发言系列430（13篇）淄博市落实突破年动员大会市直部门发言材料汇编.docx

蓝秘书发言系列430（13篇）淄博市落实突破年动员大会市直部门发言材料汇编
2021年2月

目 录
1. 市发展改革委：
争当落实突破最红战旗 1
2. 市扶贫办：
坚决守住脱贫攻坚胜利果实推动同乡村振兴有效衔接 3
3. 市科学技术局：
再上新台阶实现新跨越争当落实突破最红战旗 5
4. 市工业和信息化局：
落实突破赶超进位力促工业增长再攀高峰 7
5. 市生态环境局：
担当作为抓落实加压奋进求突破 9
6. 市住房城乡建设局：
落实突破加力提速以“三股劲”精神开启住建事业新征程 11
7. 市农业农村局：
狠抓担当落实求突破力促乡村振兴走在前 13
8. 市商务局：
锚定目标躬身入局加力提速推动开放型经济发展大突破 15
9. 市文化和旅游局：
鏖战落实突破年攻坚文旅融合高地 17
10. 市卫生健康委员会：
决胜六大攻坚奋进品质医疗 18
11. 市行政审批服务局：
点燃激情加力助跑勇当落实突破最红战旗 20
12. 市市场监管局：

争当表率争做示范走在前列打造市场化法治化国际化营商环境加强版 21 13．市投资促进局：
项目为王服务为魂实干为先全力推动招商引资大发展大突破 23

抓落实 求突破 担当作为 敢打硬拼 为淄博高质量发展贡献力量
淄博市落实突破年动员大会市直部门发言材料汇编
（淄博日报，2021年2月21日）

争当落实突破最红战旗
市发展改革委

2021年是淄博“十四五”强势开局、昂首起步之年。市发改委要闻令而动、冲锋在前，点燃“争”的激情，坚定“拼”的意志，强化“闯”的意识，保持“快”的状态，塑造“优”的环境，全力推动落实高质量发展“十二大攻坚行动”，奋力争当落实突破最红战旗。
在加强重大项目建设上攻坚突破。坚持发展为要、项目为先，提高要素保障和手续办理效能，全年组织实施4次重大项目建设“季度攻坚战役”，全力抓好总投资5100亿元的440个省市重大项目，确保不需新增用地指标的项目上半年全部开工，其余项目三季度全部开工，年度完成项目投资1000亿元以上，同比增长20%，形成对即期增长和长期发展的有力拉动、强劲支撑。加强新开工项目 入库纳统，全面准确反映重大项目建设成果，确保全社会固定资产投资同比增长15%。抓牢省级重点项目建设推进，确保项目开工率100%，年度完成投资同比 增长20%以上。抓牢中央预算内、政府专项债项目策划争取，力争更多项目纳入国家审核清单，助力我市项目建设。
在加速新旧动能转换上攻坚突破。锚定弯道超车、换道超越、重塑淄博竞争优势，坚定不移做好“优”和“扩”两篇文章，快速落实“十四五”规划年度任务。突出抓好现代服务业发展，实施领军企业培育、发展平台提升、夜间经济升级三大行动计划，确保服务业增加值同比增长8%、现代服务业占比达到55%以上，新培育和提升10个以上夜间经济示范街区。加大创新平台建设力度， 力争新增省级企业技术中心、工程研究中心等创新平台10家以上。突出抓好氟硅新材料、高端精细化工、新医药等5个省“十强”产业“雁阵形”集群发展， 力争再培育2个省级产业集群。实施新经济企业培育“沃土行动”，重点抓好氢燃料电池发动机产业化等50个示范项目、自动驾驶等30个典型应用场景，实现新经济元年强力起势，“十四五”期间“四新经济”占比提高10个百分点、总量突破2000亿元。

在推动重大战略落地上攻坚突破。更大力度抓好老工业城市转型升级示范区、城乡融合发展试验区、优化营商环境“以评促转”等重大改革试点事项， 与人工智能赋能“四强”产业、数字农业农村、“一号改革工程”等淄博特色深度融合，全力打造在全国立得起、叫得响的淄博典型、淄博品牌，蹚出改革创新、主动求变的最优路径。主动对接承接黄河流域生态保护和高质量发展战略，编制和实施我市实施方案，加快打造沿黄动能增长极、沿黄乡村振兴淄博样板和黄河文化休闲旅游度假区，成为推动黄河流域生态保护和高质量发展的重要力量。抢抓省会经济圈一体化发展机遇，加力推动济淄同城化战略合作协议落地落实，高标准建设济淄同城化先行先试区。加强与青岛链接协同，打造联通“一群两心三圈”区域布局的桥梁纽带。
在重大民生实事办理上攻坚突破。聚焦10大领域27项民生实事，建立健全重大民生实事统筹推动机制，逐项明确年度目标、任务措施、完成时限、责任单位，实行月调度通报制度，确保全过程严督促、快落实。积极与宣传部门对接，加强对重大民生实事进展、变化和群众得实惠情况的宣传报道，通过实事办理提高群众满意度。组织开展民生实事项目人大代表视察督导，认真接受评议，督促任务落实，确保各项民生实事高质量高标准按时完成。
在确保重点任务落实上攻坚突破。大战大考正酣，市发改委全委上下，一要真正躬身入局，用上甘岭长津湖战役的拼劲和血性，突破掣肘、争先进位； 二要真正拿事当事，不讲任何理由条件，坚决扛牢扛好肩上之责；三要真正奖 勤罚懒，建立完善责任到人、链条闭环的工作推进机制，对重点工作实行内部 揭榜制，确保一抓到底，干出出彩成绩。

坚决守住脱贫攻坚胜利果实推动同乡村振兴有效衔接
市扶贫办

2021年，市扶贫办将认真贯彻落实市委十二届十一次全会精神，以“坚决守住脱贫攻坚胜利果实、推动同乡村振兴有效衔接”为目标，提高境界，奋勇开拓，持续改善脱贫地区脱贫群众的生产生活条件，为农业农村高质量发展开新局、育新机、谋新篇。
将用“扭住不放”的韧劲，在帮扶政策稳定优化上落实突破。严格落实“四个不摘”要求，保持教育、医疗、住房、饮水等政策总体稳定，优化完善帮扶措施，做好黄河滩区居民迁建后续扶持，巩固好“两不愁三保障”成果。完善党员干部结对帮扶，加强督导管理和培训考试，提高帮扶责任人政策水平和业务能力，精准落实帮扶政策到户到人，持续提升脱贫群众获得感、满意度。坚持刀刃向内，每个季度开展一次“点穴式”调研，敢于揭短亮剑，层层压实帮扶责任，真正把好事办好、把实事办实。
将用“真心实意”的干劲，在补齐短板弱项上落实突破。聚焦脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，建立村“两委”、帮扶责任人等“网格化”发现和核查机制，健全部门联动、数据共享的防止返贫致贫大数据监测平台，提升即时帮扶的时效性，坚决防止返贫和新致贫。聚焦持续支出型家庭，以及丧失劳动能力、无法通过产业就业增收的“老弱病残”特殊群体，统筹兜底保障、项目收益差异化分配、提供生活照料等措施，持续改善生活水平、居家环境， 让他们生活的更有尊严、更加体面。聚焦已建成的786个扶贫项目，健全“专班负责、部门协调、监管预警、安全保险”四项保障机制，创新市场化运营管理， 确保扶贫资产保值增值。
将用“一鼓作气”的冲劲，在同乡村振兴有效衔接上落实突破。坚持规划引领，编制巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“十四五”规划。突出产业扶贫与产业振兴衔接，坚持市场化、规模化、标准化，投入5000万元财政专项资金，大力实施特色产业项目，促进集体、农户“双增收”。突出改革创新与组织振兴衔接，推行“党建+网格”积分制村级治理模式，提高基层党组织带富能力。突出扶志扶智与文化振兴衔接，推广“家庭洁美”“爱心积分超市” 等做法，不断改善群众精神面貌。突出精准帮扶与人才振兴衔接，因地制宜选

派技术、营销类驻村帮扶干部，建设创业致富带头人实训基地，加快“新农人” 培养步伐。突出公共服务与生态振兴衔接，重点支持南部山区、太河库区和黄河滩区等重点区域基础设施和公共服务建设，全面推进生态宜居乡村建设。

再上新台阶实现新跨越争当落实突破最红战旗
市科学技术局

市科技局围绕市委、市政府确定的任务目标，将力争牵头工作争当“主攻手”，配合工作勇做“冲锋队”，举全市科技系统之力，以“事争一流、唯旗是夺”的雄心，加力提速、落实突破，奋力推进科技创新工作再上新台阶、实现新跨越，为加快建设务实开放、品质活力、生态和谐的现代化组群式大城市贡献科技力量。
以舍我其谁的担当，躬身入局创新突破。工作目标体现挑战性。自觉把淄博科技工作的昨天、今天、明天贯通起来，既不自我陶醉、不思进取，更不妄自菲薄、无所作为，真正“跳出淄博看淄博”，主动找位置、找优势、找差距， 明确自己赢在哪、输在哪，设定加速助跑、奋力起跳才能够得着的目标，确保淄博科技走在全省前列。工作落实采用“擂台赛”。量化分解年度重点工作， 班子成员、副县级干部各牵头负责1个专班，全过程参与专班任务策划、工作推进、季度评价、年终收官等。11个专班就是11支工作突击队，在工作擂台上同场竞技、公平竞争，专班工作业绩与干部年度考核挂钩，专班任务不结束干部不脱钩。重点项目试行“揭榜制”。探索竞争立项、定向委托、组阁揭榜等新型组织模式，支持企业和高校“发榜”，加快推行科技攻关“揭榜制”、首席专家“组阁制”，谁有“金刚钻”，就让谁揽“瓷器活”。
以功成不必在我的情怀，滚石上山实干破局。发扬干不好不罢休、干不实不松劲、敢啃“硬骨头”、敢打“攻坚战”的优良作风，力争2021年省对市科技创新各项考核指标争先进位。研发投入强度实现“两连冠”。强化科技创新政策宣传落实，激发企业自主创新活力，推动全市研发投入稳步增长，再获年度全省第一。对上争取再获新突破。力争成功创建国家创新型城市、国家创新型县等“国字号”创新平台，年内新增省级以上创新平台15家。加大对氢能、自动驾驶、汽车轻量化、数字农业等新兴产业科技支撑力度，争取科技部有关创新联盟、创新集群落户我市。谋划储备一批优势科技项目，争取国家、省重大科技计划支持。实施“双培育”工程。以“培育规上企业成高企、培育现存高企上规模”为重点，在“质”和“量”上实现再突破。建立完善“创业苗圃
＋孵化器＋加速器＋产业园区”的全生命周期链式创新创业孵化体系，力争高 新技术企业达到800家。全力推进“2021科技成果转化年”建设。依托第二届新

材料产业博览会、第二十届新材料技术论坛等品牌活动，探索成果转化新机制， 推进人才（团队）、项目、平台合作交流扩面共融，加速科技成果转化落地。
在新的一年里，市科技局将按照市委、市政府要求，坚定攻坚克难的决心和信心，弘扬求真务实、真抓实干的优良作风，争做新时代为民服务的“孺子牛”、创新发展的“拓荒牛”、艰苦奋斗的“老黄牛”，以饱满的奋斗激情和十足的拼劲血性争当落实突破的最红战旗。

落实突破赶超进位力促工业增长再攀高峰
市工业和信息化局

市工信局将以“起跑就是冲刺、开局就是决战”的战斗姿态，围绕全年目标任务落实突破、加力提速，力争工业增加值、工业技改投资增速达到10%以上， “四强”产业增加值占比达到48%以上，确保“十四五”工业发展开好局、起好步。
突出赶超进位，力促工业增长走在前列。在抓牢工业领域疫情防控基础上， 以超常规力度抓好工业运行和技改投资，定期分析各区县、重点行业、重点企业运行情况，强化服务、精准施策，确保完成全年任务目标。突出抓好一季度工业运行，确保工业增加值增长25%左右、力争30%。突出抓好项目投资增量， 实施300项以上市级重点技改项目，力争开工率、年度计划投资完成率达到100%。
突出优化升级，加快传统产业提质增效。紧扣“五个优化”主攻方向，逐个规模以上工业企业制定行动方案，年内企业技改覆盖面达到40%，3年内全部改造一遍。加快智能化改造，推动建设6大智慧化工园区，新增10家智慧工厂、100个智能车间。大力培育优质企业梯队，“滴灌式”培育57家跨越发展、100 家旗舰、200家雏鹰企业，加快企业多渠道融资上市，力争百亿级龙头企业达到15家。着力打造优秀企业家队伍，市级精准培训企业家2500人次。优化升级关心关爱企业家“十条措施”，营造支持企业家心无旁骛干事创业的优质生态。深化“全员环保”机制，积极推动高耗能行业减量提质，确保民爆行业安全形势持续稳定。
突出高端跃升，构筑“四强”产业新高地。坚持“一业一策”推进“四强” 产业攀登计划。大力推行产业链“链长制”，“一链一策”补链延链强链，精准培育20家左右“链主”企业，做大做强氟硅材料、新能源汽车等20条优势产业链。深化产业链创新链协同发展，实施省级技术创新项目200项以上，新增省级以上技术创新示范企业2家。制定本地企业拓展市内应用场景的政策措施，用好工业品供需网上平台，确保产业链供应链畅通循环。
突出新兴动能，培育新经济发展增长极。聚焦人工智能、自动驾驶等新赛道，实施人工智能赋能“四强”产业推动新经济发展行动，建设自动驾驶高能级创新中心和示范园区，大力拓展新产业新动能发展通道。加快发展工业互联网，重点培育10个工业互联网平台、20个“人工智能+”“5G+”优秀场景案例。

壮大新物种企业群体，加快独角兽生态岛建设，推动3家大企业平台化转型，新增独角兽类、瞪羚类、哪吒企业15家。优化5G网络布局，新建5G基站3000个以上，夯实新经济发展坚固基座。

担当作为抓落实加压奋进求突破
市生态环境局

2021年，全市生态环境系统将按照市委、市政府“落实突破年”工作要求， 汇聚攻坚信念决心，践行服务企业绿色发展理念，抓铁有痕、踏石留印，深入打好污染防治攻坚战，为“十四五”时期美丽淄博建设开好局、起好步。
第一，凝聚信心，以决战决胜的姿态夺取环境质量攻坚战全面胜利。一是以“提气、降碳、强生态”为主基调，压实部门职责，深化“四减四增”成效， 全力抓好落后产能转移淘汰和建成区重污染企业搬迁等重点工作。统筹环境容量，加快推进燃煤机组关停整合及外电入淄等重点工作，明确工作举措，形成有效实物工作量。持续强化“公转铁”力度，坚决抓好国Ⅲ及以下重型柴油车淘汰、新能源汽车推广等。深化能源、产业、交通结构转调，推动实现SO2、NOX 等主要污染物排放大幅降低。针对O3等重点指标，以VOCs综合整治为龙头，全力抓好92家污染大户治理和628家企业源头替代，推进、完善监测监控体系建设， 力争4月底前全面完成并取得突出成效。针对PM10等主要污染物，紧扣“七大会战”，加强区域联防联控和网格化监管，推进建筑工地、矿山修复等领域扬尘污染精细化管控。二是以“增水、固土、防风险”为目标，围绕“八水统筹， 水润淄博”，构建集水环境治理、水资源利用及水生态保护于一体的水污染治理体系。加大污水处理厂新建、扩容、提标改造及管网建设等基础设施建设力， 强化重点领域河道治理、生态修复、排污口封堵等举措成效。组织开展水环境治理能力提升、水资源节约集约利用能力提升、水灾害防治能力提升和水生态保护修复能力提升等专项行动，切实提升入河湖水质和生态涵养功能，保障断面水质稳定达标。
第二，鼓足干劲，以优质服务擦亮经济社会高质量发展底色。对标对表“一 号改革”工程，牢固树立服务全局、服务发展的责任意识。坚守生态环境质量底线，严格落实标准规范，全力优化服务质量。深化“一次办好”，采取项目审批前置，畅通绿色通道，助力项目早落地、早见效。用好奖惩激励机制，采取首次轻微违法免罚等措施，帮助诚信守法企业高质量发展，对违法企业坚决亮剑，发挥“刑责治污”震慑作用，擦亮经济社会高质量发展底色。
第三，树牢责任，以强有力的政治担当做好中央生态环境保护督察工作。
发挥好牵头抓总作用，督促各级各部门切实强化政治站位，以对人民群众高度

负责的态度，组织对全行业、全领域开展问题隐患大排查，对排查发现的问题， 早提示、早督办、早行动，分类建立问题清单，严格压实各级各部门和企业主体责任，强力推动整改，确保不留苗头隐患，坚决守住底线。

落实突破加力提速以“三股劲”精神开启住建事业新征程
市住房城乡建设局

2021年，市住房城乡建设局将立足新发展阶段，深入贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，聚焦聚力市委、市政府“六大赋能”、高质量发展“十二大攻坚行动”等重点攻坚任务，下好先手棋，打好主动仗，以“三股劲”精神推动各项工作落实突破，实现“十四五”工作开好局、起好步。
一、以“时不我待”的闯劲，推进“重点项目”落实突破
一是推进“两环五射线”快速路网突破。高标准编制专项规划，高水平实施工程建设；组建工作专班，完善推进机制，把握推进环节和时间节点，加快启动一环（鲁泰大道、原山大道、昌国路、宝山路）工程建设，做好二环（黄河大道、鲁山大道、淄河大道、姜萌路）前期准备。二是推进火车站南广场片区改造突破。全面完成综合交通枢纽、3个还迁安置小区及2个还迁商业综合体、1所小学、市政道路管廊及猪龙河绿化景观提升等项目建设。三是推进城市立交桥建设突破。压实责任、卡死节点，做好原山大道-昌国路等4座立交桥园林绿化等附属工程收尾；完成鲁山大道-张辛路互通立交桥主体工程建设。
二、以“勇往直前”的冲劲，推进“行业管理”落实突破
一是实现建筑业突破。继续落实扶持建筑业发展壮大十二条意见，全力培育建筑业骨干企业。力争2021年，全市建筑业总产值突破1100亿元，外出施工产值比重达到42%以上。二是实现房地产业突破。继续坚持“房住不炒”的定位， 在保持房地产平稳健康发展的基础上，力争2021年，房地产开发投资同比增长8%以上，销售面积同比增长2%以上，达到506万平方米。三是实现物业管理突破。 出台《淄博市物业管理条例》，对全市209个小区、26.28万户居民实施兜底简易物业管理；力争2021年，全市物业企业党组织覆盖率达到70%以上，业委会党组织覆盖率达到30%以上，业委会成立率达60%以上。
三、以“善做善成”的韧劲，推进“民生保障”落实突破
一是推进棚户区改造突破。年内计划投资16亿元，新开工22个棚改项目， 共1.05万套，有效改善群众的居住条件。二是推进老旧小区改造突破。完成40 个共涉及2.8万余户群众的老旧小区改造，不断提升居民的居住环境和生活质量。三是推进背街小巷改造突破。投资1.57亿元对全市78条背街小巷进行整治改造，提升道路通行能力和出行环境，打通城市交通“微循环”。

开局就是决胜，起步就是冲刺。市住房城乡建设局将以“落实突破年”为契机，铆足劲，抓落实，奋力推动住房城乡建设事业高质量发展，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼。

狠抓担当落实求突破力促乡村振兴走在前
市农业农村局

2021年，全市农业农村系统将严格按照市委、市政府“落实突破年”总体部署，坚持产业赋能、数字赋能、改革赋能，坚持工作项目化、项目责任化、责任清单化，狠抓落实、集中突破、决战决胜，加快建设数字农业农村中心城市，加力加速农业农村现代化，确保乡村振兴攻坚行动各项任务快落实、快突破、走在前列。
将坚定不移扛起乡村振兴政治责任，保数量、保质量、保多样，奋力夺取粮食再丰收，加速优势产业转型升级，坚决打好种业翻身仗。落实粮食生产“党政同责”，立下军令状，粮食播种面积和总产都只增不减，分别达到324万亩、143万吨以上。加快打造蔬菜、畜牧、林果3个百亿级和粮食、富硒高锶农产品、农文旅3个十亿级农业产业集群，做响“齐品淄博•数字农谷”地域品牌，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。改造提升果园7万亩，生猪、高青黑牛存栏分别达到43万头、4万头。建成省内领先的种业协同创新平台2处，育成突破性新品种2个，七河、禾丰、博信分别跻身全国同行业3强、10强、50强。
坚持平台思维、生态思维，用市场逻辑、资本力量、数字技术为数字农业农村中心城市建设赋能增效。建设“齐农云”数字农业农村智慧大脑，与中国农科院共建国家新型淄博现代农业产业研发机构，实施凯盛浩丰园艺中心、鲁担城乡冷链物流等重点数字农业项目，确保“五一”前阿里数字农业产业中心开仓运营，建成数字田园、“党建+网格”数字乡村治理等一批标杆应用场景。抢抓建设国家农村改革试验区重大机遇，开展数据采集应用、数字农业融合、数字网络营销、数字金融惠农、数字乡村服务等体制机制改革攻坚，破解数字“信息孤岛”等难点痛点堵点。承办全国数字农业改革发展大会，为建设数字乡村提供可借鉴、可复制、可推广的模式路径。
坚持系统性、示范性、协同性，统筹乡村振兴走在前列。聚力乡村产业发展新平台，持续推进“1136”工程集成创建，市级以上现代农业产业园、田园综合体、产业强镇分别达到10个、10个、25个。争创国家级农产品质量安全市。聚力乡村振兴示范片区精品工程，持续提升2020年38个市级乡村振兴示范片区， 压茬开展第二批创建，打造2-3个精品片区，带动农村人居环境整体提升。聚力农村改革赋能，深化农村集体产权制度改革，创新农业经营体制，90%以上的村

集体经济收入达到10万元。聚力统筹推进“五大振兴”，强化农办统筹能力， 构建市委农办、五大专班、市直部门“三位一体”协同推进体系，力促脱贫攻坚成果和乡村振兴有机衔接、落地落实。

锚定目标躬身入局加力提速推动开放型经济发展大突破
市商务局

2021年是全市“落实突破年”，市商务局将锚定目标、躬身入局，加力提速推进重点工作落地落实，推动重点领域和主要指标实现突破。
在商务主要指标保增长上抓落实求突破。咬定目标不放松，以“有解思维” 扎实推动重点指标实现突破，力争外贸进出口突破1000亿元，实际使用外资突破5亿美元，社会消费品零售总额增速高于全省平均水平。批零住餐方面，精准测算1944家样本企业月度目标，特别加强对751家新增样本指导，确保较快增长。外贸方面，每旬调度分析进出口百强企业情况，服务好30个新增长点，力争新增进出口45亿元，“一企一策”吸引外地代理出口数据回流，力争新增10亿元。外资方面，服务保障好20个省签约外资项目加快落地，盯紧36个拟到账重点外资项目，倒排工期抓到账。
在提升开放型经济发展水平上抓落实求突破。一是突出重大平台带动。服务推进好淄博综保区、鲁中国际陆港等重大平台建设，加快保税物流中心迁址， 巩固开发区体制机制改革成果，带动全市开放型经济跨越发展，力争年内综保区进出口突破50亿元，11家开发区外贸、外资占全市比重达到65%以上。二是培育发展外贸新业态。年内各区县至少引进1个过亿元平台，张店区、高新区至少各2个。市级重点推进五矿集团进口、宁波世贸通等，力争新增进出口100亿元； 区县层面重点引进润迪铝业、中森京合等平台，力争新增进出口50亿元。积极争创国家跨境电商综合试验区，规划建设跨境电商产业园，引进日本化妆品、保健品电商进口平台，大力推广9710、9810跨境出口，力争年内跨境电商进出口突破1亿元。三是办好系列重大活动。高水平办好鲁港经济合作大会，打造对港经贸合作新平台。组织好跨国公司领导人青岛峰会期间淄博路演推介等招商活动。组织参加好全省10场重大经贸招商活动。四是推动外资结构优化。全力服务推进临淄步长制药等15个重点制造业项目，稳步提升制造业使用外资占比。梳理在境外设立公司的本地企业，主动登门拜访，宣讲优惠政策，鼓励企业返程投资。五是营造优质开放环境。大力发展品牌连锁便利店、智能零售柜等新业态，高水平办好青岛啤酒节等节会活动，高标准推进45家城区农贸市场改造提升。
在提高商务工作效能水平上抓落实求突破。一是加强对上争取。加大二手

车出口试点、省级外贸高质量发展示范区、省级进口贸易创新示范区等试点争取力度，以先行先试带动大开放、大发展。二是强化考核引领。瞄准我市短板 弱项，科学制定更有针对性的考核体系和办法，充分调动区县和开发区工作积极性。三是凝聚市县合力。实行县级干部挂包区县制度，会同区县调度分析商 务运行情况，实打实解决重大问题，头拱地、往前冲，合力推动重点工作落实突破。

鏖战落实突破年攻坚文旅融合高地
市文化和旅游局
2021年，市文化和旅游局将深入贯彻落实市委、市政府提出的“落实突破年”的部署要求，以创建“五城三区”新载体和打造“一核五带”新布局为目标，持续深化文化赋能，聚力推进“文旅融合发展攻坚行动”落地落实，打造区域性文化发展和文旅融合高地，重点在五个方面落实突破。
在重点文旅项目建设上落实突破。按照“一核五带”全域布局，通过建立局领导挂包重大文旅项目、重点文旅项目建设企业直报制度等措施，加力推进中华民俗文化创意园、华侨城、颜神古镇等一批在建项目建设，提速推进老新华文化创意产业园、朱彦夫党性教育基地、天鹅湖罗曼园、牛郎织女景区等一批签约项目开工建设。
在齐文化传承创新上落实突破。强化齐文化传承创新专班作用，加快推进与灵山集团合作，高标准策划、高水平建设临淄齐故城考古公园和文昌湖“齐文化旅游度假区”项目。高规格筹办好齐文化节、“齐文化与稷下学高峰论坛”， 尽快把齐文化打造成为超级文化IP。重点推进红叶柿岩、青未了、桑家峪等集群片区建设，聚力培塑齐长城宿集品牌。
在公共服务体系建设上落实突破。通过扩展功能、提升效能、创造品牌等方式，新建100个“5+N”模式村（社区）综合性文化服务中心示范点。扎实推进“书香淄博”建设，引进建设淄博钟书阁最美书店，新建10家城市书房，培育“淄博晚八点读书”等阅读品牌。组织实施文化惠民十大工程，开展十万场次文化惠民活动，提高群众对文化生活的获得感和满意度。
在文物保护和考古工作上落实突破。牢固树立“文物保护也是政绩”的理念，推进出台文物保护专项地方性法规，健全文物保护和历史文化遗产管理制度体系，制定实施文物保护利用三年行动计划，推行“文物长制”管理模式， 设立市级文物保护专项资金。重点推进陈庄—唐口考古遗址公园建设，加大非国有博物馆建设力度，年内新增博物馆、纪念馆15-20家。
在文旅消费复苏上落实突破。加大文旅惠民消费券发放力度，加快构建“文化惠民”长效机制，不断激发文旅消费潜力，培育新的消费增长点。借助云闪付平台，创新举办文旅惠民消费季，争创国家文化和旅游消费示范城市。全力打造“齐彩夜生活•淄博八点半”等夜间文娱消费品牌，力争创建3家省级夜间文旅消费集聚区，进一步提升城市年轻指数、活力指数。

决胜六大攻坚奋进品质医疗
市卫生健康委员会

2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局之年。站在新的起点再出发，使命在肩，重任在身，落实才能攻坚克难，突破才能成就梦想。
面对全市卫生健康工作发展不平衡不充分问题，市卫生健康委将在市委、市政府坚强领导下，以“落实突破年”为总抓手，把站位、格局、标准全部调到最高，事争一流、唯旗是夺，聚力实施“六大重点改革攻坚突破”，推进医疗卫生服务能力攀登计划，全力打造品质民生，夺取新冠肺炎疫情防控和卫生健康事业高质量发展双胜利。
聚焦聚力人才学科核心竞争力，实施高水平医疗服务体系攻坚突破。联合市发改委等部门，支持市中心医院创建省级区域医疗中心。实施5个市级医院提升工程，新增床位2100张。新建4个省级以上胸痛、卒中等重大疾病综合防治中心。与3—5家“双一流”医学院校签订合作协议，引进200名以上“双一流”优秀毕业生。探索建立泰山学者青年专家、博士工作站，试行公立医院高层次人才年薪制。
聚焦聚力疫情防控，实施公共卫生体系建设项目攻坚突破。推动市中心医院、市传染病医院等市属重点医院和区县综合医院医防融合发展，加快建设市公共卫生临床中心。依托市疾控中心建立市公共卫生检验检测质量控制中心。力争5月份启动市公共卫生中心项目建设，6月底前建成市公共卫生综合信息平台。推进健康淄博19个专项行动，评选1000个市级健康家庭，确保通过国家卫生城市复审。
聚焦聚力农村医疗卫生，实施基层医疗卫生机构服务能力提升项目攻坚突破。年内“名医基层工作站”达到100家，每家乡镇卫生院、社区卫生服务中心至少建成1个特色科室。在全市推广淄川区“行走的医生，流动的医院”、沂源县“中心村卫生室建设”和“县招镇管村用”、周村区“村卫生室产权公有” 等工作经验，筑牢基层医疗卫生服务网底。
聚焦聚力产业创新发展，实施健康产业加速发展项目攻坚突破。积极落实应对人口老龄化国家战略，鼓励多元社会资本投资医养结合养老服务产业。召开全市中医药大会，出台促进中医药传承创新发展的意见，发展“中医药”新业态，做大做强中医药健康产业。推动5G与智慧医疗加速融合，全市二级以上

公立医疗机构全部建成互联网医院。
聚焦聚力差异化规范化发展，实施社会资本办医高质量发展攻坚突破。鼓励公立医疗机构与社会资本合作，打造一批高水平、有特色、国际化的社会办医品牌。利用市中心医院北院区，与国药集团、日本高医健康管理株式会社合作，建立国际医疗中心。推进市传染病医院与泰格医药合作，建立淄博肿瘤专科医院，打造高水平肿瘤防治中心。
聚焦聚力党风廉政管理机制，实施“清廉卫生健康”建设攻坚突破。以“落实突破抓党建、正风肃纪促发展”为统领，全面贯彻落实党委领导下的院长负责制，扎实推进“清廉机关”“清廉医院”“清廉卫生健康机构”建设，巩固全国文明单位创建成果，以优异成绩向建党100周年献礼。

点燃激情加力助跑勇当落实突破最红战旗
市行政审批服务局

市行政审批服务局将实施“流程再造”、“标准审批”“集成服务”、“智慧政务”四大“落实突破”行动，聚焦聚力百项改革创新任务，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的战斗姿态，跑好第一棒、下好先手棋，确保“十四五” 发展强势开局、昂首起步、走在前列。
实施“流程再造”行动，在深化“一次办好”改革上落实突破。探索开展建设工程综合许可改革，将“建筑工程施工许可证”等多张许可证整合为一张综合许可证，实现一次办好。探索推行“一企一证”，实现“一证一行业，一章全覆盖”。开展企业群众全生命周期“一件事”改革，围绕个人从出生到死亡、企业从准入到退出两个“全生命周期”，将关联性强、办事需求大、办事频率高的“一揽子事”，整合简化为多方协同的“一件事”。
实施“标准审批”行动，在深化政务服务供给侧改革上落实突破。规范做实镇村便民服务体系，全面推行镇村事项“全科受理”“一窗通办”“帮办代办”，加快推进政银、政邮、政超合作，打造15分钟便民服务圈。建立投资项目联合审批标准体系，以国家级“投资项目联合审批”标准化试点为抓手，推行“租赁即开工”“承诺即开工”等审批服务模式，探索“标准地”类、“零增地”类、房地产类、农业文旅类等建设工程标准化审批。
实施“集成服务”行动，在优化服务上落实突破。建设“无证明城市”， 全市实现免提交证明事项5000余项，企业群众年免提交材料120余万件。完善“全域通办”，实现58项事项“跨省通办”、191项事项“全省通办”、218项事项“市域通办”。实施“链式管理”，设立“统一制证中心”，完善审批监管互动平台，推行“齐好办项目管家”全链条服务，建立事项申报、受理、办理、事中事后监管的链条管理体系。
实施“智慧政务”行动，在引领政务服务新风向上落实突破。建立政务服务咨询帮办中心和咨询答疑库，提供“政小云”线上咨询、“电小通”电话咨询、“帮小答”大厅咨询、“齐小窗”窗口咨询全方位咨询服务，及时解决企业群众反映的问题。

争当表率争做示范走在前列打造市场化法治化国际化营商环境加强版
市市场监管局

2021年，市市场监管局将聚力“五个方面大突破”和“五个方面新目标”， 以“争当表率、争做示范、走在前列”为定位，以“守住底线、营造环境、规范竞争、提升质量、促进发展”为思路，努力营造有利于繁荣市场的竞争环境、有利于创新创业的营商环境、有利于安居乐业的消费环境，打造市场化法治化国际化营商环境加强版。
一是提升政治“三力”，以超常手段抓落实求突破。把政治“三力”作为 必修课，不折不扣贯彻落实中央、省市各项决策部署；坚持党建引领，促进市场监管理念提升、机制创新、队伍建设和作风转变；坚持以人民为中心，把实现人民对美好生活的向往作为做好市场监管工作的根本出发点和落脚点；坚持新发展理念，将创新、协调、绿色、开放、共享的理念贯穿市场监管全过程； 坚持改革创新，着力破解当前市场监管工作存在的痛点难点堵点和体制机制障碍；坚持系统观念，树立“一家人”理念和“一盘棋”思想，整体推进现代化市场监管体系建设。
二是深化“服务走在监管前”，把淄博打造成质量品牌聚集地。实施质量提升三年行动计划，打造更高附加值的制造业产业集群；重启市长质量奖，引导企业争创省长质量奖和高端品牌培育企业，培育山东省优质产品基地；按照央地合作模式，引入央企国检集团投资，共同建设齐鲁质量检测创新园区；加快推进淄博氢能产业检测标准化建设，推动淄博标准成为氢能标准引领者；争取设立中国（淄博•新材料）知识产权保护中心，服务企业专利创新和转化运用。
三是坚持七个100%，确保在“五个安全”底线上万无一失。以“四个最严” 为遵循，深化“食安淄博”建设，构建食品药品安全全链条监管体制，确保食品上市合格率100%，上市药品合格率100%；加强双重预防体系建设，实现特种设备登记率100%、定检率100%，电梯责任保险投保率100%；守牢产品质量安全底线，确保不发生重大产品质量安全事件；抓好常态化疫情防控，牵头做好冷链食品及进口集装箱疫情防控，加强集中监管专仓规范运行管理，确保万无一失；强化消费者权益保护，力争消费维权办理过程和办理结果100%满意。
四是探索“沙箱”监管模式，打造企业信用建设先行区。实施包容审慎监 管，对认定的独角兽类、瞪羚类企业在市级双随机抽查中实行免检免扰，服务

新经济培育新动能；将“双随机、一公开”监管与企业信用风险分类管理相结合，实现“守法企业无事不扰”；推进以标准化、信息化“两化”融合为支撑的智慧市场监管建设，加快形成“互联网+明厨亮灶”“互联网+电梯”等智慧应用，实现智慧、精准及协同监管，营造公平竞争的市场环境。

项目为王服务为魂实干为先全力推动招商引资大发展大突破
市投资促进局

2021年，全市投资促进系统将认真落实这次大会精神，在市委、市政府坚强领导下，紧紧围绕深化“六大赋能”、高质量发展“十二大攻坚行动”等工作要求，深入践行开放和产业组织理念，切实强化平台思维、生态思维、有解思维，持续提升专业化、市场化水平，坚持项目为王、服务为魂、实干为先， 拼尽全力推动招商引资实现大突破、大发展，确保全年到位省外资金突破400亿元，综合绩效排名居全省前列。
一、求新思变，大胆开拓，拼尽全力提升招引工作精度
按照“产业组织理念+市场化”要求，以更宽视野、更大格局、更高境界， 创新招引体制机制。一是对现有36个“六个一”平台进行再优化、再提升，着力培育竞争力强的产业链群，切实将其打造成全市招商引资的主战场、新高地和靓丽名片。二是用足用好绘制的26个产业链招商图谱，按图索骥，精准出击， 推动产业链招商迈出更大步伐。三是在全市推广盈科资本以及桓台县、淄川区产业园招商和高青县以商招商、临淄区招大引强等做法，深化与高端平台、智库合作，进一步放大资本、基金等专业化招商效应。四是制定出台《全市重点招商引资项目事前评估评价工作机制》，坚持上下联动、横向贯通，属地为主、 分级负责，对重点招引项目做到应评尽评。
二、干字当头，实字打底，拼尽全力招引重大优质项目
无论从姿态的主动、招引的路径，还是项目的筛选、引入的资源等方面， 都坚持务实高效。一是瞄准京津冀、长三角、珠三角等重点区域，精心组织开展6次以上市委、市政府主要领导外出招商活动。二是抓住市内举办博览会、高峰论坛等重大活动契机，组织精干力量，搞好现场推介。三是坚持“一把手抓、 抓一把手”，对区县党政主要领导外出招商工作实行一月一调度、一通报，形成比赛机制。
三、冲锋在前，勇挑重担，拼尽全力推动项目落地见效
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