通用版食品安全专项应急预案.docx

预案编号：GZJTWJY2021-02
预案版本：2021年版

XXX有限公司
食品安全事件专项应急处置预案
编制：食品安全领导小组
审核：XXXX
审批：XXXX
2021-3-1 发布2021-3-2 实施
xxx有限公司—
预案发布批准页
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、《突发公共卫生事件应急条例》和《国家突发公共事件总体应急预案》，本公司对可能发生的食品安全事故，规定出响应措施程序，认真做好食品安全事故处置工作，使公司各级领导及时了解掌握相关情况，取得指导和处置的主动权，最大限度地减少可能对食品安全造成的影响，特制定本预案。
应急预案批准发布后，应急办公室对承担应急任务的相关部门及有关人员进行应急预案的广泛宣传，使有关部门、人员了解应急预案中的有关内容。积极组织应急培训工作，使各类应急人员掌握、熟悉或了解应急预案中与其承担职责各任务相关的工作程序、标准的内容。
根据应急预案的要求，定期检查落实应急人员设施、设备、物质等应急资源的准备状况，保持所有应急资源的可用状态；要定期开展应急演练工作，及时发现应急预案工作程序和应急资源准备中的缺陷与不足，明确相关机构和人员的职责，改善不同部门和人员之间的协调问题，检验应急人员对应急预案、程序的了解程度和操作技能，真正将应急预案的要求落到实处。
本预案自发布之日起实施，请遵照执行。
签发人:
日期：
第一部分化验室化学品泄漏应急处置预案1
第二部分产品质量事故应急预案7
第三部分固体废物（危废）应急预案12
第四部分食品安全紧急事件应急预案16
第五部分停电停水应急预案20
第一部分 化验室化学品泄漏应急处置预案
一 目的
为了积极应对危险化学品可能发生的危害事件，有序地组织开展抢救工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失，及时控制事故扩大；尽快恢复正常生产、工作。
二范围
适用适用于公司实验室范围内由于各种原因造成部门不可控的危险化学品重大泄漏事故的应急救援和处理三职责
危险化学品重大泄漏事故应急组织机构按照《应急响应控制程序》的要求设置。公司应急准备与响应组织（ERPO）及下设应急专业组按照各自职责分工开展应急救援工作。
四内容
（一）预案启动条件
发生实验室不可控危险化学品重大泄漏事故，依据公司《应急响应控制程序》中的情况要求启动本预案。
（二）报警电话
火警：119（公司固定电话XXXXX，下同）
急救：120 （公司固定电话XXXXX，下同）
（三）报警及信息传递
1. 实验室使用或储运危险化学品场所发生危险化学品泄漏，现场发现者立即报部门负责人（若发生人员中毒或可能造成火灾的泄漏，同时向119、120报警），部门负责人向应急指挥中心报告，同时依据公司《应急响应控制程序》4.1应急准备和响应要求进行应急处理，控制事故的发展。
2. 当实验室无法控制泄漏时，超过公司应急处置能力时，依据公司《应急响应控制程序》中4. 1应急准备和响应相关内容及时向地方政府报告，请求支援。
（四）应急处置
实验室部分化学实验场所存有各种化学试剂，包括易燃的、有毒的、有腐蚀性的或是易爆炸的化学试剂。实验过程中容易发生如失火、爆炸、烧伤和中毒等事故。现将这些化学试剂发生的主要原因、预防措施和处理方法分述如下：
1. 防火
1.1发生原因：
a. 点燃的酒精灯碰翻或酒精喷灯使用不当。
b. 可燃物质如汽油、酒精、乙醚等因接触火焰或处在较高温度下着火燃烧。
c. 能自燃的物质如白磷等由于接触空气或长时间氧化作用而燃烧。
d. 化学反应引起的燃烧或爆炸。
1.2预防措施：
a. 易燃物和强氧化剂分开放置。
b. 进行加热或燃烧实验时，要求严格遵守操作规程。
c. 使用易挥发的可燃物质，实验装置要严密不漏气，严禁在燃烧的火焰附近转移或添加易燃溶剂。
d. 易挥发的可燃性废液只能倾入水槽，并立刻用水冲去。可燃废物如浸过可燃性液体的滤纸、棉花等，不得倒入废物箱内，及时在露天烧去。不得把燃着的或带有火星的火柴梗投入废物箱内。
e. 实验室内严禁吸烟。
f. 实验室内经常备有砂桶、灭火器等防火器材。
g. 实验结束离开实验室前，仔细检查酒精灯是否熄灭，电源是否关闭。
1.3处理方法：
a. 迅速移走一切可燃物，切断电源，关闭通风器，防止火势蔓延。
b. 如果是酒精等有机溶剂泼洒在桌面上着火燃烧，用湿抹布、砂子盖灭，或用灭火器扑灭。如果衣服着火，立即用湿布蒙盖，使之与空气隔绝而熄灭。衣服的燃烧面积较大，可躺在地上打滚，使火焰不致向上烧着头部，同时也可使火熄灭。
2. 防爆炸
2.1发生原因：
a. 仪器装置错误，在加热过程中形成密闭系统，或操作大意，冷水流入灼热的容器。
b. 气体通路发生堵塞故障。
c. 在密闭容器里加热易挥发的有机试剂，如乙醚。
d. 减压试验时使用薄壁玻璃容器，或造成压力突变。
2.2预防措施：
a. 蒸馏时，仪器系统不可完全密闭。使用气体时，应严防气体发生
器或导气管堵塞。
b. 在减压蒸馏时，不可用平底或薄壁烧瓶，所用橡皮塞也不宜太小，否则易被抽入瓶内或冷凝器内，造成压力的突然变化而引起爆炸。操作完毕后，应待瓶内液体冷到室温，小心放入空气后，再拆除仪器。
c. 对在反应过程中估计会有爆炸危险的，则使用防护屏和护目镜。
3. 防中毒
3.1发生原因：
a. 接触了有毒物质或吸入有毒气体。
b. 对有些试剂的性质不够了解，处理不当。
c. 制备有毒气体的装置不合理或操作不熟练。
3.2预防措施：
a. 购买有毒化学品必须先履行相关的审批手续，具备合适的存放地点，并有专人保管。
b. 一切能产生有毒气体的实验，必须在通风橱内（或抽油烟机下进行）。必要时戴上防毒罩或防毒面具。
c. 禁止在实验室内饮食或利用实验器具贮存食品，餐具不能带进实验室。
d. 手上如沾到药品，应用肥皂和冷水洗除，不宜用热水洗，也不可用有机溶剂洗手；皮肤上有破伤，不能接触有毒物质。
e. 实验室经常注意通风，即使在冬季，也适时通风。
3.3万一发生中毒，一般的急救方法如下：
a.常用的急救方法是给中毒者先服催吐剂，如肥皂水、芥末和水或给以面粉和水、鸡蛋白、牛奶和食用油等缓和刺激，然后用手指伸入喉部引起呕吐。对磷中毒的人不能喝牛奶，可用5〜10毫升1%的硫酸铜溶液加入一杯温水内服，以促使呕吐，然后送医院治疗。
b.有毒物质落在皮肤上，要立即用棉花或纱布擦掉，除白磷烧伤外，其余的均可以用大量水冲洗。如果皮肤已有破伤或毒物落入眼睛内，经水冲洗后，要立即送医院治疗。
4. 防烧伤
4.1发生原因：烧伤是由灼热的液体、固体、气体、化学物质或电热等引起的损伤。为了预防烧伤，实验时严防过热的物体与身体任何部分接触。
4.2烧伤的伤势一般是按烧伤深度不同分为三度，烧伤的急救办法应根据各度伤势分别处理。
5. 一般伤害的救护措施是：
5.1被强酸腐蚀：立即用大量水冲洗，再用碳酸钠或碳酸氢钠溶液冲洗。
5.2被浓碱腐蚀：立即用大量水冲洗，再用醋酸溶液或硼酸溶液冲洗。
6. 实验室里备有救护药箱，在实验室的固定处放置。箱内贮放下列用品：
6.1消毒纱布、消毒绷带、消毒药棉、胶布、剪刀、量杯、洗眼杯等。
6.2碘酒（5〜10%的碘片加入少量碘化钾的酒精溶液）、红汞水（2% ）或龙胆紫药水（供外伤用）。注意：红汞与碘酒不能合用。
6.3治烫伤的软膏、云南白药粉、甘油、医用酒精、凡士林等。
（五）应急结束
当泄漏源已有效控制，泄漏危险化学品的现场处置已完成，现场监测符合要求，受伤人员得到救治，实验室危险化学品泄漏区基本恢复正常，由应急指挥中心宣布公司实验室危险化学品重大泄漏事故应急工作结束。
（六）应急保障措施
6.1实验室应放置危险化学品安全技术说明书（MSDS）在现场醒目位置。
6.2实验室应设置符合国家有关法规标准要求的安全、消防和急救设备、设施，并按照有关规定进行维护。实验室化学品从业人员应经过相关培训，考核合格，方可上岗作业。
五预案管理与更新
（一）应急预案由于公司机构改革变化、日常演习和实际应急反应取得的经验、危险源的变化等情况的出现，随时需要对相关内容进行修订。
（二）修订后的应急预案再行公布实施时，应对修订版进行必要的标注和说明，对修订或变更内容加以记录，并及时通知有关部门领导。六 培训
涉及到的相关人员需进行培训。
第二部分产品质量事故应急预案
一 目的
建立健全应对突发产品安全事故或重大质量问题的补救体系和运行机制，规范和指导应急处理工作，有效预防、积极应对、及时控制产品安全或质量事故，高效组织应急补救工作，最大限度地减少食品安全质量问题事件的危害，保障消费者的权益，降低公司损失。
二、适用范围
公司产品的生产加工、包装、储存、运输、流通和消费等环节发生意外，导致对产品的安全、质量造成影响或者可能对产品安全、质量构成潜在的重大危害，并造成或可能造成重大影响的产品安全、质量事故适用于本预案。
三、职责
（一）品保部负责应急预案的编制，并负责应急措施的组织实施；
（二）人力资源部、制造部、物流部、销售部负责应急措施的具体执行和实施。
四、名词术语
（一）一般质量问题:批数量在10箱以内，不会造成人身伤害，且不具有普遍性的质量问题。
（二）较大质量事件:指一批数量大于10箱少于一万箱的质量问题，不会造成人身伤害，但存在明显的质量问题，如沉淀、失光等。
（三）重大质量事件:指被技术监督部门、卫生防疫部门通报或查封的产品，以及有缺陷产品数量超过一万箱的质量事件，或媒体曝光，或其它可能潜在的食品安全危害的事件。
（四）恶性质量事件：批量产品中存在对人体造成严重危害的质量问题，或产品已经对人体造成严重危害的事件。
（五）潜在质量事件：产品的质量、安全危害尚未形成，如不采取相应的措施，将转化成较大、重大甚至恶性质量事件的事件。
五、内容
（一）监测系统
1. 品保部检验人员、制造部工艺人员以及与工序检验人员负责生产过程中产品质量、安全问题的监测和汇报工作；
2. 物流部人员负责成品储存和流通过程中产品质量、安全事件的监测和汇报；
3. 销售部负责销售过程中出现的产品质量、安全事件的监测和汇报。
（二）预警系统
品保部、制造部、物流部、销售部应该按照各自的职责要求，加强对安全事件的监测和分析，提高质量意识和隐患意识，及时分析产品对公众健康的危害程度、可能的发展趋势，及时作出预警，并保障系统的有效运行。
（三）应急响应
1. 恶性质量事件的应急响应
恶性质量事件发生后，销售部、制造部、物流部迅速控制同批次的所有产品，就地隔离，在重新接到对该批产品的处理通知之前,任何人不得处理该批产品；同时由销售部和人力资源部对产品造成的危害和社会影响进行正确的评估，在可行的情况下尽量防止产品危害和不良社会影响的继续扩大。
品保部负责迅速组织相关人员（含专业技术人员）进行研究分析，确定问题产品的生产批次，产品危害的等级，以及产生的原因等问题，并形成详细的书面报告；
人力资源部负责组织各部门召开专题会议，总工程师参加，必要时请总经理主持会议，分析问题原因，并制定应急处理措施，形成决议，决议的内容应该包括消除影响、减轻危害、降低损失等方面的措施。
会议形成的决议在第一时间内由各部门负责传达到本部门的相关人员，并按照决议的要求执行。
品保部和人力资源部负责决议实施效果的验证。
2. 重大质量事件的应急响应
人力资源部和品保部组织相关部门对问题的原因进行分析，并根据事件的影响程度制定出相应的应急措施，内容包括产品的处理，消除影响、降低损失等方面的内容。
各部门负责按照应急措施的要求迅速组织相关工作。
品保部负责对应急措施的执行情况进行检查。
3. 较大质量事件的应急响应
较大质量事件发生后，对部门负责迅速控制所有问题产品或可能存在问题的产品，防止其继续流通或销售；
品保部组织相关部门对原因进行分析，制定出相应的处理措施。
品保部负责对措施的执行效果进行验证。
4. 一般质量事件的应急响应
品保部负责及时将问题的情况通报制造部；
制造部对问题的原因进行分析，并制定相应的改进预防措施，并具体执行；
品保部根据情况对整改效果进行验证。
5. 潜在质量事件的应急响应
本着预防为主的原则，对于潜在的质量事件必须高度重视，潜在质量事件一旦发生，必须及时通知品保部，由品保部协助组织相关人员对潜在质量事件的影响和危害程度进行评估；
根据危害评估的结果，制定相应的补救措施，避免质量安全事故的发生，降低损失。
品保部负责对预防措施的效果进行验证，必要的情况下，产品需要定点进行销售，一旦出现问题，便于及时有效的控制扩散。
6. 紧急处置
产品处置由问题产品所在部门负责，问题出现后，迅速对产品进行隔离，并正确标识，产品的最终处理措施下达之前，任何人不得对产品进行随意处治。
事态出现急剧恶化的情况时，或者潜在的质量事件向重大甚至恶性事件转化时，责任部门必须及时通报相关情况，并组织相关人员，修改紧急处置措施。
7. 响应终结
质量事件的危害或相关的安全因素等消除后，品保部组织有关人员进行分析论证，经具体分析、调查，确认无危害和风险后，提出终止应急响应的建议，经讨论通过后实施。
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8. 后期处置
8.1责任追究
对在重大质量事件的预防、通报、报告、调查、控制和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，根据情况进行处罚，影响重大的追究法律责任。
8.2总结报告
重大质量事件处理完结后，由责任部门形成书面的总结材料，经讨论通过后发至各部门进行学习，并根据情况需要，可对本响应程序作出修改。
六相关文件
6.1《顾客反馈处理程序》
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第三部分固体废物（危废）应急预案
一 目的
根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，为全面贯彻落实国家和省市区环境应急的各项措施要求，确保危险废物在本公司环境污染事件突发时，能够快速响应，高效处置，降低危害，实现保护环境的目的，特制定本预案。
二适用范围
XXX有限公司发生较大环境污染事件时启动本预案。
三组织机构及职责
我公司为了防止危险废物污染事故，根据国家的法律法规成立了危险废物管理小组，负责本公司的危险废物管理及应急预案的指挥。具体人员组成如下：
组长：XXX（总经理）
组员：XXX （生产部主任）XXX（综合办主任）、
XXX （制酒车间主任） XXX （包装车间主任）
XXX （仓储管理）
四工作要求
4.1发现或接到突发环境污染事件报告并确认后，及时报告开发区环保局。
4.2负责处理发生在厂区范围内的环境污染事故和突发事件所造成的环境污染，应急指挥部成员及时处理，疏散人群，指导员工进行个人防护。
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4.3负责下达事故撤离、救护指令，确定人员撤离的路线。
4.4负责联系消防、救护人员和车辆，负责人员的疏导。
4.5在事故发生时，负责应急指挥、协调等工作，包括就是否需要外部应急/救援力量做出决策。
五日常安全措施
5.1放置危险固体废物的容器要做好防水、防火、防震措施，避免不必要的环境污染事故发生。
5.2放置危险固体废物的容器一定要密闭好，分散存放点临时保存量较多时一定要将其转移到集中存放点。
5.3危险废物要做好标识，按类别摆放，存放量较大时将其转交给专业危险废物处理公司进行处置。
六应急响应
6.1发生危险废物突发事故时应急响应如下：
(1) 事故的第一发现者应当初步评估危险废物泄漏程度、污染的范围等，立即警告附近的员工(如操作人员)，并立即报告上司及综合部负责人。
(2) 综合部负责人会同现场管理人员组织工作人员进行应急处理，如果是固体的危废需要现场人员带手套(必要时带罩或防毒面具)进行拣拾收集，如果是液体的危废马上用沙土进行覆盖，然后将混合有危险废物的沙土进行收集，最后用水反复冲洗、稀释来控制污染扩大。
(3) 综合部组织所在区域管理部门进行后期污染监测和治理，包括处理或处置所收集的废物、被污染的土壤或其他材料，清理事故现场；
(4) 综合部负责人对事故现的危险废物可能对环境和人体健康造
第13页成的危害进行评估，并如实报告总经理。由总经理判断是否请求环保局进行应急处理或监测。
6.2我公司的危险废物由危险废物置理公司进行运输，危险废弃物在运输过程发生撒落等紧急事件时，由专业危险废物处置公司（*****）启动其公司应急预案。
七制定、修改与废止
本程序的制定、修改与废止由综合部起草，总经理批准后施行。
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附录5:固体废物贮存图形标志及危险废物标签

危险废物
I一般固体废物I

第四部分 食品安全紧急事件应急预案
一 目的
为了确保本工厂不因出现突发食品质量安全事件而遭受巨大的经济损失和信誉损失，最大限度地化解可能引发的经营风险，特制定本方案。
二应急组织及职责
（一）设立应急指挥中心。指挥中心负责人实行一把手负责制；成
员由各部门负责人担任。

组长：XXX
（总经理）

组员：XXX
（生产部主任）
XXX （综合办主任）、
XXX
（制酒车间主任）
XXX （包装车间主任）
XXX
（仓储管理）

（二）应急指挥中心的主要职责是：
1. 组织制定相应的质量安全应急方案；
2. 根据食品质量安全应急方案对各实施环节组织做好相应的准备;
3. 组织进行食品质量安全应急方案的操作演练；
4. 决定启动或停止质量安全应急方案；
5. 组织恢复正常工作。
三突发事件的内容
（一）职工在上班期间发生传染性疾病或者急性中毒事故。
（二）仓库或车间发生火灾、爆炸事故。
（三）运输车辆发生重大以上交通事故。
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（四）工人罢工或群殴。
（五）重要生产设施被盗或损坏。
（六）生产用原辅材料遭受重大污染。
（七）产品质量集中出现大量不合格。
（八）其他足以影响工厂质量安全的事件。
四 突发事件的处理程序和措施
（一）迅速报告。当事人或知情者应立即向专职质量管理员报告，专职质量管理员根据情况提出处理意见或报厂长批示。重大紧急情况可直接向厂长报告。
（二）发生食品质量安全事故后，现场最高负责人即为临时总指挥，一面迅速报告，一面采取有效措施组织抢救，防止食品质量安全事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。
（三）要注意保护现场，防止故意破坏事故现场、毁灭有关证据。
（四）应急指挥中心接到报告后，应根据报告内容，迅速做出反应，提出应急措施。
（五）职工发生重伤、死亡或者急性中毒事故时，应立即送往就近的救护、医疗单位抢救。
（六）发生火灾、爆炸事故，要立即切断事故点的电源，然后一面组织灭火，一面报火警。
（七）运输车辆发生重大以上交通事故，应立即电告交通管理部门和保险工厂。厂长应立即赴现场组织抢救。
（八）重要生产设施被盗或损坏，应保护好现场，并通知公安部门。
（九）生产用原辅材料遭受重大污染，应立即采取措施防止污染扩
第17页大，并对相关产品予以封存。
（十）产品质量集中出现大量不合格，应立即通知同批产品停止使用，封存库存产品，组织调查。
五应急准备
应急方案的基础是准备。只有做好各种情况下的应急准备，才具备应急处理的基本条件，才能在各种紧急情况下以不变应万变。
（一）应急人员准备
1. 工厂应做好应急人员的调配、培训与演习，并形成文件或材料，以明确职责，防止走过场，保证在出现事故时，能按行动方案应急。
2. 应急人员应包括部门负责人、质量分析人员、业务及技术人员等，负责应急方案的实施，处理各种各样的技术问题。保证在关键时刻应急组织和人员立即可调遣到位。
3. 应急人员必须严密组织，职责分明，有应急处理能力，了解职责范围内的应急方案，能在关键时刻履行职责。
4. 做好各类应急人员和各项核心业务的应急演练，发生突发事件时，能按行动方案应急。
（二）应急物质准备
按照各种业务过程，必须做好应急物质准备，主要包括：车辆、重要生产设施的备用设备和元件、通讯联络工具等。由专职质量管理员负责配备和调配。
（三）应急方案的测试
应急方案在执行应急方案之前，厂长应采用建立模拟环境，进行全面测试。
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（四）应急方案的培训
培训目的：为实施应急方案培训人员，提高应急机构人员应急处理的水平。
培训要求：被培训人员要达到理解应急方案内容，明确个人职责的目的。熟悉本岗位的具体操作内容。
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第五部分停电停水应急预案
为正确、有效、快速地处理停水、停电事件,最大限度地减少因停水、停电造成的影响和损失，保证公司正常生产、办公秩序，特制定本应急预案。
一适用范围
因水、电相关设备损坏及自然灾害导致的水、电供应出现危机引起的对公司正常生产、办公构成重大影响和严重威胁的停水、停电事件。二组织机构
（一）设立应急指挥中心。指挥中心负责人实行一把手负责制；成员由各部门负责人担任。
组长：XXX（总经理）
组员：XXX （生产部主任）XXX （综合办主任）、
XXX （制酒车间主任） XXX （包装车间主任）
XXX （仓储管理）
（二）应急指挥中心的主要职责是：
1. 组织制定相应的质量安全应急方案；
2. 根据食品质量安全应急方案对各实施环节组织做好相应的准备;
3. 组织进行食品质量安全应急方案的操作演练；
4. 决定启动或停止质量安全应急方案；
5. 组织恢复正常工作。
第20页三步骤
（一）停水
1、计划性停水
（1）公司外部检修或内部检修需要停水，行政部接到自来水公司或公司检修部门通知后提前半个工作日通知受影响的部门负责人，告知具体停水时间及供水时间，协助大家提前做好工作安排或备水准备。
（2）各部门接到停水通知后要对用水的设备进行排查，必要时关闭机器；厨房接到通知后应提前备足用水；保安组长应对消防水系统进行储水确认，确保消防水系统始终处于工作状态；保洁员应在使用较频繁的公共洗手间备置些清水供大家洗手之用。正常供水后取消。
（3）各部门关闭本部门区域的水龙头或阀门；保安人员关闭公共卫生间、配套用房等区域的水龙头或阀门；餐厅负责人及时关闭餐厅区域的水龙头或阀门。
2、突发性停水
（1）未知原因的紧急停水情况发生时,行政部得知消息时应立即通知物业排查停水原因，同时向供水公司询问停水原因及恢复供水的时间,及时反馈给各系统负责人及分公司负责人。
（二）停电
1、计划性停电
（1）行政部收集或接到外部或内部停电信息后，及时电话通知各系统负责人、各分公司负责人、各部门负责人，并告知具体停电信息及工作时间调整方案等；如在工作时间停电，行政部应在停电前10分钟与
第21页各系统负责人、各分公司负责人、各部门负责人确认，提前保存电脑信息或关闭相关设备；厨房应提前做好备餐事宜。
（2）供电恢复前10-20分钟行政部应电话通知各系统负责人、各分公司负责人、各部门负责人确认各岗位电器、设备处于关闭状态，避免电压不稳烧坏设备。
2、突发性停电
（1）当突发性停电发生时行政部应立即通知物业排查停电原因，由保安组长、行政部设备专员向供电所询问停电原因及恢复供电的时间,明确停电原因后，行政系统负责人确定临时工作时间调整方案，由行政专员及时反馈给各系统负责人、各分公司负责人、各部门负责人及班车驾驶员；并通知厨房做好备餐事宜。
（2）节假日或晚间突发性停电时，保安队应联系供电所确认停电原因，并通知行政专员，由行政部将信息反馈给各部门负责人。
（3）晚间停电时，保安队要加强厂区的巡查工作，有必要时可抽调白班人员加强安保，直到供电恢复。
四 本应急预案自发布之日起执行。
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