文汇系列3462--人大常委会各类调研报告汇编（29篇）.docx

目录
1． XX县人大常委会2021年上半年财政预算执行情况的调研报告 5
2． XX县人大常委会2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的调研报告 9
3． XX县人大常委会对全县坡改梯项目建设情况的调研报告 13
4． XX县人大常委会关于全县劳动技能培训及就业情况的调研报告 15
5． XX县人大常委会关于全县农村电网升级改造工作情况的调研报告 18
6． XX县人大常委会关于师德师风建设情况的调研报告 22
7． XX市人大常委会关于新区营商环境的调研报告 27
8． XX市人大常委会关于XX市2020年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的调研报告 38
9． XX市人大常委会关于XX市南部城镇群水务一体化工作情况的调研报告 42
10． XX市人大常委会关于徽州文化生态保护区建设情况的调研报告 47
11． XX市人大常委关于全市促进家庭教育情况的调研报告 52
12． XX市人大常委会关于全市法院为创优“四最”营商环境提供司法保障工作情况的调研报告 58
13． XX市人大常委会关于全市公益诉讼工作情况的调研报告 63
14． XX市人大常委会关于全市科技创新工作情况的调研报告 69
15． XX市人大常委会关于全市农村人居环境整治工作情况的调研报告 75
16． XX市人大常委会关于全市全域旅游公共服务体系建设情况的调研报告 82
17． XX市人大常委会关于全市研学旅行发展情况的调研报告 88
18． XX市人大常委会关于全市养老服务体系建设情况的调研报告 94
19． XX市人大常委会关于全市招商引资工作情况的调研报告 99
20． XX市人大常委会关于全市职业技能培训工作情况的调研报告 104
21． XX市人大常委会关于全市中药材产业发展情况的调研报告 110
22． XX市人大常委会关于全市自然保护地保护利用情况的调研报告 116
23． XX市人大常委会关于市直行政事业单位国有资产管理情况的调研报告 122
24． XX市人大常委会关于现代化诉讼服务体系建设情况的调研报告 128
25． XX市人大常委会关于中心城区棚户区改造工作情况的调研报告 133
26． XX市人大常委会城建环资工委关于2020年度及“十三五”环境状况和环境保护目标任务完成情况的调研报告 139
27． XX市市人大常委会法工委关于2020年度市人民政府法治政府建设情况的调研报告 151
28． 市人大常委会机关离退休干部关于开展“我看建党百年新成就”的调研报告 161
29． XX市人大常委会关于全市人大工作创新发展情况的调研报告 168

XX县人大常委会2021年上半年财政预算执行情况的调研报告
根据县人大常委会年度工作安排，7月19日，县人大常委会副主任杨素珍带领县人大财经委和财工委委员组成调研组，就我县2021年上半年财政预算执行情况进行了专题调研，现将调研的有关情况报告如下：
一、上半年预算执行的基本情况和主要特点
今年上半年，在县委、县政府的坚强领导下，财税部门全力贯彻落实县委政府各项决策部署，积极发挥职能，加强收入组织，克服政策性减收增支等诸多困难，突出保基本民生、保工资、保运转的重点，不断优化资金调度，科学调整支出结构，圆满完成了财政收支“双过半”，预算执行情况良好。总体看，上半年预算执行呈现出如下几个特点：
（一）财政收入实现“双过半”
上半年，全县一般公共预算收入累计完成30681万元，占全年计划42200万元的72.70％，超进度22.70个百分点，超收9581万元。其中：税收收入完成24733万元，占计划32200万元的76.81％，超进度26.81个百分点，超收8633万元；非税收入完成5948万元，占计划10000万元的59.48％，超进度9.48个百分点，超收948万元。
（二）税收收入增幅较高
经调研，今年1－6月份，全县税务局纳税500万元以上企业34家，总金额54874万元，占税收总额的72.3％，县级收入16730万元，占税收总额的22.05％，拉动县财政收入明显。
（三）民生支出保障有力
全县一般公共预算支出130456万元，其中全县“民生支出”109346万元，占公共财政预算支出的83.82％，全力保障了重点民生事业的支出。
二、财政预算中面临的困难和存在的问题
虽然我县上半年在财政预算执行上取得了显著成效，但仍面临许多困难和挑战。
（一）收入总量仍然偏小，财政资金调度困难。除保工资、保运转后，县级财政可用资金十分有限。加之受安全事故的影响，现阶段省内矿山企业都进行了停业安全整顿。我县纳税500万以上的34家企业，其中铁矿、金矿相关企业22家，势必影响下半年公共预算收入。
（二）支出压力不断增大，收支矛盾依然突出。我县保障机构运转的资金需求量大，优先安排重点民生工程、各乡镇整村提升、土地增减挂项目、扶贫项目和债券的还本付息支出以及城市基础设施配套费的支付，使得政策性、刚性支出的持续增加，收支矛盾更加突出。
（三）地方债务数额较大，政府还债压力很大。截止6月底，全县现有政府债务余额达151064万元，政府还债压力大，财政运行面临的风险度提高，务必引起全县上下的高度重视。
三、几点建议
（一）要坚持依法治税，强化税收征管。税务部门要认真执行相关法律法规，进一步增强目标任务的紧迫感和责任性，细化措施，严格依法治税。要加强对重点行业、重点企业的税源监控，堵塞征管漏洞，做到应收尽收，确保县十七届人大一次会议确定的预算目标顺利完成。同时，要全面落实减税降费政策，抓好宣传，积极帮助、指导企业用好用足政策，扶持企业发展。
（二）要狠抓财源建设，增强发展后劲。在保稳定、保民生的基础上，要重点突出“保增长”，进一步加大招商引资、项目建设力度。要进一步强化服务意识，着力优化营商环境，因地制宜的招引符合我县产业规划、可持续发展的优质项目，为实现经济社会又好又快发展培育后续财源。另外也要继续争取中央及省级财政补助，扩大上级转移支付规模，增加可用财力，缓解我县财政压力。
（三）要优化支出结构，严格执行预算。认真执行《预算法》、《监督法》等法律法规，严格按照年初预算，依法理财；围绕县委的决策部署，进一步优化支出结构，全力保障重点支出，合理使用财政资金，如需调整预算，应适时按程序报批，尊重预算的法定性，增强预算的执行力；要继续从严控制和压减“三公”经费，预算执行中一律不追加和调整部门“三公”经费，年底预算结转结余按规定回收。同时，要建立政府性债务应急管理机制，积极防范债务风险。另外，随着与省市人大、县财政数据联网后，县政府及相关部门要积极配合做好预算联网监督工作，全面、准确、及时推送相关数据和信息，为人大预算审查监督向支出预算和政策拓展提供技术支撑。

XX县人大常委会2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的调研报告
2021年08月03日
按照县人大常委会年度工作安排，7月22日，县人大财经委、财工委委员组成调研组深入鑫友矿业有限公司、奥博新能源电力有限公司等项目基地，就我县2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况进行了专题调研，现将调研的有关情况汇报如下：
一、上半年国民经济和社会发展计划执行的基本情况
今年上半年，全省经济发展的基本面保持稳定，主要经济指标保持增长态势，发展质量继续提升，经济运行呈现出总体平稳、稳中有进、稳中提质的基本态势。从上半年国民经济和社会发展计执行情况看，全县经济社会发展表现出以下特点：
1、主要经济指标增速较快。上半年全县实现地区生产总值36.44亿元，同比增长22.8％，全市排名第2；一般公共财政预算收入2.48亿元，同比增长38.44％；经济结构持续优化：农业生产基本稳定；工业生产保持增长，上半年实现规上工业增速28％，全市排名第5；消费潜力继续释放，消费品零售总额完成13.4亿元，同比增长36.3％；居民收入逐年提高，城镇常住居民人均可支配收入32785元，全市排名第4；农村常住居民人均可支配收入2420元，全市排名第2。总的来看上半年主要经济指标较去年均有提升，经济稳中向好，高于年初预期，为实现全年目标和“十四五”开局打下了坚实基础。
2、重点项目进度良好。今年全县重点工程项目183个，其中续建项目73个，已全部复工；新建项目110个，已开工89个，开工率81％。19个省、市重点工程项目总投资124.82亿元，年度计划投资25.09亿元，1－6月份完成投资17.36亿元。1－6月份，“七个一批”项目建设总体排名全市第3。从总体推进情况看，项目进展较为理想，年内可完成预期目标。这些项目的达产达效，势必为我县的经济发展起到巨大的推动作用。
3.惠民实事扎实推进。今年以来，我县大力推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，现代农业发展稳步提升，农村人居环境整治成效显著，精准实施培训，农村人才队伍建设不断加强，城乡融合发展持续深入；继续坚持教育优先，进一步改善教育基础设施，为提高教学质量做好了保障；继续深化县域医疗卫生一体化改革提质增效年，积极推进医疗事业发展；认真落实中央环保督察反馈问题整改要求，扎实推进生态建设，城市载体功能日益完善。
二、存在的主要困难和问题
总结全县上半年经济社会发展情况，我们看到，县政府及有关部门积极适应经济发展新常态，围绕年初确定的目标任务，主动作为，攻坚克难，扎实推进各项重点项目，保持了经济平稳运行。但问题和困难也比较突出：但仍存在投资持续较快增长动力不足，重点项目快速推进难度较大，社会事业发展存在短板等问题。
三、建议
为全面完成今年的各项目标任务，促进全县经济社会可持续发展，提出如下建议：
（一）强化招商引资，积极营造良好发展环境。持续深化“放管服”改革，公开办事指南、明示办理流程、统一申报材料，同一事项实行无差别受理、同标准办理。积极宣传惠企政策，强化服务，常态化跟踪对接，全力推进招商线索项目和已签约项目落实。继续加强要素保障，全面落实减税降费政策，强化沟通协调，扶持中小企业发展，进一步激发民营企业活力和创造力。创新思路，激活消费潜力，拉动全县经济向好发展。
（二）强化制度执行，全力打好三大攻坚战。坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。以“抑尘、治企、增绿”等有效措施，严格落实河长制、林长制，持续推进造林、清河工作；扎实推进农村人居环境整治、城市生活垃圾分类、坚决打好蓝天、碧水、净土、青山保卫战，持续加强污染防治和生态建设。持续抓好扶贫项目建设、稳定增收、特殊困难群体保障等工作，巩固提升脱贫攻坚成果。
（三）加快项目建设，支撑“六稳”“六保”落实。对项目建设中存在的困难及问题进行专题研究，采取有力措施予以解决。落实责任，加大协调督促力度，确保未开工的重点项目尽快开工，已开工的项目加快复工进程，并按节点推进，使项目尽早投产。各职能部门要加大沟通协作，密切配合，加快工程进度，确保各个项目顺利实施，为全面落实“六稳”“六保”任务提供有力支撑。
（四）强化民生保障，提高群众获得感幸福感。加强教学管理，稳定教师队伍，提高教学质量；健全完善养老服务体系，进一步提升养老服务水平；深入解决农村基础设施薄弱问题，扎实推进乡村振兴战略实施；采取更有力措施推出更有针对性的就业服务和扶持政策，创造更多就业机会，进一步做好稳就业工作；树立过紧日子的思想，研究利用好财税、土地、金融等上级政策，保工资、保运转、保基本民生；强化计划报告的执行落实，确保完成全年目标任务。

XX县人大常委会对全县坡改梯项目建设情况的调研报告
2021年06月03日
为全面了解我县坡改梯项目建设情况，根据县人大常委会年初工作安排，5月27日，县人大常委会副主任侯军带领农工委及部分常委会组成人员先后深入繁城镇泽萌泉村、砂河镇松庄村就全县坡改梯项目建设情况进行了专题调研。现将调研情况汇报如下：
一、基本情况
近年来，县政府把坡耕地水土流失综合治理工程作为贫困村加强生态文明建设、控制水土流失与改善农业生产条件、发展生态经济、增强农业发展后劲的一项重要民生工程来抓，为“精准扶贫、精准脱贫”提供有利保障。
2017以来总投资5818万元，共实施坡耕地改造3.9万亩，其中包括2020年度实施的15295.2亩，共涉及16个贫困村、2512贫困户、7142贫困人口。孙庄村总实施面积4500亩，周边合计18000亩。项目实施后，根据我县坡耕地与梯田产量数据的多次对比观测，按种植玉米为例，平均每年每亩可增产131.2公斤，总年增产416万公斤，每公斤按1.6元计算，每亩增收210元，总增收665.7万元，使得过去的“三跑田”变为了“三保田”；通过项目的实施，整齐划一的梯田、四通八达的田间道路，有效改善了项目区的村容村貌；另通过开展机械耕种、收割，解放了大量劳动力从事第二、三产业，有力促进了粮食产量的稳定增长和农民经济收入的持续增加。
二、存在的问题与不足
（一）宣传力度需进一步加强。调研发现农民以耕种为主，所以出现广种薄收，有地就种的普遍想象，对地埂、水保防护林的重要性认识不足。
（二）后期管理需进一步健全。目前来看，我县坡改梯项目成效显著，但随着工程建设完毕，加强建设项目实施内容后期管护，完善健全后期管理制度是重中之重。
三、建议
（一）加大宣传力度，进一步强化思想认识。政府及相关部门要形成工作合力，加大宣传力度，进一步消除农民群众认识上的各种误区。让农民群众从本质上认识到实施坡改梯综合治理是防治水土流失、改善农业生产条件、促进农业产业结构调整和农民增收的有效途径。
（二）创新管理机制加强建后管护工作，确保工程效益持续健康发挥。要探索和创新机制，完善政策，及时总结和推广建设管理的先进经验，完善后期管理制度，结合谁受益，谁管理，建立定期巡查制度，与当地村干部沟通，选择责任心强、觉悟高的村民，进行专业培训，配合相关部门负责日常宣传和监督工作，从而确保工程效益持续健康发挥。

XX县人大常委会关于全县劳动技能培训及就业情况的调研报告
按照县人大常委会2021年工作要点安排，7月16日上午，在县人大常委会副主任侯军带领下，由县人大人事代表工委和农工委组成调研组，深入县人社局、繁城镇雁头村、下茹越乡福连坊村等地，就全县劳动技能培训及就业情况开展调研。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
县政府认真落实省、市决策部署，将全县劳动技能培训工作作为中心工作全力推动，大力实施“人人持证、技能社会”建设工作，紧紧抓住脱贫人口、培训持证、技能就业等关键点，研究出台行动计划，召开工作推进会，快速推进劳动力建档领取“电子券”，积极组织职业技能培训，有序组织返岗就业，确保了全县就业大局稳定，促进了群众技能增收，为乡村振兴、转型发展奠定了坚实的人才基础。截止目前，全县共组织1.2715万人次参加各种技能提升培训，参训合格人员领取了职业资格证书、专项职业能力证书、培训合格证书等，取得了丰硕成果。
二、存在的困难和问题
一是政策宣传还存在死角。调研中发现学员对培训反响很好，但是对“人人持证、技能社会”政策不了解，我们的宣传还有漏洞，要多印发宣传资料，加大“人人持证、技能社会”建设工作的指导思想、目标任务、政策保障等方面的宣传力度。
二是培训与就业结合不紧，后续就业跟踪不紧，未打造出具有县域特色劳务品牌。培训与就业的联系不够紧密，部分企业“招工难”和转移农村劳动力“就业难”的结构性矛盾仍比较突出；农村劳动力培训的层次偏低，短时间培训后的农村劳动力技能素质不高；对就业引导不足，招聘企业职位要求与技能培训结合不紧，不能很好满足企业需要，也不能很好提供人力资源市场，尤其是劳务输出方面是短板。
三、工作建议
（一）坚持目标导向、全面动员，筑起技能社会新理念。把“人人持证、技能社会”建设在全县上下广泛宣传、全面动员，让拥有一技之长、人人持证上岗的新理念深入人心。全县开展“人人持证、技能社会”技能提升培训要突破全民技能提升工程对参训对象限制，全力加大职工培训力度，使各部门、各行业、各企业对在职职工、新招录员工实现全员培训，参训学员持居民身份证参加培训，经考核合格后发给培训合格证书、技能等级证书、国家职业资格证书。真正做到“人人持证技能社会”，提升技能水平、提高工作效率、增加就业稳定性、加快经济发展。
（二）坚持应培尽培，实现精准对接，构建人才培训新常态。培训对象包括了农村劳动力、城镇失业人员、企业职工等各类群体，基本涵盖了有就业、技能提升需求和培训条件的所有对象，要精准对接劳动力市场需求，选择用工需求量大、急需紧缺的“热门”工种开展高质量培训。培训方面需要进一步加强和完善，根据劳动者需求实施订单、定向、菜单精准培训，为他们精准就业奠定坚实的基础。就业方面需要进一步精准，加强劳务输出，与省内外用人单位对接，促进我县劳动力实现高质量的就业，加强就业人员的跟踪服务，促进我县劳动力安心稳定就业。
（三）坚持创新发展，实现提质增效，构建技能培训新体系。重点解决“培训目标、培训项目、培训对象、什么人来培训、什么时候培训”等问题。实现劳动力通过技能培训提高就业竞争能力、就业收入水平和就业市场份额，解决劳动者没有技能只能出卖劳动力，赚不到技术工资等就业难题。通过开展冬季农闲等专项特色技能培训，提高了全县劳动力满足当地及周边劳动力就业市场的需求能力。要重点围绕巩固脱贫攻坚成果同实现乡村振兴有效衔接，培训高素质农民，实现精准对接，抓实培训这个基础，抓准持证这个关键，抓牢就业这个根本，抓好增收这个目标，把技能提升作为促进创业创新、带动就业增收的关键举措，使全县广大劳动者“一技在身、一证在手、一条致富成才路在脚下铺就”。

XX县人大常委会关于全县农村电网升级改造工作情况的调研报告
2021年06月03日
根据县人大常委会2021年工作要点安排，5月19日，在县人大常委会副主任杨素珍带领下，由县人大财工委和财经委组成调研组，深入国网XX县供电公司、繁城镇下庄村、光裕堡乡梨峪村农网改造项目现场，通过实地查看、听取汇报、召开座谈会等形式，对全县农村电网升级改造工作情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下：
一、农村电网升级改造基本情况
农村电网升级改造是党和国家立足推动农村经济社会长远发展的一项基础性工程，也是一项惠民利民的民生工程。近年来，县政府及电力部门以农村“生活用电得到保障，生产用电基本解决，同网同价全面实现，农村电网普遍改造”为主要目标，以全面实施新一轮农村电网改造升级工程为抓手，持续加快农电改造建设步伐，不断提升经营管理的能力和水平，为农村经济社会持续健康发展提供了良好的电力保障。
1、加大项目争取，升级改造步伐显著加快。电力部门抢抓国家实施农网改造的利好时机，积极争取项目投资，“十三五”期间，顺利完成了全县94个村的机井改造工程，实现355眼机井通电，惠及农田7.3万亩；完成中心村改造工程6项，解决12个移民搬迁村供电问题；完成124座光伏电站配套电网建设工程，实现5.55万千瓦光伏扶贫电站全容量并网；完成煤改电配套电网工程11项，实施农网升级改造工程17项。目前，全县农网拥有10千伏农网线路34条，总供电面积2345.23平方公里，直接服务电力用户7万余户，农村电网结构得到进一步优化。
2、创新管理模式，服务水平不断提升。电力部门不断健全完善规章制度，创新管理模式，积极组织人员力量开展线路巡查、设备维护、应急抢修等工作，在停电告知、送电管理和保修抢修等方面的服务日益完善，供电可靠率逐步提升。同时还加大现代科技手段在抄核表、用电负荷实时监测等业务中的推广应用，积极拓展掌上电力APP、微信、金融机构代缴等多种付款缴费方式，提升了服务效率和质量，减轻了群众负担。
3、强化电路排查，农网安全水平持续稳定。县政府及电力部门始终把安全摆在突出位置，扎实开展安全隐患排查工作，紧抓线路及供电设施安全排查，积极改造更换老旧线路，全县农网供电能力和安全水平得到极大提升。
二、存在的困难问题
调研组认为，全县农村电网改造建设工作在取得突出成绩的同时，还存在着一些不容忽视的困难和问题，有待在今后的工作中进一步加强和改进。
一是工程建设的外部环境不够顺畅。农村电网改造建设量大面广，特别在线路选择、施工流程设计上很难做到详尽完备，而项目在获得审批后便不易进行变更。由于农网改造政策宣传不够到位，群众对政策的知晓较低，仍有因青苗补偿、线路选址等问题产生阻工现象，给改造施工带来不便。
二是安全隐患问题仍需重视。调研中发现，农网改造国家投资部分的线路大多采用了新型护套绝缘和防漏电设计，但户内线整改与农网改造不同步，因长期使用，老化严重，仍存在安全隐患。另外，“房线”“树线”现象依然没有杜绝，严重影响电力设备安全运行，也存在极大人身安全隐患。
三是城乡供电可靠性仍有差距。随着近年来农村经济社会的快速发展，小微企业逐步兴起，农村精密电子加工设备、充电汽车、电子商务在农村不断出现，大型电力生产机械和大功率电器大幅增加，同时农村电采暖及扶贫光伏等分布式电源大面积接入，这些都对农村电网的供电可靠性提出了更高要求。
三、工作建议
1、注重宣传引导，为农网改造营造良好的外部环境。农村电网改造升级涉及千家万户、方方面面，需要调动各方面力量积极参与。政府及电力部门在加大对《电力法》等法律法规宣传普及的同时，也要广泛宣传国家关于农网改造工程的具体政策措施以及广大群众应当承担的法定义务，切实增强用电安全防范意识，提升干部群众对农村电网改造重要性和必要性的认识，形成人人关心、积极配合、各方支持的良好局面，为工程的顺利实施营造良好的外部条件。
2、加强沟通衔接配合，不断完善农网改造规划设计。要加强电力部门与各相关单位的沟通衔接，根据供电能力和群众用电需求，安排好施工次序，充分保障群众基本生产生活。特别是要做好农网改造和县乡重点项目建设的统筹对接，做到统一设计、一次施工，确保项目建设稳步推进。另外也要细致做好农网改造项目规划的前期调研选址等准备工作，充分征求当地村干部和广大群众意见，科学设计施工线路和流程，有效规避与群众在占地赔偿、青苗补偿等方面的矛盾纠纷。
3、强化安全意识，不断提升农网建设服务质量。要严格落实安全生产责任制，加强施工现场巡查和安全隐患排查，完善应急预案，在确保施工安全、确保工程质量的同时，优化施工环境、加快施工进度；要针对农村户内线路老化等安全隐患等突出问题，积极争取上级相关政策和资金支持，逐步加以解决，切实保障群众生命财产安全；另外电力部门也要不断加强队伍建设，提高自身素质，优化服务流程，不断增强服务农村和农民的能力，为农村产业发展和农民致富奔小康提供坚强供电保障。
4、提升改造标准，持续提高农网供电能力、供电质量和供电可靠性。要不断改善农网网架结构，依托智能化电力设备投入和现代通信技术的应用，全面提升农村电网自动化、智能化水平，同时也要畅通农村扶贫光伏送出、消纳能力，为固脱贫成果、全面实施乡村振兴提供持久动力。

XX县人大常委会关于师德师风建设情况的调研报告
根据县人大常委会2021年工作安排，5月21日，县人大常委会教工委同部分人大常委会委员组成调研组，对我县师德师风建设情况进行了专项调研。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
近年来，县教科局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，坚持教育与规范并重、激励与约束并举，始终把教师队伍建设作为基础工作来抓，把师德师风建设作为教师队伍建设的重中之重，引导广大教师争做“四有”好老师，在强化督导检查、典型示范引领、建立负面清单、加强校外培训机构监管等方面采取了一些措施。
目前，我县各学校均已建立教师师德档案，在寒暑假前，组织全体在职教师签订不组织、不参与校外培训机构的书面承诺书。针对校外无证无照培训机构，2019年来，共摸排出无证无照培训机构30所，其中关停28所，整改完成2所。
二、存在的问题
1、党员教师先锋模范带头作用发挥不足。部分党员教师认为自己和普通教师没有什么区别，没能按照党员标准严格要求自己，起不到作为党员教师应有的模范带头作用。
2、师德师风建设体系不完善。师德师风建设是一个长期而又复杂的过程，很多学校在教师培训过程中，只注重业务素质的提升，忽视了职业道德的教育。对于教师违背师德师风现象，缺乏耐心细致的思想工作，也缺少相应的制度防止类似情况发生。
三、建议
1、加强教师队伍思想政治工作。坚持思想铸魂，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装教师头脑。坚持价值导向，引导教师带头践行社会主义核心价值观，坚持党建引领，充分发挥党员教师先锋模范作用。
2、做好教师法治和纪律教育工作。以学习《中华人民共和国教师法》、新时代教师职业行为十项准则系列文件为重点，提高教师的法治素养和规则意识，提升依法执教、规范执教能力，将法治教育纳入教师培训，尤其是对新入职教师培训。加强警示教育，以案为鉴，提醒广大教师坚守师德底线。
3、开展优秀教师选树宣传工作。对广大教师而言，影响力最大、最有说服力的还是身边那些看得见、摸得着的优秀教师事迹。因此，要坚持“典型引路、榜样示范”，开展“身边事教育身边人”活动，利用“XX名师”“课改杰出教师”“最美乡村教师”等评选活动，总结劳动模范的成绩，交流先进个人的经验，最大限度地发挥他们的引领示范和辐射带动作用，使广大教师学有榜样、干有方向。
4、健全师德师风评价体系工作。制定量化而又可操作的师德师风评价体系和考核办法，拓宽师德师风评价渠道，学校在对教师评估的同时，也要参考学生、家长对教师的评价意见，尽可能全面客观评价教师的师德师风表现。完善师德师风监督机制，县教科局、各学校要公开电话、设置信箱，依法依规接受群众监督。
5、抓好青年教师教学指导工作。目前，青年教师在我县教师总数中占比较重，他们思维活跃，与学生更容易沟通，但其在社会阅历、教学经验等方面有所缺乏。学校要通过老带新等机制，发挥传帮带作用，使青年教师尽快熟悉教育规律，掌握教育方法，让这支队伍充分发挥教书育人主力军作用。
6、推动营造尊师重教氛围工作。通过开学第一课、教师节主题日等活动，将尊师重教观念渗透进学生的价值体系。对评选出的优秀教师，做好表彰奖励，激发广大教师工作热情。同时也要维护教师依法执教的执业权利，保证教师尊严不受到侵害。善用微博、微信公众号等新媒体形式，传递教师正能量，让尊师重教在全社会蔚然成风。
XX县人大常委会关于县人民法院诉讼服工作的调研报告
根据县人大常委会今年工作安排，5月18日，在县人大常委会副主任刘平牢的带领下，由法工委调研组，深入县人民法院，通过实地察看、听取汇报、召开座谈会等方式，对县人民法院诉讼服务工作开展情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下：
第一、基本情况
诉讼服务是人民法院工作的重要组成部分，承担着服务群众和服务审判执行的重要职能。近年来，县人民法院坚持司法为民原则，着力推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设。在诉讼服务中心的基础上，开辟了跨域立案、信访接待等14个窗口；努力践行让“数据多跑路，群众最多跑一次”诉讼服务理念，采取线上2.0诉讼服务体系，提倡网上办案；依托移动微法院等线上服务端口，让当事人做到足不出户就能享受优质司法服务。总的来说，县人民法院在诉讼服务工作方面站位高、基础实、服务广、团队强、办理快、满意度高，在全省做出了有目共睹的成绩，为不断满足人民群众的司法新需求，保障全县经济社会高质量、高速度跨越式发展做出了积极贡献。
第二、存在的问题与不足
从调研中看，县人民法院在诉讼服务工作取得了较好的成绩，但面对人民群众日益增长的司法需求还存在一些不足，主要表现在：
1、诉讼服务工作社会知晓度有待提升。一些当事人，对诉讼服务中心的职能还比较陌生，不能很好利用这些司法资源保护自己合法权益。
2、人民调解员业务能力有待提高。人民调解员的业务能力在一定程度上影响诉前调解成功率，各类人民调解组织还没能形成有效合力。
3、诉讼服务信息技术应用不够充分。一些当事人对诉讼服务网、移动微法院这些线上自助系统认识不够，诉讼服务仍处于“面对面”模式，不能全面体现诉讼服务便民利民的核心价值。
第三、相关建议
推进诉讼服务建设，是实现司法便民利民、不断提升司法公信力的必然要求，为进一步推动县人民法院诉讼服务工作，提出以下建议：
1、抓宣传，切实提高诉讼服务社会知晓率。积极创新宣传手段，利用各种电子媒介，广泛宣传诉讼服务工作以及司法便民的规范管理，机制创新做法，提高诉讼服务工作知名度。要以案释法，传播法治文化，弘扬法治精神，让人民群众在开放、透明的诉讼服务中感受到公平正义。
2、抓管理，培养高素质诉讼服务人员。结合工作实际，优化诉讼服务中心工作人员配置，加大学习培训力度，经常对外学习交流，汲取优秀先进诉讼服务经验，从而提高自身业务水平能力。
3、抓应用，提高科技服务化手段。在坚持现有网络资源的同时，加大信息化软硬件的投入，进一步健全诉讼服务网，整合各种服务平台，逐步实现更多诉讼服务网上办理的“智慧诉讼服务”新模式，为诉讼人提供一体化、全方位、高效率的诉讼服务。

XX市人大常委会关于新区营商环境的调研报告
市人大研究室新闻宣传处
2021年04月01日
优化营商环境既是推进政府治理体系和治理能力现代化的有力抓手，也是为各类市场主体投资兴业破堵点、解难题的有效措施，对于推动新区实现高质量发展具有十分重要的意义。区人大常委会组成调研组，通过深入企业了解情况、召开项目负责人座谈会以及带着问题走审批窗口、进职能部门等方式，全区优化营商环境工作进行了调研。在调研中，作为市场主体的企业纷纷表示，切实感受到了新区优良营商环境带来的便利和好处。同时，也有部分企业反映了发展中遇到的困难和问题，对进一步优化全区营商环境提出了意见和建议。调研组对存在的问题进行了梳理，并就持续优化营商环境的路径和努力方向进行了研究和思考，现将有关情况报告如下：
01全区优化营商环境
工作总体情况通过调研，我们了解到，审批部门和窗口单位以推进“互联网＋政务服务”、“最多跑一次”和“办事不求人”为抓手，努力打造“极简”政务环境，不断优化营商投资环境，提高行政服务水平，有力地促进了工作作风的改善，较好地实现了“先行先试、敢闯敢试”的工作要求。项目建设企业和新落户企业对新区在审批环节、网上办理等服务事项方面普遍满意，整体评价营商环境较好。一是实行“一枚印章管审批”，行政审批局集中行使新区97％的行政许可事项，有效提高了审批效率，为企业快捷高效办理业务提供了便利。二是推行“承诺即开工”，大幅度降低企业成本，压缩审批时限。三是打造企业开办全流程直通车，实现企业注册登记的自助办理、自行承诺、自主申报、智能“秒批”。四是深化“一件事一次办”落实，推出39项“套餐式主题政务服务”，实现“办一件事只跑一次，事项再多一次办妥”，有力地推动了“最多跑一次”改革迭代升级。五是构建政、银、企合作的便利化服务体系，实现了“就近办”和“办事不求人”的工作要求。六是推进“一支队伍管执法，队伍之外再无执法”，建设了“XX新区审批监管执法一体化综合平台”，实现了审批、监管、执法部门的业务联通，构建全方位政务服务体系。七是实施四小场所“以照为主，承诺代证”和市场主体住所（经营场所）登记申报承诺制，改善市场主体在登记注册中存在的困难，持续激发市场活力。八是完善企业简易注销登记制度，解决了过去企业退出市场审批耗时长、环节多、反复跑的问题，减少企业办事成本及行政审批成本，提高政府行政效率。九是规范了行政审批标准化服务流程，积极推行首问负责制、一次性告知制及“首席服务员”制度，努力转变服务方式，变“坐等”审批为主动服务，促进便利化政务服务体系的建设。
02存在的主要问题
（一）政务服务效率还需进一步提高。一是行政审批、管理、服务还需进一步创新和提速。大科学项目办事人员反映，在各行政审批部门办理相关手续过程中，各部门分别要求组件审批，部门之间各自独立审批，企业准备的报批材料大体相同，却要给每个部门都报送一套复印件且加盖公章和法人章。企业认为审批环节多、要件多、时间长；基础公司反映，招投标“评定”分离后，在“定标”环节上需要进一步提速。二是缺少为企业服务的专门部门和“一口式”服务企业的服务机制，企业为解决一件事要跑多个部门，办事比较难。某集团反映2017年引进上外附属实验学校，因土地征拆问题一直不能供地，延误了项目建设计划。目前征拆已经结束，但土地一直没有挂牌。企业计划今年开工，明年竣工，工期很紧，希望能尽快供地。某热力公司反映，发电燃料为秸秆，需要从农田拉运到企业，10月末为存储期，但目前途经的道路还没有修好，运货的大型车辆无法进入农田，将影响秸秆拉运。某产业园反映施工现场有四个高压电线杆需要尽快迁移，虽然找到多个部门，但因为涉及百姓变压器补偿问题，一直未能解决。以上这些都是企业面临的亟待解决的问题，有的时间非常紧迫，但是因为缺少专门为企业服务的部门和“一口式”服务企业机制，缺少跟踪督办机制，导致企业的诉求不能得到及时解决。
（二）涉企服务水平还需进一步提升。一是缺少信息化公共服务平台。目前，新区还没有完善的信息化服务平台，涉企政策统一发布、在线检索、申报服务等方面做得不够好。有企业反映，新区“黄金30条”等优惠政策是听说后通过搜索引擎找到的，感觉不够权威和准确，在政策享受方面也缺少一站式申报服务。二是惠企政策宣传不够，还存在重制定轻落实的问题。在座谈中，多数企业反映，对新区出台的一系列扶持优惠政策了解得不多，不知道自身是否符合条件以及找谁对接、如何兑现等，能够用好用足的企业很少。这其中有企业自身的问题，但更主要的还是我们宣传解读不到位，细化执行不到位，特别是在精准对接方面做得不够好，没能对企业进行分类，有针对性地把相关政策向企业宣传好、解释透。三是政府之外的服务还有“短板”。有企业反映，施工单位到银行缴存农民工工资保障金需要企业负责人本人携带相关手续到缴存银行进行面试。由于施工企业大部分是外地企业，企业负责人主要在外地工作或者经常出差，专程从外地赶到指定银行参加面试，非常不方便。
（三）全链条政策支持还需进一步加大力度。一是金融创新政策还需进一步加大力度。目前，新区尚未建立健全融资担保体系，在为中小微企业融资提供增信服务方面还有较大差距。较早进入新区的均信担保公司因资金有限，难以满足日益增长的新区企业融资需求。二是扶持政策还需进一步拓宽覆盖面。海凭高科公司、绿菩提食品等企业反映，目前新区给予大项目、大企业的扶持力度很大，但是对小微企业和各类产业园区、创新创业集聚区建设，还缺少相应的鼓励和扶持政策，亟待补充完善。三是人才政策还需进一步加大力度。在中国的人口红利逐步消退，人力资本将成为驱动经济增长新动力的形势下，全国许多城市掀起“抢人大战”。各地为争取现存劳动力，新政不断加码，但新区还没有拿出有强大吸引力的“留人”政策。
（四）对政策的研究还不够深入，为企业解决问题还缺少主动性。一是供热配套费存在重复收取的问题。有企业反映，2017年1月1日前，新并网单位交完政府收取的配套费后，还要按照每平方米52元标准向供热单位交纳供热工程费。2017年1月1日后，根据省里相关文件，在企业交纳的配套费中，供热按照每平方米30元标准收取，企业无需再单独向供热单位交纳费用。但是因政府收取的供热配套费没有投入配套供热工程建设，供热单位没有得到这笔资金，因此，仍然收取52元的供热工程建设费或由并网单位自行建设规划红线外的配套供热工程。虽然这一问题不只在新区存在，市里相关部门也正在进行调研，但是确实增加了企业生产经营成本，企业意见也比较大，应该引起重视，进一步加大对上汇报沟通的力度，促进问题尽快解决。二是收取道路开口费问题。全区城管部门依据2004年市政府相关文件向企业收取开口费（2014年，市城管局又下发文件，对2004年市政府文件的部分标准做了调整）。因为有些省市已不再收取这项费用，有的企业在工程概算中没有此项费用，导致开口费在建设成本中无法列支。据了解，这项费用是全区代市财政征收，如果减免也需要市里同意，但事