高质量发展工作汇编.docx

NO18. 高质量发展工作汇编

“文稿 108”微信公众号 着力打造文秘工作者的移动图片馆

目录
开篇：习近平总书记解读为何要高质量发展………………………4 一、评论 1.【新华时论】向老城更新要高质量发展…………………………7
2.高质量发展引领中国经济行稳致远………………………………9
3.半月评论丨高质量发展亟须制度环境护航………………………11
4.“依靠汗水”到“来自灵感”，高质量发展该如何实现？……14
5.高质量发展，新时代的“强国策”………………………………16
6.以创新思维推进高质量发展………………………………………19
7.高质量发展创造美好生活…………………………………………20 二、专家学者领导谈 1.中央高层首次详解高质量发展内涵和政策思路…………………24
2.王晨：全面加强党的领导 全力推动高质量发展………………32
3.省政府参事徐康宁解析高质量发展，看后工作思路更清晰！…34
4.经济进入高质量发展阶段 需要更加开放的资本市场…………39
5.高质量发展的核心特质是什么……………………………………40
6.侯永志：坚持新发展理念 推动高质量发展……………………41
7.高质量发展是未来中国经济的关键………………………………44
8.高敏 | 如何认识高质量发展？（演讲摘要版）………………49
9.高质量发展是“三个第一”的统一………………………………56
10.2018 中国发展高层论坛 热议“高质量发展”…………………59
11.2018 中国发展高层论坛 热议“高质量发展”…………………64

12.高质量发展，从供给侧结构性改革破题…………………………65
13.以“全域融合”推动旅游业高质量发展…………………………68
14.高质量发展是稳中求进的要义所在………………………………71
15.人大代表热议实体经济“高质量发展”路径……………………75
16.People 论坛|转换增长新动能，加快高质量发展………………77
17.陈宗年接受媒体采访，畅谈企业创新、高质量发展……………80
18.【建言献策】以创新驱动推动高质量发展…………………………83
19.高质量发展，旅游业也需要“工匠精神”…………………………87
20.政协委员聚焦中国经济高质量发展………………………………89
21.高质量发展：经济信心增强 寄望改革开放………………………94 三、领导讲话
1.坚持高质量发展要求 促进经济社会持续健康发展（摘要）……108
2.娄勤俭在省政协十二届一次会议开幕式上的讲话………………115
3.湖北省委书记蒋超良:《在实现高质量发展上取得新进展》…124
4.县长谈推进经济社会高质量发展（附提纲）………………………131 四、各地、部委动态（工作总结） 1.南京：召开对标找差创新实干推动高质量发展动员大会………154
2.新疆：弘扬伟大奋斗精神推动我区经济高质量发展……………163
3.内蒙古：深刻认识和切实推动高质量发展………………………169
4.西藏：自治区坚持新发展理念推动高质量发展…………………173
5.江城区：奋力推动江城经济高质量发展…………………………175
6.介休：聚力改革促转型 实现高质量发展…………………………178

8.宣城市：市长张冬云：以全方位开放促进高质量发……………183
9.【浙商天地】用创新创业推动高质量发展………………………185
10.要创新推动商务经济高质量发展………………………………188
11.全国人大代表徐冠巨：民营经济要形成高质量发展的“底盘”189 五、写作素材 1.高质量发展提纲十组………………………………………………191
2.高质量发展 15 个金句……………………………………………195

“开篇”：习近平总书记解读为何要高质量发展

发展阶段”，这一判断既指出了新时代我国经济发展的鲜明特征，也 为今后的经济工作指明了主攻方向。12 月 6 日，习近平在党外人士 座谈会上指出：“实现高质量发展，是保持经济社会持续健康发展的 必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建设社会主义现代化 国家的必然要求。高质量发展是我们当前和今后一个时期确定发展思 路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，必须深刻认识、全面 领会、真正落实。”
2017 年 12 月 12 日至 13 日，中共中央总书记、国家主席、中央

军委主席习近平在江苏徐州市考察。这是 12 日下午，习近平在徐工 集团重型机械有限公司亲切看望劳动模范、技术能手等职工代表，鼓 励他们在为实现中国梦的奋斗中争取人人出彩。
保持经济社会持续健康发展的必然要求。“质量就是生命”，这 句话不仅适用于一个产品，一个企业，也适用于一国的经济。世界银 行 2006 年发布的《东亚经济发展报告》中指出：“在 20 世纪后期的 工业化浪潮中，鲜有中等收入的经济体成功跻身高收入国家。很多国 家往往在经历一段时间的高速增长之后便陷入经济增长的停滞期。这 些国家既无法在工资方面与低收入国家竞争，又无法在尖端技术和现 代服务业方面与富裕国家竞争。”而反观成功跻身高收入行列的 13 个国家，无一不是在经济飞速发展的关键时刻成功转型，调整经济结 构，注重质量和效益，迈向高质量发展的新阶段，从而使国家经济得 到持续健康的发展。改革开放近 40 年来，中国经济一直以超高的速

达到 74 万亿元，中国经济体量居全球第二，老百姓收入水平大幅提 高，中国经济已经不再是“落后的社会生产”。然而，大而不强却是 我国经济和社会发展所面临的一大问题。同时，我们也应当看到，在 过去近 40 年的发展中，我们更多依靠资源、资本、劳动力等要素投 入支撑了经济快速增长和规模的扩张。从经济发展质量的角度来看， 发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决，发展质量和效益还不 高，创新能力不强，实体经济水平有待提高，生态环境保护依然任重 道远……为了使中国避免陷入中等收入陷阱，为了使中国经济能更好 地可持续发展，为了更好地在国际经济中有竞争的资本，在转型的关 键时刻，习近平指出：“我们不再简单以国内生产总值增长率论英雄， 而是强调以提高经济增长质量和效益为立足点。”推动中国速度向中 国质量转变。
适应我国社会主要矛盾变化和全面建设社会主义现代化国家的 必然要求。质量不仅仅是指产品、产业的质量，还包括发展和服务的 质量，包括我们对经济发展和人民获得感之间的质量感受，包括老百 姓能否直接感受到中国经济的发展对自己的生活所带来的改善和创 造。物质匮乏的 80 年代初，在老百姓的餐桌上讲究的是“量”，能 不能吃饱是主要，至于有没有营养是不关心的；在穿着上只要能穿暖， 美不美观没有要求。随着改革开放的逐渐深入，人们温饱得到满足后， 老百姓开始追求消费的质量和生活的乐趣，买个洋快餐，下个小馆子， 穿时髦的衣服成为 90 年代的主要潮流。进入 21 世纪，随着时代的进

平实现了质的飞跃，在党的十九大开幕式上，习近平做出全新判断： “进入中国特色社会主义新时代，我国社会主要矛盾已经转化为‘人 民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。’” 人们期盼有更好的教育、更安全的食物、更尖端的电子产品、更稳定 的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服 务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活。这 些需求就决定了现在我们的农业要向绿色健康的方向发展，工业要向 精密、精良的方向发展，文化产品要向精品方向发展。习近平指出： “以前我们要解决‘有没有’的问题，现在则要解决‘好不好’的问 题。我们要着力提升发展质量和效益，更好满足人民多方面日益增长 的需要，更好促进人的全面发展、全体人民共同富裕。”
确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。确立 发展思路、制定政策、出台措施既要立足当前、又要着眼长远，保持 稳定性和连续性。从当前的实际情况来看，我国生产力大幅提高，产 能不再短缺，社会主要矛盾已经转化，习近平说“再也不能简单以国 内生产总值增长率来论英雄了”。12 月 8 日，中央政治局会议明确 提出：“推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定 经济政策、实施宏观调控的根本要求，必须深刻认识、全面领会、真 正落实。”，十九大报告提出：“推动经济发展质量变革、效率变革、 动力变革。”这就意味着今后的经济工作决不能唯 GDP 马首是瞻，不 能片面追求速度，各地各部门不能再把追求经济增长的高速度和经济

转向追求质量和效益，在平稳的发展中化解矛盾、防范通胀、控制风 险，着力提高发展质量和效益，推动经济实现质量变革、效率变革和 动力变革。十九大报告指出：“建设现代化经济体系，必须把发展经 济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显 著增强我国经济质量优势。”
“发展之路没有终点，只有新的起点”，让我们贯彻新发展理念， 坚持质量第一、效益优先，建设现代化经济体系，迈向高质量发展的 新征程。习近平指出：“我国经济由高速增长转向高质量发展，这是 必须迈过的坎，每个产业、每个企业都要朝着这个方向坚定往前走。” 一、评论
1.【新华时论】向老城更新要高质量发展

城市变“新”有目共睹，城市变“老”却是悄无声息。过去 20 多年城市化快速发展进程中，很多渴望做大的城市，纷纷跳出老城打 造新城新区，而对老城产业升级、活力延续重视不够、研究不透。
城市的本质，说到底是集聚。集聚带来分工，分工才能高效，高 效产生财富。要素集聚的密度，决定发展的活力。城市发展，迫切需 要重新认识集聚。部分超大城市、特大城市及大中城市，认为老城集 聚过度，必须疏散，迁出了企业、行政机构，甚至搬走医院和学校。 这导致了老城建设陷入停滞，公共配套服务弱化，年轻人口大量外迁， 老城有走向衰败的危险。疏散的本义是功能的调整和布局的重构，而

彰显不够，人口密度、经济效益差距不小，老城的集聚文章远未做到 位。事实上，过重的负荷转出去，低端的产业迁出去，老城腾出的新 空间，恰恰需要集聚与之匹配的发展要素，追求更富内涵的发展。
国家统计局最新统计显示，去年中国城镇化率为 58.52%，按照 现有发展速度，离达到 70%的城镇化率，即国际公认城镇化黄金期的 最后阶段，还剩不到 10 年时间，这意味着大规模城镇建设正接近尾 声，做好存量调整势必成为城市发展的主要方式。我们经历过“推倒 重来”的旧城改造，在经营城市、地产开发的利益主导下，老城的文 脉和空间肌理遭到破坏，取而代之的是高耸的“水泥森林”。所幸， 也有城市坚守个性，不与历史争空间。苏州在上世纪 80 年代就提出
全面保护老城，护城河内 14 平方公里的姑苏老城不曾“伤筋动骨”， 城市的根留住了，城市的特色得以延续。
产业是老城的活力之源。每座老城内的不同区域，气质有别，资 源不同，发展产业当适得其所。有的适宜瞄准价值链高端，吸引总部， 发展楼宇经济；有的要发挥功能多元、成本低廉优势，扶持新锐创业 者，培育各类新经济；有的该凸显历史文化底蕴，培育文化创意产 业……城市因产而生、因业而盛，失去产业的支撑，老城就难以集聚 人口接续发展活力。
产业的繁盛离不开城市良好的软硬环境。比起大拆大建、平地起 高楼的立竿见影，无论是建筑和街区的织补更新，功能短板的拉长补 足，还是城市治理效率的提升，老城更新更需慢工出细活，更需久久

非新城新区所能比拟。城市的高质量发展一定要盘活老城资源，坚持 集约发展，以尽量小的成本换取最优产出。毕竟，热锅热灶好做饭， 也能做“好饭”。
当前，上海、广州、深圳将老城更新作为城市发展的重要目标， 相比之下，我省大中城市对老城更新的重视还不够。做大做强新城新 区，未必就能解决城市面临的根本问题，从某种意义讲，老城才是一 座城市的灵魂所在。城市会老，一座具有持续生长能力的城市，会老 当益壮，老而弥新。
2.高质量发展引领中国经济行稳致远

3 月 5 日下午，习近平总书记在参加内蒙古代表团审议时再次 指出了经济高质量发展这一时代命题。总书记强调，我国经济已由高 速增长阶段转向高质量发展阶段。现在，我国经济结构出现重大变化， 居民消费加快升级，创新进入活跃期，如果思维方式还停留在过去的 老套路上，不仅难有出路，还会坐失良机。
习近平总书记的重要讲话，对于我们把思想和行动统一到中央对 经济形势的分析判断和各项决策部署上来，扎实推进经济高质量发 展，具有鲜明的指导意义。
当前，我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长 动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发 展的战略目标。我们一定要以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指引，扎实把握经济运行大势的重大变化，实现中国经济发展的凤凰

高质量发展首要在于观念的革新，必须突破传统经济增长的思维 惯性和路径依赖，牢固树立新发展理念。
毫无疑问，振兴实体经济是高质量发展的重中之重，因为“我国 经济是靠实体经济起家的，也要靠实体经济走向未来。”当前，我国 实体经济发展不平衡不充分的一些突出问题日益显现，庞大的总量与 低水平的质量呈现巨大反差。化解这一深层次的矛盾，关键还是要紧 紧抓住供给侧结构性改革这条主线。
习总书记在参加内蒙古团审议时就为当地支招：努力改变“四多 四少”状况，即传统产业多新兴产业少；低端产业多高端产业少；资 源型产业多高附加值产业少；劳动密集型产业多资本科技密集型产业 少。要构建多元发展、多极支撑的现代产业新体系。
不畏浮云遮望眼，自缘身在最高层。推动高质量发展还要有战略 远见。登高望远，才能一窥全局，当机立断，抓住稍纵即逝的大好机 遇。作为全球第二大经济体，能源安全始终是确保我国经济社会可持 续发展的基本支点。近些年，天然气、核能、风电、太阳能等新能源、 可再生能源迎来了巨大发展，页岩气、可燃冰、电动汽车、节能等关 键技术亦有重大突破。
这不仅对于确保能源安全具有极端重要性，对于推动经济高质量 发展也具有重要指导性。正是如此，习总书记叮嘱内蒙古团的代表们， 资源丰富的地方既是优势也是劣势，产业发展不能老盯着“羊、煤、 土、气”，要下功夫培育非煤产业、非资源产业。“要把现代能源经

高能源资源综合利用效率。”习总书记的殷切教导，对全国各地推动 经济高质量发展都有重要指导意义。
高楼晓见一花开，便觉春光四面来。在新时代的春天里，“高 质量发展”作为中国经济发展的重大战略和政策导向，必将推动我国 经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进，形成创新 发展新格局，引导中国经济行稳致远。 3.半月评论丨高质量发展亟须制度环境护航

自党的十九大作出“我国已经由高速增长阶段转向高质量发展阶 段”的重大判断以来，推动高质量发展，成为当前和今后一个时期我 国确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。
今年政府工作报告对推动高质量发展进行了具体部署，提出要着 力解决发展不平衡不充分问题，围绕建设现代化经济体系，坚持质量 第一、效益优先，促进经济结构优化升级。要尊重经济规律，远近结 合，确保经济运行在合理区间，实现经济平稳增长和质量效益提高互 促共进。
当前，推动高质量发展已经形成广泛共识。从目标上看，高质量 发展是我国经济社会发展的新形态、新方式，是体现新发展理念的发 展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、 开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。从动力机制上看，高 质量发展就是我们常讲的“内涵式发展”，主要靠创新和技术进步驱

衡量高质量发展最主要的标准是全要素生产率。全要素生产率增 长快并成为经济增长的主要贡献力量，就表明经济发展已步入高质量 发展的新阶段。由此观之，我国推进高质量发展仍面临不少发展瓶颈 和制度瓶颈。
一是要素供给的限制，包括资源环境约束、人口结构变化和融资 成本偏高等问题。生态环境问题是过去粗放式发展的代价，越积越多， 在经济体内形成巨大的发展包袱或“病灶”；人口结构变化，将抬高 人力资源特别是普遍劳动力的成本，使经济增长空间受到限制；而金 融结构不合理、体制不完善则导致企业融资难、融资贵，制约经济效 率的提升。
二是结构性矛盾突出，影响经济发展质量和效益。我国结构性问 题主要表现为存量结构问题。过去长期的高增长主要是追求增加产 量，忽视质量和效率，产生了大量的低效 GDP 或低水平的过剩产能， 成为经济体内部的一个大“肿块”，它们吸附了大量资源要素，却不 带来产出或产出很少。与此同时，它们还挤压了新产业、新业态的发 展空间，破坏了经济发展的整体环境。
三是发展在区域间、城乡间、产业间、需求间的不平衡不充分问 题。这些问题不仅不符合高质量发展的要求，而且割裂了发展的整体 性、协同性，使经济各个领域之间、各种环节之间，不能形成良性的 互动，反过来又制约了高质量发展的推进。
总的来看，以上发展瓶颈有些是发展自身的问题，但更主要是体

必须培育新的强大动能、必须优化产业结构、必须着力改革完善体制 机制。这其中，形成与高质量发展阶段相适应的制度环境最为关键。 首先，要深化供给侧结构性改革，进一步理顺政府与市场的关系，
真正实现让市场在资源配置中起决定性作用。要继续深化政府机构改 革，建设服务型政府，简政放权，建立责任清单、负面清单，进一步 激发市场活力。要支持民营企业发展，坚持权利平等、机会平等、规 则平等，全面落实支持非公有制经济发展的政策措施，认真解决民营 企业反映的突出问题，坚决破除各种隐性壁垒。要打破行政垄断，防 止市场垄断，用有力的产权保护、顺畅的要素流动，让市场活力和社 会创造力竞相迸发。
其次，深化宏观经济体制改革，建立公平合理的金融财税制度。 金融财税制度是经济发展的基础性环境，对推动高质量发展将起到关 键性作用。要改革完善金融服务体系，支持金融机构扩展普惠金融业 务，规范发展地方性中小金融机构，着力解决小微企业融资难、融资 贵问题。要健全地方税体系，减轻企业负担，促进房地产市场长期稳 定发展。要清理各种不合理不规范的税收优惠政策，并通过征收财产 税等来调节收入差距，尽可能减少存量资本占有对新增分配的不公平 问题。
第三，按照新发展理念的要求，加快建立适合高质量发展的政府 业绩评价和考核制度。要深入研究创新、协调、绿色、开放、共享的 指标内涵，进一步修改完善五大领域发展指标体系。要根本改变唯

量化指标中，除 GDP、就业等宏观指标外，加大质量与结构优化指标 的权重，特别要突出创新发展与绿色发展，可考虑依法实施“重大生 态环境问题一票否决制”。要把“发展是第一要务，人才是第一资源， 创新是第一动力”的要求落实到位，破除人才流动的制度性障碍，努 力形成人人崇尚创新、人人渴望创新、人人皆可创新的良好环境。(作 者系国家行政学院决策咨询部副主任) 4.“依靠汗水”到“来自灵感”，高质量发展该如何实现？
转向高质量，依靠的将不只是汗水，还有灵感；不只是更努力的 劳动，还有更聪明的劳动
以“高质量”打造新优势 经济增速名列前茅，企业景气度多项指标创近 5 年新高，科技创
新日益走向世界第一方阵……年终岁末，中国经济交出了一份提气的 成绩单。从世界来看中国，5 年来中国对世界经济增长的贡献率，超 过美国、欧洲、日本的总和。中国经济向何处去，牵动着世界经济的 走向，由此也成为世界级的议程设置。
“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”，在日前召 开的中央经济工作会议上，习近平总书记用“高质量”标定中国经济 的历史方位和未来航向，回应了全世界对于中国经济走向的关切。转 向高质量，这既是当前中国经济发展的基本特征，也是未来中国经济 发展的基本目标，更是今后确定发展思路、制定经济政策、实施宏观 调控的根本要求。

人口等初级生产要素，而要保持持续的增长，最终需要依靠技术进步 和效率提升。从上世纪 60 年代以来，全球 100 多个中等收入经济体 中只有十九个成功进入高收入经济体。那些取得成功的国家，正是在 经历高速增长后实现了从量的扩张转向质的提高。转向高质量，可以 说是遵循经济规律、着眼发展大势的前瞻性选择，意味着中国经济发 展将从“有没有”转向“好不好”，依靠的将不只是汗水，还有灵感； 不只是更努力的劳动，还有更聪明的劳动；不只是增加投入，还有效 率提升。
实际上，中国经济也正处于从量变到质变的关口。一位经济学家 讲了这样一个故事：苹果公司创始人乔布斯在苹果手机上市一个月 前，要求把苹果手机换成玻璃外壳，开会的副总裁着急了，还没散会 就直接飞到深圳，因为深圳是世界最强的加工阵地，只有中国的工人 能够完成这一任务。一个细节展现出中国制造的竞争优势。但时至今 日，面对土地、劳动力等成本的上升，面对发达国家的工业回流、一 些国家更加廉价的劳动力，建立在土地、资源、人口等初级生产要素 基础上的传统优势正在边际递减。唯有转向高质量发展，不断提升全 要素生产率，中国经济才能保持可持续的竞争优势。 更应看到，从量的扩张转向质的提高，并不是被迫选择，而是中国经 济内在生长起来的趋势。即将过去的 2017 年，向世界展示出中国经 济的“另一面”：在人工智能、智联网、金融科技等方面，中国已经 实现从跟跑向领跑的转变；中国研发经费投入规模居世界第二，中关

技成果，中国团队研发的占六成以上……新业态不断涌现，新动能释 放活力，正推动中国制造向中国创造、中国速度向中国质量、中国产 品向中国品牌转变。可以说，“高质量”既因应外部挑战，又激发内 生动力，不是别人让我们做的事，而是我们自己要做而且一定能做好 的事。
接近岁末，世界银行再度上调中国经济 2017 年的增长预期，并 在最新发布的《中国经济展望》中把中国经济关键词重新定义为“高 质量”；一些国际金融机构也认为，新兴工业、互联网、新消费是中 国带给世界的新机会，未来中国经济增长效率和质量将得到更好地提 升。世界对中国的观察和期待，也正在从“高速度”转向“高质量”。 一个把新发展理念贯穿始终的中国，一个把创新当作第一动力的中 国，一个坚持质量第一、效益优先的中国，将不仅能够满足人民日益 增长的美好生活需要，不仅是世界经济增长的主要动力源和稳定器， 更将是世界经济增长的主要活力源和创新源。 5.高质量发展，新时代的“强国策” | 锐评
过去，中国成功解决了“有没有”“富不富”的问题。如今，从 量的扩张转向质的提升，正着力解决“好不好”“强不强”的问题。
今年全国两会上，习近平总书记多次下团组参加审议，“高质量 发展”是一个关键词。在内蒙古团强调把重点放在推动产业结构转型 升级上，把实体经济做实做强做优；在广东团叮嘱以更宽广的视野、 更高的目标要求、更有力的举措推动全面开放；在山东团要求扎扎实

汇总起来，高质量发展的未来经济图景愈发清晰。 “中国已能够制造更先进、更高端的产品并掌握新技术。中国制
造商正迅速成为现代、富有创意的高科技企业。”全国两会之际，一 家国外媒体刊文对比“中国制造”的今夕变化，试图以此分析中国发 展的成功秘诀。过去，依靠劳动力优势、密集资本、改革开放红利， 中国成功解决了“有没有”“富不富”的问题。如今，从量的扩张转 向质的提升，着眼点则在于推动质量变革、效率变革、动力变革，解 决日益凸显的“好不好”“强不强”的问题。无疑，解码“中国为什 么能”的发展经济学课题，尤需读懂“高质量发展”这一的中国特色 政治经济学命题。
高铁网络通江达海，移动支付无远弗届，智能制造点亮智慧生活， “互联网+”造就无数投资兴业的风口??高质量发展对美好生活的托 举意义不言而喻，新动能对经济增长的支撑作用也正在生成。“政治 是骨骼，经济是血肉，文化是灵魂”，作为适应发展阶段需要作出的 重大部署，推动高质量发展、建设现代化经济体系，满足的是人民群 众对美好生活的向往，厚植的是现代化强国的物质根基。作为经济领 域深刻的系统变革，高质量发展涵盖供给、需求、配置、投入产出、 收入分配、经济循环等多个层面，带来的将是中国经济的惊世巨变。
时间是伟大的书写者，而时间书写下的，正是改革者的远见卓识 和高瞻远瞩。很多观察者注意到，早在由习近平担任起草组组长的十 八大报告中，就已经写入“把推动发展的立足点转到提高质量和效益

战略判断，围绕经济工作怎么干提出加强供给侧结构性改革的战略部 署，提升供给质量、推动高质量发展，是习近平总书记领导经济建设 投入最多精力的内容之一。党的十八大以来的历史性成就和变革更加 表明，中国成为当之无愧的世界经济动力源和稳定锚，关键就在于经 济工作的科学决策、发展路径的稳步推进。
发展的路很长，但关键处往往就那么几步。由高速增长阶段转向 高质量发展阶段，既是一个转变发展方式、优化经济结构、转换增长 动力的攻关期，也是一个主动作为、乘势而上的机遇期。在建设现代 化经济体系的要求下，全国一盘棋、齐步抓落实十分重要，各地各部 门也应有各自重点和特色贡献。改革开放先行地广东，加快发展战略 性新兴产业和更高层次的开放型经济是主要任务；农业大省山东，实 施乡村振兴战略、发展现代农业关系全面小康的成色。“如果思维方 式还停留在过去的老套路上，不仅难有出路，还会坐失良机”。在深 化改革开放中把握机遇，在攻坚克难中续写历史，我们需要更加奋发 有为地把改革进行到底。
有研究表明，上世纪 60 年代以来，全球 100 多个中等收入经济 体中只有十几个成功进入高收入经济体。新时代推进高质量发展、建 设现代化经济体系，不仅能带给世界更多搭乘中国发展快车的机会， 更将进一步丰富中等收入国家向高收入国家进阶的路径可能，增添人 类现代化从实践经验到思想理论的新书写。恰如一位深耕中国研究多 年的国际学者所评价的，中国的改革“堪称是迄今全部人类历史上最

6. 以创新思维推进高质量发展（来源：经济日报·中国经济网） “高质量发展”是今年全国两会的最热门词汇之一。实现高质量
发展，是解决我国经济社会发展中不平衡不充分问题的必然选择。改 革开放以来，特别是党的十八大以来，我国经济社会发展取得了历史 性成就、发生了历史性变革。但是，我们也要看到，我国经济发展质 量和效益还不高，创新能力不够强，实体经济水平有待提高；民生领 域还有不少短板，脱贫攻坚任务艰巨，等等。
随着我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，我们要解决 经济社会发展中存在的困难和问题，必须坚定不移地贯彻落实创新、 协调、绿色、开放、共享的发展理念。
习近平总书记在参加内蒙古代表团审议时说，我国经济结构出现 重大变化，居民消费加快升级，创新进入活跃期，如果思维方式还停 留在过去的老套路上，不仅难有出路，还会坐失良机。
我们应该看到，在实践中，一些地方由于思维上的惯性和认识不 到位，在推动高质量发展中确实存在沿用旧观念、采用老办法的现象。 比如，有些地方表面看好像淡化了 GDP 考核，但在实际工作中依然好 大喜功、大干快上，依然片面把经济增速作为地方经济发展的生命线， 招商引资依然抱着“拣到筐里都是菜”的思维。
这些思维惯性和工作上的老套路，反映了有些干部的发展观还未 转变，政绩观念还不端正。这不仅难以从根本上推动经济实现高质量 发展，反而会贻误“战机”，阻碍实现高质量发展的进程。

想问题、观念问题。思想的阻力是最大的阻力，观念的障碍是最大的 障碍。一项政策设计得再好，如果执行政策的人想不明白、想不清楚， 那政策效果也会大打折扣。
要解决思想认识问题，关键要增强“四个意识”，自觉维护党 中央权威和集中统一领导，把思想和行动统一到党的十九大精神上 来，统一到党中央对经济工作的部署上来；坚持稳中求进工作总基调， 紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五 位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧 结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防 风险各项工作。同时，要坚持新发展理念的指引，敢于直面矛盾和问 题，善于化解矛盾和问题。出实招、不搞形式主义，鼓实劲、不鼓虚 劲，扎扎实实推动高质量发展取得实质性进展。(林火灿) 7.高质量发展创造美好生活
来源： 光明日报

【两会长镜头】

习近平总书记 5 日下午参加内蒙古代表团审议时发表重要讲话， 强调“扎实推动经济高质量发展”。
中国特色社会主义进入新时代。中国经济站在了由高速增长向高 质量发展的新起点。今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革 开放 40 周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上 启下的关键一年。

必将在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，汇聚起全国人 民对美好生活的新期待，推动中国经济走得更高更远。 从“快不快”到“好不好”
打开 2017 年各地经济社会发展的数据榜单，不难发现，那些以 创新和进取著称的省份 GDP 增速较快，一路赶超。据有关机构测算， 新动能对经济增长的贡献已超过 30%，对城镇新增就业的贡献超过 70%。新动能日渐成为经济发展第一引擎，不断推动质量和效益的提 升。
经济发展正从单纯追求总量扩张，转变为适应人民更高标准、更 加多样化的需求。
“高速发展的指向是数量或规模，往往是经济发展初级阶段的目 标，回答的是‘快不快’；高质量发展则是经济发展达到一定水平之 后才会有的目标，强调质量和效益，回答的是‘好不好’。”中国社 科院经济研究所所长高培勇委员指出。由高速增长阶段转向高质量发 展阶段这一重要论断，与我国社会主要矛盾已经转变为人民日益增长 的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾相一致。我国已解 决了十几亿人的温饱问题，即将全面建成小康社会。人民不仅对物质 文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正义、安全、 环境等方面的要求日益增长。
“在谈到高质量发展时，总书记强调，如果思维方式还停留在过 去的老套路上，不仅难有出路，还会坐失良机。我们目前最需要做的

的道路上来。”高培勇表示。 高速增长相对目标单一，而高质量发展的考量内容更为宽泛。“这
需要全社会建立起新的坐标系和政绩观。”国务院发展研究中心原副 主任、中国发展研究基金会副理事长刘世锦委员表示，“以往很多地 方认为‘大干快上’才是有所作为，但高速增长阶段已经过去，高质 量发展要做的是推进质量变革、效率变革和动力变革。以后不能 GDP 挂帅，而要更多地重视就业、质量效益、风险防控、稳定性、可持续 性等指标。”他强调，质量型发展不是不要 GDP，要的是高质量、高 效率、没水分、可持续的经济增速。
国务院发展研究中心副主任王一鸣委员指出，要完成向高质量发 展的转换，中国经济需要实现从数量追赶向质量追赶、从规模扩张向 结构升级、从要素驱动向创新驱动三个转型，最根本路径在于深化改 革，通过推进供给侧结构性改革来增强经济的活力、创新力和竞争力。 提“质”根本在于做“实”
英国知名咨询公司品牌财经近日发布的“2018 年全球品牌 500

强”报告显示，中国上榜品牌连年攀升，共有 22 个中国品牌进入全

球 100 强品牌，较上年增加 6 个；10 年来价值上涨近 9 倍，在全球 品牌 500 强价值占比从 3%提高至 15%。
中国品牌全球排名“节节高”，凸显中国制造转型升级正在显成 效。“品牌经济是推进高质量发展的关键。”清华大学中国与世界经 济研究中心主任李稻葵委员指出，品牌建设是一国经济发展综合实力

牌经济至关重要。 政府工作报告指出，发展是解决我国一切问题的基础和关键，要
着力解决发展不平衡不充分问题。中国(海南)改革发展研究院院长迟 福林认为，当前我国经济发展质量不高主要反映在实体经济上，需要 把发展高水平的实体经济作为实现高质量发展的根基、主题，抓住未 来几年的历史关键期，实现振兴实体经济的重大突破。
王一鸣表示，当前实体经济仍面临困难，民间投资和制造业投资 增势仍然疲弱，创新能力仍不够强，金融和实体经济、金融和房地产、 金融体系内部结构性失衡仍然突出，资源环境压力仍然较大。打赢防 范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，是推动高质量发 展的底线性、本质性要求。
在中国工程院院士、湖南商学院校长陈晓红委员看来，经济要实 现高质量发展，弘扬企业家精神将起到事半功倍的效果。要鼓励有创 新能力的企业家敢于实践，敢于直面失败，激励他们生产出高精尖的 产品。
高质量发展更重百姓获得感 中国铁路济南局集团有限公司济南机务段技术科高级工程师王
娟代表是坐高铁来北京开会的。“我的职责是为机车探伤，就是给火 车头体检，目前已经实现了电脑可视化检测。通过不断的技术创新， 我国的高铁车型越来越新、速度越来越快、运行越来越稳。”王娟告 诉记者，未来将有越来越多的“复兴号”飞驰在祖国大地，为百姓带

高质量发展阶段，老百姓是直接受益者。不仅市场供给方面更加 平衡和充分，政府提供的公共服务也更加有效。“在高质量发展阶段， 老百姓将享受到更多高端产品和优质服务；消费安全更有保障，衣食 住行用都更放心。生活环境中的能耗降低了，污染减少了，生态环境 优良了，居民的生活质量和健康水平也会随之提高。”高培勇表示。
国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长谷树忠委员 表示，高质量发展阶段，经济发展与生态环境保护之间将目标兼顾、 行动协同，实现绿水青山和金山银山的有机统一。
高质量发展的目标是满足人民在生活理念、生活方式等方面的美 好追求。郑州大学法学院常务副院长沈开举委员认为，高质量发展离 不开长效稳定的法治环境、国家治理体系的完善和治理水平的提升。 未来人民生活的法治环境和企业家的营商环境都会更加安全、更加完 善。
建设现代化经济体系，实现高质量发展，是贯彻落实习近平新时 代中国特色社会主义经济思想的战略部署。代表委员纷纷表示，要更 加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，凝心聚力、干在 实处，一幅美丽中国新图景必将早日展现。（记者 温源） 二、专家学者领导谈 1.中央高层首次详解高质量发展内涵和政策思路
“中国发展高层论坛 2018 年会”于 2018 年 3 月 24-26 日举行， 本届论坛以“新时代的中国”为主题，围绕高质量发展等一系列重大

政协副主席、国家发改委主任何立峰出席并演讲： 各位嘉宾，女士们，先生们，朋友们，大家上午好！
春风吐绿，草木萌发。在中国改革开放 40 周年之际，与各位新 老朋友相聚在北京，共同探讨中国迈向高质量发展之路，我认为是恰 逢其时，意义重大。借此机会，我谨代表国家发展和改革委员会对本 次论坛的成功举办表示热烈的祝贺！对一直以来关心支持中国发展改 革事业的各界朋友表示衷心的感谢！
刚才，韩正副总理发表了主旨演讲，高屋建瓴，深邃丰富。我和 大家一样都深受启发，收获很大。
下面，围绕高质量发展的内涵、思路和举措，谈几点看法，供大 家参考。
习近平主席指出“在新时代中国经济发展的特征就是已由高速增 长阶段转向高质量发展阶段”。高质量发展是体现创新、协调、绿色、 开放、共享的发展理念的发展，是能够更好地满足人民日益增长的美 好生活需要的发展。推动高质量发展必须坚持发展是第一要务，人才 是第一资源，创新是第一动力。（详细解读：国家行政学院专家：地 方政府高质量发展的首要课题是吸引并且留住高端人才）
我理解迈向高质量发展要把握好三个维度： 第一，系统性。高质量发展不是单纯追求经济总量、经济增速，
而是更加注重经济、社会、环境等方面的均衡发展。实现更高质量、 更有效率、更加公平、更可持续的发展。

的，