发言系列60（7篇）潍坊市解放思想优化环境加快高质量发展研讨交流会议发言材料汇编.docx

潍坊市解放思想优化环境加快
高质量发展研讨交流会议发言材料汇编
（ “试金石”系列№ 60 ）

“蓝秘书号”微信公众号
2019年3月

目 录
1．前言 1
2．潍坊市委副书记、寿光市委书记林红玉：
解放思想转理念 担当作为抓作风 以营商环境的大提升助推高质量发展…2 3．寒亭区委书记、潍坊经济开发区党工委书记李兰祥：对标先进找差距
担当作为促发展 以思想大解放推动工作大提升发展大提速 4
4．市发改委党组书记、主任肖培灵：
认识差距把握机遇担当实干优化环境 助推新时代现代化强市建设 5
5．市投资合作促进局局长王浩：
对标先进 精准突破 强力推进“双招双引”攻坚行动 7
6．市人大常委会副主任、滨海区党工委书记范福生：
解放思想 攻坚克难 奋力开创滨海高质量发展新局面 8
7．青州市委书记韩幸福：对标先进找差距 担当作为谋发展
迅速掀起思想大解放环境大优化工作大提升高潮 10
8．市行政审批服务局局长徐凤徽：
迎难而上 勇于进取 奋发有为全力推进审批服务工作更好服务营商环境…12

潍坊市解放思想优化环境加快高质量发展研讨交流会议发言材料汇编
（潍坊日报，2019年3月20日）

编者按
3月7日至13日，我市党政考察团赴南方五市学习；14日至15日，市委、市 政府专门组织召开研讨交流会，总结交流学习体会，深入查找我市思想、工作、作风、环境和发展等方面的问题差距，认真分析机遇优势，共同谋划推动高质 量发展的办法措施。会议要求，全市各级各部门各单位要以此为契机，进一步 解放思想、优化营商环境，强化推进措施，努力开创潍坊高质量发展新局面。 在15日下午的全体会议上，寿光市、滨海区、寒亭区、青州市、市发改委、市 行政审批服务局、市投资合作促进局等单位作了交流发言。本报现将发言摘要 刊登。

解放思想转理念 担当作为抓作风 以营商环境的大提升助推高质量发展
潍坊市委副书记、寿光市委书记 林红玉

这些年，多次去南方先进地区学习，在潍坊市委、市政府组织的解放思想优化环境加快高质量发展研讨交流会上，又听了大家的研讨交流，更直观、深刻地感受到了寿光与南方先进地市的差距和不足，特别是在思想解放的程度上、谋划工作的定位上、创新发展的氛围上、担当作为的干劲上，差距明显，令人震撼、令人警醒。下步，我们将认真贯彻落实潍坊市委工作要求，全面对标， 以狠抓的勇气、严抓的耐心、常抓的韧劲，下最大决心、最大气力优化发展环境，全方位重塑寿光形象，奋力争当全省高质量发展的排头兵。
一是在聚力思想大解放上持续发力。深刻吸取“凤岐茶社”事件教训，认真思考领会贯彻省委刘家义书记批示精神和潍坊市委惠新安书记提出的“五个问题”精神实质，深入开展以“打造一流营商环境我该怎么办?树好寿光干部形象我该怎么办?抓好工作落实年我该怎么办?”为内容的“三个怎么办”大讨论活动，抓好“大排查、大整治”“听民声、解民忧”“双联双帮”三项具体工作，集中利用3个月时间，深入检查工作中的不足、思想上的差距、政策上的欠缺，彻底扭转简单粗放的传统路径、不实不细的工作方式和按部就班的发展节奏。站在全省和潍坊发展的全局高度，进一步筛选确定全新发展标杆，逐项细化寻标对标具体措施，全方位缩小与先进地区在思想境界、发展理念、政策服务、担当作为等方面的差距。
二是在改善营商环境上持续发力。全力打造审批事项最少、办事效率最高、运营成本最低、政府服务最优、创新创业活力最强的营商环境。抓紧抓实“双联双帮”，全市854名干部分成34个小组，帮联466家企业和99名高层次人才， 送政策、解难题、办实事，真正让企业和人才享受到政策红利，轻装上阵、安心发展。抓牢抓细“环境优化”，开展比上门服务、比审批效率、比群众满意度活动，全面推行“一人审核制”、“一对一”帮办、上门“零距离”服务等举措，在省内率先实现施工许可“不见面”审批。抓早抓严“执纪问责”，开展营商环境集中整治行动，采取热线举报、网上调查、第三方评估等形式，形成问题清单、整改清单，对破坏营商环境的人和事，坚决曝光、铁腕治理、绝不姑息，倒逼干部提升履职尽责能力。
三是在深化“双招双引”上持续发力。把今年作为“双招双引”突破年，

制定出台招商引资激励政策，成立4个驻外专业招商(招才)工作小组，加强招商引才。开展“双招双引”大比武活动，市级班子成员带头，每人至少引进落地一个高质量项目或者一名“高精尖”人才；瞄准生物基新材料、医养健康等7大产业链和军民融合产业园、先进制造业园区等8个重点平台，力争年内新引进一批“四新四化”项目。充分发挥企业“主力军”作用，依托龙头企业，引进一批产业链强链、补链、建链项目。持续优化人才服务环境，力争年内引进一批产业领军人才。
四是在加快高质量发展上持续发力。紧扣潍坊市委“六三七五一”工作思路，全面加快新旧动能转换，围绕“4+4”产业体系，实施龙头企业领航行动计划，每个产业成立1个推进小组、编制1个发展规划，加快骨干企业膨胀发展， 推动新经济增加值占GDP比重持续提高。大力实施乡村振兴战略，围绕生产标准化、蔬菜品牌化、农业园区化、农民职业化、乡村宜居化、公共服务均等化等
“六化”发展，深化拓展、创新提升“寿光模式”，全力运行好省部共建的全国蔬菜质量标准中心，突出抓好18个高品质园区建设，扎实开展美丽乡村暨农村人居环境综合提升三年行动，力争3年内全市975个村全部达到美丽乡村示范村标准。强力推进项目建设，围绕确定的60个重点项目，采取“一个项目一名市级领导、一个责任单位、一个推进小组”的方式进行包靠推进、挂图作战， 确保全年建成投产20个以上。
五是在作风转变上持续发力。全面贯彻落实省委和潍坊市委“工作落实年” 要求，聚焦作风顽疾“大起底”“大扫除”，集中发力、猛药去疴，较真碰硬、坚决整治，在全市叫响拼激情、拼速度、拼干劲、拼落实、拼担当的“五拼” 作风，勇当“拼命三郎”“施工队长”，高效率强化执行、狠抓落实，切实把坏风气破除掉、把好作风立起来，确保潍坊市委工作部署在寿光落地生根、不折不扣落实到位。

对标先进找差距 担当作为促发展 以思想大解放推动工作大提升发展大提速
寒亭区委书记、潍坊经济开发区党工委书记 李兰祥

对标南方先进地区，我们进一步看清了差距和问题，下步工作中，我们将结合寒亭实际，把考察学习的好经验、好做法融入到具体工作中去，变触动为行动，变压力为动力，更好地解决问题、推动发展。
一是更深层次推进思想解放。随着高铁潍坊北站的通车和潍坊国家农业开放发展综合试验区的建设，寒亭区进入了战略机遇期和黄金发展期。我们将坚持问题导向，扎实开展解放思想大讨论，以思想大解放推动工作大提升、发展大提速。持续开展寻标对标，不断提升境界标准，大力倡导改革创新。
二是更高标准优化营商环境。优化政务环境。借鉴泉州、宁波、南通等地
“最多跑一次”的改革经验，深化“一次办好”改革，加快推进“互联网+政务服务”。优化服务环境。积极践行“一线工作法”，常态化深入企业走访调研。优化政策环境。全方位加强宣传和解读，打通政策落地“最后一公里”。充分汲取江浙地区鲜活经验，让有限的资源发挥出最大效益。
三是更大力度推动高质量发展。加快产业转型升级。推动全区制造业、商贸物流业高端化、智能化发展。做大做强园区经济，年内建成生物基新材料产业园一期工程，完成海龙、恒联等重点企业的关停搬迁。强化创新驱动，积极搭建互联网智能服务平台，全力推动街景店车、华全动力、三江玻璃等本土企业数字化转型。突出抓好潍坊国家农业开放发展综合试验区核心区的建设，加快塑造农业开放发展新格局。强化项目支撑，年内启动国际院士谷、国际食品展示交易中心暨电商产业园建设。全力推动28项重点任务、11条先行先试政策落地见效。大力开展“双招双引”。依托“十大片区”“十大园区”，全力引进一批科技含量高、竞争力强的高端项目；大力实施人才强区战略。加快推进项目建设。加快推动新松(潍坊)智慧园、蓝城·奔月小镇、中南高科产业园等项目落地。
四是更实举措转变工作作风。以开展“工作落实年”为契机，激发干部内生动力。树立正确选人用人导向，健全正向激励机制，建立健全容错纠错机制， 完善督查考核机制，全力推动工作落实。创新“公开监督”机制，大力推行“电视问政”，大兴求真务实之风。

认识差距 把握机遇 担当实干 优化环境 助推新时代现代化强市建设
市发改委党组书记、主任 肖培灵

参加了惠新安书记带队赴南方的考察活动，聆听了嘉兴平湖开发区的经验介绍，进行了座谈交流。这次以学习先进城市为主要内容的系列活动，充分体现了市委牢固树立“四个意识”的政治担当和深谋远虑的视野胸襟，对推动全市上下思想再解放、改革再深入、工作再抓实意义重大、影响深远。我的考察体会，可以用四句话来概括:
一是深刻认识差距。我们与南方城市比，尽管经济总量和规模有明显差距， 而且有拉大的趋势，但是观念、体制的差距，应是最大的差距。集中表现在思想观念、营商环境、实体经济发展、创新能力和开放水平等五个方面。南方五市无论是机关干部，还是创业群体，都眼界高远、决策果断、敢吃“螃蟹”。相比之下，我们思想解放不够、观念变革不深、敢领风气之先的魄力不足。
二是牢牢把握机遇。当前，国家、省在新旧动能转换、乡村振兴、经略海洋、对外开放等方面，部署开展一批重大改革示范任务，赋予一系列先行先试权利。这是我们实现跨越赶超的难得历史机遇，必须牢牢抓住，放大引领带动效应。深入实施新旧动能转换重大工程，出台产业集群发展意见，集中力量打造3-5个优势产业集群，提升10个左右产业集聚区。创新提升“三个模式”，加快推动乡村振兴各项重点任务落实。抓好180个市级重大重点项目，每个项目成立一个专班，列出时间表、路线图，挂图作战，负责项目问题解决和全过程服务。加快推进全市统一的项目信息化管理平台建设。围绕“十大产业”建链、补链、强链，提高“双招双引”水平。
三是勇于担当实干。我们将对标学习南方五市干部群众的干事创业精神， 保持“功成不必在我”的胸襟和境界，保持“我在功必能成”的斗志和激情。当前经济下行压力加大，短期内对主要经济指标产生一定影响，但只要我们树立起“功成不必在我”的担当情怀，坚定信心、保持定力，协调推进减量调整和增量崛起，实现新旧动能的无缝衔接，缩短“空窗期”，就能实现经济平稳增长和质量效益提高互促共进。
四是优化营商环境。营商环境本身就是生产力。我们发改系统将借鉴学习五市的好经验、好做法，深入推进“一次办好”改革，实施好10个专项行动， 努力营造良好发展环境。加快推进“多评合一”，开展好营商环境考核评价工

作，以考核评价倒逼政务服务效能提升和营商环境改善。加强诚信体系建设， 抓好重点领域失信专项治理，加大守信联合激励和失信联合惩戒力度，营造良好信用环境。

对标先进 精准突破 强力推进“双招双引”攻坚行动
市投资合作促进局局长 王浩

这次到南方学习考察，充分体现了市委、市政府持续解放思想、优化营商环境、突破“双招双引”、加快高质量发展的战略考量和责任担当。全市投资促进系统将以此为契机，对标先进，正视差距，精准突破，强力推进“双招双引”攻坚行动。
一是发展导向，开放创新，深刻感悟南方“双招双引”大格局。此次考察的几个城市，都充分发挥自身区位、产业、资源等优势，以超常规的远见气魄， 主动对接发达国家产业前沿，着力布局面向未来的城市空间和产业规划。
二是对标先进，找准差距，全面认清我市“双招双引”工作短板。与南方先进地区相比，我们的大数据、人工智能等新技术、新业态、新模式产业体量小，体制机制不活，党员干部“双招双引”的内生动力和责任担当不强，专业化市场化招商水平低。
三是创新提升，统筹推进，全力开创“双招双引”工作新局面。一要着力在解放思想、创新理念上求突破。在法律允许的范围内，要敢闯敢试、先行先试。大力弘扬潍柴精神，落实容错纠错机制和激励措施。二要着力在健全机制、统筹推进上求突破。各级各部门主要负责同志要拿出更多时间和精力开展“双招双引”工作。完善招商项目评估程序，落实重点招商项目跨区域流转和利益共享机制。将产业集群、投资规模、项目质量等内容纳入考核体系，充分调动各级各部门招商积极性。三要着力在优化布局、精准对接上求突破。持续抓好与日本、韩国的合作对接，积极主动融入山东半岛城市圈，加快推进青潍一体化。加快编制全市产业空间布局导引手册，开展精准定向招商。四要着力在提升市场化、专业化招商水平上求突破。在全市组建1000人左右的专业化招商队伍，在重点城市设立驻外招商机构，在重点开发区、园区推行“管委会+公司化” 运营模式。支持龙头企业建设产业园区，组建成立产业投资促进平台或增设招商板块，参与园区、项目建设运营。五要着力在优化营商环境、加快项目落地上求突破。深入推进“一次办好”改革，探索推行拿地即开工、先建后验、评估前置等审批服务机制，高标准完善提升各大园区基础设施和服务设施。坚持土地、环境容量能耗指标和资金跟着项目走，完善政策兑现机制，确保各项政策措施及时落实。

解放思想 攻坚克难 奋力开创滨海高质量发展新局面
市人大常委会副主任、滨海区党工委书记 范福生

在我市爬坡过坎、滚石上山的关键发展时期，市委、市政府组织到嘉兴、泉州、宁波、苏州、南通等地考察，并专门召开研讨交流会，总结交流学习体会，深入查找问题差距，认真分析机遇优势，共同谋划推动高质量发展的办法措施，意义重大。滨海区将以这次南方考察学习为契机，持续解放思想、优化营商环境，解放思想、攻坚克难，奋力开创滨海高质量发展新局面。
解放思想，提升标杆，明确滨海发展新定位。一是进一步解放思想，推动改革创新再出发。坚决破除一切阻碍发展的思想壁垒，支持改革、鼓励创新， 允许试错、宽容失误，努力营造敢为人先、突破创新的良好氛围。二是进一步提升标杆，创造工作新业绩。对标泉州泉港石化工业园、宁波杭州湾新区、南通市科创新区、烟台经济开发区等先进地区，深入开展安全环保集中排查整治、产业结构战略性转型升级、“双招双引”和项目建设加力提速、社会事业强基础补短板、改革开放完善深化、干部作风优化提升等“六大行动”，着力破解瓶颈问题。三是进一步理清思路，明确发展新目标。坚持“稳、实、进、好” 四字方针，深入推动新旧动能转换、乡村振兴和经略海洋战略实施，力争到2023 年实现GDP500亿元、工业总产值1000亿元、一般公共预算收入100亿元，5年再造一个新滨海。
转变作风，狠抓落实，打造营商环境新高地。一是打造碧海蓝天、山清水秀的优美生态环境。深入践行习近平生态文明思想，扎实开展大气、水污染防治等重点领域整治大会战，特别是将围滩河集中综合整治作为重大政治任务， 全力加快查污截污、生态修复、雨污分流等工作，确保中央和省环保督察反馈问题整改落实到位，打好生态环保翻身仗。二是打造服务便捷、务实高效的优质政务环境。进一步聚合审批资源、压减审批流程、缩短审批时限，大力推进
“一次办好”。牢固树立“企业是衣食父母”理念，着力塑造“亲、清”新型政商关系。三是打造开放包容、诚实守信的优越人文环境。敞开胸襟、放宽视野，着力塑造开放包容的城市精神、诚实守信的社会环境，让客商真正放心投资、安心创业、舒心生活。
发挥优势，扬长避短，实现“双招双引”新突破。招商引资方面，坚持求真务实招真商、择商选资招好商，做大高端化工、先进制造、文化旅游等优势

产业，补齐信息技术、医养健康、现代金融等短板产业，不断培育新经济增长点，今年力争新签约过10亿元项目50个以上、实际到位资金100亿元以上。招才引智方面，坚持实事求是、不唯学历、不唯经验，缺什么招什么，今年力争新引进高技能人才50人以上、市级以上高层次人才20人以上。全面抓好院校院所引进聚集，年内力争引进高等教育机构2家、科研院所10家以上。
突出重点，精准发力，加快形成大项目、大产业、大园区新布局。一是抓好大项目，实行大项目“打包式”服务，每个项目成立一个专班，一揽子解决所有问题。加快总投资额1200亿元的60个重点项目建设，年内弘润重芳烃、新和成营养品等15个大项目投产达效，新增产值100亿元以上。二是发展大产业， 全面开展产业结构战略性转型升级行动，大力发展生物制药、高端石化、先进制造等产业，进一步优化产业布局、促进集群发展。三是建设大园区，集中优势力量规划布局高端化工、先进制造、文化旅游、商贸居住等四大板块，建设规范化、专业化园区。
党建引领，凝心聚力，树立担当作为新形象。一是全面加强基层党建，深化“支部共建、村企联建、陆海同建”新模式、新路径，大力实施党员奉献积分制，持续开展“党建示范点创评”和“星级创评”活动，努力把党的组织优势和政治优势转化为发展优势。二是坚持正确导向，把好干部选出来、用起来、提起来，在全区上下形成唯才是举、唯干是举的浓厚干事创业氛围。三是强化正风肃纪，坚决扛起管党治党第一责任，统筹运用监督执纪“四种形态”，坚持“当下改”和“长久立”相结合，努力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

对标先进找差距 担当作为谋发展
迅速掀起思想大解放环境大优化工作大提升高潮
青州市委书记 韩幸福

通过与南方五市的对比思考，深受震撼、倍感压力，深刻认识到，思想解放的程度决定发展的速度，创新的力度决定发展的高度，服务的温度决定发展的热度，我们还存在思想境界不高、视野不宽，不敢闯、不敢试，产业结构性矛盾突出，服务不精准不周到、不温暖不贴心等问题。在今后的工作上，将坚持问题导向，对标先进、担当作为，迅速掀起思想大解放、环境大优化、工作大提升的高潮，奋力开创高质量发展新局面。
以思想大解放推动作风大转变。迅速掀起新一轮解放思想、转变作风热潮， 大力倡导“树立正气、敢于担当”工作理念。全面对标学习先进，整体工作以江苏宜兴为学习标杆；单项亮点工作上，工业对标龙口，农业对标平度，文化旅游对标曲阜和蓬莱，城市建设管理对标胶州，取长补短、比学赶超。注重在一线转变作风，深入开展“三个一”活动，推动形成服务基层、争创一流的工作导向。
以动能转换为引领打造“青州品牌”。立足青州产业基础和比较优势，重点培育打造青州制造、青州花卉、文化青州、青州全域旅游、康养青州、青州物流“六大品牌”。特别是狠抓传统产业智能升级、新兴产业突破发展，培强做大高端化工、机械装备、汽车及零部件等主导产业，推动智能制造等战略性新兴产业加速发展。紧扣“全域旅游”主线，坚持“文旅”融合，突出“古”
“青”特色，发挥“青州城”龙头作用，加快打造“1+N”演艺剧目，建设一流全域旅游目的地。
下狠招出实招加快项目落地建设。把“双招双引”作为头号工程，成立“双招双引”工作委员会，成立“十强产业”工作专班，坚持1个牵头部门联合若干企业，开展“1+N”联合组队招商；组建专职队伍，开展常年驻外定向招商。完善提升“双招双引”考核体系，与评先树优、干部使用直接挂钩。梳理确定22 个重点片区和项目，实行领导包靠，以上率下加快项目推进。开展正风肃纪检查日行动，严查落实不力、失职渎职等行为。
聚焦关键打造一流营商环境。全面落实《纠治突出问题、优化营商环境十项措施》，全方位排查梳理突出问题，立查立改，坚决整改。聚焦关键领域攻

坚，紧紧扭住“一次办好”“一窗受理”，深入推进审批服务标准化建设。健全联系服务机制，大力弘扬工匠精神、深入学习潍柴精神，在全社会营造关心支持企业发展的浓厚氛围，为高质量发展提供最优环境、最大合力和最强动力。

迎难而上 勇于进取 奋发有为 全力推进审批服务工作更好服务营商环境
市行政审批服务局局长 徐凤徽

赴南方学习考察，在寻标对标中解放思想，在结合实际中梳理工作、明晰方向，收获巨大。市审批服务局坚决把思想统一到市委、市政府决策部署上来， 迎难而上、勇于进取，以奋发有为的状态，全力推进审批服务局各项工作。
盯紧泉州、杭州、宁波、南通等市的先进做法，提高站位，高点定位。今年是审批服务局的组建元年，我们将认真学习先进地区行政审批工作的先进理念、先进做法、先进模式、先进经验，通过对标，逐项改进。我们将牢记审批服务为人民的根本宗旨，确保审批服务局的组建在党的统一领导下推进，把党的建设贯穿于审批服务全过程，真正扑下身子当“店小二”。我们将深入践行审批服务便民、快捷、高效的根本要求，回归“法无禁止即可为”的行政审批本义，在减材料、减环节、减时限、信息化上下深功夫、实功夫、细功夫，不断提高审批服务便民化水平。我们将强化底线思维，严守廉政纪律观念，扎实推进审批业务公开，打造阳光审批、温暖服务。
盯紧短板、漏洞、薄弱环节，系统梳理、重点突破。市委确定将部分市直部门161项行政许可、46项关联事项、6项收费事项划转到审批服务局集中实施。为顺利承接好事项划转，我们全力做好全业务、全流程、全员化大培训，利用每周六进行业务理论讲解，周一到周五分批次到各窗口单位业务台上进行跟班业务学习和操作练习。我们深入研讨行政许可权相对集中模式下审批服务平台定位和功能需求，开发了初步的审批服务办件系统、审管互动系统、微信服务平台、综合受理系统和电子监察系统等模块，制定了《行政审批与监管协调联动工作机制(讨论稿)》，促进审管有效衔接，形成合力。
着眼群众所需，推进审批中心服务升级。对划转到审批服务局的事项，从方便老百姓办事的原则出发，从“一次办好”的基本要求出发，分类归集，进行流程再造和窗口调整，切实提高办件效能。对涉及跨部门、跨领域的事项， 与有关部门一起，主动沟通、主动对接、完善机制，切实形成审批服务合力。提升硬件设备设施服务能力，提升大厅信息化服务水平。
以最坚决的态度抓落实。我们将对标先进地区做法，找出问题和短板，短板一项一项地补，事项一项一项地改，流程一项一项去打通，用打歼灭战的方式，聚精会神，把问题一个一个解决掉，助力营商环境建设。
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