NO39. 廉政工作会议讲话汇编.docx

目录五清单”基础上，制定全市公共事项服务清单，将市级xx个部门、xx个服务事项和县区xx个部门、xx个服务事项全部纳入清单管理，全市公共服务水平明显提升。持续优化审批流程，积极推进“互联网+政务服务”，建设“一网多端”网上审批大厅，搭建完成“掌上审批系统”，市级审批事项网上审批率达到xx%，办理时效整体提速xx%。着力降低制度性交易成本，取消停征环境监测服务费等xx项涉企行政事业性收费，有效激发了市场发展活力，全年新注册登记各类市场主体xx万户，增长xx%，累计达到xx万户。二是持续转变作风，行政效能明显提升。始终把作风建设作为一项重要政治任务，坚持重大事项请示报告制度，全面推行“xx”及重点工作清单式管理，以干在实处、走在前列的精神状态打好三场硬仗，围绕打赢创建全国文明城市攻坚战，坚持省市共建、接续奋斗，赢得了全国文明城市这块“金字招牌”；围绕打好环保督查攻坚战，坚持一个问题一套方案，持续开展“美丽夏都清洁xx”品牌建设行动，推动环境整治向乡镇和农村延伸，累计整改群众信访举报问题xx件，并问责xx名整改工作不力人员；围绕打好精准扶贫攻坚战，对重点项目推进、扶贫资金使用效率、驻村干部履职等进行全方位监督检查，全面整改异地搬迁不到位、产业发展不精准等xx大类xx个方面xx项具体问题，对侵害群众利益的8起典型案例进行通报，形成了持续震慑。严格落实中央八项规定和省市作风建设要求，在全市范围内开展“不担当、不作为”问题专项治理、“小金库”专项整治，累计问责xx人，有力遏制了“四风”问题反弹。加强和规范预算管理，累计盘活财政存量资金xx亿元。全市一般性支出压减xx%，“三公”经费同比下降xx%，发文办会数量明显减少。三是突出依法行政，廉政根基持续稳固。坚持以法治思维和法治方式推进廉政建设，进一步深化城管体制改革，探索相对集中执法权，建立街道综合执法指挥中心，全面实行“街长制”，推动管理重心下移职能下沉。加强执法监督，在市食药监局等xx家行政执法单位推行行政执法全过程记录制度，委托第三方对xx家执法部门执法案卷进行随机抽查，有效防止了权力滥用、私用，全市法治政府建设能力和质量继续位居西北省会城市第一。大力推行阳光政务，通过政府网站、政务微信平台等载体，主动公开财政预决算、重大建设项目、环境保护、“三公经费”等政务信息xx万条。充分发挥市政府公开电话、微信平台作用，对群众意见较大、媒体反映较多的问题进行“全收集、全反馈、全处理”，社会和舆论监督作用明显增强。四是狠抓正风肃纪，执纪监督不断拓展。始终把监察审计监督作为惩治腐败的利器，对市民政局等xx个部门、xx个县区单位、xx个乡镇（街道）开展政治巡查。全面推进重大工程项目专项审计和党政主要领导干部经济责任审计，在落实国家重大政策、民生资金等重点领域开展各类审计xx项，查处违规资金xx万元、管理不规范资金xx万元，并全部进行整改。全年受理信访举报xx件，立案xx件，结案xx件，给予党纪政纪处分xx人，组织处理xx人，反腐败压倒性态势持续巩固。在肯定成绩的同时，也要清醒的认识到，全市政府系统廉政建设还存在一些突出问题：一是个别干部在困难和挑战面前缺乏一往无前的魄力和敢打敢拼的精气神，在一些工作上行动慢、执行力不强；二是“放管服”改革还需深化，部分审批事项办理时限依然过长；三是“四风”问题尚未完全杜绝，部分干部执行中央八项规定还不够严格彻底。对于这些问题，需要我们更加重视，更加警醒，坚持“靶向治疗”，以更深、更细、更实的举措加以解决。二、突出重点，努力开创新时代党风廉政建设新局面党的十九大明确提出新时代党的建设总要求对坚定不移全面从严治党作出新的战略部署，开启了新时代全面从严治党新征程。在中纪委二次全会上，习近平总书记强调，要重整行装再出发，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，为我们做好政府系统廉政工作提供了根本遵循。按照国务院、省政府廉政工作会议和市纪委三次全会安排部署，今年全市政府系统廉政工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，不断坚定“四个自信”，始终做到“三个一以贯之”和“五个过硬”，按照省委“四个深刻领会”和市委“六个坚持”要求，围绕打造绿色发展样板城市、建设幸福xx总目标，扎实推进“两个绝对”具体化，深化改革、转变职能，管好资金、确保安全，紧盯重点、惩治腐败，改进作风、依法行政，努力建设人民满意的法治创新廉洁服务型政府。第一，旗帜鲜明讲政治，加强党对一切工作的领导。一要进一步加强学习。各级政府系统领导干部要重视学习、善于学习，通过学习吃透上级会议、文件精神，切实提高抓好贯彻落实的思想和行动自觉。会后，各地区、各部门要立即召开专题会议，组织干部职工认真学习中纪委全会、国务院廉政工作会议和省纪委全会、省政府廉政工作会议及市纪委全会精神，对本地区、本部门和本行业党风廉政建设工作进行安排部署，明确目标要求，提出具体措施，推动各项工作取得实效。二要扎实推进“两个绝对”具体化。全市政府系统要切实把推进“两个绝对”具体化作为当前重要的政治任务，作为加强廉政建设最根本的政治纪律，按照市委部署要求，落实好各自制定的实施方案，明确践行标准，制定“三张清单”，迅速掀起践行“两个绝对”具体化的新高潮，教育引导广大党员干部坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻执行中央和省市各项决策部署，推动政府工作始终沿着正确方向前进。三要严格落实“一岗双责”。各地区、各部门要始终把加强领导班子建设作为重要内容，切实把廉政建设抓在手里、扛在肩上，须臾不得放松。“一把手”要牢固树立抓好党风廉政建设是本职、不抓是失职的意识，管好班子、带好队伍；其他班子成员要主动抓好分管部门、分管领域廉政建设，真正做到工作职责管到哪里，廉政建设的职责就延伸到哪里，形成从严管党治党、加强政府系统廉政建设的强大合力。第二，深化改革优服务，进一步转变政府职能。一要在真“放”上下功夫。按照前天国务院常务会议安排部署，持续推进“先照后证”“多证合一”和“证照分离”，各类证能减则减、能合则合，稳步开展企业登记全程电子化和电子营业执照应用，除特别规定外对企业名称不再实行预先核准，确保企业开办时间压缩一半以上。在投资审批、工程建设等领域推动流程优化和标准化，精简审批、分类管理、压缩流程，力争工程建设项目审批时间压缩一半以上。二要在严“管”上下功夫。持续完善“一目录六清单”的体系框架，及时进行动态调整。全面推进“双随机一公开”监管制度，进一步优化完善跨县区、跨区域联合监管机制，坚决杜绝选择性执法、权力滥用。全面推进社会诚信体系建设，对市场主体失信行为及时曝光，着力建设“信用xx”。突出政务窗口服务质量、垄断性服务行业、政策落实“最后一公里”等重点领域，深入开展营商环境专项整治行动，着力解决服务效率不高、不履行有效合约、妨碍市场公平竞争等突出问题，构建规范有序的市场环境。三要在优“服”上下功夫。推进行政审批服务便民化，探索实施“最多跑一次”改革，制定公布全市“最多跑一次”事项清单。推进实体政务大厅与网上服务平台融合发展，探索建立“不见面”审批制度，开通“手机APP”网上办事模块，年内网上实质性审批率达到90%以上。开展“减证便民”专项行动，全面清理取消烦扰群众的各种无谓证明，上半年向社会公布取消证明事项目录。同时，要按照中央和省上要求，稳步推进政府机构改革，确保改革期间干部队伍思想不乱、工作不断，社会秩序和谐稳定。第三，严管“钱袋”提效益，确保公共资金使用安全。一要继续缩减“三公经费”。大力倡俭治奢，持续减少各类经费支出,严格控制预算调整和预算追加事项，确保今年全市“三公”经费只减不增，一般性支出压减5%以上，切实把有限的资金更多的用在改善民生、推动发展上。二要提高资金使用效益。强化存量资金定期清理机制，对市本级结转一年内未形成实际支出或支出进度不足30%的项目资金，统一收回用于重大设施建设；对财政拨款结转占当年财政拨款预算超过10%的部门，按一定比例核减其下年度项目支出规模，严防资金闲置、趴在账上。三要强化预算绩效管理。加强预算绩效管理信息化系统建设，年内实现市本级73家预算部门所有项目资金绩效管理全覆盖，对评价结果排名靠前的单位优先安排财政资金，逐步实现预算安排与评价结果挂钩的激励约束机制，做到花钱必问效、无效必问责。要加强地方政府性债务预算管理，严格举债程序，确保不发生系统性金融风险。四要强化审计监督。充分发挥好审计“监督员”作用，聚焦“三大攻坚战”和市委、市政府重点工作，对重大政策落实、财政预算执行、重大项目投资等关键领域实行全过程监督，做到审深审透审准，实现审计全覆盖。第四，紧盯重点强监管，坚决预防和惩治腐败。一要深入开展扶贫领域作风问题专项治理。结合“扶贫攻坚作风建设年”活动，对照扶贫政策措施落实不到位、贫困识别不精准、资金管理使用不规范等4个方面40条重点治理问题，在全市范围内深入开展明察暗访、自查自纠，对查找出的问题逐一分析、举一反三、集中整改，确保10月底前全部整改到位；对发现的违纪违法线索一查到底，绝不姑息迁就，做到查处一起、警醒一片。二要严格落实各项惠民政策。围绕城乡低保、医疗救助、危旧房改造等重点惠民领域，加强政策执行全程监管，通过加强村务公开、开展民意测评、加大审计监督等多种形式，推动关口前移，坚决查处优亲厚友和虚报冒领、截留私分民生保障资金等侵害群众利益的“微腐败”，真正让困难群众享受到政策红利。三要严厉打击群众身边黑恶势力。把扫黑除恶和反腐败结合起来，将惩治的利剑对准人民群众反应强烈、深通恶绝的各类“村霸”“路霸”“家族势力”等黑恶势力，以零容忍的态度，挥重拳、下狠手，着力查处涉及生态环境、食药安全、征地拆迁等领域的违法行为，坚决铲除社会发展的“毒瘤”。四要规范工程项目招投标行为。按照省政府工作要求，深入开展工程项目违规招投标专项治理行动，着力解决工程项目招投标及政府采购活动中存在的不招标、虚假招标、暗箱操作、履约不严等问题，建立健全长效机制，最大限度消除权力寻租空间。第五，持之以恒转作风，加快建设法治政府。一要防止“四风”问题反弹。认真落实中央八项规定实施细则和省委、市委贯彻措施，抓早抓小抓苗头，高度关注“四风”隐形变异、改头换面等新表现，严肃查处公车私用、乱发津补贴、公款吃喝、违规操办婚丧喜庆事宜等突出问题。要继续精简会议文件，坚决防止以会议落实会议、以文件落实文件等形式主义，让各级干部有更多的精力和时间抓改革、促发展、惠民生。要深入开展调查研究，广泛听取基层意见，提高政策制定、执行的科学性和针对性。二要强化执行抓落实。继续推进“710”工作法和重点工作清单式管理，坚持市级领导督导督办制度，对省委、省政府交办和市委决定的事，不等不靠、不打折扣、迅速落实，坚决防止推诿扯皮、办事拖拉、应付了事等散漫行为，对引起重大后果的要严肃追责，持续释放崇尚实干、艰苦奋斗的正能量，以强大的执行力推动中央和省市决策部署落地生根。三要坚持依法行政。实施法治政府建设提升行动，深入开展法治政府建设示范单位创建活动，引入第三方开展法治政府建设评估工作。坚持严格规范公正文明执法，继续推进行政执法公示、执法全过程记录等制度，加大安全生产、环境保护、食品药品安全等重点领域执法，切实维护群众切身利益。四要全面推进政务公开。充分发挥各级、各部门政府网站、新闻媒体等载体，进一步拓展政务公开的领域和深度，做到应公开事项全面公开，主动接受社会监督，实现阳光晒权。同志们，加强政府系统廉政建设责任重大、意义深远。我们要在党中央、国务院和省委省政府、市委的坚强领导下，牢记使命，敢于担当，扎实工作，以党风廉政建设和反腐败工作新成效，为在新的起点上加快打造绿色发展样板城市，奋力建设新时代幸福xx作出新的更大贡献。在2018年政府系统廉政工作会议上的讲话同志们：受xx县长委托，下面我代表县政府安排部署今年政府系统党风廉政建设工作。这次会议的主要任务是认真贯彻落实国务院第一次廉政工作会议和省、市政府廉政会议精神，总结2017年全县政府系统党风廉政建设和反腐败工作，安排部署今年的重点任务。刚才，县财政局、住建局、扶贫局、城关镇分别作了很好的发言。下面，我就贯彻落实上级有关精神，加强我县政府系统廉政建设和反腐败工作讲三点意见。一、认清形势、坚定信心，切实增强做好政府廉政工作的责任感过去一年，全县政府系统认真贯彻落实中省市和县委关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署，规范权力运行，完善惩防体系，加强监督检查，政府系统廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，为全县经济社会发展提供了有力保障。一是主体责任全面夯实。按照县委的要求，县政府领导班子带头制定责任清单，认真落实“一岗双责”，将党风廉政建设和反腐败工作与经济工作同安排、同部署、同检查、同考核，树立了鲜明的政治导向，政府系统党风廉政建设责任不断夯实。二是源头治理取得实效。深入推进“放管服”改革，扎实开展“减证便民”专项行动和营商环境整治，认真落实“多证合一”“双随机一公开”等制度，完成了行政审批事项清理，建成“一单两库”，促进了政府部门公开、公正、公平履行职责。围绕权力运行监督，在政府议事决策、重大项目建设、工程招投标、公共资金使用等方面，主动接受监督，强化行政监察和经济责任审计，突出事中和事后监管，有效压缩了权力寻租空间，减少了腐败问题滋生。三是正风肃纪深入开展。全面推进依法行政，从严落实中央八项规定实施细则，紧盯重点领域和关键节点，修订完善了公务接待管理办法，实行节假日公务用车报备、婚丧喜庆事宜报备等制度，持续开展专项督查和明察暗访，弛而不息纠正“四风”、狠刹“五股歪风”，保持了正风肃纪的高压态势。四是决策部署有效落实。加强县委、县政府决策事项贯彻落实的监督检查，大力整治“中梗阻”和“庸懒散拖”问题，围绕精准脱贫、生态环境、市场秩序三个重点开展了“三个助力”监督检查，以治散强纪、治懒强劲、治庸强能、治混强效的“四治四强”为抓手，开展“为政不为”专项整治，有力解决了干部作风中不作为、慢作为、乱作为问题。同时，认真落实“三项机制”，准确把握“三个区分开来”，坚持严格执纪与容错纠错相结合，激发了干事创业热情。在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，政府系统党风廉政建设和反腐败工作仍存在不少问题。一是个别镇、部门和单位落实全面从严治党要求不到位。还没有把党风廉政建设责任作为分内之事、应尽之责，还存在党风廉政建设和反腐败工作责任落实不到位的问题。二是政府系统作风建设有待深化。少数领导干部执行意识淡薄，缺乏担当，对县委、县政府的决策部署执行不力，有的搞选择性落实、象征性执行，致使一些重点工作落实不到位。三是政府职能转变还不到位。“放管服”改革放的不够、明放暗不放、重放轻管的现象仍然存在。营商环境不优，市场主体和群众办事难问题还没有从根本上解决，一些地方门好进、脸好看但事难办现象仍然存在，“为政不为”问题仍然存在，侵害群众利益的问题时有发生。2017年全县纪检监察机关处置问题线索xx件，初核xx件，立案xx件，处分xx人，移送司法机关xx件xx人。开展诫勉谈话、谈话提醒、批评教育xx人。较上年度相比，线索处置数、初核数、立案数、处分数分别大幅上升。五是“四风”问题存在反弹回潮风险。享乐主义和奢靡之风尚未根除，形式主义、官僚主义花样翻新，一些重点领域和关键环节还存在问题。2017年全县脱贫攻坚、涉农资金、农村低保、征地补偿等重点环节，立案查处xx件，结案xx件，处分xx人。较上年度相比，立案数、结案数、处分数分别上升xx%、xx%、xx%。这些情况表明，政府系统党风廉政建设和反腐败工作形势依然严峻复杂，全面从严治党和廉政工作任重道远，必须时刻保持清醒头脑，采取针对性的措施切实加以解决。习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上指出，新时代党要有新气象新作为，首先是全面从严治党要开创新局面。国务院、省政府、市政府先后召开了廉政会议，对政府系统党风廉政建设和反腐败工作作出了新部署，我们一定要认真学习、深刻领会，充分认识到加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作既是全面推进从严治党的内在要求，也是决胜全面建成小康社会，打好脱贫攻坚战，奋力追赶超越、实现绿色崛起的重要保障。全县各级各部门都要牢记职责使命，以强烈的历史责任感、使命忧患感，坚持一手抓经济社会发展，一手抓反腐倡廉，咬定目标不动摇，坚定信心不懈怠，把作风、能力、水平体现在抓落实、促发展的实绩上，坚决完成好组织和人民交给我们的重任，着力建设服务政府、廉洁政府、法治政府，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败工作推向深入。做好2018年政府廉政工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，按照中省市廉政工作会议和县委十五届四次全会要求，围绕建设廉洁政府目标，深化标本兼治，加快政府职能转变，加强制度建设，加大重点领域和关键环节腐败整治力度，严格正风肃纪，努力开创新时代政府系统党风廉政建设和反腐败斗争新局面，营造风清气正的经济社会发展环境。重点要把握好三个方面：一是始终把政治建设摆在首位。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，严守政治纪律和政治规矩，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是推动反腐败不断向基层延伸。既坚决惩治领导干部违纪违法问题，又注重解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。三是突出标本兼治。把制约和监督权力作为反腐倡廉的核心任务，进一步加大改革创新力度，不断完善权力运行制约和监督制度体系，使权力在阳光下运行。二、突出重点、强化监管，努力打造廉洁高效的服务型政府建立遏制腐败的长效机制，是确保党风廉政建设和反腐败斗争胜利的关键。要持续加强重点领域和关键环节腐败整治，扎笼子、堵漏洞、强监管，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的良好机制。一要进一步深化“放管服”改革。近几年我们大力推进简政放权、放管结合、优化服务，激发了市场活力。但是还存在审批“要件”、程序、环节多，审批时间长；少数部门的标准和要求互为前置；还有明放暗不放、让群众多跑路的问题。因此，要持续深化“放管服”改革，全面落实“六个一”要求，积极推进市县相对集中行政许可权改革试点，努力在简政放权、商事制度改革、权责清单制度、事中事后监管、优化政府服务等关键环节取得更大突破，切实做到审批更简、监管更强、服务更优，最大限度减少政府对市场资源的直接配置，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，最大限度把权力压减到位并规范起来，有效铲除滋生腐败的土壤。二要持续提升服务水平。扎实开展“营商环境提升年”活动，确保“营商环境”十大行动方案落到实处；积极学习借鉴金坛、胶州等发达地区“最多跑一次”和“网上办理”等好做法、好经验，着力推动部门信息共享，全面推进“一窗受理、集成服务”改革，建立亲”“清”新型政商关系。要全面推进政务公开，完善“互联网+政务服务”平台，推进“并联审批、网上审批”，实现所有行政行为源头可溯、过程可查、效果可评、责任可追，有效治理不作为、乱作为。要加快政务服务体系建设，确保县政务服务中心二期10月1日前投入使用，并按照“应进必进”的原则，该进入政务中心集中办公的一个不少，决不能让办事窗口成为“摆设”；对于“该进不进、该放不放”的，要严肃追究责任。要规范镇便民服务中心管理，本着“方便办事、能进则进”的原则，抓好群众信访、惠民服务、社会管理等事项进驻，建立代办审批事项清单，统筹设置窗口，规范办理程序，实现“一个窗口受理”，解决农村群众办事“最后一公里”问题。三要强化公共资金监管。习近平总书记指出“公款姓公，一分一厘都不能乱花”。要严格公共资金管理和监督，把政府所有收支全部纳入预算管理，增强资金投向的科学性、合理性、准确性，严格执行零基预算，加大政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算的统筹力度，严控新增专项转移支付项目，全面清理整治“小金库”，彻底铲除公共资金使用领域腐败滋生的温床。要强化预算执行，加大对重点部门、重点项目的预算执行监督力度，做到花钱必问效、无效必问责，将绩效管理贯穿预算编制、执行全过程，把绩效评价结果与预算调整和政策调整挂钩，低效无效的资金一律削减，长期沉淀的资金一律收回，提高财政资金使用效益。要合理设置预算内资金调配权限大额资金使用一律实行集体研究决定。四要严格公共工程监管。公共工程既事关国计民生，同时又是腐败问题易发多发的领域。要按照省市统一部署，加快健全公共工程建设项目决策、审批、实施等全程监管制度，加强综合治理、开展专项治理，坚决打击规避招标、虚假招标、肢解发包、违法分包等行为，严肃处理围标串标等突出问题。要加强审计工作，推进审计监督的全覆盖，加大对公共资源、公共资产以及领导干部履职尽责特别是经济责任的审计监督，做到应审尽审、凡审必严、违规必究。要完善社会监督机制，对经济社会发展、生态环境保护以及事关公众切身利益的公益性项目，必须向社会公开，努力使每个工程都成为阳光工程、廉洁工程和安全工程。县发改、国土、住建、环保、安监、农水科技、扶贫、移民等部门，要严格履行监管职责，做好项目审批、核准和备案，确保项目运行公开透明。各项目业主单位和监管部门不仅要推动项目建设，更要加强工程质量监管，特别是移民搬迁、保障房建设等民生工程，必须确保质量安全。五要强化国有资产监管。要实现国有资产监督全覆盖，管住关键事、管到关键处、管好关键人，既保护好国有企业发展的活力，又要消除各类腐败风险。要积极适应向以管资本为主转变的要求，进一步完善现代公司制度。要加强非经营性公共资产监督管理，县公产局要建立健全清查核实、产权登记、收益收缴等管理制度，提高政府采购透明度，促进政府采购规范、廉洁、高效。各镇、各部门要加强财物管控严格执行备案审批、使用管理、报废申报等制度，充分发挥国有资产网络管理平台作用，强化动态管理和监督，严防国有资产流失。六要持之以恒纠正“四风”。坚决有力、持之以恒落实党中央“八项规定”实施细则，省委、市委、县委实施办法和习近平总书记对形式主义、官僚主义新表现值得警惕一文的重要批示精神，驰而不息整治“四风”，确保中央八项规定精神落地生根。坚决查处发生在政府部门和领导干部中的滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落行为；在扫黑除恶专项斗争中，坚决惩治为黑恶势力、黄赌毒犯罪充当保护伞的政府人员，凡损害群众切身利益的，都要一查到底、绝不姑息。七要深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治。今年是我县打赢脱贫攻坚战的关键年，要突出问题导向，重点解决责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实、考核评估不严格等突出问题，着力查处贪污侵占、弄虚作假、优亲厚友、截留挪用等问题。对于扶贫领域不作为、慢作为和乱作为等渎职失职行为，要严肃问责追责，坚决防范和纠正花拳绣腿、表面文章等形式主义、官僚主义问题。三、自觉履职、尽责担当，努力开创政府系统党风廉政建设新局面一要严格落实主体责任。各镇政府、各部门主要负责人和班子成员要严格履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，牢固树立抓管党治党是本职、不抓是失职、抓不好是渎职的意识，把经济社会发展与党风廉政建设同部署、同安排、同考核，层层传导压力，做到两手抓、两手硬，双促进、双落实。要强化对党内政治生活准则落实情况的检查，强化对履行党内监督责任和问题整改落实情况的检查，以严肃党内政治生活、严守政治纪律和政治规矩促进廉政建设和作风转变。二要始终坚持依法行政。各级干部要争做学法、懂法、守法、用法的模范，自觉运用法治思维和法治方式想问题、作决策、办事情，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，始终在法律规则和法定程序的框架下开展工作，带头敬畏法律、遵守法律、维护法律，学以致用、知行合一。各镇、各部门要认真执行民主集中制原则，重大事项集体决策，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序加以规范，不断增强决策透明度和公众参与度。要继续完善政府议事决策规则，充分发挥政府法律顾问的作用，加强规范性文件审查，推进政府工作规范化、制度化。三要保持惩治腐败高压态势。要以干部作风提升工程为抓手，进一步加强作风建设，坚定理想信念，增强自律意识，筑牢思想道德防线。要坚持零容忍、无禁区、全覆盖，有线索必受理、有案必查、有腐必惩。要从严查处发生在群众身边的不正之风和“微腐败”问题，重点围绕发生在民生资金、涉农资金、征地拆迁、教育医疗、生态环保等领域的违法违纪问题，推动反腐败工作不断向基层延伸。要强化村级资金监管，进一步完善村财村用镇监管、村级财务审计全覆盖等相关制度，建立农村集体“三资”管理以及村集体决策和村民议事等制度，保障村级资金规范安全运转。四要自觉接受各方监督。监察委员会的组建成立，实现了对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，各级政府工作人员要正确认识和主动接受各方监督，积极配合监察机关工作，自觉接受法律监督、监察监督、民主监督、审计监督、社会监督和舆论监督，养成在监督下履职的习惯、意识和自觉。要深化“两学一做”学习教育，坚持“三会一课”等党的组织生活各项制度，用好批评和自我批评的武器，以健康的党内政治生活促进作风转变和廉政建设。要认真落实中国共产党党内监督条例，坚持民主生活会、述责述廉、领导干部个人有关事项报告等党内监督制度，自觉主动接受监督。五要更加强化责任担当和落实。李克强总理在国务院第一次廉政工作会议上指出：对各级政府及其工作人员来讲，廉洁是最起码的要求，勤政是应尽的本分。”强调：“为政不廉是腐败，占着位子不作为、拿着俸禄不干事，贻误党和人民事业，同样是腐败，都是不能容忍的”。政府系统及其工作人员要更加勤勉尽责干事业，主动作为抓落实。要强化责任担当。面对追赶超越的重任，各级干部必须始终做到既要一心干事又要一身干净，特别是领导干部要带头崇尚实干，夙夜在公抓工作、心无旁骛谋发展，决不允许敷衍应付虚作为、等待观望慢作为、患得患失不作为。要坚持干字当先。各级政府工作人员都要强化“干”字当头的意识，坚持低调务实不张扬，结合自身工作实际，以勇于担当、舍我其谁的精神状态，在干中长本领，在干中改作风，对贯彻执行上级和县委、县政府决策部署不力，未能完成经济社会发展约束性指标和硬任务的，该约谈的约谈，该通报的通报，该问责的问责，决不迁就。在全县政府系统廉政工作会议上的讲话同志们：今天，我们召开县政府系统2018年廉政工作会议，主要任务是贯彻党的十九大精神和习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上的重要讲话精神，落实中省市政府系统廉政工作要求，回顾2017年全县政府系统廉政工作，安排部署今年政府系统廉政工作任务。刚才，县发改局、县财政局、xx镇政府分别就公共服务平台管理、财政资金监管、基层政府党风廉政建设作了表态发言，有思路、有想法、有措施，讲得很到位，各镇办各部门要结合实际，认真谋划、扎实部署，切实把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入。下面，我就加强政府系统廉政工作讲几点意见。一、直面成效问题，切实增强廉政工作责任感过去的一年，全县政府系统认真贯彻落实中省市关于全面从严治党的一系列决策部署，加快转变政府职能，着力规范权力运行，积极转变工作作风，党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。一是主体责任全面落实。县政府把加强党风廉政建设和反腐败工作摆上重要议事日程，同国民经济和社会事业发展同研究、同部署，各镇办各部门负责人能够全面落实主体责任，把政府系统党风廉政建设和反腐败工作拿在手上、落实在行动中，坚持经常抓、抓经常，推动反腐倡廉工作持续向好。二是工作作风持续好转。坚决落实党中央八项规定及其实施细则精神，建立了常态化的监督巡察机制，紧盯时间节点，紧盯老问题，关注新动向，开展联合督查暗访16次，查处违反中央八项规定精神典型问题xx起，严防“四风”问题反弹回潮，政府系统党员干部遵规守纪意识不断增强。三是“放管服”改革扎实推进。坚持把政务服务中心建设作为深化“放管服”改革、优化营商环境、强化为民服务的重要抓手，县政务服务中心于今年1月2日投入试运行，截止4月底，中心共接待办事群众xx多人次，受理各类事项xx件，在方便群众、提高政府为民服务能力方面起到了积极作用。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前全县党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨，一些顽瘴痼疾还没有得到根治，一些深层次问题才刚刚破题，一些新情况新问题层出不穷。一是简政放权不够。政府机构职能转变依然没有到位，简政放权工作在贯彻落实上还不够有力，尤其是政府系统权责清单制度推进不到位，责任萎缩、权力膨胀现象在个别部门依然存在，这些问题都严重破坏了我县营商环境。二是自律意识不够。个别干部在救济、补助上搞优亲厚友、吃拿卡要，挖空心思虚报冒领、克扣侵占惠农专项资金、扶贫资金，违规插手工程建设。三是作风转变不够。一些领导干部为官不为，对工作消极敷衍、等待观望、畏首畏尾，不作为、乱作为、慢作为的问题不同程度存在。如果这些问题解决不好，政府的公信力和执行力就会被削弱，我们所付出的努力也会大打折扣，我们定下的目标就很难实现。目前，我县监察委已组建到位，对包括政府系统在内的所有公职人员实行了监察全覆盖。可以说，覆盖比以前更广，要求比以前更严，措施比以前更硬。我县正处于进入全面建成小康社会的决胜阶段，进入高质量发展的关键阶段，我们比以往任何时候都更加需要建设一个法治、创新、廉洁、服务型政府。因此，全县政府系统广大党员干部要准确把握当前形势，坚持问题导向、强化底线思维，认真纠正、严肃查处工作中的不正之风和存在的问题，特别是对中省巡查巡视、环保督查和脱贫攻坚反馈的问题，要大力整治、下茬整改，切实用良好的作风赢得民心、促进发展。要进一步增强做好廉政工作的责任感和紧迫感，以最严明的纪律、最严格的要求、最严厉的制度促进各项工作，坚持以深化改革为动力，以制度约束为重点，以正风肃纪为抓手，切实抓好政府廉政建设，用反腐倡廉的“利剑”为经济社会发展保驾护航。二、聚焦重点领域，全面打好廉洁建设主动仗政府系统要围绕建设廉洁政府目标，加快转变职能，加强制度建设，严肃惩治腐败，严格正风肃纪，深入推动党风廉政建设和反腐败斗争，努力营造风清气正的经济社会发展环境。（一）要强化政府自身改革。要切实加强政府自身建设，确保党和人民赋予的权力不被滥用、党群干群关系不断密切。一要加快政府机构改革。目前，自上而下的政府机构改革正在顺利推进。我们要严格按照中省市部署要求和统一安排，积极稳妥推进县政府机构和事业单位改革。二要推进政务信息公开。要加快完善政府部门权责清单，全面推进政务公开，充分运用互联网、大数据等现代信息技术，实现所有行政行为源头可溯、过程可查、效果可评、责任可追，让腐败现象无处遁形。三要提升为民服务效率。要牢牢抓住“放管服”改革，继续推进放权减权，不断优化县政务服务中心窗口设置，全面提升为民办事效率。同时，要以“营商环境提升年”活动为抓手，努力营造新型“清”“亲”政商关系，大力优化营商环境，全力支持来柞企业发展壮大。（二）要强化公共资金使用。今年我县的财政资金很紧张，必须要用得其所、用得其法，紧盯公共资金、“微腐败”等重点领域、重点环节，坚决筑牢反腐“防火墙”，确保资金使用安全。一要做好“预算”文章。各镇办各部门要完善政府预算体系，既科学合理安排预算资金，增强投向的科学性、合理性、准确性；又严格预算执行，不得随意改变，做到预算一个“盘子”、收入一个“笼子”、支出一个“口子”，坚决制止违规举债，严控政府债务风险。二要实行绩效管理。财政、审计部门要全面实施财政资金绩效管理，把评价结果同预算调整结合起来，统筹低效无效、长期沉淀资金用于其他需要支持的领域，让有限的财政资金聚力增效。三要打击违法行为。近几年，各领域投入资金不断加大，资金管理、使用是高压线，不能碰，也碰不得。特别是扶贫、教育、养老等民生领域的公共资金必须盯紧看牢，做到资金投向精准、程序严格、使用精细。对克扣挪用、截留私分、虚报冒领、贪污侵占等违纪违法行为，该处分的处分，该撤职的撤职，坚决遏制腐败行为发生。（三）要强化公共资源管理。要重点把握“三个关键”，切实把政府活动全面纳入法治轨道。一要强化公共资金监管。要强化源头治理和结果跟进，针对干预交易、暗箱操作、牟取私利等问题比较严重的政府采购、土地使用权和国有产权转让等领域，完善制度约束、加强全程监管，挡住“寻租黑手”、斩断“利益链条”。二要强化重点领域监管。要加快推进公共资源配置市场化改革，推动公共资源在阳光下交易。要扩大公共资源交易平台覆盖范围，加快县级交易平台建设，做到过程统一规范、交易公开透明、服务高质高效、监督有力到位。三要强化国有资产监管。各镇办、县国资委、财政局、审计局及相关主管部门，要加强国有资产投资、运营监督，规范资产评估转让流程，加强产权交易流转各个环节监管。特别是对县级国企，要加强对企业重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金运作制度执行情况的监督，杜绝一切暗箱操作行为，防止国有资产流失。（四）要强化工程腐败整治。公共工程事关民生民本，事关民心向背，事关群众幸福指数提升，我们必须采取有力举措，建设阳光工程、廉洁工程、安全工程。一要严格把关。要健全完善公共工程建设项目决策、审批和实施制度，对群众最急需、最期盼的民生工程，决策好、审批好、实施好，建就建到百姓心坎上，让群众满意，决不能留“半拉子”工程，更不能搞“形象工程”“政绩工程”。关于强化项目管理严控政府债务的议题，政府常务会已经研究通过了，县财政局要抓紧对接，尽快出台具体的实施办法，规范政府项目投资行为，坚决遏制在财政资金涉及的工程领域乱开口子、乱铺摊子。二要严格监管。要在明确时间任务的前提下，加强对施工全过程的监管，严防偷工减料、以次充好，确保工程建设质量，坚决杜绝“豆腐渣”工程。三要严格审计。要充分发挥审计机关审计监督作用，对重大决策部署落实、重点项目建设、专项资金使用、项目招投标等开展重点审计，发现问题及时转办移交，确保将国家投入的资金用在关键处、用在刀刃上。三、坚持综合施策，推动党风廉政建设常态化各镇办各部门要立足新时代、新情况，坚持廉洁从政、从严治政，以更坚决的态度，更有力的举措持之以恒、履职尽责，不断开创政府系统廉政工作的新局面。（一）要着力提高政治站位。政府系统各级党组（党委）要把旗帜鲜明讲政治放在廉政建设的首要位置，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，筑牢拒腐防变的思想道德防线，增强干事创业的行动自觉。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，自觉做到“四个服从”，坚决维护党中央的权威和集中统一领导，切实增强政治坚定性、政治敏锐性、政治鉴别力和政治执行力，认真贯彻落实国务院、省政府、市政府廉政工作各项决策部署，做到令行禁止、政令畅通。（二）要从严落实主体责任。要牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、抓不好党风廉政建设是失职、不抓党风廉政建设是渎职”的理念，把反腐倡廉工作作为一项政治责任，牢牢记在心上、扛在肩上、抓在手上，绝不能让“责任田”成为“撂荒地”。主要负责人作为领导、执行、推动主体责任落实的第一责任人，既要挂帅又要出征，带头执行廉洁从政各项规定，管好班子、带好队伍。班子其他成员要根据“一岗双责”的要求，担负起对分管工作、分管单位廉政建设的领导责任，认真抓好职责范围内的党风廉政建设。坚决把政治纪律挺在最前沿，把廉政纪律和规矩融入业务工作之中，内化于心、外践于行，筑牢拒腐防变的坚强防线。（三）要大力推行依法行政。李克强总理在今年的政府系统廉政工作讲话中指出：“法治是规范权力、维护公平、促进廉政的根本保障，必须把政府活动全面纳入法治轨道”。各镇办各部门要弘扬宪法精神，树立法治意识，推进依宪施政、依法行政，严格按照法定权限和法定程序行使权力，运用法治思维和法治方式解决