NO4.扫黑除恶资料汇编.docx

目 录

1.XXX 市民政局关于进一步深入开展扫黑除恶专项斗争的通

知.......................................................................................... - 5
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2.水务局 2019 年扫黑除恶专项斗争工作计划..............-
10
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3.市交通运输局扫黑除恶宣传工作计划........................-
13
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4.XXX 镇扫黑除恶专项斗争宣传工作方案.....................-
17
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5.旅游行业扫黑除恶专项斗争宣传计划方案................-
22
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6.“反腐正风、扫黑除恶”三年行动计划（2018-2020 年）
............................................................................................ -
27
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7.关于深入开展扫黑除恶专项斗争的实施方案........... -
29
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8.市水利局深化扫黑除恶优化营商环境整改工作方案-
42
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9.xx 镇落实市委扫黑除恶第 xx 专项巡察组反馈意见的整改
方案.................................................................................... -
46
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10.市农业局扫黑除恶专项斗争实施方案......................-
60
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11.xx 街道扫黑除恶专项斗争实施方案.........................-
66
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12.xx 镇扫黑除恶专项整治工作方案 ............................-
80
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13.关于扫黑除恶专项斗争被督导存在的问题整改工作方案

............................................................................................ - 86 -

14.xx 街道扫黑除恶专项斗争整改工作汇报.................-
90
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15.xx 乡扫黑除恶专项斗争工作总结.............................-
93
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16.关于扫黑除恶专项斗争阶段报告..............................-
98
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17.关于司法体制改革和扫黑除恶专项斗争工作情况的报告

.......................................................................................... - 107 -

18.xx 镇关于开展扫黑除恶专项整改情况报告.......... - 120 -

19.区城管分局关于开展扫黑除恶等五项工作自查报告- 122 -

20.xx 乡“扫黑除恶”专项斗争工作情况汇报.......... -
128
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21.区司法局开展扫黑除恶专项斗争工作情况汇报... -
131
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22.xx 乡“扫黑除恶”工作情况汇报...........................-
134
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23.xx 镇关于扫黑除恶的工作情况汇报.......................-
138
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xx 镇扫黑除恶专项斗争工作情况汇报.........................-
141
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24.运用法律政策深入推进扫黑除恶 专项斗争的调研报告
.......................................................................................... -
144
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25.xx 镇关于开展扫黑除恶工作的自查报告...............-
153
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26.司法局扫黑除恶专项斗争情况汇报........................-
156
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27.xx 镇贯彻落实扫黑除恶专项斗争阶段性工作情况汇报

.......................................................................................... - 160 -

28.学院扫黑除恶专项斗争工作自查报告....................-
166
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29.旅游局开展“扫黑除恶”专项斗争工作总结....... -
172
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30.工商局“扫黑除恶”专项斗争工作情况汇报....... -
176
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31.小学扫黑除恶专项斗争宣传教育活动总结........... -
178
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32.公安局推进“扫黑除恶”专项斗争工作情况汇报-
180
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33.住建局扫黑除恶专项行动工作总结........................-
184
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34.全区推进扫黑除恶专项斗争工作总结....................-
187
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XXX 市民政局关于进一步深入开展扫黑
除恶专项斗争的通知
为深入贯彻落实习近平总书记关于扫黑除恶重要指示 精神，全面落实省委省政府《关于开展扫黑除恶专项斗争的 实施意见》和省民政厅《关于深入开展扫黑除恶专项斗争的 通知》精神和市委、市政府工作部署，扎实推进全市民政系 统扫黑除恶专项斗争，最大限度铲除民政重点工作领域涉黑 涉恶问题滋生的土壤，切实完成扫黑除恶重大政治任务，现 就有关事项强调如下：
一、提高政治站位，进一步增强开展专项斗争的责任感 紧迫感
开展扫黑除恶专项斗争，是以习近平同志为核心的党中 央作出的一项重大决策部署，事关人心向背和基层政权巩 固，事关社会大局稳定和国家长治久安。省委省政府、市委 市政府和省民政厅近期下发专门文件、多次召开会议进行部 署、提出要求。全市民政系统要旗帜鲜明讲政治，真正把开 展扫黑除恶专项斗争作为践行“四个意识”的现实检验，作 为维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导 的实际行动，忠诚担当，履职尽责。各县市区民政局和民政 服务机构主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，将扫黑除 恶专项斗争作为民政系统党的建设和“五化民政”建设的重

要内容，纳入重要议事日程，制定工作方案，成立领导小组，
建立线索排查机制，坚决打羸扫黑除恶专项斗争这场硬仗。
二、明确打击重点，保持对基层黑恶势力的严打高压态
势
把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的黑 恶势力违法犯罪，聚焦农村基层治理领域,将开展扫黑除恶 专项斗争的工作重心放在有效遏制“村霸”等黑恶势力犯罪， 巩固农村基层政权上，重点打击操纵村民委员会选举,争当 村民委员会成员或者扶持代理人的黑恶势力；插手村级公共 事务,垄断农村资源、侵占集体资产,利用家族、宗族势力横 行乡里、称霸一方、欺压残害村民的黑恶势力。严格依法整 治，坚持边打边治边建，在着力整治涉黑涉恶突出问题的同 时，抓好村级民主管理监督长效机制的完善工作，从源头上 遏制涉黑涉恶问题滋生蔓延。
三、强化工作举措，严防黑恶势力染指基层政权
1.加强协调搞好联动。2018 年我市已顺利完成全市第十 次村和第九次社区“两委”同步换届选举。当前工作重点是 配合组织、政法等部门清查处置村（居）“两委”成员中涉 黑涉恶人员，坚决把不符合条件的人员清理出去，严防黑恶 势力侵蚀城乡基层党组织和村（居）委会。重大问题要向政 法委、组织等部门多报告、多沟通，主动做好工作。政法机

关提出加强监管等建议的，要及时调整完善监管制度措施，
并按有关规定反馈。工作中发现的涉黑涉恶线索，尽快向本 地区公安机关移交。密切关注舆情报道，及时发现负面舆情 信息，第一时间提出处理建议，避免和消除社区误解。
2.健全完善基层社会治理体系。着力健全基层党组织领 导下的群众自治机制，健全自治、法治、德治相结合的基层 治理体系，发挥村（居）民委员会在群众自我管理、自我教 育、自我服务中的重要作用，不断增强城乡基层对涉黑涉恶 问题的“免疫力”。在健全完善“一队四会”制度基础上， 进一步健全学雷锋志愿服务队、村民议事会、道德评议会、 红白喜事理事会、禁毒禁赌会等自治组织，加大法治宣传， 实施德育工程，形成崇法尚德、扶正祛邪的良好风气，让黑 恶势力无处遁形，最大限度挤压黑恶势力滋生空间。
3.组织发动群众参与扫黑除恶专项斗争。充分发挥村居 民自治制度的基础平台作用,把党的群众优势转化为扫黑除 恶专项斗争的工作优势，积极动员广大人民群众打一场扫黑 除恶的人民战争。一要指导村民委员会宣传扫黑除恶有关法 规政策,不断壮大正面宣传声势；二要依托村务公开栏、会 议、入户宣传等方式，有计划地宣传报道典型案例,向村民 讲清楚涉黑涉恶、贿选等问题的巨大危害和处理结果；三是 引导村民把扫黑除恶等方面要求融入村规民约,帮助他们树

立正气,勇于同不良风气和违法犯罪行为作斗争。
四、加强组织领导，切实履行好扫黑除恶重大政治责任
（一）落实领导责任。各县市区民政部门要在当地党委 政府的统一领导下，把开展扫黑除恶专项斗争摆上重要议事 日程，及时研究解决工作中存在的重点难点问题，保证必要 的工作力量和经费。主要负责同志要做到重要决策亲自部 署、重要方案亲自把关、重要环节亲自协调、重要事项亲自 督察。
（二）摸排问题线索。各县市区民政部门要明确牵头股 室，设立举报箱，公布举报电话，认真受理有关涉黑涉恶等 问题的信访举报并提供咨询服务。对群众反映强烈、问题突 出的地区，派出得力干部实地排查线索、摸清底数。及时梳 理汇总收集的问题线索，建立台帐，严格按规定处理。属群 众实名举报的，要及时核查反馈，做到件件有回音。与实际 情况不符的问题，要尽快向群众说明情况。
（三）严肃纪侓作风。各级民政部门要力戒形式主义、 官僚主义，采取过硬措施，打好整治民政重点领域，尤其是 村（居）民自领域涉黑涉恶等问题的持久战攻坚战。严格民 政干部职工的教育、管理和监督，严明政治纪律、工作纪律 和保密纪律，严禁通风报信、徇私枉法。工作人员应该发现 问题而没有发现、发现问题不及时处理报告的，要依法依规

追究相关责任人责任。发现工作人员以案谋私、跑风漏气甚
至充当黑恶势力“保护伞”的，要立即停止其参与相关工作， 从严从快处理。
（四）加强舆论引导。要综合运用各类媒体，加大扫黑 除恶专项斗争的宣传力度，广泛宣传扫黑除恶有关政策，动 员广大群众积极投身到扫黑除恶专项斗争中来。要慎重公开 报道负面案例，坚持内外有别，防止引发舆论炒作。要做好 释疑解惑工作，妥善处置重大舆情，避免和消除社会误解， 形成全社会扫黑除恶的浓厚氛围。
各县区民政局要按照本通知要求，在以往工作基础上， 进一步落实责任，抓紧抓实专项斗争工作，每月底前及时向 市民政局扫黑除恶专项斗争工作领导小组报送问题线索、进 展情况和典型案例。发现重大问题线索，及时报告。

水务局 2019 年扫黑除恶专项斗争工作
计划
2019 年是贯彻落实党的十九大精神的重点之年，也是开 展扫黑除恶专项斗争的第二年。做好今年全市水务系统扫黑 除恶专项斗争工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特 色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和习 近平总书记重要指示精神，紧紧围绕水务工作中心，发挥职 能作用，加强行业监管，排查发现和通报移交涉黑涉恶线索， 加强跟踪督导和重点整治，深挖彻查黑恶势力背后的“保护 伞”，有力打击水务系统黑恶势力。根据党中央和省委省政 府、市委市政府关于扫黑除恶专项斗争的部署要求，提出市 水务局 2019 年扫黑除恶专项斗争工作计划:
一、认真学习贯彻党中央、省委省政府、市委市政府关 于扫黑除恶重大决策部署精神，全面部署扫黑除恶专项斗争 工作
1.认真贯彻落实党的十九大战略部署和习近平总书记 关于扫黑除恶重要指示精神，全面落实中共中央、国务院《关 于开展扫黑除恶专项斗争的通知》精神和 XX 市《扫黑除恶 专项斗争行动方案》要求。
2.依据《XXX 市扫黑除恶专项斗争行动方案》，制定《市 水务局扫黑除恶专项斗争实施方案》，部署安排全系统扫黑

除恶专项斗争工作。
3.加强领导，明确责任分工，成立局扫黑除恶专项斗争 领导小组及办公室。
二、发挥职能作用，加强行业监管
4.组织开展水务领域黑恶线索大排查，及时向市扫黑除 恶领导小组办公室通报涉黑涉恶线索，在职责范围内积极配 合相关机关调查取证。
5.落实《XXX 市河道非法采砂整治工作方案》，从船舶 源头管控、重点河段监管、联合执法、信息化建设等方面着 手，大力整治河道非法采砂。
6.报请市政府同意，印发河道采砂禁采管理通知，压紧 压实地方行政首长负责制和部门责任制。
7.完善落实市内县际边界河段采砂管理联动协作协议 及制度，依托县际边界河段采砂管理协作机制，组织开展跨 地域协作和联合监管。
8.突出重点江段、重点时段，适时开展以打击非法采砂 活动为主要内容的集中整治行动。
9.结合贯彻省政府禁采管理通告和“两高”司法解释， 推进河道采砂管理综合整治，推进非采入刑。
三、建立健全扫黑除恶专项斗争工作机制
10.深挖彻查黑恶势力背后的“保护伞”，坚决依法查

处。

11.开展督导检查，组织人员培训，将扫黑除恶专项斗 争纳入局直单位年度综治工作考核。
12.加强扫黑除恶专项斗争宣传报道及舆情监测处理。
13.建立工作台账，加强扫黑除恶专项斗争相关数据和 信息的报送工作，及时收集、汇总、报送工作进展情况。

市交通运输局扫黑除恶宣传工作计划
开展扫黑险恶专项斗争，是以习近平同志为核心的党中 央作出的重大决策，是事关党和国家事业发展全局的一项重 大政治任务，责任重大，任务艰巨。根据全市扫黑除恶专项 斗争领导小组会议精神，结合我局实际，特制定本宣传计划。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全 面贯彻党的十九大精神，坚持以人民为中心，强化措施，广 泛宣传，主人民群众真正明白什么是“黑”，什么是“恶”， 完全铲除黑恶势力滋生蔓延的土壤，让黑恶势力无处遁身， 坚决打赢这场人民战争，为交通运输系统发展营造安全稳定 的社会环境。
二、组织领导
成立固原市交通运输局扫黑除恶专项斗争工作领导小
组:
。。。。。。 领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，XX 担任办
公室主任。
三、宣传重点内容
充分利用舆论宣传的重要作用，把中央和省市区关于扫

黑除恶的文件精神、相关法律法规及政策、进展情况和实际
成效作为
宣传工作的重点，精心谋划，认真组织，把舆论宣传贯 穿于扫黑除恶全过程。主要抓好以下重点内容宣传：
1.宣传中共中央、国务院发出的《关于开展扫黑除恶专 项斗争的通知》相关精神；
2.宣传最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法 部《关于依法严厉打击黑恶势力违法犯罪的通告》
3.宣传市委、市政府关于扫黑除恶专项斗争工作的重大 部署，全市各级领导同志参与扫黑除恶工作相关活动；
4.宣传市委政法委、市委组织部、市法院、市检察院、 市公安局、市民政局等相关职能部门对集中开展扫黑除恶专 项斗争的打算和举措；
5.宣传政法机关开展扫黑除恶专项斗争的推进情况，选 取典型案列，制作以案释法专题片集中播放；
6.宣传社会各界和基层群众对集中开展扫黑除恶专项 斗争工作的看法和意见、建议；
7.宣传各级各部门在集中开展扫黑除恶专项斗争过程 中的好经验、好做法、和工作成效及先进典型人物事迹；
8.各级扫黑除恶专项斗争的安排部署会议、工作推进措 施和具体工作成效等；

四、宣传形式及时间安排
1.充分利用公交车、出租车外置电子显示屏滚动播放扫 黑除恶专项斗争宣传标语（9 月至 12 月）。责任单位：市运 管局、市公交公司。
2.利用公交站牌张贴扫黑除恶公告、宣传海报、扫黑除 恶专项斗争相关知识和文件精神（9 月至 12 月）。责任单位： 市公交公司。
3. 在汽车站、火车站、飞机场等交通枢纽站前广场及旅
客休息区制作并悬挂扫黑除恶专项斗争宣传标语（9 月至 12 月）。责任单位：市运管局、交通运输局综合科。
4. 局机关及局属各单位组织召开一次专题学习会、座谈 会。组织全体扶贫干部到贫困帮扶村西吉县马建乡张湾村进 村入户宣传，不少于 2 次，发放宣传手册和宣传单页 200 份。 责任单位：市交通运输局办公室。
5. 市运管局组织运输企业驾驶员及驾培学校举办专题 培训班，加强教育培训，深入宣传。积极鼓励运输企业结合 行业特点举办文艺演出宣传等活动，进行大宣传、大宣讲， 让人民群众真正明白什么是“黑”，什么是“恶”，什么是 “村霸”，清楚认识到党和政府对扫黑除恶的决心和信心， 彻底扫除人民群众举报黑恶势力的后顾之忧，完全铲除黑恶 势力滋生蔓延的土壤。

五、工作要求
1.坚持正确导向，不虚不空不偏。此次专项斗争目标明 确、措施具体，具有很强的政治性，局属各单位、各科室要 切实加强党对宣传工作的领导，坚持正确的舆论导向，准确 体现中央和区、市委、政府的坚强决心，着眼于统一思想、 凝聚力量,营造积极健康向上的舆论氛围。要把握宣传基调, 把好关把好度，准确开展舆论监督，做到工作推进一步，宣 传就紧跟一步。
2.坚持统筹协调，扩大宣传造势。宣传工作要结合我局 实际，做到有专人负责、有计划、有步骤的开展。及时上报 整理宣传活动影像资料，切实提升我局扫黑除恶工作成效。 3.强化纪律意识，严格组织管理。全局上下要严格遵守 政治纪律和宣传纪律，加强舆情研判，及时发现、妥善处理 苗头性倾向性问题，稳妥把握热点敏感问题的舆论引导，及 时查删有害信息，防止负面传情发酵扩散。严格管理信息播 发流程,拿不准的问题及时请示，涉及重要问题的稿件按照
规定送审，确保宣传工作取得实效。

XXX 镇扫黑除恶专项斗争宣传工作方案
为认真贯彻落党中央、国务院、省委省政府和新区、新 城党工委管委会关于开展扫黑除恶专项斗争的决策部署，切 实加强正面宣传和舆论引导工作，向全社会彰显坚决铲除黑 恶势力的坚定决心和扫黑除恶专项斗争显著成效，莫定坚实 的群众基础，营造浓厚的舆论氛围，确保 XXX 扫黑除恶专项 斗争深入开展，根据中省市和新区、新城要求，结合我镇实 际，特制定宣传工作方案如下。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻落实《关于印发<西咸新区泾河新城扫黑除恶专项斗争宣 传工作方案( 2018-2020 年)>的通知》(陕泾河扫黑办发
[2018]12 号)要求，针对当前涉黑涉恶问题新动向，切实把 专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合 起来，运用各种形式持续广泛宣传党中央作出开展扫黑除恶 专项斗争重大决策的重要意义，充分报道我镇全面贯彻中省 市和新区、新城决策部署推出的具体措施，及时反映新城及 我镇参与依法惩治黑恶势力犯罪的果断行动和重大战果，充 分展示反映专项斗争开展以来给人民群众带来的实实在在 的获得感、幸福感、安全感，为进一步推动、强化新城扫黑

除恶专项斗争和“两个环境”建设提供有力舆论支持。
二、宣传时间
按照党中央开展扫黑除恶专项斗争的总体部署和实施步 骤，宣传工作历时 3 年，持续到 2020 年，分为三个阶段:
1.从现在开始至 2019 年中，宣传开展扫黑除恶专项斗争
的重大意义;宣传新城扫黑除恶专项斗争 13 个方面打击重点; 宣传新城全面开展扫黑除恶专项斗争的决心和信心，最大限 度发动人民群众积极投身扫黑除恶专项斗争。
2.2019 年，宣传重点行业，重点领域典型案件查办情况； 集中报道扫黑除恶专项斗争取得的综合性成果；宣传报道扫 黑除恶专项斗争中涌现出的典型人物、先进集体。
3.2020 年，宣传社会秩序明显好转，广大人民群众获得 感、幸福感、安全感明显提升的可喜变化;宣传新城推进专 项斗争的成功经验做法;宣传开展源头治理和建立长效机制 的做法。
三、宣传重点
1.持续宣传党中央国务院、省委省政府、 市委市政府、 新区党工委管委会、新城党委管委会作出开展扫黑除恶专项 斗争重大决策的重要意义，深入解读专项斗争的基本原则和 基本目标。
2.及时宣传扫黑除恶专项斗争期间中省市、新区和新城

领导同志有关指示和要求。
3.大力宣传两高两部《关于办理黑恶势力犯罪案件若干 问题的指导意见》以及中省市、新区、新城出台的其他政策 法规。
4.深入宣传新城扫黑除恶专项斗争 13 个方面打击重点。
5.深入宣传新城扫黑除恶专项斗争取得的综合性成果。
6.深入宣传新城对社会危害严重、群众反映强烈的某一 类涉黑涉恶犯罪依法严厉打击和涉乱问题综合治理的情况。 7.深入宣传政法机关与纪检监察机关密切配合，深挖黑 恶势力“保护伞”、惩治涉黑涉恶犯罪背后腐败问题等工作
成效。
8.深入报道典型案例，以案说法，讲清黑恶势力犯罪的 特征及其危害，警示社会，教育群众。
9.深入宣传广大人民群众对扫黑除恶专项斗争的大力支 持和积板参与，大力宣传社会秩序明显好转，广大人民群众 获得感、幸福感、安全感明显提升的可喜变化。
10.深入宣传镇党委政府推进专项斗争的成功经验做法， 开展源头治理和建立长效机制的做法。
四、宣传形式和任务分工
(一)各党支部及镇综治办按照“属地”“属事”原则， 各司其职，逐条逐项对标对表，紧扣实效，从辖区、行业两

条线上同时落实各项宣传任务。
1、在机关醒目位置要利用现有电子屏，各村配合镇综治 办负责利用户外广告、展板、宣传栏、海报等多种形式，充 分宣传扫黑除恶专项斗争的重大意义、目标任务、方法步骤 等。在广场、商场、市场、车站、加油站、小区等人流较为 集中的部位和道路交通主要干道、工地工厂、乡村社区的醒 目位置，通过设立广告牌、电子屏幕、广告灯箱、悬挂灯杆 旗、印刷标语、张贴通告等各类方式，大张旗鼓宣传扫黑除 恶专项斗争，确保宣传无死角、全覆盖，提高群众知晓率。 2.镇综治办负责，各村配合，确保所有村都必须在本区 域醒目位置建立不少于 1 个的扫黑除恶专项斗争宣传阵地， 重点宣传打击重点、典型案例、举报方式等，扎实提高群众
知晓率和参与积极性。 3.镇文化站配合镇综治办，负责结合地方民俗文化，采
取群众喜闻乐见的文艺方式，宣传扫黑除恶专项斗争有关内 容，提升宣传效果。镇综治办通过举办图片表览、印发宣传 资料、组织群众宣讲等方式，不断扩大社会宣传影响力、把 扫黑除恶融入到基层精神文明创建活动当中，增强群众的参 与感、安全感。
(二)镇综治办、党政办协同负责，加强对外信息发布， 持续推出精品宣传报道。

1.镇综治办负责，定期从已经宣判的案件中挑选一批典
型案件进行向新城扫黑办报送，公开宣传报道，剖析涉黑涉 恶犯罪的危害性、特点和新动向，引导群众正确辨别涉黑涉 恶 团 伙 、 积 极 举 报 犯 罪 线 索 。 对 典 型 案 例 中 的 “ 关 系 网”“保护伞”，点名道姓曝光，达到警示目的。
2.镇综治办、党政办根据工作情况选取合适的工作素材， 向新城宣传部、扫黑办推送，协调刊发报道，持续反映开展 扫黑除恶专项斗争的工作动态、重要进展和重大成果等。
3.配合新城党委宣传部全面利用本级媒体平台，在官方 微博参与扫黑除恶话题、积极组织学习在官方网站和官方微 信公众号的扫黑除恶专题扩大影响力和宣传面。
4.加强舆论引导，加强网上舆情监测，落实依法办理、 舆论引导工作，确保舆论环境平稳有序。
五、工作要求
1.加强组织领导，推动工作开展。各村、镇属站所要深 刻认识开展扫黑除恶专项斗争的重大政治意义，切实将宣传 工作作为当前和今后一个时期的重要政治任务，创新方法举 措，发挥职能优势，形成扫黑除恶强大舆论声势，不断提高 群众知晓率，加强舆论引导，防止负面炒作，为新城扫黑除 恶专项斗争营造良好氛围。
2.加强协作配合，形成工作合力。深入调查研究，查找

本辖区宣传工作存在的突出问题和薄弱环节，凝聚各方力
量，坚决落实“属地”“属事”责任，各司其职，从辖区、 行业两条线上开展宣传工作，统筹内宣和外宣、网上和网下 力量，切实做好各阶段的宣传，重点宣传工作成效，把握宣 传节奏，避免集中报道案件。对重大典型案件的报道，要送 新城扫黑办审核后，统一进行报道。
3.加强工作保障，建立长效机制。要切实加强宣传工作 人力、物力、财力保障，及时收集整理宣传报道素材，动态 掌握宣传工作整体状况，适时调整校准宣传方向，确保宣传 工作取得实效。
4.加强宣传纪律，稳妥推进报道。要严格遵守办案程序， 不对尚未结案的案件做定性报道。要加强审核把关，不泄漏 政法机关侦查手段，不渲染涉黑涉恶犯罪暴力场景，拿不准 的稿件报新城扫黑办审核把关。注意保护扫黑除恶专项斗争 工作人员、举报人、证人、鉴定人、被害人及其近亲属等的 个人信息。
旅游行业扫黑除恶专项斗争宣传计划
方案
为创建全国社会治安综合治理优秀城市和全市扫黑除恶 专项斗争，切实做好全市旅游行业扫黑除恶专项工作，为全

市旅游事业保驾护航，市旅游局结合旅游行业发展实际，制
定了如下旅游行业“扫黑除恶”工作宣传计划方案,全面遏 制旅游行业内各类黑恶势力违法犯罪活动。
一、指导思想及目标
认真学习贯彻落实党的十九大精神，以创建全国社会治 安综合治理优秀城市奋斗目标为统领，以深入开展扫黑除恶 专项斗争为关键，采取有效的宣传方式，全面开展全市旅游 行业扫黑除恶专项斗争工作，依法严厉打击旅游行业内各类 黑恶势力违法犯罪活动，保障游客安心舒心出行，营造优质 旅游环境和市场氛围，维护全市和谐稳定发展。
二、范围及对象
全市范围内 A 级景区、星级农家乐、星级饭店以及旅行 社等涉旅单位、企业和工作人员。
三、工作步骤
（一）宣传造势，调查摸底。各县（市）区旅游主管部 门要积极宣传扫黑除恶专项斗争精神，10 月 20 日前各单位 要部署到位，各涉旅企业电子显示屏幕 24 小时滚动播放扫 黑除恶宣传标语，要全行业动员，发动干群，进行调查摸底、 发现线索。
（二）侦查破案，打击处理。认真梳理涉黑涉恶线索， 并积极配合有关部门严查严办相关案件，对于涉及刑事犯罪

以及涉及国家安全利益的要立即移交司法机关处理。
（三）完善机制，总结经验。对旅游行业范围已处理的 相关案件进行分析总结，并建立完善扫黑除恶的长效工作机 制。10 月下旬开始对扫黑除恶宣传到位情况进行督查检查。
四、明确分工
市旅游局成立扫黑除恶宣传领导小组，进行具体分工， 严格落实“属地管理、分级负责”、“谁主管谁负责”的原 则，具体分工为：王子龙局长负责扫黑除恶全面工作，具体 负责潜山市和岳西县，副局长韩烽负责太湖县和望江县，副 局长陈都负责桐城市和宜秀区，总经济师程宁负责怀宁县和 大观区，副调研员张莉负责宿松县和迎江区；资源开发科负 责 A 级景区景点和星级农家乐，监督管理科负责星级宾馆饭 店和旅行社，市场开发科负责微信微博等媒体宣传；旅游局 扫黑除恶宣传员为王菲。
五、具体要求
（一）高度重视，全面部署。各县（市）区旅游局（委） 要认真制定扫黑除恶专项斗争工作方案，对各涉旅企业黑恶 总体情况进行全面排查分析，做到底数清、情况明，并将发 现的线索集中反馈移交给相关部门。
（二）强化旅游市场整治。各县（市）区旅游局（委） 要进一步加大旅游市场秩序巡查检查力度，对欺客宰客、强

买强卖等违法行为以及黑车黑导黑店，要采取露头就打的高
压态势；做到发现一起、查处一起，严厉打击、精准打击， 切实维护旅游市场经营秩序和游客合法权益。
（三）倡导安全出行、文明旅游。运用多种形式在各涉 旅企业开展文明旅游、安全出行的常识教育和提醒。在星级 宾馆饭店、景区景点、旅行社等游客密集场所持续经常性刊 播创优工作、扫黑除恶公益广告；在宾馆、酒店大厅及出入 口、电梯旁等显著位置设置治安安全、消防安全提示牌；导 游工作人员要在出行前对游客进行安全教育，提醒游客远离 黑恶势力。
（四）深挖排查、严厉打击黑恶势力背后的“保护伞”。 坚决铲除旅游行业内部蛀虫，所有涉旅企业不得通过寻求 “保护伞”而非法从事旅游业务。所有充当“保护伞”和因 受到“保护”而非法从事旅游业务的企业和个人，都将受到 旅游执法部门的从严从重处理，旅游系统干部和执法人员充 当涉黑保护伞的将呈报纪委处理，触犯刑事法律的将直接移 送司法机关。
（五）加强应急值班值守。各县（市）区旅游局（委） 要严格落实应急值班值守制度，安排好值班人员，及时对外 公布值班电话以及旅游投诉咨询等服务热线电话，保持值班 电话 24 小时畅通，及时有效处置旅游投诉、重大舆情和涉

旅安全事件。如遇重大情况，要及时向市局及当地政府报告

“反腐正风、扫黑除恶”三年行动计划
（2018-2020 年）
为全面贯彻中央纪委 XXX 的决策部署，XXX 制定《廉洁 监督员“反腐正风、扫黑除恶”三年行动计划（2018-2020 年）》工作方案。计划利用三年时间，充分发挥廉洁监督员
（纪检委员）扎根基层的优势，积极参与 XX 区“反腐正风、 扫黑除恶”专项工作。
跟班学习锻炼，提高发现问题的业务能力
针对廉洁监督员在开展日常监督工作中容易出现的责 任心不强、不敢担当、不敢为、不想作为的现象，开展有针 对性的思想教育活动，增强他们的政治意识和敢于担当、敢 于作为，积极担当、积极作为的责任感。采取以跟班锻炼学 习为主的培训培养模式，加强对廉洁监督员纪检监察业务知 识培训，提高他们发现问题的能力。
参与专项工作，发挥扎根基层的优势作用
利用廉洁监督员扎根基层的优势，积极参与“反腐正风、 扫黑除恶”专项工作，有效整治扶贫领域腐败和作风问题， 横行乡里、欺压百姓、乡匪村霸、侵害群众利益和落实“两 个责任”不力问题；扩大“反腐正风、扫黑除恶”专项工作 取得的成效的宣传范围，在社会中形成强大震慑的同时增强

群众对党和国家的信任，维护党和国家的形象。
实行分片管理，形成强大的监督举报合力
实行区域管理，把廉洁监督员按就近原则分片管理，片 区由专人具体负责，其中，福成镇分为 3 个区域，银滩镇分
为 2 个区域，平阳镇、侨港镇独立成片区。定期召开工作分 析会，交流工作经验，分析研究工作方式方法，不断提高工 作业务水平。实施交叉监督、交叉举报工作机制，解除个别 廉洁监督员不敢举报本村问题的顾虑，拓宽问题线索渠道， 形成强大的工作合力。建立银海区廉洁监督员微信群，形成 信息资源共享。
明确目标任务，确保专项工作的实质效果
明确要求廉洁监督员每月下访至少 10 名群众，每月向 镇纪委或者区纪委派驻纪检组、区纪委监委案件监督管理室 上报 10 个收集到的问题并建立好台帐。同时，要求不断提 高问题质量，提高问题成案率，有效治理发生在基层的“微 腐败”问题，进一步促进权力的规范运行，加强对基层的监 督，降低“微权力”腐败风险，切实维护群众的合法利益。 至今，收集一般性问题 49 个，对 24 人进行约谈提醒。

关于深入开展扫黑除恶专项斗争的实
施方案
为深入贯彻《中共中央国务院关于组织开展扫黑除恶专项 斗争的通知》（中发【2018】3 号）和省、市、区分别印发的《关 于深入开展扫黑除恶专项斗争实施方案》的通知要求，结合我 镇实际，现制定如下实施方案：
一、总体要求
（一）指导思想 全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会
主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，贯彻落 实总体国家安全观，立足平安小海、法治小海建设全局，坚持 把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合 起来，把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来， 把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来，既有力打击震慑黑 恶势力犯罪，形成压倒性态势，又有效铲除黑恶势力滋生土壤， 形成长效机制，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感， 维护社会和谐稳定，巩固党的执政基础，为建设“强富美高” 新小海创造良好的社会环境。
（二）基本原则
——坚持党的领导。在以习近平同志为核心的党中央的坚 强领导下，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，

把党的领导贯穿到扫黑除恶专项斗争各方面和全过程。
——坚持以人民为中心。以保障人民群众根本利益为出发 点和落脚点，充分发挥政法机关主力军作用，广泛发动群众， 打一场扫黑除恶的人民战争。
——坚持综合治理。明确部门职责任务、整合部门力量资 源，综合运用法律、经济、行政等多种手段，形成强大工作合 力。
——坚持依法严惩。着力打早打小、露头就打，突出打击 重点、依法严厉打击，确保打准打狠，扫出声威扫出实效，贯 彻宽严相济刑事政策，最大限度减少社会对抗，促进社会和谐， 取得最佳的法律效果和社会效果。
——坚持标本兼治。立足当前，着眼长远，坚持边打边治 边建，既要铲除黑恶势力经济基础和滋生土壤，又要建立健全 从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制。
（三）目标任务
通过 3 年不懈努力，实现“三个明显提升”目标。即： 黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得以根本遏制，涉 黑涉恶治安乱点得到有效整治，人民群众安全感、满意度明显 提升；黑恶势力“保护伞”得以铲除，软弱涣散基层组织得到 有效整顿，基层社会治理能力明显提升；防范打击涉黑涉恶违 法犯罪长效机制得以建立健全，责任明确、齐抓共管的工作格

局更加完善，扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平明显
提升。
（四）斗争重点 各村（居）、各部门要聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、 重点行业、重点领域，结合黑恶犯罪实际，因地制宜组织
打击整治工作，重点打击以下 12 类黑恶势力犯罪：威胁政治安 全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力； 把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞 集体资产的黑恶势力；利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一 方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力；在征地、租地、拆 迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力；在建筑工程、 交通运输、矿产资源、渔业捕捞、滩涂养殖等行业、领域，强 揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力；在商贸 集市、房屋装修、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行 霸市、强买强卖、收保护费的“市霸”、“行霸”等黑恶势力； 操纵、经营涉黄、涉赌、涉毒涉羟亚胺等违法犯罪活动的黑恶 势力；非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力；插手民间纠纷， 充当“地下执法队”的黑恶势力；境外黑社会入境发展渗透以 及跨国跨境的黑恶势力；组织、煽动、串联、胁迫、诱使他人 非法上访、非法集聚、闹访滋事的黑恶势力；组织或雇佣网络 “水军”，利用信息、网络，威胁、恐吓、侮辱、诽谤、滋扰

或者造谣传谣、煽动滋事的黑恶势力。同时，深挖黑恶势力“保
护伞”，坚决做到黑恶势力“关系网”、“保护伞”一个不留。 二、实施步骤 各村（居）、各部门要从专项斗争实际出发，精心组织、
统筹安排，有力有序推进专项斗争。
2018 年，专项斗争推进年。主要工作任务：“清扫黑恶势 力”。全面排查摸底，组织开展横向到边、纵向到底的线索摸 排，对重点地区、重点领域开展深入摸排，对重点案件进行深 挖细查，努力获取深层次涉黑涉恶犯罪线索。坚持以打开路、 重拳出击，在全镇范围内组织开展集中收网、集中宣判，依法 快捕、快诉、快判一批涉黑涉恶犯罪嫌疑人，迅速掀起斗争高 潮，打掉黑恶分子嚣张气焰，打出扫黑除恶斗争声威。加强舆 论宣传，宣传报道扫黑除恶典型案例和重大战果