请赵主席牵头、办公室统筹，在国庆节前后就村、社区协商议事工作再组织一次现场观摩会；其他分管主席也要靠前指挥，与专委会的同志一道，加大对对口联系镇、园区的指导，及时了解各地工作进度，确保各项任务落到实处。二要发挥好镇、园区政协工作联络机制的具体组织作用。基层政协组织是“有事好商量”协商议事工作的责任主体，建好用好协商议事室，关键还要靠在座的各位镇、园区负责同志。希望大家要切实担负起责任，亲自抓、带头干、负总责，以争先创优的姿态有序有力推进“有事好商量”协商议事工作。下一步，市政协将按界别把全体政协委员分到各个镇、园区，希望各界别组长也积极参与到这项工作中来，进一步凝聚工作合力。三要发挥好考核的导向激励作用。“有事好商量”协商议事工作是党建工作考核的重要内容，关系到市委市政府在扬州的考核位次。今年我们也将该项工作，作为市委对各镇党建工作考核的重要内容，希望大家高度重视，抓好落实、抓出成效，努力推动仪征“有事好商量”协商议事工作进入扬州第一方阵。
我就讲这么多，谢谢大家！

在市卫健委迎接政协民主评议动员会议上的讲话

赵市长，各位领导、同志们：
根据市政协年度工作安排，从本月开始，市政协将用两个月时间，组织政协委员和社会各界代表人士对市卫健委2018年以来的工作进行民主评议。今天，市卫健委在这里召开迎接政协民主评议动员会议，蒋主任作了全面的动员部署，赵市长也代表市政府对评议工作提出了明确要求，充分体现了市政府及卫健委对政协民主评议工作的高度重视和大力支持。下面，就做好这次民主评议工作，我再谈几点意见。
一、增进思想共识，以正确的态度对待这次民主评议
民主评议是市政协的一项传统履职活动，自2011年启动以来，今年民主评议卫健委是该项工作的第10个年头。开展好这次民主评议，首先要弄清三个问题。
第一，为什么开展民主评议？政治协商、民主监督、参政议政是人民政协的三大职能。进入新时代，习近平总书记对民主监督工作高度重视，多次强调“要加强人民政协民主监督，敢于讲真话，真实反映群众心声，做到知无不言、言无不尽。”在去年中共中央通过的《关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》中明确指出，民主监督在政协履职中应有一定比例，要围绕贯彻落实党和国家重要决策部署情况开展民主监督。具体到我市来说，近四年来，市委王书记每年到政协调研工作时都对民主监督工作提出要求，要求市政协要强化监督意识、履行监督职能、务求监督实效。为贯彻落实上级要求，自换届以来，我们始终把做好民主评议工作作为履行民主监督职能的关键抓手，在坚持以往经验做法的基础上，不断创新民主评议形式、优化评议人员构成、完善评议工作机制，并先后对原国土局、人社局、城管局开展了民主评议，都取得较好评议效果。实践证明，民主评议既是落实上级民主监督要求的重要形式，也是助推部门改进工作行之有效的重要方式，是市政协的一项特色工作，必须长期坚持。
第二，为什么今年将卫健委作为民主评议对象？在评议对象的选择上，市政协每年都高度重视，着重将社会关注度高、与民生工作关联性强的部门作为评议对象，这是我们多年坚持的一个导向。去年年底，在确定评议对象时，市政协各专委会推荐了一到两个部门，其中都提到了卫健委。政协主席会议经过综合比选认为，“没有全民的健康，就没有全面的小康”，卫生健康事业不仅直接关系到人民群众的身体健康，体现着生活质量，还对全市的经济社会发展起着重要支撑性作用，在脱贫攻坚决战决胜之年，将卫健委作为民主评议对象具有特殊的意义。同时，随着经济社会的发展，人民生活条件的改善，群众都期盼能得到更好、更方便的就医服务，卫生健康工作成为社会各界高度关注的热点和焦点，将卫健委作为评议对象，能更好地回应社会关注和民生期盼。基于这样的认识，今年2月份我们把卫健委作为民主评议的备选对象，报请市委常委会研究同意，最终被确定为评议对象。虽然当前疫情防控形势依然严峻，卫健系统工作任务繁重，但是我们仍然按计划安排进行，就是考虑到越是在应对急难险重的任务时，工作中的短板弱项越能暴露的更加充分，这个时候开展评议，更加有利于激发部门斗志、优化工作作风，助推部门工作优化提升。
第三，这次民主评议卫健委的目的是什么？作为专门的协商机构，政协参政不行政、建议不强制、监督不决策。政协的民主评议不同于纪检监察部门的纪律监督、人大的法律监督、党委巡查的政治监督、媒体的舆论监督，我们只议事不对人，初衷在于“帮助、支持、促进”，既帮助部门发现不足，也提出改进工作的意见建议，既不回避问题，也不埋没工作实绩，既建议部门自身作出改进，也帮助部门向党委政府呼吁，不断增进社会对部门工作的理解、信任和支持。因此，希望卫健委打消疑虑，放下包袱，以轻松的心态、积极的姿态对待评议、融入评议，真正让评议成为真诚交流、坦诚互动、优化提升的过程，在全力配合好政协评议工作组做好评议的同时，全面提升卫健系统各项工作水平。
二、把握评议方向，以科学的准则推进这次民主评议
政协是政治组织，民主评议具有严肃性和郑重性，各项评议工作必须要坚持原则、把准尺度，确保方向不偏。
一要坚持实事求是、客观公正的原则。政协是一个讲真话的地方，民主评议的最大价值在于实事求是、不偏不倚。在本次民主评议卫健委过程中，我们要发挥联系广泛、位置超脱的优势，客观真实的反映卫健委工作情况，把近年来卫健委工作中的好做法、好经验、好作风总结出来、宣传出来；对工作中存在的问题和不足，特别是人民群众反映强烈的热点问题，要原汁原味、客观公正的反映；对评议中各界群众提出的意见建议要坚持辩证的看、全面的看，既要看到主观原因，也要看到客观因素，确保民主评议的真实性。
二要坚持围绕中心、突出重点的原则。这次民主评议，是针对卫健委近3年来的工作情况，评议内容包括履行职责、业务能力、效能建设、队伍建设等多个方面，但卫健系统工作面广量大、专业性强，政协评议不能也不可能面面俱到、事无巨细，必须要集中精力、紧扣重点，聚焦几项重点工作有针对性的提出意见和建议。在评议过程中，评议组要结合卫健委工作职能，重点了解卫健系统在服务全市工作大局中，比如疫情防控、公共卫生突发事件处置等工作履职尽责情况；要聚焦民生重大关切，对医联体医共体建设以及群众反映强烈的过度医疗、就诊转诊、医疗质量等问题，重点关注和了解，提升评议的实效性。
三要坚持发扬民主、理直气和的原则。政协监督是协商式监督。在民主评议过程中发扬民主，做到理直气和，是基本的工作要求，也是政协特色的集中体现。所谓“发扬民主”，就是一方面评议组内部要广泛协商，对民主评议报告、综合评价要坚持集体商议、形成共识，再提交主席会议、常委会议审议。另一方面在评议工作中要广泛听取各方面人士的意见和建议，此次评议我们也邀请民主党派和人民团体的相关同志参与评议工作组，就是体现这样的要求。此外，对评议过程中的重要活动，还要请媒体参与，做到开门评议。所谓“理直气和”，就是要言之有理、言之有据、言之有度，注重从卫健委的角度去考虑问题、分析问题，多商量多交流，不说过头话、偏激话，要坚持虽然“良药苦口利于病、忠言逆耳利于行”，但“良药甜口也利病、忠言顺耳更利行”的理念，以理服人、以高明的见解打动人。
三、注重协调配合，以务实的举措保障这次民主评议
本次民主评议包括准备、调研、评议、整改四个阶段，时间跨度长、涉及对象多，确保评议质量，必须要精心组织、密切配合。
一是组织协调要“强”。为了确保本次评议活动开展得有序有效，市政协专门成立了民主评议工作组，由施主席任组长，牵头组织实施各项评议工作。评议工作组的同志要在组长的统一安排下，认真组织各项评议活动，及时研究会商评议工作中可能遇到的情况和问题。特别在当前疫情防控形势依然严峻、卫健委自身工作也比较繁重的情况下，在组织座谈、测评活动时要加强与卫健委对接，多听取卫健委意见，尽量避免给其工作带来干扰。同时，也希望卫健委指定专人负责，落实工作责任，协助做好调研测评工作，确保评议活动顺利进行。
二是调查研究要“实”。搞好调查研究是民主评议的基础，希望评议组的同志注重把握三个方面：一要坚持“点”和“面”相结合。此次民主评议，在常规的座谈调研外，我们还安排走访一些病症患者，目的就是通过个例个案来深入了解卫健系统工作。希望大家要克服高温等困难，深入开展好走访，做好解剖麻雀工作。同时，为全面了解卫健系统全市面上工作情况，我们还邀请国家统计局仪征调查队参与评议工作，希望调查队本着认真负责的精神，扩大评议的覆盖面，开展好问卷测评，真实反映社会各界对卫生健康工作的评价。二要坚持“内”和“外”相结合。在做好本地调研的基础上，在适当的时候，要积