重庆日报思想周刊（154篇30万字）.docx

NO177.重庆日报思想周刊

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目 录

坚持党的领导不断创造新的历史伟业 1
提升重庆城市品质的四个着力点 3
领导干部要切实提高历史思维能力 11
防范化解重大社会风险的几个着力点 13
纪检监察干部要发扬斗争精神 15
抓实抓细主题教育四项重点措施 17
在新的起点上推进内陆开放高地建设 20
大力加强对外开放平台建设 23
全力提升产业对外开放水平 25
着力营造良好的开放环境 27
牢记共产党人初心勇担青年干部使命 29
加强党的政治建设锤炼人民防空干部队伍 31
领导干部要增强斗争本领 33
深刻把握推进自我革命的方向路径 35
着力打造法治化的营商环境 37
以改革的思路办法推进为民服务解难题 39
以西部陆海新通道建设为契机助推重庆开放发展 41
充分发挥好人民政协专门协商机构的作用 44
“四点发力”增强基层党建工作整体效应 46
始终牢记为人民谋幸福的初心 48
改进服务基层作风争当“三真三味”干部 50
新时代年轻干部要自觉强化“三种精神” 52
高校思政课要充分利用好红色资源 54
牢牢把握“守初心”的实践要求 57
以改革为抓手不断提高为民理财能力 59
与祖国共奋进与重庆同成长为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗 61
新中国70年扶贫减贫事业的历程与经验 64
发挥四大优势推进康养产业高质量发展 67
加强理论武装工作要做到“四个立足” 69
打赢脱贫攻坚战要驾好“三驾马车” 71
高质量推进重庆统战文化建设着力打造“统战文化之都” 73
发挥好人工智能的“头雁”效应 77
重塑城乡关系推动融合发展 79
破解科技型中小企业创新瓶颈需内外兼修 81
科学有序推进生态宜居美丽乡村建设 83
聚焦生态环境法治建设推动长江经济带绿色发展 85
担当使命必须不忘初心 87
准确把握重庆统战文化的科学内涵和鲜明特质 89
努力在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用 93
努力在推进共建“一带一路”中发挥带动作用 98
努力在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用 104
用好“双晒”活动成果推动产城景融合发展 110
乘“双晒”东风绘“边城”画卷 112
抓住“双晒”机遇做好“康养”文章 114
晒出新形象开启新征程 116
山水为依文化为魂做好文旅融合文章 118
“晒”出来“动”起来打造云阳旅游发展升级版 120
营造走心之美创造高品质生活 122
用好用足“双晒”成果助力旅游国际化发展 124
田园梁平“晒”乡愁凝聚起加速发展的强大合力 126
做好“双晒”后半篇文章实现文化旅游“双丰收” 128
推进生态文明建设要用好“三个思维” 130
基层社会治理的三重境界 133
充分发挥长江上游重要生态屏障的生态功能 136
用好“双晒”成果落实殷殷嘱托 140
见人见物见生活“双晒”开启灵动之旅 142
借好势用好力打造国家中心城市后花园 144
聚焦高质量高水平谱写文旅发展新篇章 146
晒出文旅精彩唱响清新黔江让高质量发展和高品质生活交相辉映 148
传承红岩精神重在铸牢忠诚之魂 150
将红色基因传承融入思政课教学 154
打好红色资源牌的四个着力点 156
优化科技型中小企业的发展环境 158
让年轻干部在乡村振兴中砥砺成长 160
着力提升机关基层党组织组织力 162
不断夯实建设山清水秀美丽之地的政治责任 164
正确把握四个关系推动北碚高质量发展 167
让“哑巴干部”会说话敢说话 170
消除贫困文化要走好“四步棋” 172
关于做好思想舆论引导工作的思考 174
牢记初心使命永葆斗争精神加快把重庆建成山清水秀美丽之地 176
要勇于找差距查问题 179
重庆该如何建设山地生态宜居城市 181
理论精编 183
实现小农户和现代农业发展有机衔接 184
理论精编 186
为政者贵在知止 187
青年党员干部要坚守初心砥砺前行 189
努力实现重庆国际通道物流产业发展新突破 191
在成渝城市群一体化发展中主动担当作为 193
以成渝城市群引领西部重塑区域经济地理新格局 196
以成渝主轴带为重点推动成渝城市群协同发展 198
合作共赢引领成渝城市群高质量发展 200
加快推进成渝城市群一体化发展 202
用辩证思维解析高质量脱贫攻坚“密码” 204
着力打造“两化”先行示范区 207
在发挥“三个作用”中找方位找定位 210
苦干实干走好转型路打造升级版 212
加强网络思想政治教育的四个着力点 217
激发贫困群众内生动力要念好“四字经” 219
将主题教育引向深入要把握好总要求 221
全力确保人民群众“舌尖上的安全” 224
牢记殷殷嘱托全力推动黔江高质量发展 226
谱写“三篇绿色文章”推进长江经济带绿色发展 228
全力建设“高质量产业之区高品质宜居之城” 230
重庆城市品牌价值的提升之道——对话上海交通大学余明阳教授 232
守初心重在不忘本不忘民不忘责 235
要持续营造风清气正的政治生态 238
转作风，做到“头雁引领群雁飞” 240
在推动国企改革发展上展现新担当新作为 241
聚焦“三个作用”强化“武隆担当” 243
加强思想舆论引导凝聚发展正能量 246
密切联系群众要解决好五个问题 251
打掉脱贫致富路上的“拦路虎” 254
共建“一带一路”共创人类美好未来 256
强化担当作为彰显干部本色 258
为重庆发挥支撑作用作出江北贡献 261
奋力实现重庆科技创新的跨越式发展 264
把健康中国重庆实践路走得更加扎实有效 267
努力开创新时代招商投资促进事业新局面 270
“走向大西南”70年 272
新时代高校思政课教师需要提高三大素养 275
落实落细国家扶持政策促进中小企业健康发展 278
城乡融合发展需持续在要素配置中寻找突破 280
基层减负要善于“做加法” 283
提升领导干部的法治德治素养 285
思想周刊：担当政治责任凝聚青春力量 287
思想周刊：构建扶贫监督“三不”机制为打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保障
............................................................................................................................ 289
在“三个作用”中找方向、找动力、找位置 292
发挥四大优势助推渝北实现高质量发展 294
牢记嘱托砥砺奋战坚决打赢脱贫攻坚战 296
把秀山打造成武陵山区践行“两山论”的样板 298
思想周刊|在奋斗的青春中锤炼品德修为 300
思想周刊|着力提升思政课教学实效性 302
思想周刊|基层党员干部理想信念教育应常抓不懈 304
坚持“五个聚焦”攻克“两不愁三保障”最后堡垒 306
聚焦“两不愁三保障”高质量打好脱贫攻坚战 308
大力度高质量如期打赢脱贫攻坚战 310
深化“四访”工作法解决“两不愁三保障”突出问题 312
大力促进民营经济高质量发展 314
增强重庆城市辐射带动力形成高质量发展的重要助推力 319
推动全民阅读建设书香重庆 323
深刻认识习近平总书记关于扶贫工作重要论述的重大意义 326
发扬五四精神|在崭新时代做崭新青年 329
发扬五四精神|做好新时代青年大学生的引路人 331
发扬五四精神|新时代青年要当好创新创业“主力军” 333
发扬五四精神|为脱贫攻坚贡献青春力量 335
发扬五四精神|新时代青年要热爱伟大的祖国 337
发扬五四精神|用奋斗点亮青春 339
加强教学科研资政工作助推重庆高质量发展 341
把扶志扶智放到精准扶贫的重要位置 342
发挥“三大作用”要运用“四大优势” 343
决胜脱贫攻坚战关键阶段的科学方法论 344
在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用 345
深学笃用习近平总书记重要讲话精神确保如期打赢脱贫攻坚战 347
把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程 348
在推进共建“一带一路”中发挥带动作用 349
在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用 350
《习近平在正定》读后感：注重调查研究善于调查研究 351
《习近平在正定》读后感：心底无私天地宽修身立德自坚强 353
《习近平在正定》读后感：我将无我不负人民 355
《习近平在正定》读后感：青春正当时奋斗好时光 357
《习近平在正定》读后感：只有扑下身子才能干出样子 359
热点观察|为西部陆海新通道建设培养高素质物流人才 361
把初心使命真正落到实处 363
坚定信仰信念信心凝聚强大精神力量 365

坚持党的领导不断创造新的历史伟业
习近平总书记在庆祝中华人民共和国成立 70 周年大会上的重要讲话 中指出，前进征程上，我们要坚持中国共产党领导，坚持人民主体地位， 坚持中国特色社会主义道路，全面贯彻执行党的基本理论、基本路线、基 本方略，不断满足人民对美好生活的向往，不断创造新的历史伟业。办好 中国的事情，关键在党。新时代，毫不动摇坚持党的领导，是实现“两个一 百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的根本保证。
坚持贯彻执行党的基本理论基本路线基本方略不动摇，在实现民族复 兴伟业中长风破浪。伟大时代呼唤伟大理论，伟大理论引领伟大时代。习 近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果，是当代 中国马克思主义、21 世纪马克思主义，是指引全党全军全国各族人民团结 奋斗的精神旗帜，是党和国家必须长期坚持的指导思想。我们要创造新的 历史伟业，就必须用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导 实践、推动工作，切实做到内化于心、外化于行、转化为果。党的基本路 线是党和国家的生命线、人民的幸福线，毫不动摇坚持党的基本路线是得 到人民拥护、推进事业发展的最可靠保证。我们必须始终坚持把“一个中心、 两个基本点”统一于新时代中国特色社会主义伟大实践中，并将之贯穿于创 造新的历史伟业的全过程。党的十九大提出的“十四个坚持”是新时代坚持 和发展中国特色社会主义的基本方略，其基本内容涵盖改革发展稳定、内 政外交国防、治党治国治军等各个方面，是一个逻辑严谨的有机整体。党 的基本方略对新时代怎样坚持和发展中国特色社会主义作出了创新回答， 是我们党运用马克思主义基本原理指导新时代中国特色社会主义实践的重 大理论创新成果，是我们创造新的历史伟业必须遵循的方法论。党的基本 理论、基本路线、基本方略是新时代我们党治国理政的大政方针，为实现 “两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供了根本遵循。只 有全面贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方略，我们举旗走路才能 有所指向、有所依附，才能在各种风险考验面前“不畏浮云遮望眼”“乱云飞 渡仍从容”，才能在长风破浪中创造更加美好的明天。
坚持发扬自我革命精神不动摇，跨越新时代党的建设的雄关漫道。中 国共产党历来高度重视以自我革命推进党的建设，从建国初期坚决惩办刘 青山、张子善，到党的十八大之后毫不犹豫重拳“打虎”、毫不含糊纠正“四 风”，放眼看去，从古至今，世界上没有哪个政党能像中国共产党这样，以 刀刃向内的勇气自我革命、自我净化。我们党从小到大、从弱到强，历经 风险挑战、几近生死关口，却总能转危为安、化险为夷，靠的正是自我革

命的意识和魄力。毛泽东在《＜共产党人＞发刊词》中首次把党的建设称
为一项“伟大的工程”。今天，这项伟大工程已交到我们手中。正可谓：雄 关漫道真如铁，而今迈步从头越。“勇于自我革命，从严管党治党，是我们 党最鲜明的品格，全面从严治党永远在路上。”这一重要论述，深刻阐明了 坚持发扬自我革命精神对推进新时代党的建设的重要意义，指明了我们党 要领导人民从胜利走向胜利，不断创造新的历史伟业，就必须坚定“答卷人” 的定位，敢于同一切弱化党的先进性、损害党的纯洁性的问题作斗争，确 保党成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种 风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。
坚持人民主体地位不动摇，依靠人民走好人间正道。马克思主义唯物 史观认为，人民是社会实践的主体，是推动历史发展的决定性力量。创造 新的历史伟业必须紧紧依靠人民。我们党自建党以来就始终高举马克思主 义旗帜，坚持一切为了人民、一切依靠人民，团结和带领全体人民在进行 革命、建设和改革的伟大征程中闯关夺隘、奋勇向前，成功开辟了中国特 色社会主义道路。“历史是最好的教科书”，以史为鉴，方知正道沧桑。近 代以来中华民族由衰到盛 170 多年的历史进程、我们党领导人民进行伟大
社会革命 90 多年的实践、中华人民共和国成立 70 年来的持续探索以及改
革开放 40 多年的伟大实践告诉我们：“只有社会主义才能救中国，只有中 国特色社会主义才能发展中国”，只有中国共产党这个来源于人民、根植于 人民、服务于人民的马克思主义政党才能把中国特色社会主义的全部理论 与实践不断向前推进，引领中国人民从站起来、富起来走向强起来。党的 十八大以来，在党中央的坚强领导下，我们党解决了许多长期想解决而没 有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动中国特色社 会主义迈入新时代。站在新的历史方位、面对新的时代课题、肩负新的历 史任务，我们党深刻认识到，随着社会生产力的发展，人民对美好生活的 需要日益增长，这对党和国家工作提出了许多新要求。我们要坚持人民主 体地位，始终把是否对人民有益作为我们全部实践活动的出发点和落脚点， 让人民在越走越宽广的中国特色社会主义道路上收获更多、更直接、更实 在的获得感、幸福感、安全感，不断满足人民对美好生活的向往。
(作者单位：重庆市中国特色社会主义理论体系研究中心重庆邮电大学 分中心)

核心提示
提升重庆城市品质的四个着力点

重庆是山水之城、美丽之地。提升城市发展品质，是我市加快建设内 陆开放高地、山清水秀美丽之地，努力推动高质量发展、创造高品质生活 的重要体现。如何进一步提升城市品质，让我们的城市颜值更高气质更佳， 成为宜居宜业宜游的美好城市?本报与重庆社会科学院城市与区域经济研 究所、重庆城市提升战略研究中心联合策划推出了专版。
着力优化城市空间布局 彭劲松
积极促进璧山全域、江津北部、长寿晏家等融入主城区一体化发展，
提升主城区空间承载能力和协同治理能力，共建高质量发展的西部现代化 都市圈。
城市空间及其结构是经济社会活动和自然地理环境相互作用的产物。
随着城市文明发展进步，城市空间也将不断动态变化调整以适应城市不同 发展阶段的需要。从城镇化发展进程来看，重庆主城区已经由规模数量型 扩张进入到量质并举、内涵提升发展的新阶段，城市发展面临着许多新情 况、新问题。适应新时代重庆城市战略定位和服务国家战略要求，有必要 适时对主城区城市总体布局和空间秩序进行优化调整，进一步提高城市空 间的资源利用效率和产出水平，推动高质量发展、创造高品质生活，助推 重庆更好地建设“近者悦、远者来”的美好城市。
构建协同互济发展的平行网络山水城市 依托主城区“四山两江三谷”的地形地貌特征，以主城区东中西三个城
市平行槽谷的空间优化建设为重点，做好城市功能有机有序疏解和均衡协
同布局，打造在空间上既相对均衡独立发展、在功能上又错位协同互济的 平行网络山水城市。
一是优化提升中央槽谷城市空间建设。进一步提升位于铜锣山和中梁
山之间的中央槽谷城市空间建设水平，加大城市有机更新力度，通过旧城 改造和局部城市微改造等手段，适度降低中央槽谷的城市建设密度和强度， 逐步将城市非核心功能向城市外围地区和远郊区县疏解。培育面向国家战 略需求和国际化大都市定位的城市高端功能，重点打造形成服务“一带一路” 建设的国际金融中心、国际总部经济高地、国际消费中心城市核心区和国 际对外交往中心，巩固提升传统主城城市核心区的地位。
二是高质量推进东部和西部槽谷城市空间建设。大力推进位于铜锣山、 明月山之间的东部城市槽谷和中梁山、缙云山之间的西部城市槽谷空间开

发力度，实现主城空间向东、西两个方向同步拓展，打造面向未来永续发
展的城市新空间。按照生产、创新、生活和生态协调共生的建设理念，在 东部和西部两个城市槽谷中进一步充实高端制造、前沿研发、现代物流、 国际贸易、文化休闲、生态宜居等城市功能，重点布局现代服务业、新一 代信息产业、智能制造业和生命科学行业等战略性新兴产业，尽早建成全 市重要的制造基地、科技研发创新中心和对外开放高地，形成“产城景”深 度融合发展的宜居宜业宜游新城区。
三是推进主城区与渝西片区空间一体化发展进程。加快主城与渝西片 区之间的城市轨道、渝西内部的高速公路和市域通勤铁路建设，推动区际 各种交通设施之间无缝衔接，提升区域交通设施的网络化、组织化和便捷 化水平。积极促进璧山全域、江津北部、长寿晏家等融入主城区一体化发 展，提升主城区空间承载能力和协同治理能力，共建高质量发展的西部现 代化都市圈。
打造多极多点支撑的主城城市新中心 依托科技创新园、综合消费商圈、高铁门户枢纽、国际对外交往场所、
公共行政服务中心等城市大型基础性、功能性设施建设引导城市发展，打 造形成 3-4 个综合性城市新中心为核心支撑、若干专业化城市新中心为骨
干节点的“多中心、组团式”城市空间布局，实现城市精明发展、绿色发展 和可持续发展。
一是加快推进“两江四岸”核心区建设。加大长江、嘉陵江沿线水岸及
周边环境治理提升力度，优化由城市天际线、山脊线、水岸线、建筑群轮 廓线和城市夜景构成的城市活力界面，彰显山水之城的雄伟与柔美意境。 通过规划预控为未来“两江四岸”重大事件活动进行空间“留白”，开辟更多的 都市慢行、互动社交与休闲休憩等公共空间，完善城市新型交通组织，打 造形成具有世界级品质的都市生态滨水“黄金三角”。
二是持续发挥两江新区的示范引领功能。对标世界顶级水平，加快集 聚体现国际大都市定位要求的高端功能要素，实现高质量发展。持续加大 礼嘉、悦来、水土、龙兴等新兴片区联动开发，推进两江数字经济产业园、 礼嘉智慧体验园、两江协同创新区等一批特色功能平台建设，进一步提升 研发创新、先进制造、国际商务等核心城市职能，支撑两江新区在重庆推 进西部大开发形成新格局中发挥打头阵、作先锋的作用。
三是强力推进重庆高新区升级版打造。围绕“人—科—产—城”多维度 需求，加大智能智造、生命科学等产业培育，建设科技型产业基地和区域 性总部。高标准规划建设重庆西部科学城，积极争取国家级重大科技基础

设施和科技平台布局，推进与国际高水平科研院所合作，打造环大学创新
生态圈，建设科学公园、科学会堂、科普中心、科学馆等一批重大功能性 设施，打造城市发展新引擎。
四是构建双核型城市空间增长极。大力推进重庆高新区与两江新区两 个国家级平台在空间上的深度合作，推动各类平台资源开放共享、促进战
略产业配套协作、加大科技交流和科技成果的协同攻关，共同构建开放互
通、错位协同、布局完善的产业价值链分工体系，形成主城区两个国家级 开发平台相向而行、同频共振的双核型城市空间增长极。
提升城市经济品质 江薇薇
根植于重庆地域特色、文化特色、产业特色，以“智造重镇”“智慧名城”
建设为契机，打造一批附加值高、竞争力强的城市品牌产品和服务。 经济发展是城市发展和城市化的原动力，城市高质量发展需要以城市
经济品质的提升作为重要支撑。近年来，重庆以供给侧结构性改革为主线，
坚定不移把大数据智能化创新作为发展的战略选择，主动推动质量变革、 效率变革、动力变革，促进实体经济与数字经济深度融合，推进传统产业 优化升级，培育壮大新兴产业，构建现代产业体系，不断提升城市经济品 质，为建设国际化、绿色化、智能化、人文化现代城市打下了良好基础。 着力构建现代产业体系。一是壮大支柱产业集群。依托现有制造业发 展基础，巩固提升汽车摩托车支柱产业集群，引进并培育航天航空、生物 医药、新材料、新能源等代表先进技术发展方向的高技术制造业和战略性 新兴产业，推动汽车、电子信息等优势产业智能化升级绿色化转型，努力
实现重庆制造向重庆智造转变。加速发展集成电路、新型显示、智能终端、 核心器件、网络通信等“芯屏器核网”全产业链，并占领产业价值链的中高 端环节，加快建成“智造重镇”。二是做大做强现代服务业。提升生产性服 务业的支撑能力，着力培育壮大研发设计、检验检测认证服务、信息技术 服务等技术服务业，积极推动第三方物流、商务咨询和品牌服务等生产性 服务业发展。积极发展国际金融、国际贸易和国际会展，着力培育文体娱 乐、时尚创意、休闲旅游等产业。三是构建产业创新体系。构建以科技创 新为内核的产业结构，提升创新发展空间载体质量，通过产业融合和技术 创新，提升企业自主研发能力，加速重庆产业整体向全球价值链高端攀升。 高标准推进重庆国家自主创新示范区、国家级高新区、全市各类创新园区 建设以及科技创新基地建设，通过国家自主创新示范区、两江协同创新区、 重庆西部科学城等联动发展打造创新资源集聚地。优化创新创业的体制机

制，通过成熟的风险投资机制、完善的专业化服务体系、合理的产学研合
作机制、知识产权保护机制以及科技成果转化机制等为创新创业提供制度 保障。四是推进产业绿色发展。加快建设绿色工厂和绿色园区，加快推进 企业绿色转型升级，全面推进钢铁、冶金、化工、建材等产业领域的绿色 化改造。积极构建绿色制造生产体系。引导企业开发绿色产品，推行生态 设计，建设绿色工厂，实现用地集约化、原料无害化、生产洁净化、废物 资源化、能源低碳化。打造绿色供应链，加快建立以资源节约、环境友好 为导向的采购、生产、营销、回收及物流体系。强化绿色监管，加强节能 环保监察，推行企业社会责任报告制度，开展绿色评价。
推进开放型经济发展。一要加快推进内陆国际物流枢纽建设。充分发 挥重庆地处“一带一路”和长江经济带联结点的区位优势，通过交通基础设 施、出海出境大通道、物流基地、开放口岸和物流产业体系等建设，为重 庆打造内陆开放高地提供战略支撑。以两江新区、中国(重庆)自贸试验区 和中新(重庆)战略性互联互通项目为引领，果园港、两路寸滩保税港、江 北嘴金融中心、悦来国际会展中心、两江新区国际合作中心为平台，不断 完善开发开放平台体系。深入推进金融服务、交通物流、航空产业、信息 通信等国际产业合作，助推内部企业走出去、外部企业引进来。二要推进 国际消费中心城市建设。优化传统商圈的布局与结构，完善商圈的消费基 础设施，提高消费环境舒适度。以智慧商圈、智慧物流、跨境电商等支持 消费新业态、新模式创新，大力提升服务消费、健康消费、绿色消费、信 息消费水平。通过“国际购物名城”“国际美食名城”“国际会展名城”和“国际旅 游名城”的复合打造，增强城市国际消费中心知名度和影响力。三要不断拓 展多层次开放合作新格局。加强区域经济开放合作的制度设计，推进成渝 城市群一体化建设，共同打造西部地区最具活力的城市群。加强与长三角 城市群、粤港澳大湾区等在高端人才引进、产业协作配套、关键技术转移、 物流金融服务等方面的合作。积极参与国家“一带一路”各类共建计划，加 强与“一带一路”沿线国家和地区的科技人文交流和产业园区合作，共建联 合实验室和技术转移平台。
大力提升经济品牌。一要提升城市品牌价值。根植于重庆地域特色、 文化特色、产业特色，以“智造重镇”“智慧名城”建设为契机，打造一批附加 值高、竞争力强的城市品牌产品和服务。例如，以智慧旅游产品、“智博会” “西洽会”等综合性国际会议以及国际车展、国际马拉松赛等城市活动为重 点，进一步提升重庆在中国乃至国际上的城市品牌地位。二要提升企业品 牌价值。发挥汽车、信息产业优势，通过实施提升工业设计、打造行业标

准、培育自主品牌等行动计划，打造国家级工业设计中心、培育行业领军
企业。在智能化、大数据产业领域争取形成一批关键技术标准，真正把重 庆建设成为国家重要的智能产业基地和全国一流的大数据智能化应用示范 之城。
提升城市人文生态品质
卢飞 应系统研究巴渝文化、革命文化、三峡文化、移民文化、抗战文化、
统战文化等特色地域文化，凝聚重庆文化之魂，提振城市人文精神。
城市是人类文明的标志，是各类要素资源和人类社会活动最集中的地 方。尊重自然、传承文化，推进高质量发展，提升人民群众获得感、幸福 感和安全感是城市建设的必然要求。2018 年，重庆出台的《重庆市城市 提升行动计划》对城市整体提升进行了全面部署，突出强调了人文与生态 建设对城市品质提升的重要价值。重庆山环水绕、江峡相拥，具有浑然天 成的自然之美和悠久厚重的人文之美。新时代重庆推进城市高质量建设， 更需要立足于重庆山水禀赋和历史文化资源，发挥立体优势，坚定不移走 生态优先、绿色发展之路，努力提升山水颜值，彰显人文之美，全力塑造 “山水之城·美丽之地”城市新形象，打造自然与文化和谐共生，可持续发展 的现代城市。
尊重传统历史文化，提升城市人文品质。城市人文特质承载着历史文 化传统的积淀，是城市长期发展形成的独特品质。提升城市人文品质要让 传统历史文化有效保护、活化利用、创新发展，实现自然与文化水乳交融、 历史与现代和谐共生。
一是传承城市优秀历史文化。历史文化遗产联结着城市生活的过去、 现在和未来，不同时期的文化遗产用特有的方式定格着历史的片段，是“历 史的集体记忆”。同时，文化遗产由于独具一格的资源链式效应，对于城市 品牌的塑造、文化历史的传承、人文氛围的营造有着重要作用。应系统研 究巴渝文化、革命文化、三峡文化、移民文化、抗战文化、统战文化等特 色地域文化，凝聚重庆文化之魂，提振城市人文精神。结合历史传承、地 域文化、时代要求打造城市精神。城市建设中要加强文化保留和注入。在 旧城改造中保护历史文化遗产、民族文化风格和传统风貌;在新城新区建设 中融入传统文化元素，与原有城市自然人文特征相协调;强化城市建设精品 意识，根据城市文脉肌理，统筹街区及景观规划设计，传承巴渝特色，注 入现代元素，促进建筑风格整体协调，彰显“山城”“江城”的山水园林风貌。

二是合理保护和开发文化遗产。重庆千百年留下来的古城遗址和历史
建筑等十分珍贵，要以“有效保护、合理利用、环境融合”为原则，加强历 史文化名城名镇名村、历史文化街区、民族风情小镇文化资源挖掘和文化 生态的整体保护，挖掘历史文化内涵，提升城市文化品质和文化软实力。 完善历史文脉格局，沿长江和嘉陵江分别构建三峡文化、巴渝文化、红岩 文化和少数民族文化带，形成独具山城特色的山水文化带，并依托旅游项 目，进行民俗文化改造和产业结构调整，打造历史文化展示区。精心规划 长江和嘉陵江两岸以及轨道站点地区、城市门户地区、历史文化风貌区等 重点区域，减少开发性经营用地供给，提高公共活动空间比重，为未来重 大城市活动的举办进行必要的空间预留。
三是大力发展“文化+”产业。以产业带动文化繁荣，充分发挥社会力量， 创造一批接地气、有影响的文化艺术品牌。大力发展文化事业，努力拓展 “文化+制造”“文化+旅游”“文化+体育”融合发展领域，做大做强文化产业;引 导文化企业主动融入“互联网+”，充分利用大数据产业发展优势，抢占 VR(虚拟现实)、AR(增强现实)、MR(混合现实)的发展先机，形成 VR 文创 群。依托数字传媒、影视城、网络电视台等全媒体产业，促进文化产业与 服务在实体经济领域的集成应用和融合发展。
尊重地域自然风貌，提升城市生态品质。城市自然环境是区别于其他 城市的重要特征，具有强大的识别性和独特性，提升城市生态品质要尊重 城市地域自然风貌，强化建设活动管控，保护城市的自然环境特征，努力 打造与自然和谐共生的城市新空间。
一是保护城市山水风貌。尊重城市原始自然基底，保留好城市天际线、 山脊线、水岸线，打造好以缙云山、中梁山、铜锣山、明月山等“四山”和 “两江四岸”为代表的城市周边自然开敞空间，适当控制主城沿江邻山区域 的建筑高度、体量和建设容积率，构建疏密有度、错落有致、显山露水的 城市空间布局，科学保护“山水之城”的空间格局和特色风貌。
二是打造绿色生态空间。充分利用城市已经形成的地理单元，将小区、 单位、商场、道路、公园、山体、水系及林地等相结合，形成绿道绿廊网 络，串联主要生态节点、城市历史文脉和记忆、公共服务资源等，形成组 团之间均衡分布的“绿化、彩化、便捷、低碳”绿色生态空间，打造色彩丰 富、层次分明、具有重庆地方特色的山地公园城市。
三是挖掘独特气候地理资源。重庆具有丰富多彩的自然优势资源，利 用丰富的“雾”“雨”等天气景观、秀美壮观的立体气候、鬼斧神工的山城立体 地貌等优势资源，精心打造山城步道、观景点和资源产品，展现重庆自然

地理气候奇观之美、山水立体地貌独特之美，为市民营造观赏游览、休闲
养生、文化研究、科普教育等独特空间。 提升城市管理服务品质
朱旭森 智能化是提高城市治理效率的重要手段，也是城市治理现代化的发展
方向，要利用好互联网和网络信息技术，提升城市治理的智能化水平。 加快推进城市治理体系和治理能力现代化建设，是新时代城市工作的
战略任务，也是城市管理者的时代担当。近年来，重庆围绕创造高品质生
活，不断提升城市治理的人性化、科学化、精细化、智能化水平，城市生 活变得更方便、更舒心、更美好。重庆城市发展进入由外延扩张到内涵品 质提升的城镇化中后期阶段，城市治理的侧重点也相应从管理公共秩序向 为市民的美好生活服务转变。面对城市治理新形势和人民群众新期待，我 们要坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民，着力提升城市 管理服务品质，努力实现城市让生活更美好。
着力抓好“规—建—管”系统谋划。城市治理是一项长期、复杂的系统 性工程，涉及城市规划、建设和管理的各类要素、各个环节及各种功能。 需要树立系统思维，从构成城市的要素、结构、功能等各方面入手，对城 市规划、建设和管理的重大问题进行系统谋划，周密部署，“规—建—管” 统筹推进各方面工作，使城市规划、建设和管理成为相辅相成的有机整体， 共同推动城市功能完善和管理服务品质提升。应高度重视规划的龙头作用， 在规划伊始就要综合考虑城市的空间合理性、风貌整体性、文脉延续性， 科学谋划城市的成长坐标和发展路径，统筹“三生”融合、要素匹配、结构 优化、环节衔接以及各类功能的全时空协同。把好山好水好风光融入城市 规划建设，坚持一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干，持续深入推进山清水 秀美丽之地建设，更好呈现重庆山城形态之美和巴渝文化之韵。
着力破解管理服务的痛点难点。让生活更美好是城市治理的重要目标， 要围绕消除“城市病”，聚焦问题、突破瓶颈、久久为功，持续优化公共服 务和基础设施体系，不断提升城市管理服务能力，不断增强市民美好生活 的获得感、幸福感、安全感。一是提升医疗、文化、教育等公共服务的供 给质量水平，采取有效措施稳定城市房价，大力营造宽容失败的创新环境。 二是聚焦行政审批、规划决策、司法建设、信用体系、公共资源交易等政 务服务重点领域，简化服务程序，创新服务手段，构建高效便民的政务管 理体系，打造法治化便利化营商环境。三是加强城市以轨道交通为主的城 市大容量快速交通体系建设，抓好轨道与城市重要枢纽门户地区的衔接，

构建适度超前、泛在高速、安全可控的城市智慧基础设施，提升城市服务
组织效率。
着力营造多元化治理氛围。城市是所有市民的生活共同体和命运共同 体。城市治理的理念，要从过去偏重政府本位的管制控制思维转变到民众 本位的协同治理思路上来，从封闭管理向开放共治转变、从政府唱独角戏 向公众大合唱转变。强调城市治理主体的多元化，形成政府、社会、居民 多元协同共治的局面。这既是新的城市治理体制与传统城市管理体制的重 大差别，也是全球发达城市治理的发展趋势和共性特征。现代城市治理既 要发挥政府的主导作用，也要实现政府治理和社会调节、居民自治的良性 互动，让政府、企业、社会组织、媒体、市民等通力协作，营造多元主体 共建共治共享良好氛围，充分发挥不同主体在城市经济、政治、文化、生 态和社会建设的参与、协调与监督中的积极作用，不断提升决策水平和治 理能力，共同推进治理目标的实现和治理效益最大化。
着力加强精细化治理能力。“城市管理应该像绣花一样精细”，是城市 治理创新的重要措施，也是创造美好城市环境的重要途径。实现大城细管， 既要做到方法手段的精细化，也要实现空间范围的落细落小，把城市治理 的重心放在基层。充分调动基层在城市治理中的积极性、主动性、创造性， 增强社区服务功能，不断激发“自下而上”的内在活力，实现城市基层精细 系统的自我管理、自我服务。精细化治理还应该尽可能满足不同人群的需 求，这样才能在城市管理服务中真正体现以人为本思想。重庆作为全国热 门旅游目的地，如何为广大国内外游客提供更加细致舒心的服务，更好体 验山水之城美丽之地的独特魅力，让更多的游客向往重庆、畅游重庆、点 赞重庆，也是城市精细化治理需要努力的重要方向。
着力提升智能化治理水平。智能化是提高城市治理效率的重要手段， 也是城市治理现代化的发展方向，要利用好互联网和网络信息技术，提升 城市治理的智能化水平。近年来，大数据、云计算、物联网和人工智能在 城市治理中的作用越来越明显，通过对地理信息、社会、经济、人口、生 态环境等数据的挖掘，强化城市管理服务的科学性和前瞻性。重庆是智博 会永久会址所在地，百度、阿里巴巴、腾讯、华为等领军企业纷纷到重庆 加大投资合作。我们应抓住建设“智慧名城”的重大契机，加快构建新型智 慧城市神经中枢和赋能平台，加强治理要素的综合采集和管理分析，为城 市科学治理提供精准决策依据，让智能化为城市赋能，为生活添彩。
(本版稿件由重庆社会科学院城市与区域经济研究所、重庆城市提升战 略研究中心提供，作者均为该所专家。)

领导干部要切实提高历史思维能力
朱涛 不久前，中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组印发了《关于
在“不忘初心、牢记使命”主题教育中认真学习党史、新中国史的通知》，
要求各地区各部门各单位把学习党史、新中国史作为主题教育重要内容， 不断增强守初心、担使命的思想和行动自觉。历史思维能力就是鉴往知来， 善于运用历史眼光洞察发展规律，把握前进方向，指导现实工作的能力。 领导干部只有重视历史、研究历史、借鉴历史，学会历史思维、培养历史 眼光、增强历史担当，才能提高历史思维能力，才能在对历史的深入思考 中做好现实工作、更好走向未来。
要读懂历史思维、领会历史逻辑。历史是最好的教科书、最好的老师、 最好的清醒剂。历史思维是以历史史实为依据，运用历史唯物主义的方法 论，从历史视野和发展规律中思考分析问题、把握前进方向、指导当下和 未来工作的观点和方法。我们党一贯重视对历史规律的学习与总结和对历 史经验的借鉴与运用。“欲知大道，必先为史。”古人所说的“大道”，既是指 治国安邦之道，也是指历史的逻辑、发展的规律。我们今天学习历史，就 是为了在历史中寻找可资借鉴的治理之道，总结历史经验、把握历史规律， 增强开拓前进的勇气和力量。由于“历史事实具有一次性、历史现象具有相 似性、历史规律具有重复性”，领导干部只有把握住历史的这三个特性才算 是把握住历史思维，才能在“历史之变”中探寻和把握“历史之常”，才能在历 史前进的逻辑中前进，在时代发展的潮流中发展。
要把握历史趋势、培养历史眼光。人们常说，眼界决定境界，境界决 定世界。开阔的视野、宽广的眼界从何而来?历史是一个重要源头。我们 只有具备深邃的历史眼光，才能进入到人类千万年生活的纵深之中，弄清 楚我们从哪里来、往哪里去。历史眼光具有纵深性。“究天人之际，通古今 之变”。我们要端起历史望远镜把握