发言系列103（4篇）全国公安交通管理工作会议发言材料汇编.docx

全国公安交通管理工作会议发言材料汇编
（ “试金石”系列№ 103 ）

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2019年6月

目 录
1．前言 1
2．江苏：管建并举 严优并重 切实加强交警队伍正规化建设级 2
3．广东：对标先进 勇于革新 高标准高质量推进交管“放管服”改革………5
4．云南：抓重点 补短板 强弱项 奋力开创交通事故预防工作新局面 8
5．杭州：深入实施改革强警和公安大数据战略持续提升城市交通治堵成效…11

全国公安交通管理工作会议发言材料汇编
（2019年）

编者按
在全国公安交通管理工作会议上，江苏省公安厅、广东省公安厅、云南省公安厅、浙江省杭州市公安 局等单位有关负责人就公安交通管理工作进行了交流汇报。本期专题摘登交流发言内容，供各地公安交管部门参考借鉴。

江苏：管建并举 严优并重 切实加强交警队伍正规化建设

近年来，江苏省公安厅党委高度重视交警队伍正规化建设，聚力加强忠诚警队、实战警队、廉洁警队、活力警队建设，全省交警队伍政治立场更加清醒坚定，能力素质显著增强， 纪律作风更加严明，队伍凝聚力、战斗力、创造力明显提升。全省13个交警支队中，9个单位先后荣立集体一等功；近3年来，有4 个基层所队荣获“全国优秀公安基层单位”称号，7名民警荣获“全国劳动模范” “全国优秀人民警察”等称号，68个集体、256 名个人获省部级以上表彰。
一、聚力忠诚警队建设，着力管思想、严教育
江苏公安交管部门始终把政治建警置于首位，不断强化政治教育和理论武装，永葆绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的政治本色。
做强基层党建。江苏省交警系统858个基层所队全部建立党支部， 认真落实“三会一课”等组织生活制度，切实发挥战斗堡垒作用。同时， 扎实推进支部规范化、标准化建设。
苏州市公安局交警支队车管所等18 个单位党建品牌获上级党委表彰和推广；常州、镇江等地交管部门与社会单位开展结对共建，共享资源，丰富载体， 增强实效。
做细思想工作。制定《关于进一步加强和改进全省交警队伍思想政治工作的意见》，提出增强思想政治工作针对性和实效性23条措施；建立队伍思想状况分析研判机制，把准民警思想脉搏，开展细致入微的思想工作；健全战时思想政治工作机制， 每逢重要安保、专项整治等重大任务，做好战前动员、走访慰问、战时激励。
做实队建基础。健全政工机构， 配齐配强政委、教（指）导员，落实政委、教（指）导员抓队伍建设、做政治工作的主责主业；组织政工干部开展政治理论、领导艺术、工作方法等学习培训，不断提升履职能力。
二、聚力实战警队建设，着力提素质、强本领
江苏公安交管部门坚持向素质要警力、要战斗力，大力实施全警实战训练工程，增强实战本领。
狠抓干部素质提升。深入开展交警大队领导干部素质提升行动，将范围扩大至中队领导；组织交警大队长和中队长找短板、查弱项，制定素质提升行动的时间表、路线图；组织对全省所有交警大队长、教导员集中培训，对副职领

导、业务骨干开展分类培训，开设大队长、教导员讲坛。
狠抓全警实战训练。优选117人组建省级实战教官队伍，打造苏通大桥公安检查站等27个实战训练基地，开发应用54个实战训练微课程； 围绕处置妨碍执行职务等难点，组织15个项目组开展技战法研究，制定《交通民警现场执法异常情况处置标准》；组织全省42支铁骑队开展实战拉练，提升摩托化巡逻执法管控和交通警卫保障能力。
狠抓成效检验评估。以练兵考核竞赛为抓手，以短板弱项为重点设定考核项目，采取评估考核与技能竞赛交替进行的办法，每年组织全省性考核或竞赛， 随岗随战考核。
三、聚力廉洁警队建设，着力防风险、治隐患
江苏公安交管部门狠抓从严治警不放松，坚持标本兼治、注重主动预防。
健全制度，规范行为。制定实施《全省交警部门党风廉政建设的意见》， 层层落实责任；围绕执法权力正确行使和促进队伍廉政建设， 制定出台《江苏省道路交通管理执法细则》等5个执法规定，修订完善《查处交通安全违法行为工作规范》等3个执法制度。
强化研判，防控风险。认真执行《交警队伍风险隐患排查研判制度》，定期排查梳理风险隐患，分析原因、查找症结；扎实开展“大警示、大排查、大整改”专项活动，组织13个工作组交叉互查，对排查出的800个风险隐患，逐一落实整改；通过风险防控，队伍违法违纪逐年下降，2018年违纪起数、人数分别同比下降6.1%和24.2%。
严格执纪，严肃问责。健全完善责任分解、督查问责、倒查追究的完整责任链条；注重从群众投诉、来信来访、舆论监督等渠道获取违纪违法线索，对确有违法嫌疑的，及时报告相关部门，并协助做好调查处理。
聚力活力警队建设，着力鼓士气、增动能
江苏公安交管部门充分尊重民警主体地位，最大限度调动民警积极性，激发队伍生机活力。
丰富争先创优载体。组织开展“十大执法爱民交警”和“十大执法爱民示范窗口”评选表彰、交通管理创新大赛等系列活动。
落实爱警暖警措施。建立交警健康疗养制度，组织7批次、364名50 岁以上民警休整疗养并进行健康辅导；重视民警执法权益保障，苏州、泰州等地交管部门探索实施交警办理妨碍执行职务案件机制，严惩此类违法犯罪行为；加强

基础保障建设，近3年累计投入7亿元，为基层所队新改建营房191个、勤务指挥室476 个，配发了一批巡逻车、记录仪、警务通等装备。
发挥正向激励功能。深入挖掘和宣传一线交警的生动故事和感人事迹，“李云龙”式交警、“抱抱哥”等鲜活事迹广为传播、深受好评；严格落实《交通警察轮岗交流暂行规定》，细化了轮岗交流范围、时限。
下一步，江苏公安交管部门将认真贯彻落实此次会议精神，学习借鉴兄弟省市的经验做法，咬定目标、全力攻坚，进一步提升交警队伍正规化建设水平， 为道路交通管理高质量发展提供更加坚强有力的保障。

广东：对标先进勇于革新高标准高质量推进交管“放管服”改革

近年来，广东公安交管部门围绕交通管理“放管服”改革要求和广东省委、省政府“数字政府”建设目标，对标先进、勇于革新，全力破解“堵点”“痛点”“难点”问题，管理和服务水平明显提升。
一、转变观念除积弊，查补短板争一流
针对广东交管服务存在的短板和问题，广东省公安厅党委审时度势，部署开展交管改革、民生服务专项调研，于2017年出台《全面改革和加强道路交通安全管理工作的意见》，明确22项改革措施，决定用两三年时间开创交管服务新局面。
自我革新，坚决推进权力下放。全面落实驾考、车检和号牌管理改革，切实回应群众最急最忧最怨。2017年3月起，全省应用全国统一机动车号牌选号系统，号牌号码全部公开公平发放；4月起取消驾驶人长训考试，驾驶证培训成本人均降低15%；社会化考场从39个增至177个， 大大缓解了群众反映强烈的考试积压问题；强力推进业务下放，所有县级车管所可办理小型汽车登记，开展小型汽车全科目考试的县从2个增至21个，已有上百万农村群众在家门口考试领证。
强基“亮窗”，全面升级基础服务设施。针对部分服务场所设施基础薄弱问题，部署开展“亮窗工程” 建设。广东省公安厅定期检查、通报、曝光，各地公安机关变压力为动力，积极争取党委、政府重视支持， 全面升级改造基础设施。8个地市新建了车管大厅，全省新增21个车管分所、105个查验场、156个考试场。
对标一流，实现一等车管所零突破。针对全省长期没有一等车管所的现状， 广东省公安厅明确提出， 以争创为载体、以改革为牵引，尽快在全省树立示范典型。各地公安局主要领导亲自部署推动、督办落实。2018 年，中山市公安局交警支队车管所和珠海市公安局交警支队车管所被公安部评为全国一等车管所， 广州、深圳、东莞等地也正在积极争创。通过等级创建，以车驾管为主的窗口服务水平大大提升。
二、高细严实强推进，攻坚克难抓落实
20项公安交管“放管服”改革措施部署以来，广东省公安厅党委高度重视， 专题研究部署推进，层层压实责任，确保改革新举措在广东全面精准落地。

高位部署，持续发力。广东省副省长、公安厅厅长李春生专题听取汇报， 省公安厅党委将20项交管“放管服”改革措施纳入“粤警行动计划”，促请省政府出台文件，推动各地政府重视支持。全省上下均成立由“一把手”挂帅的领导小组，细化措施，挂图作业，倒逼进度，每周计分排名，推动各地奋勇争先、比拼赶超。省公安厅交警总队先后20余次召开会议专题推进，并于2018年
12 月在深圳再次召开交管“放管服”改革现场会，进行再动员、再部署。
统筹协调，攻坚克难。针对改革难点，广东省公安厅党委多次研究、多方协调，2018年8月完成全省统一电子支付平台建设，全部服务窗口开通电子支付渠道。9月，率先在全国建设应用省级车税险数据共享平台；推动全省110 0 余家医疗机构体检信息联网，实现证明材料实时核查免提交。省公安厅投入1200 万元推广业务监管系统，各地市全部设立车管业务监督机构和监控中心，加强全流程监管。
强化督办，问责倒逼。坚持不打折扣、狠抓落实，集中交管、纪检监察等部门力量，先后组织35批次暗访检查，发出15份督办通知，约谈12 个地市公安局领导。先后对改革推进不力、负有领导责任的8人进行问责，极大警醒了地市公安局党委班子，督促“特事特办”整改落实。
分类指导，同步落实。落实20项交管“放管服”改革措施，广东省面临的最大困难是珠三角地区与粤东西北地区发展不平衡，同步落地任务艰巨。为此， 省公安厅交警总队将全省划分为7个对口帮扶组，以先进带后进，分类指导；对差距较大的河源、汕尾等地，总队驻点督导，确保全省一个标准、一个步调， 齐头并进。目前，20项改革措施全面落地， 共为群众减免申请材料410余万份， 办理“一证即办”业务180余万笔； 累计提供互联网服务近1亿人次，其中驾驶证补换发等业务网上办理量超过50%；设立380余个邮政代办网点，覆盖全省各县区，已办理业务8 万余笔。
三、改革创新增亮点，服务基层强实战
广东公安交管部门以“智慧新警务”战略为牵引，推出更多便民新举措， 服务高质量发展。
多平台拓展服务渠道。实现广东省政府“粤省事”移动政务服务平台与交管互联网平台融通，实现92项业务“指尖办”、66项业务“零跑动”；创新推出“事故e 处理”系统，实现轻微交通事故远程处理、快处快赔；协同“110” 推出“一键移车”服务。

多时空提升服务效能。应用“车驾宝”自助服务机，实现驾驶证补换证等10项业务5分钟内自助办结；推出“六年免检机”，90秒核发检验合格标志；集成智能、自助服务，打造无人值守、即来即办的24小时车管所；推出“警邮家+” 上门服务，刷脸认证可办34项业务。
大数据服务基层实战。开展大数据监管平台服务基层的“滴灌行动”，破解基层应用无数据、无工具、无能力“三无”难题；关联核查禁毒、户政、出入境等数据信息，监管民警根据需求自调数据、自建模型，精准预警、自动分析异常业务， 提示群众车辆检验、驾驶证审验，目前已建成模型700余个，实现异常业务同比下降80 %、机动车逾期检验
数量同比下降29%；对360 0余家重点运输企业安全风险多维画像、分级预警，推动企业主动精准整改。2018年，“滴灌行动”项目荣获公安部大数据服务基层工作一等奖。
下一步，广东交管部门将认真贯彻落实此次会议精神，坚定改革目标，压实工作责任，将“放管服” 改革不断推向深入，不断提升人民群众获得感、幸福感。

云南：抓重点补短板强弱项奋力开创交通事故预防工作新局面

云南省属高原山区，山区面积占94%，地形结构复杂，临水临崖、急弯陡坡公路众多，立体性气候特点显著，历来是全国预防重特大交通事故的重点地区。
2 018 年，云南省各级公安交管部门紧紧围绕事故预防这条主线，抓重点、补短板、强弱项，全力抓好关键措施落实，在机动车保有量、驾驶人总量和道路里程快速增长的情况下，一次死亡 3人、5人以上事故分别下降16.3%和38.5%， 连续23个月未发生一次死亡10人以上事故。
一、坚持自上而下，层层压实交通安全责任
云南省委、省政府高度重视道路交通安全工作，省公安厅主要领导多次向省委、省政府专题汇报，严格落实安全责任。
高位推动。云南省委书记陈豪多次就道路交通安全作出批示指示，要求开展道路交通领域严重交通违法行为整治，全力预防重特大道路交通事故；省长阮成发多次主持会议专题研究道路交通安全工作，省政府先后召开农村交通安全现场推进会、应急保通和预防事故攻坚视频会等专题会议，高位推动道路交通安全工作。
健全机制。云南省政府出台了《关于实施安全工程三年行动计划》，全面、系统地解决交通安全源头性、根本性、基础性、长期性问题；省公安厅组织开展“百日攻坚” 专项行动，副省长、公安厅厅长任军号担任领导小组组长，形成逐级加压、上下联动机制。
压实责任。积极推动落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，出台云南省《党政领导干部安全生产责任制实施细则》，将道路交通安全工作责任制纳入其中，云南省安全生产委员会办公室同步建立了挂牌、督办、约谈等制度，全面压实各级党委、政府领导和相关部门安全生产责任。
二、坚持群防群治，积极构建综合治理体系
云南省坚持做到“五个一”，全面健全完善“党政主导、部门共治、源头治理、信息共享、齐抓共管”的交通安全治理体系。
搭建一个平台。充分利用云南省安委办的平台作用，向道路交通事故多发的州市党政主要领导发出警示信函；对安全隐患突出和交通事故多发的单位， 进行约谈、问责， 挂牌督办，限期整改。2018年，共督办重大隐患52项，发出隐患整改通知887份，约谈问题企业214家。

用好一个成果。每月将交通事故分析研判情况和道路交通事故深度调查报告，以内部资料的形式报送各级党政“一把手”，使其全面了解掌握交通安全形势，知晓薄弱环节和存在的问题，为科学决策提供充足依据。
抓好一个载体。以“创建无较大以上交通事故县区活动”为载体，着力推动县、乡、村道路交通安全防控体系的构建，全力压降较大事故。
补齐一个短板。为解决高速公路长下坡事故多发的难题，在长下坡路段逐一建立事故防控任务清单，构建了“ 提示到位、清患到位、应急到位、自救到位、保通到位”的防控模式，制定了“区间控制法”“对向到达循环处置法”
“高密度车流货车梯次分流法”车辆分流管控模式，探索建立了高速公路事件预警管理和消防自救使用系统、“情指融合、情勤对接”的指挥作战系统，推动建立了“一路三方”资源共享、联勤联动、处置高效的协作机制。
强化一个弱项。着力实施安全工程三年行动计划，开展以临水临崖、急弯陡坡等路段公路安全生命防护工程建设；深化丘北经验，着力解决农村地区重点基础管理工作薄弱和动态更新管理能力不足的问题；强化“路长制”和“四级包保责任制”的落实，推行“五个一”农村防控体系建设，扎实推进“主体在县，管理在乡，延伸到村”的农村道路交通安全管理机制。
三、坚持以打促防，持续开展道路交通安全整治
云南公安交管部门紧紧盯住城市道路、高速公路、农村公路三大主战场， 持续组织开展夜查酒驾毒驾统一行动、高速公路超限超载专项行动、农村面包车摩托车专项整治等21个专项行动，有效消除了一批道路交通安全隐患。
抓住重点车辆不放松。实行“两客一危一货”等重点车辆及驾驶人隐患动态清零机制和交通违法、交通事故月通报制度，对重点企业、重点车辆的交通违法、事故情况公开曝光；对全省80余万辆农村微型面包车按照属地划片包干责任到人，建立健全基础管理台账。
抓住重点地区不放松。确定事故多发州市作为防控重点地区，定期专题分析事故规律特点，查找执法监管、行业监管方面存在的问题，省公安厅领导常态督导检查，交警总队领导对口挂钩联系，与相关州市政府领导召开专题会议， 指导研究事故预防的对策措施，有效遏制事故多发态势。
抓住专项行动不放松。按照省委主要领导的批示精神，在全省开展为期100 天的整治严重交通违法行为专项行动，并与公安部部署开展的“百日安全行动” 相结合，采取超常规措施，不打折扣，全力推进， 实现了“遏制一般事故、严

防较大事故、杜绝重特大事故”的目标。
2018年，云南省道路交通安全工作虽然取得了一定成效，但道路交通安全基础依然薄弱，风险仍然突出，防控事故的任务仍然繁重。云南公安交管部门将按照此次会议精神要求，认真抓好落实，全力预防交通事故，确保道路安全畅通。

浙江杭州：深入实施改革强警和公安大数据战略持续提升城市交通治堵成效

近年来，浙江省杭州市经济社会快速发展，截至2018年年底私人汽车拥有量已超过200万辆，“车多路少、事多警少”矛盾日益凸显，交通拥堵等“城市病”日益突出。面对新形势、新挑战，杭州公安交管部门紧抓交通强国、数字强国战略机遇，深入实施改革强警和公安大数据战略，以城市道路交通文明畅通提升行动计划为载体，以“城市交通大脑”建设为引擎，以现代化警务机制改革为支撑，大力推动城市道路交通管理科学化、精细化、智能化，道路通行效率不断提升。
一、建设交通大脑，预测预警预防，提升科学指挥能力
按照“互联网+交通治理”的思路，杭州公安交管部门会同多家高新技术企业，创新建设“城市交通大脑”平台，全面研判掌握城市交通运行状况，精准科学实时指挥缓堵疏堵。
打造“最强大脑”，全面掌握城市交通态势。通过接入3272路视频监控和
1569个信号灯，覆盖主城区，打通区、县（市），扫描感知在途交通量、延误指数、拥堵指数等7项“生命指标”，为研判交通态势和科学指挥调度提供量化依据。
运用“最优算法”，在线生成交通疏堵策略。利用先进的大数据、云计算技术，搭建杭州城市交通路网、交通流量、交通状态算法模型， 经牌照识别、轨迹叠加，计算高峰交通流量流向变化，把握周期性特点，寻找出通勤规律、堵点节点，在线生成疏堵方案、策略，交管部门精准布警、提前疏导、均衡分流。
安装“最亮双眼”，及时处置各类交通事件。通过对球机监控进行利旧改造，将视频数据集成到“城市交通大脑”，为“最强大脑”装上“最亮双眼”， 实时检测110种警情， 实现360度全天候自动巡检。
二、改革警务机制，创新治理模式， 提升治堵缓堵效率
杭州公安交管部门坚持改革创新不停步，以“城市交通大脑”为基础，以指挥情报中心为中枢，大力构建“情指勤督”四位一体指挥体系， 并积极向现代警务机制转型升级。
在处警上，组建特勤队伍，提高警情处置效率。在传统的固定执勤岗、路长岗长制、勤务等级响应、机关增援一线的基础上，配套“城市交通大脑”应

用，于2017年9月专门组建了一支由67名民警、150名辅警组成的交警机动队， 与路面常态勤务相叠加，归属指挥中心将精准扁平指挥调度与多点就近快处有机结合，第一时间处置“城市交通大脑” 发现的各类警情。
在布警上，打破藩篱，推动警力持续下沉。2018年7月，建立路面管理网格化数字勤务新模式，将全市划分为67个常态勤务责任区，依托“城市交通大脑” 预警报警，实行网上勤务派勤，实现警力定位可视， 积极构建常态勤务为基础、数据引领为导向、机动勤务为叠加的网格化数字勤务模式，打造了杭州主城区
“158”快速反应圈工作机制（1分钟响应，中心5分钟、外围8分钟到达）。
在查处上，突出重点，加强针对性整治。依托“城市交通大脑”，创新升级“数据研判+秩序管控+N” 新型警务机制，深度挖掘交通违法、事故规律特点，紧盯易致乱致堵致祸的严重交通违法，精准指导路面民警实施靶向治理。
三、建设信号配时中心，挖掘时空资源潜力，提升精细治理水平
杭州公安交管部门坚持精益求精，弘扬“工匠精神”，深度挖掘道路通行潜力，努力实现时空资源最优配置，提升治堵精细化水平。
在空间上，因地制宜 采取交通组织优化措施。借助“城市交通大脑”，深度解析城市交通运行规律、交通流量流向特点，研究拥堵易发路段节点，并借鉴交通组织新技术、新方法。近2年来，因地制宜治理堵点乱点90 余个，设置潮汐车道20条、单行线283条、可变车道317 条、左转及直行待行区路口310个、路口“禁左”321处，优化斑马线482 处，封闭缺口189处。
在时间上，争分夺秒提高信号配时专业化水平。2018年4月，将信号配时调控从指挥中心职能中剥离出来，专门建立了信号配时中心，以警企合作、服务外包、专业运作的形式，为“最强大脑”衍生了“最灵双手”，有力促进了交警指挥体系更加集成化、专业化、扁平化。在此基础上，“城市交通大脑”深度学习信号配时人工经验，试点建成了AI信号灯，目前已在城市高架道路上率先应用。
在共治上，群策群力推进治堵工作。紧密结合公安交管“放管服” 改革， 借助互联网地图、“ 警察叔叔”APP平台，第一时间发布路况信息并进行交通分流诱导，并引导群众通过“警察叔叔”A PP对交通组织优化提出建议，推动社会共建共治。同时，研究开发110、119、120等救援车辆“一路护航”功能， 在线实时构建消防、医疗等“快速通道”， 让紧急救援车辆“一路畅通”。
下一步，杭州公安交管部门将认真贯彻落实此次会议精神，围绕新中国成

立70周年大庆交通安保工作的主线，坚持改革强警，持续深化公安大数据建设应用，统筹做好交通安全、城市畅通、改革服务、队伍建设四大主题任务，探索打造“数据研判+N”的现代警务机制改革升级版，不断提升公安交管部门的核心战斗力。
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