NO186. 务虚会讲话汇编（36篇33万字）.docx

资源描述

NO186. 务虚会讲话汇编 “文稿 108”微信公众号着力打造文秘工作者的移动图片馆文稿 108 成立两办、组织、政法、纪检、群团、乡镇、人大政协、宣传统战、科教文卫、农业扶贫、经济招商、安全环保、国企等免费微信交流群，期待加入，共推大稿、共襄大业！（扫描右方二维码即可入群）目录在全国政协社会和法制委员会主任务虚会上的讲话 1 走好绿色发展新路子迈向生态文明新未来 6 在市委常委（经济工作务虚会）会议上的讲话 40 王庆武、陈红英、程利、周凤月同志在全县 2018 年工作务虚会上的讲话 .............................................................................................................................. 52 2017 年全市工作务虚会发言摘登 62 市委书记彭瑞林在 2017 年市委经济工作务虚会上的讲话 87 理性分析看准抓实做强“业”的特色擦亮“绿”的底色保持“干”的本色 110 新起点新征程新跨越以全新的姿态推动进贤新一轮发展 127 以“两聚一高”引领新发展 145 在市委中心组 2016 年第四季度集中学习会暨市委务虚会上的讲话 158 在市委中心组 2016 年第四季度集中学习会暨市委务虚会上的总结讲话165 汤传信同志在 2015 年全县工作务虚会上的讲话 176 夏锡璠同志在 2015 年县委务虚会上的总结讲话 186 陈一新在市委工作务虚会上的讲话 196 2018 年“解放思想大讨论”务虚会发言稿 207 全区工作务虚会发言摘登 237 徐强同志在 2018 年区政协工作务虚会上的讲话 265 提高工作品质努力开创泰州政协事业新局面 271 政协主席在 2016 年市委工作务虚会上的讲话 277 在市直工委机关务虚会上的讲话 283 在党群工作务虚会上的讲话 287 在部机关务虚会上的讲话 297 转作风重规范求创新提效能 302 在 2017 年度全市港航管理系统理论务虚会上的讲话 305 在全市农业农村工作务虚会上的讲话 316 在区政府 2017 年工作务虚会上的发言 319 徐湘平厅长在 2016 年全省商务和开放型经济工作务虚会上的讲话 322 镇党委书记在全县工作务虚会上的发言材料 332 街道 2017 年工作务虚会上的讲话 335 攻坚克难破难题抢抓机遇谋发展全面开创黎托新城建设崭新局面 342 在市政府工作务虚会上的讲话 348 在集团公司 2016 年务虚会上的讲话 356 在全国政协社会和法制委员会主任务虚会上的讲话（2019 年 7 月 5 日）沈德咏同志们： “不忘初心、牢记使命”主题教育部署开展以来，全国政协党组高度重视，周密部署，机关党组研究制定了《关于在全国政协党组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》。社会和法制委员会分党组认真贯彻落实党中央决策部署和全国政协党组指示要求，及时制定《开展“不忘初心、牢记使命” 主题教育具体安排》，第一时间召开动员部署会、报告会和专题学习会，刚才又召开了分党组会，进行了今年的第六次集体学习，研究部署当前开展主题教育要做好的重点工作。根据工作安排，今天，我们召开社会和法制委员会主任务虚会，主要任务是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，围绕学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，提高委员会工作质量，发挥专委会在政协工作中的基础性作用开展讨论。下面，我讲几点意见，供同志们参考。一、坚持党的全面领导，确保正确政治方向回首 70 年的光辉历程，在中国共产党领导下，人民政协在建立新中国、建设新中国、探索改革路、实现中国梦的伟大实践中发挥了重要作用。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是人民政协这一制度安排和政治组织最本质的特征。在政协各级组织和各项活动中，党都是居于领导地位的，坚持中国共产党领导是人民政协必须恪守的根本政治原则。当前，政协委员及其所代表的各个界别群众思想观念多样化前所未有，表达方式多样化前所未有，政协自身加强和改进工作的任务之重前所未有，党对政协工作的领导更需要全面加强。要旗帜鲜明讲政治。社法委分党组要自觉肩负起把方向、管大局、保落实的政治责任，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持以习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想为指导，进一步增强做好新时代人民政协工作的自信自觉，确保党中央的大政方针和决策部署，不折不扣地贯彻落实到全国政协社法委的全部工作之中。要认真落实《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》要求，贯彻落实新时代党的建设总要求，切实加强社法委党的建设，以党的政治建设为统领，以落实党建“八项制度”为抓手，形成以党建带队建、促工作的良好局面。要加强社法委分党组建设，认真履行政治领导责任，坚决贯彻落实中共中央决策部署、落实全国政协党组决定，认真研究社法委工作的重要问题，带领共产党员委员发挥先锋模范作用，组织推动社法委委员和所联系界别委员履行职能、团结合作，努力找到最大公约数，画出最大同心圆。二、坚持以党的创新理论为指导，不断加强和改进工作习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，是党的人民政协理论的最新成果，为做好新时代人民政协工作提供了根本遵循和行动指南。要进一步加强理论学习。结合主题教育，坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，及时跟进学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，以分党组理论学习中心组为依托，利用社法委微信公众号等多种渠道，实现集中学习和个人自学相结合、线上学习和线下学习相结合，持续在学懂弄通做实上下功夫，做到学思用贯通，知信行统一。要牢牢把握“推动人民政协制度更加成熟更加定型、发挥好专门协商机构作用”这一新时代人民政协的新方位新使命。做好新时代人民政协工作，必须自觉用党的最新理论创新成果武装头脑、指导实践、推动工作，要结合庆祝人民政协成立 70 周年，认真思考“在新时代建设什么样的人民政协、怎么建设人民政协”，认真思考社法委如何更好地发挥专门协商机构作用，认真思考如何把个人履职与专门协商有机结合起来，在本职工作中切实做到“不忘初心、牢记使命”。要不断提升政协协商的专门化水平。人民政协协商民主具有制度化、规范化、程序化的特点，这就要求我们要把协商民主贯穿于政协履职的全过程，贯穿于政治协商、民主监督、参政议政的各方面，不断完善网络议政、远程协商等新形式，进一步提高协商实效。积极搭建平台，健全社情民意表达和汇集分析机制，畅通各界群众的利益诉求表达渠道，为推进国家治理体系和治理能力现代化发挥积极作用。坚持商以求同、协以成事，不断提高合作共事的质量和水平，切实担负起把党中央的决策部署和对人民政协工作的要求落实下去、把海内外中华儿女实现中华民族伟大复兴中国梦的智慧和力量凝聚起来的政治责任。三、坚持围绕中心服务大局，在建言资政和凝聚共识上双向发力注重双向发力，这是十三届全国政协工作的一个显著特征，也是一项重要的工作要求。对政协工作而言，建言资政和凝聚共识如同鸟之双翼、车之两轮，相辅相成，相得益彰。社法委工作领域广，社会民生领域涉及热点难点问题多，法治领域涉及上层建筑，具有很强的政治性、政策性、敏感性，必须认真落实汪洋主席“双向发力”指示要求，围绕中心任务同频共振、同向发力，汇聚起团结奋斗的强大力量。要把建言资政落实到具体行动上，就必须充分调动各位委员履职的积极性主动性，强化一线思维，牢记使命担当，完成从“要我干”向“我要干”的转变，围绕社会和法治领域人民群众广泛关注的热点问题，深入调查研究，积极参加会议讨论，主动提交既反映问题又提出工作建议的提案，推动解决具体问题。要立足自身行业和领域，发挥专业特长和独特优势，从最了解、最熟悉的方面，提出富有建议性的意见建议，做到言之有据、言之有理、言之有物，建言建在需要时，议政议到点子上，监督监在关键处。要把凝聚共识落实到履职工作的各方面和全过程，就必须加强思想政治引领，将广泛凝聚共识作为政协履职的中心环节。在社法委各项工作和社法委委员的履职工作中，都要认真做好思想政治引领工作，切实把这一要求落实到每一次会议、落实到每一次调研、落实到每一次走访中。在关键节点、敏感时段和重要问题上，要加大思想政治引领力度，旗帜鲜明讲政治，引导委员主动作为、积极发声，传播正能量。四、坚持以提质增效为导向，不断提高工作水平 “提质增效”是新一届政协党组的新要求，内涵丰富、意义重大。新时代的人民政协工作面临新形势新使命新挑战，社法委要牢固树立质量意识，每一项工作的开展，都要问一问有什么意义，能达到什么效果，以及如何提高效果等。要加强调查研究。习近平总书记多次强调要大兴调查研究之风。调查研究是政协的一项经常性工作，也是提高协商议政水平的基本功。组织开展调查研究，难的是增强实效，关键在于能否通过调研发现问题、研究问题、推动解决问题。要坚持用心座谈交流、细心摸清情况、潜心研究问题、精心提出对策，真正下一番“去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里”的功夫，努力察实情、出实招、求实效。要提高履职能力。围绕“懂政协、会协商、善议政”的总体要求，通过各种方式，不断加强专委会和委员履职能力建设。要学好用好辩证法，把握好工作的时、效、度，处理好守成与创新的关系，处理好质量与效率的关系，处理好投入与产出的关系，既要善于做好加法，又要善于做好减法。对开展的每一项工作都要跟踪问效，做到说了不白说，做了不白做。同时，要积极争取机关党组的支持，发挥主观能动性，加快补齐在人力、能力、管理不足方面的短板，不断提高工作水平。五、坚持求真务实作风，反对形式主义和官僚主义习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上深刻指出，要把初心使命变成党员干部锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的自觉行动，力戒形式主义、官僚主义，推动解决人民群众反映强烈的突出问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。要认真落实中办下发的《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》要求，严格控制会议和发文数量。要坚持一切从实际出发、实事求是的思想路线，强化依章程和通则履职的意识，工作要到位，不能缺位，更不能越位。坚持稳中求进工作总基调，进一步强化风险意识，立足本职做好工作，做到有所为、有所不为，尽力而为、量力而行。要树立正确的政绩观，求真务实，真抓实干，在社法委和分党组促进形成开诚布公、民主和谐、团结进取的工作氛围和风清气正的政治生态。要坚决克服重调查轻研究或只调查不研究的现象，防止认认真真做样子、走过场，避免蜻蜓点水，浮在面上，杜绝一切形式的假大空现象。六、坚持从严自律，确保清正廉洁汪洋主席多次强调，政协不是“法外之地”，政协委员不是“铁帽子王”。这次主题教育提出“清正廉洁作表率”的目标要求，我们一方面要发挥好委员的主体作用，另一方面要持之以恒开展好警示教育，使大家进一步做到知敬畏、存戒惧、守底线。社法委分党组的各位同志和各位主任是关键少数，我们要持之以恒按照 “守纪律、讲规矩、重品行”的要求，在廉洁自律上严格要求、率先垂范，始终在宪法法律和政协章程范围内履职尽责，守住道德底线，远离法律红线，做到心有所戒、行有所止。要持之以恒加强作风建设，始终严格执行中央八项规定及其实施细则精神，做到忠诚干净担当，坚决守住共产党人为民、务实、清廉的精神高地，从严管好家属子女和身边工作人员，坚决防止和反对特权思想、自觉接受党和人民的监督。同志们，2019 年已经过半。让我们把开展好主题教育与积极履职作为有机结合起来，真正做到“守初心，担使命，找差距、抓落实”，推动社法委工作不断取得新的更大的进步。走好绿色发展新路子迈向生态文明新未来 ——在全州经济社会发展务虚会上的讲话（2017 年 8 月 26 日）黄秋斌同志们：今天召开这次务虚会，主要目的是深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻省第十二次党代会、州第十次党代会精神及全省深度贫困地区脱贫攻坚工作推进大会精神，激发集体智慧，凝聚大家共识，共话未来、共谋发展，进一步完善发展思路，明晰发展路径和办法，共同谋划黔东南发展的新未来。我们选择在雷山县召开这次会议，主要是因为雷山县工业经济较弱，但生态资源良好、旅游资源丰富，是一个生态资源大县、旅游资源大县。近年来，雷山县充分发挥比较优势，有力促进了经济社会加速发展，“十二五”时期，全县地区生产总值年均增长 15.7%，走出了一条具有雷山特色的绿色发展之路。今天我们讨论的主题是——走好绿色发展新路子、迈向生态文明新时代，很切合雷山实际，也切合我州实际。下面，我讲几个方面的问题，与大家一起探讨。一、坚持走好绿色发展新路党的十七大首次提出了生态文明理念，强调要建立人与自然的和谐相处关系；十八大后，生态文明建设上升为生态文明战略，纳入“五位一体”总布局。在党的十八届五中全会上，习近平总书记提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展新理念，将绿色发展作为“十三五”乃至更长时期我国经济社会发展的一个基本理念。生态文明建设和新发展理念的提出，体现了我们党对经济社会发展规律认识的深化，将指引我们更好实现人民富裕、国家富强、中国美丽、人与自然和谐，实现中华民族永续发展。为什么要走绿色发展新路？从人类发展历程来看，经历了从渔猎采集文明到农耕文明、到工业文明，再到生态文明的转型。每一次转型都面临着人口与资源环境的激烈矛盾和冲突，尤其是近三百年的工业文明史更为突出，这样的例子不胜枚举。应对前所未有的资源环境约束和现实发展困境，建设生态文明和实施绿色发展战略已经成为全球共识。生态文明，作为人类文明发展的一个新的阶段，是继工业文明之后，人类文明发展新的更高阶段和文明形态，是人类遵循人、自然、社会和谐这一客观规律，而取得的物质与精神成果的总和，是以人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的社会形态。良好的生态环境是人类社会可持续发展的基础，推动绿色发展、建设生态文明，是顺应人类文明发展进步大趋势，走向生态文明新时代的必经之路。从我国发展情况来看，多年的经济高速增长铸就了世界第二大经济体，但同时也积累了一系列深层次矛盾和问题。其中一个突出矛盾就是：资源环境承载力逼近极限，高投入、高消耗、高污染的传统发展方式已不可持续，发达国家一两百年出现的环境问题，在我国 30 多年快速发展中集中显现，并呈现明显的结构型、压缩型、复合型特点，老的环境问题尚未解决，新的环境问题接踵而至。粗放型发展方式不但使我国能源、资源不堪重负，而且造成突出环境问题。种种情况表明，全面建成小康社会，最大瓶颈制约是资源环境，最大“心头之患”也是资源环境。走绿色低碳循环发展之路，是突破环境资源瓶颈制约、消除党和人民“心头之患”的根本要求，是调结构、转方式、实现可持续发展的必然选择。从全省战略定位来看，走向生态文明新时代，建设美丽中国，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。习近平总书记对贵州生态文明建设作出了系列重要指示，中央把贵州列入全国三个国家生态文明试验区，鼓励贵州结合实际大胆探索，建设生态文明体制改革的国家级综合试验平台，充分体现了中央对贵州的重视和信任，赋予了我们重要的使命和任务。可以说，建设生态文明试验区，既是中央的统一部署，也是我省的发展需要；既是时代发展顺推之果，也是矛盾问题倒逼之举。在中央的重大决策部署下，贵州的生态文明建设站在了新的历史起点上，贵州承担起了在绿色发展上先行先试的重任。同时，党中央将我省建设生态文明试验区上升为国家层面的战略部署，体现了中央支持贵州发展的良苦用心。如果说脱贫攻坚是我省补齐短板的重大战略，那么绿色发展就是我省弯道取直、后发赶超的重大举措。从我州发展实践看，黔东南生态良好，林业资源丰富，在 20 世纪 90 年代中期前，全州的主导产业是“木头经济”，在全州财政收入中占有 30%以上的份额，锦屏、黎平、榕江等林业重点县更是高达 50%以上。大量的木材采伐曾带来黔东南一度的发展和繁荣，但也造成了森林生态资源的灾难性破坏，森林覆盖率曾一度降至 26.7%，最终导致经济衰退和人民生活水平的下降。如何实现可持续发展？历届州委、州政府都在积极探索。2005 年，我们把生态黔东南作为发展的重要支点，提出“生态立州”发展战略；2009 年，中共贵州省委十届二次全会决定“探索建立黔东南生态文明建设实验区”；2014 年，我们提出黔东南生态文明建设三年行动计划；今年，省第十二次党代会首次提出“大生态”战略行动，对黔东南也是重大机遇。同时，我们先后制定出台《生态文明示范工程规划 2014—2020 年》《省级生态文明先行示范区建设实施方案》《关于加快推进黔东南州生态文明建设的实施意见》《建设生态文明示范州三年行动计划（2014—2017 年）》等系列指导性文件，为推进生态文明建设保驾护航。从“生态立州”到“生态文明建设行动计划”，再到“大生态”，到今天我们研究的“绿色发展新路”，这些都是一脉相承的，每一步都体现着黔东南敢为人先、先行先试的决心。我州通过近年来的生态文明建设，生态环境不仅有了大为改观，森林覆盖率达到了 68%，全年空气质量优良天数比达 99%，全州三条主要河流监测断面水质达标率 91%以上，而且经济实现了快速发展。“十一五”和“十二五”时期，生产总值年均分别增长 12.7%和 15.3%，增速位居全省前列。由此可见，经济发展与保护生态并不是对立的关系，而是相辅相成的关系。经济发展了，才能为环境保护提供物质支撑，在更高的层次上实现环境保护，建设生态文明；环境保护好了，经济发展才能有保障。绿色是生产力，是发展的内容，是转型的方向，也是终极目标。经济发展新常态下，只有加快经济发展方式的转型，走以绿色、低碳、循环为支撑和特点的新型现代化道路，才能实现长期可持续发展。坚持走绿色发展新路，是我州践行五大发展新理念、坚守发展和生态两条底线的应有之义；是贯彻主基调主战略和三大战略行动，做强“大生态”长板，实现弯道取直、后发赶超的必然选择；是推进供给侧结构性改革，适应经济发展新常态、培育经济发展新动能的迫切需要；是增进民生福祉，加快脱贫攻坚、同步小康步伐的德政善治。就黔东南而言，走绿色发展新路，就意味着决不走“先污染后治理” 的老路、决不走“守着绿水青山苦熬”的穷路、决不走“以牺牲生态环境换取一时一地经济增长”的歪路，而是要推动生态产业化、产业生态化，坚定不移走“百姓富、生态美”两者有机统一的绿色发展新路。二、用好民族文化和生态环境“两个宝贝” 宝贝，就是贵重少见的东西，具有一定的高端性、稀缺性、独特性。对于我们黔东南来讲，被各界广泛认可、显得最为珍贵、最为出彩的，就是民族文化和生态环境，这也是我们视为“宝贝”的原因。为什么这么说？从国内外的视觉角度和黔东南的历史维度来看： ——民族文化和生态环境是黔东南的最大优势。我们的国家级非物质文化遗产和中国传统村落数量都是全国市州第一，民族建筑、服饰、歌舞、节庆等民族文化习俗在国内外独具魅力。以这些为标志的民族文化和风物特色，不仅在于数量上的“第一”，更在于蕴藏的文化积淀、民族精神和独特的原创性，在于活态文化的展现和传承。我州森林覆盖率全省最高、生态环境指数全省第一，森林覆盖率、空气负氧离子含量远远高于全国平均水平。2900 多条大小河流大多水质良好，气候也宜居，还有世界自然遗产和众多国家级、省级自然保护区、风景名胜区。这些，在雾霾弥漫、水质恶化、气候突变和人们追求高质量生活环境的当下，俨然成为了人们最为珍稀、最为珍贵、最为珍视的资源。良好的自然生态和浓郁的民族文化完美结合，放到全国乃至全世界都是最为靓丽和璀璨的，是我州比较优势中最为珍贵的宝贵财富。 ——民族文化和生态环境是黔东南的最大品牌。侗族大歌早在 1986 年在巴黎演出，就被音乐界惊叹为音乐史上的重大发现，传遍世界。去年，贵州入选《纽约时报》全球最值得到访的 52 个旅游目的地，入选理由是苗家山寨和侗家山寨保留了不紧不慢的舒适节奏和最淳朴的真实感；法国知名电视纪录片栏目《相约未知地带— —贵州篇》在法国电视二台开播，展示了榕江阳开苗寨淳朴自然的生活场景，吸引了超千万的欧洲观众；电影《侗族大歌》在美国休斯敦国际电影节上获两项大奖。今年 7 月，黔东南被美国 CNN 评为“2017 中国最美 30 个地方之一”；昨晚，我州在央视《魅力中国城》惊艳亮相。这些都将在国内外引起强烈反响。同时，我州被列为全国生态文明示范工程试点、全国生态补偿示范区、现代林业建设示范州，成为了全国示范典型；特别是岜沙、占里等村寨“人与自然和谐共生、天人合一”的生态理念，通过生态文明贵阳国际论坛、《魅力中国城》等平台走向世界，并逐渐成为世界性的生态文明共识，在国内外产生了较大影响。实践证明，越是民族的，就越是世界的。越是跳出黔东南来看黔东南，就越能发现黔东南独特的价值和魅力。 ——民族文化和生态环境是黔东南的最大自信。我们有世界上最大的苗寨和侗寨，有众多保存完好的鼓楼和风雨桥，丰富的民族特色文化在民间村寨的吊脚楼、戏楼、踩鼓堂、芦笙堂里随处可见，以歌传情、以歌劝和、歌舞健身等生活习俗世代相传，文化与生活相互交融，村规民约、乡风民俗等民族文化深深地融入社会生活和社会管理之中，涌现出了台江“五老调解”“贾理调解”、锦屏华寨“合约管理”等经验典型，彰显出了高度的文化自信。我们有全球重要农业文化遗产—“稻鱼鸭”复合共生系统，这是古朴的生态智慧生存哲理，体现了人与自然和谐共处的生存发展理念，折射出黔东南生态文化魅力，早已成为黔东南世代人的文化自觉，彰显出了高度的生态自信。 ——民族文化和生态环境是黔东南发展的最大潜力。 “十二五”期间，全州接待游客达 2 亿人次，综合收入累计达 1709 亿元。2016 年我州第三产业增加值占 GDP 比重达 52.6%，其中文化旅游占 10%，形成了一批关联度高、有竞争优势的文化旅游产品和品牌，为拥抱大众旅游时代到来积累了强大能量。保存完好的原生态文化、传统生活方式和活态的文化传承，已成为现代社会最具吸引力的宝贝。我州长期以来积累的生态资源、形成的绿色发展方式，是我们后发赶超的本钱，只要我们选择正确的发展路径，历代人种下的“生命树”就可以变成 “生态树”，“常青树”就可以变成“摇钱树”，生态优势就可以转化为经济优势，绿水青山就会成为金山银山。黔东南要在经济发展新常态下谋求更高质量、更高水平、更有效益的发展，必须找准比较优势和后发优势。“两个宝贝”是省委给我们把脉开出的“药方”，为我们指明了方向。生态环境和民族文化是黔东南最大的优势和长板，这“两个宝贝”既是我们实现后发赶超、推动新跨越的优势、本钱、底气和信心，也是我们实现弯道取直、跨越发展的必由之路。 ——用好“两个宝贝”黔东南才能更美。只有守住发展和生态两条底线，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，科学合理利用生产空间、生活空间、生态空间，树立在保护中发展、在发展中保护、在发展中提升的理念，既通过强化保护，坚持文化为魂、生态为基，把保护摆在优先位置，切实把“两个宝贝”保护好、传承好、挖掘好、利用好；又通过现代化开发和营销，把保护与开发融合起来，做好“民族文化+”和生态经济两篇文章，让“两个宝贝”走出去，推动发展与回归自然的愿景相融合，才能实现各美其美、美人之美、美美与共。 ——用好“两个宝贝”黔东南才能更强。只有做优大生态、大旅游长板，发挥“旅游+”的无穷潜力，以“旅游 +农业”促进农旅一体化，以“旅游+工业”促进特色工业发展，以“旅游+ 城镇”促进产城景融合，以“旅游+服务业”促进服务水平全面提升，以“旅游+大数据”促进智慧旅游，以“旅游+扶贫”促进脱贫攻坚，大力发展旅游等环境友好型产业，拓展产业领域，衍生新业态，培育新增长点，以更强、更优的产业，推动实现有质量、有效益、可持续的增长。 ——用好“两个宝贝”黔东南才能更富。只有坚持以促进可持续增长和增进民生福祉为目标，以节约自然资源和保护生态环境为基础，大力发展生态经济，大力推动文化惠民、绿色惠民，才能推动生态优势向经济优势转变，把绿水青山变成金山银山，让绿水青山充分发挥经济社会效益，做到经济效益、社会效益、生态效益同步提升，努力实现百姓富、生态美的有机统一。如何用好民族文化和生态环境这“两个宝贝”，把这个资源优势转化为经济优势、发展优势，这是当前我州发展中的最大课题。我们要找准路径、载体、平台和方法，切实做足“两个宝贝”的大文章。一要坚持保护为先。习近平总书记高度重视文化和生态保护工作，强调要“像爱惜自己的生命一样保护好文化遗产”“保护生态就是保护生产力，改善环境就是发展生产力”。要按照“保护优先、开发与保护并重”原则，实行最严格、最有约束力、最有激励性的保护制度，把“命根子”保住，才能赢得“钱袋子”。要抢抓建设国家级民族文化生态保护实验区的机遇，大力实施民族文化保护开发工程，推动民族文化特色化、文化遗产数据化、文化产业创意化、文艺创作精品化、文化传承大众化、文化服务标准化、文化传播故事化、文化交流国际化；以建设生态文明先行区和国家生态旅游示范区为载体，切实加强生态建设和保护，建设一批心灵回归、天人合一的“养心圣地”“生态乐土”“美好家园”，守住绿水青山，守住农耕文明，守住田园生活。二要推动融合发展。文化和生态这“两个宝贝”能不能“发光发热”，能不能强州富民，关键就在于能不能处理好保护与开发的关系，能不能促进民族文化和生态环境融合发展、相得益彰。促进融合发展，关键是要延伸产业链、拓宽产业面、集聚产业群，把业态做出来。我们要做好 “旅游+”这篇大文章，通过旅游业的发展带动其他产业发展。三要找准路径载体。打造国内外知名民族文化旅游目的地，既是省委给黔东南的战略定位，更是我们用活“两个宝贝”、推动资源优势转化为经济优势、实现跨越发展的最优切入点和最佳路径。要围绕这个战略定位，把产品做优、把品牌做大、把服务做好、把业态做活，让黔东南真正成为国内外游客向往的旅游目的地。同时，我们还要借助独特的资源禀赋，以打造“中国有机第一州”、做强绿色经济、发展生态产业、健康养老服务等为抓手，让“两个宝贝”大放异彩。路径已明，关键要搭建并用好载体平台。比如，组织参加好《魅力中国城》竞演活动，举办好传统村落峰会、民族文化旅游峰会等；高度重视品牌塑造和整体营销，集中力量谋划策划，在大的平台上展示，真正使黔东南能够声名远播。同时，要继续推进精品旅游线路建设和提升，以 4A、5A 级景区建设为抓手，切实提高黔东南旅游品质。三、全面提升三次产业整体发展水平发展经济，产业是基础，是支撑。纵观我州产业发展，纵向比有了长足进步，初步构建了现代产业体系。但横向比，产业建设滞后、产业层次低、支撑能力弱的状况没有根本改变，产业发展依旧是黔东南最大的短板。黔东南要决胜脱贫攻坚、同步全面小康，必须尽快补齐产业发展这块短板。在这方面，我有几点初步考虑，与大家一起交流。第一，以打造“中国有机第一州”提升一产。我州是传统农业大州，农业稳则经济稳、全局稳。如何推进我州农业持续健康发展，提升农业产业化水平？结合我州生态资源、农业资源和农耕方式，我认为，推进农业产业化的最佳切入点就是大力发展有机农业，打造“中国有机第一州”。为什么要用有机农业来提升一产？一是有机农业市场前景广阔。从全球市场来看，据前瞻产业研究院《2014—2018 年中国有机农业深度调研与投资战略规划分析报告》数据显示，全球有机食品市场从 1990 年开始发展，2010 年销售额达到 600 亿美元，2014 年超过 1000 亿美元，增长势头凶猛。目前，全球有机食品的销量仅占全部食品销量的 5%，销售潜力相当可观。从国内市场来看，据统计，2015 年我国有机食品销售额达到 50 亿美元，但有机食品销售仅占食品销售总额的 0.02%；近两年，有机食品消费额年增长率保持在 20%—30%之间，且市场需求量常年保持 30%左右的缺口。随着城乡居民收入的增长和生活水平的不断提高，人民群众更加关注食品安全和身心健康，今后一个时期，有机食品需求将成几何增长，国内市场发展潜力巨大。这么大的一个市场，只要我们能在其中占有一席之地，我相信，我州农业发展必然会有大作为。二是有利于提升农产品市场竞争力。有机农业生产、加工、保质、包装、运销等各个环节都按照一系列的规范准则进行，其产品安全、优质、富含营养，在食品安全问题日益突出的形势下，发展有机农业，满足社会对农产品质量安全需求，将极大地提高我州农产品市场竞争力。三是有利于环境保护。有机农业的本质是实施农业清洁生产，在生产中，强调有机投入和生物措施，将农业和人畜废弃物资源化后再利用，既创造价值、效益，又培肥地力、优化环境，是一种实实在在的“循环经济”模式，符合绿色发展理念。四是有利于促进农村可持续发展。有机农业是劳动密集型产业，是一项系统工程，需要大量的劳动力投入。同时，有机农业生产成本比常规农业少 40%，而有机农产品的价格比普通食品要高 20%—50%。因此，发展有机农业可以提高农民就业率，增加农民收入，提高农业生产水平，提升农业综合效益，促进农村可持续发展。我们为什么要打造“中国有机第一州”？从自然生态来看，我州生态环境良好，气候温和，雨量充沛，土壤肥沃，具备打造“中国有机第一州”的天然基础。从耕作方式来看，我州有着历史悠久的传统农业，在精耕细作、用养结合、地力常新、农牧结合等方面都积累了丰富的经验，“稻鸭鱼”等许多传统耕作方式，依旧是我州广泛使用的农耕实践，具备打造“中国有机第一州”的工艺基础和人文基础。从发展实践来看，2011 年，州委、州政府制定出台了《关于加强认证认可工作推动我州经济社会发展的意见》，要求切实抓好质量体系、有机食品、绿色食品、无公害农产品等认证工作；2014 年 10 月，制定出台了《建设生态文明示范州三年行动计划（2014 年—2017 年）》，明确提出了今后三年的有机产业发展计划；2016 年 4 月，制定出台了《创建国家有机产品示范区和国家级出口食品农产品质量安全示范区工作实施方案》，提出了到 2020 年创建 9 个示范区，200 张有机认证证书的目标。这些实践探索，为我州打造“中国有机第一州”积累了大量经验。从生产基础来看，2012 年州委、州政府就制定出台了《关于加快农业产业园区建设的意见》，在全省率先整市（州）推进农业产业园区建设，全州省级现代高效农业示范园区达到 58 个，为有机产业规模化、集约化发展夯实了生产基础条件。从产业基础来看，目前，全州共有有机产品认证证书 103 张，无公害农产品产地认定面积 216.49 亩，无公害绿色农产品认证 101 个；规模以上农副产品加工企业 148 家。麻江、雷山成功创建“国家有机产品认证示范创建区”，制定发布了《有机蓝莓生产技术规程系列标准》，为打造 “中国有机第一州”奠定了坚实的产业基础。农业部提出以“提质、增效、转方式，稳粮、增收、可持续”为主线，推进农业供给侧结构性改革，为有机农业发展踩下了“提速油门”。我州如何抢抓机遇，建设“中国有机第一州”？我想，还是要坚持问题导向，找准我们有机产业发展的痛点、难点，对标有机 3.0 做好顶层设计，树立诚信理念，严格执行有机产品规范和标准，重视农民参与，加强主动认证工作，把这些基础性工作做好做扎实了，目标是一定会实现的。如何发展有机产业，需要大家集思广益，希望各县市下来后认真研究，提出好的意见建议。第二，以实施工业经济倍增计划和生态工业园区建设行动提升二产。工业化是现代化的基础和条件，是经济发展过程中不可逾越的阶段，是促进三次产业良性互动的核心枢纽。只有加快工业发展，做大工业经济总量，才能为反哺农业创造条件，带动农业产业化发展；才能创造更多的就业机会，集聚更多的城镇人口，加快推进城镇化进程，进而实现城乡统筹发展。只有加快工业发展，才能聚集人流、物流、资金流、信息流，为第三产业发展提供广阔的空间；才能为加快改善民生、协调发展社会事业，决胜脱贫攻坚、同步全面小康提供强大的财力支撑。长期以来，特别是“十五”以来，州委、州政府科学分析国内外经济发展的客观规律，深刻把握我州经济发展的阶段性特征，提出并实施“工业强州”战略，相继采取了一系列事关工业发展全局的重大举措，循序渐进，有机结合，整体推进，工业经济呈现速度较快、效益较好的发展势头，为全州经济社会加速发展发挥了重要作用。2016 年全州规上工业总产值达 821 亿元，是 2001 年的 42 倍；工业增加值占 GDP 的比重为 19.2%，拉动经济增长 2.3 个百分点。虽然我州工业经济取得了较快发展，但从占 GDP 比重、工业规模、发展质量来看，工业经济仍是我州经济发展最薄弱的环节，也是制约我州经济发展的短腿。主要表现在：一是工业经济总量小、占比低。2016 年全州工业增加值实现 180.74 亿元，占生产总值的比重仅为 19.2%，比全省低 12.6 个百分点，比全国低 14 个百分点。今年上半年，全州工业增加值实现 109.73 亿元，仅排全省第 7 位。二是企业规模小、能力弱。全州规上工业企业共 428 家，户数总量排名全省第 7 位，仅占全省的 8.2%，比第一位的遵义市少 582 户，差距非常大；比第 8 位的黔西南仅多 35 户，稍有松懈，就会被赶超。产值过 10 亿元的仅有 7 家，一半企业产值在亿元以下。三是产业层次低、链条短。我州的工业产品大都是初级产品和低端产品，缺乏精深加工，上下游配套不齐全，工业附加值低，且多数是“黑大粗”的高载能产业。今年上半年，全州 29 个工业行业中，冶金、木材加工、电力热力生产供应等七大传统行业，增加值占比达 74.3%，工业发展对能源、资源依赖度高，加之受环境和市场的约束，发展的稳定性、协调性和可持续性存在很大隐患。四是主导产业不明晰、布局散。产业布局分散，集约不够，各园区主导产业不明晰，“重工业不重、轻工业不轻”，产业结构不合理，电子信息、医药制造、装备制造等新兴产业占比仅为 11.3%，新型工业化进程缓慢，转型升级任务十分艰巨。同时，我州工业产品能够真正称得上大牌子的很少，没有一个能在全国叫响的品牌，也没有一家上市公司。如何破解这些突出问题？我认为，做大总量是基础，提升质量是关键。围绕做大工业经济总量，州委、州政府已制定出台了《黔东南州工业经济倍增计划（2017—2020 年）》，明确提出了到 2020 年，全州规模以上工业企业在现有基础上实现翻一番，力争达到 1000 户的目标任务，目的就是要通过实施工业经济倍增计划，盘活存量，做大总量，扩大增量，提升质量，发

展开阅读全文