农业产业化扶贫项目建设实施方案.doc

农业产业化扶贫项目建设实施方案
摘 要
工程名称： XX 省 XXX20xx 年产业化扶贫工程
工程编号： 黔扶药 20xx〔1〕31-4
建立内容： 总体规模 1370 亩，其中集中连片种植花椒 1000 亩。
实施地点： YYYXX 村、 XX 村。
工程建立性质： 新建
工程建立期限： 10 个月〔20xx 年 1 月-20xx 年 10 月 〔详见工程实施时间安 排〕。
工程投资： 总投资 297 万元，其中财政扶贫资金 100 万元、整合资金 197 万元〔详见资金使用状况〕。
工程预期效益： 工程掩盖 1688 户，6782 人，其中贫困户 411 人〔含已脱贫〕， 通过工程带动，预期人均增收 0.1975 万元。
工程联系人：
联系方式：
工程主管单位：
工程实施单位：
工程技术依托单位：
一、工程概况
〔一〕工程区自然经济根本状况
YYY 位于 XXX 北端, 地处大娄山脉东北端与四川盆地交界地段， 位于东 经 107°—107°15′,北纬 28°48′—28°54′之间，东靠南川区草坝场 镇，南连 XXX 水坝塘镇，西接万盛区黑山镇，北与南川区金山镇接壤，南 距 XXX 城 160 公里，北距重庆市南川区 63 公里， 314 县道横穿其境，村村 通大路，交通便捷。全镇辖 10 个村、 97 村民组，总人口 4.4 万人， 9763 户，其中农业人口 4.27 万人， 占总人口的 97％， 现有贫困人口 419 户 1195 人，占全镇总人口的4.1﹪。全镇人均纯收入7922 元，人均口粮372 公斤。 有劳作力 1.76 万人，其中外出务工劳作力 1.12 万人；国土面积 202 km2， 耕地总面积 4.1 万余亩，可利用荒地 8 万余亩，土壤主要有黄棕壤、黄壤、 石灰土、紫色土、潮土，沙壤土等 6 个类型， 45 个土属， 168 个土种，粮 食作物主要以水稻、玉米、薯类为主；属典型的喀斯特地貌，境内有少许 山原、宽谷及山间盆地， 〔山地面积占 45.5%，坝区面积占 41.8%，丘陵面 积为 12.7%〕，呈三山夹二水地貌，西高东低，北高南低，呈筲箕状。 YYY 平均海拔 900m，最高海拔 2227 米，最低海拔 614 米，高差 1613m；境内属 亚热带高原季风潮湿气候，冬无严寒、夏无酷暑、雨量充分、雨热同期，　相对湿度 79%，近十年年平均雨日 168 天左右，年均无霜期在 270 天左右， 年均降雨量 1100mm，年均气温 15.5℃，年均太阳总辐射量 33789×105 焦 耳/平方米，年平均积温 4219—6696℃，盆地地区大于 6500℃，半山地区 5000—6100℃， 高山区小于 5000℃。该区域属典型的高原性潮湿季风尚候， 分外适宜于花椒生长。目前我镇的花椒种植已初具规模，工程区规划种植 花椒，市场前景好，很受群众欢送，同时在工程区建立集生产＋加工一体 的运作模式,带开工程区经济的增长，促进工程区现代农业产业化的加速发 展。
〔二〕工程县花椒产业的根本状况
工程县北距重庆 196 公里，南距遵义 30 公里，贵阳 198 公里，交通便 捷，渝黔高速大路、 210 国道、川黔铁路横贯全境；全县辖 24 个镇〔乡〕、 222 个村〔居〕民委员会， 1809 个村民小组；国土面积 3200 km2，总人口 为 70.5 万人，全县贫困人口 8.33 万，耕地总面积 149.735 万亩〔详查〕， 54.62 万亩〔习惯〕；人均占有耕地面积 2.24 亩〔详查〕，0.82 亩〔习惯〕； 全县属亚热带季风尚候，年无霜期 260 天，年降雨量 1057 毫米，年平均气
温 14.7℃，最高海拔 2227m，海拔最低 310m，立体气候分外显然，分外适 宜于花椒生长，对进展花椒产业具有较强区域优势。从国际国内来看，花 椒进展前景较好，必须求量较大，市场走势高，经济利润可观，我县农户栽 植花椒的乐观性较高，目前全县已栽植花椒近 1 万亩。但由于农户缺乏资 金，种植的量较小，没有形成规模化生产，还没有真正形成花椒产业化。 我县将利用好我县的土地、气候和环境资源，乐观争取上级资金投入，把 花椒产业做大做强。主要以进展大户或引进企业来进展花椒产业，通过培 植大户和合作社种植，带动当地群众种植，到达产业扶贫、脱贫的目的， 在形成花椒产业的根底上，最终走公司 +合作社+农户的模式，形成产销一 条龙的生产格局。
二、编制实施方案的指导思想、依据和根本原那么
〔一〕指导思想
一是保持实事求是，因地制宜、因村施计、因户施策、科学进展；二 是保持扶持大户和龙头企业，通过利益链接机制，让贫困户收益，同时积 极支持和鼓舞群众参加，带动群众进展；三是利用扶贫资金滚动，群众利 益最大化。四是效劳为先，抓好产业和生产，引导农户增收致富。
〔二〕依据
1、《关于推动扶贫资金使用监管改革工作看法的通知》
2、省扶贫开发领导小组《关于执行产业化扶贫工程 XX 目标绩效考核 治理的通知》
3 、《XX 省特别类型地区“三位一体〞产业化扶贫开发规划纲要 〔20xx-20xx 〕》
4、《关于标准扶贫资金工程申报工作的通知》
5、《关于推动果药竹产业化扶贫工作的指导看法》
6、《关于印发XX 省财政专项扶贫资金产业化工程建立投资补助标准 〔暂行〕 的通知》
7、《XX 省“整乡推动、连片开发〞和产业化扶贫开发工程竞争入围暂 行方法的通知》
〔三〕根本原那么
1、因地制宜，科学规划、科学进展的原那么。
2、扶贫致富脱贫原那么。
3、财政扶贫资金治理原那么。
4、扶持大户和龙头企业，带动群众共同进展的原那么
三、工程建立内容
〔一〕建立内容
1、建立规模：
相对集中连片示范种植花椒　亩，其中XX 村　亩、 XX 村 亩，在XX 村 分散种植 亩。 XX 村辖 个村民组 户　 人，有劳作力 人，现有贫困人口 人，占全村总人口的 ﹪。耕地面积 万亩，可利用荒地 万亩，土壤主要为 微酸性黄沙壤土；海拔 0 米，境内属亚热带高原季风潮湿气候，相对湿度 87%，年均降雨量为 1250mm，年均气温 12℃，年均太阳总辐射量 33760×105 焦耳/平方米，有效积温在4219—5800℃之间，冬无严寒、夏无酷暑、气候 温存，雨量充分、土地肥沃，无污染，水利资源丰富。该村的地理、气候、 土壤、水资源等均适宜花椒种植。XX 村辖 个村民组 户， 人，有劳作力　人， 现有贫困人口　人，占全村总人口的　﹪。耕地面积 万亩，可利用荒地 0.27 万亩，土壤主要为微酸性黄泥土；海拔645—988 米，境内属亚热带高原季 风潮湿气候，相对湿度 %，年均降雨量为 1250mm，年均气温 12℃，年均太 阳总辐射量 33760×105 焦耳/平方米，有效积温在 4219—5800℃之间，冬 无严寒、夏无酷暑、气候温存，雨量充分、土地肥沃，无污染，水利资源 丰富。该村的地理、气候、土壤、水资源等均适宜花椒种植。
2、实施主体：
工程实施主体是 XXX 县 YYY 镇人民政府。该社在实施过程中， 一是大 户按当地价格从农户手中流转土地，并支付流转金，实施种植，到达成熟 期后按株数套面积返还 30%给农户，由县扶贫办、YYY人民政府监视兑现；二是 在同等条件下优先满足当地农户务工； 三是无偿向贫困户供给 600 亩花椒 苗、并配套肥料和抚育补助经费，按 730 元/亩计算，拆合资金共计 43.8 万元，农户名单及数量由村委会供给，报镇政府审核并发放。
3、品种选择：
品种选择一年生九叶青良种花椒，依据 200cm*300cm 标准化栽植。
4、技术标准：
本工程建立“政府引导、工程扶持，有偿使用、滚动进展，大户带动、 农户主体，集中连片、区域推动，科学种植、以质取胜，瞄准市场、产销 对接〞的花椒产业进展模式，通过抓好示范引导，以培育市场主体和基地 规模化、标准化生产为重点，加快花椒组培、粗加工厂及相关配套根底设
施建立，努力开拓国内外市场，提升我县花椒产品的市场竞争力，实现农 业增效、农民增收、乡村进展的目标。
〔1〕、栽培技术：花椒以冬春栽植较好，冬栽在“立冬〞前后，春栽 宜在椒苗芽苞萌动时，穴内先填湿土，有条件时应浇水。花椒要求在移栽 时窝大底平，深挖浅栽，重施基肥，肥土填窝，切忌捶打。花椒规模种植 应选山坡下部的阳坡或半阳坡，土壤以疏松，排水优良的沙质壤土最好，　也可四旁零星栽植。在山顶或地势低洼易涝之处和重粘土不宜栽植，移栽 前要细致整地，山坡上执行等高线带状整地，带宽 2 米，带间距 3 米，留 好排洪沟，预防雨水冲刷。造林当年应除草松土二次，天旱时，准时灌水。 也可间种豆类，绿肥作物，结合间种作物抚育幼林，花椒结实后，每年要 松土、除草、施肥、防止病虫害。在苗圃、果园、机关、学校、公园四周 用花椒栽成生篱，可防止牲畜为害，美化环境，又获得收益。
〔2〕、田间治理：花椒栽植后第一年，由于植株稀有，可与矮壮蔬菜 套作，预防杂草生长，同时增加收入； 5 月中下旬至 6 月初雨水较多，杂草 生长快速，进展一次除草；其次次选择在 8-9 月份，以后每年除草，或与 其他蔬菜、辣椒等套作即可。
〔3〕整形修剪：整形是获得花椒高产、优质的主要技术之一，合理整 形修剪，可使骨架结实，层次清楚，枝条强健，协作合理，光照足，通风 好，既可提升产量，又可增延树龄，花椒主要特点是喜光，发枝强，壮枝 座果好，由于分枝多，养分过于分散，果枝生长细弱，结果力量相应减弱， 果穗变得小而轻；分枝过多，树冠稠密，内膛光照不良，致使小枝枯死。 只有通过修剪来解决生长发育与养分条件之间的冲突，到达连年丰产的目 的。
修剪时间：采收后至其次年开春发芽前均可，以采椒季节最好。
树形：一般承受自然快活形、丛状形、圆头形三种。自然快活形培育 方法：定植后定于30 厘米处留一侧枝， 4—5 年完成整形， 最终去掉中心枝 开膛即可，丛状形培育方法是栽后截干，从根颈部抽出较多枝长或一穴栽 枝 2—3 株，全部成活后自然生长而成。圆头形即有显然主干，主干上自然 分布较多的主枝，小枝较密集的树形。
修剪方法：花椒对修剪有优良的凡响，按不同生长阶段，承受相应的 修剪方法。
幼龄树 把握整形和结果并重的原那么，栽后第一年距地面要求高度剪
截，其次年在发芽前除去树干基部 30—50 厘米处的枝条，并均匀储存主枝 5—7 个进展短截，其余枝条不行短截，疏除密挤枝、竞争枝、细弱枝、病 虫枝、长放强壮枝。
结果树 疏除多余大枝，冠内枝条以疏为主，疏除病虫枝、穿插枝、重 叠枝、密生枝、徒长枝，为树冠内通风透光制造优良条件。
老年枝 以疏剪为主，抽大枝、去弱枝、留大芽，准时更新复壮结果枝 组，去老养小，疏弱留壮，选壮枝壮芽壮头，以恢复树势。
〔4〕、肥水治理：花椒每年施肥两次，即在每年的早春和秋季各施一 次肥。首先以人粪尿、磷肥、氮肥、花椒籽榨油后的饼肥 ( 或将花椒籽蒸 熟后)为主；其次为圈肥。每株施碳铵 1 斤，过磷酸钙 1—2 斤，或施复混 肥。
①新植树：当年栽植成活后的幼树追肥不宜太早，应在 6 月中旬降雨 有墒时追施少量氮肥，或进展叶面喷肥。 9 月上旬开头叶面喷施 0.5%磷酸 二氢钾，每隔 15 天喷一次，连续喷 3 次，促进枝条组织成熟老化。
②幼年树追肥：一般在萌芽前〔2 月下旬至 3 月上旬〕和5 月份在土壤 墒情好时进展，每次追施尿素 2 两〔100 克〕；6-7 月份叶面喷施 0.5%尿素 液 2-3 次， 9-10 月份每隔 15 天叶面喷施 0.3%的磷酸二氢钾一次，连喷 3 次。
③结果树：花椒适应性强，能在土壤较瘠薄的山地上生长结果，但往 往生长缓慢、产量低，品质差。通过增施有机肥料、追施速效化肥，不断 提升土壤肥力，是花椒优质、高产的重要栽培措施。
I、施基肥：从采椒后到翌年春季萌芽前均可施入，但以采椒后马上施 入效果最好。由于花椒树体经过一年的生长，养分消耗很大，一般秋季早 施基肥，可补充养分，提升花椒叶片的光合作用，促进花芽分化，恢复树 势，提升来年产量。基肥以有机肥为主，承受开沟施肥方法，即沿树冠投 影外围挖两条深 40 厘米的沟，把落叶扫入沟底，再放入肥料，将沟填满。 所用肥料为腐熟或半腐熟的猪粪、羊粪、牛粪、鸡粪和人粪尿等农家肥。 施肥量依据树龄大小和产量凹凸确定。一般 4-6 年生树每株每年施农家肥 5-10 公斤、过磷酸钙 0.2-0.3 公斤； 7 年生以上的盛果期树每株每年施农 家肥 20-40 公斤、过磷酸钙 0.5-2 公斤。施入方法是结合深翻施到树冠投 影外围 40 厘米深的土层中。在缺乏农家肥的状况下，生长季节还可套种绿 肥。
II、追肥：追肥的关键时期是萌芽前和开花后。萌芽前追肥对新梢生 长、叶片形成有重要的促进作用，又有利于果穗的增大和坐果率的提升。 芽前肥一般在萌芽前 10-15 天土壤墒情较好时施，每株追施 0.5 公斤磷酸 二胺，或每株追施 0.3 公斤尿素与 1 公斤过磷酸钙；开花后每株追施 0.5 公斤尿素或硝酸铵。
III、叶面喷肥：生长期的叶面喷肥是花椒优质、高产和稳产和重要环 节。一般在新梢速生期叶面喷 0.5%的尿素液〔或喷高效复合微肥高美施 800 倍液〕 1-2 次；花期叶面喷 0.5%的硼砂加 0.5%的磷酸二氢钾 1 次；花芽开 始分化到果实采收前，喷高美施 800 倍液加 0.3%的磷酸二氢钾 1 次；果实 采收后，喷 0.5%的尿素液加 0.5%的磷酸二氢钾 1 次。
花椒叶面喷肥要特别留意以下几点：一是布时间在上午 10 时以前或下 午 4 时以后；二是布浓度要严格按要求配制，边喷边配，不行久放。高温 时浓度要适当小些；三是应均匀喷布在叶的反面和外表，喷量以叶尖马上 滴水为宜；四是如喷后 4 小时内遇雨，雨后应补喷；五是假设要与农药混 合喷布，应按产品说明要求进展。
(5)病虫防治：
花椒食叶害虫主要有凤蝶、大蓑蛾、黄刺蛾，刺吸害虫为蚜虫、蚧壳 虫和粉虱类；枝干害虫有蚱蝉、小蠹虫、吉丁虫、天牛、蜗牛等；地下害 虫有金龟子、地老虎、蝼蛄；病害主要有锈病、褐斑病、煤污病、枝梢病 和立枯病。抓好花椒的病虫害防治对提升花椒的产量和延长树龄具有分外 重要的作用。为此，一是要做好植物检疫工作；二是做好推测预报工作， 防止病虫害的发生和集中；三是觉察病虫害，准时选用高效低毒农药进展 防治。
关于食叶害虫，在幼虫发生期(5—8 月)可用40%乐果乳剂 1500 倍液或 80%的敌敌畏乳油　1500 倍液喷杀；刺吸性害虫可用　25%的唑蚜威乳油 1500—2000 倍液或 40%氧化乐果乳油 1500 倍液防治；枝干害虫在花椒萌芽 或果实采收后， 在树干上涂抹甲拌磷或氧化乐果， 也可在成虫期用 40%氧化 乐果乳油 1200 倍液或 4.5%高宝乳油毒杀；地下害虫可在发生期用90%晶体 敌百虫诱杀；蜗牛可用 10%多聚乙醛颗粒拌土防治。
花椒叶部害虫的锈病可用 15%三唑酮可湿性粉剂 300 倍液或波尔多液防治， 褐斑病用波尔多液或 65%代森锌 300 倍防治， 煤污病结合蚜虫、 蚧壳虫防治 用 40%氧化乐果乳油　1000 倍液防治，黄叶病在发芽前或生长季节喷
0.1—0.2%的硫酸亚铁；枝枯病用石硫全剂防治，茎腐病和立枯病用 60%百 菌通可湿性粉 500 倍液防治。
(6)采收：
①、采收时间：因花椒主要使用局部是花椒果皮，所以严格地讲，花 椒的成熟期实际是指花椒果皮品质最正确的时期，这个时期也是花椒采收的 最正确时期。花椒表皮呈深绿色，油胞显然突起，有浓郁的麻香味，此时可 视花椒成熟，应准时采收。平坝浅丘区一般在 7 月中、下旬，深丘山区略 推迟。采收过早过迟都会影响品质。采收过早，成熟度缺乏，麻香味不浓， 色泽不鲜； 采收过迟， 过于成熟， 麻香味变淡， 色泽老化甚至变成紫红色。
②、采收前的用具预备：采收前应预备的采收工具如剪刀等和盛装花 椒的用具如背篼、提篮、箩筐或花椒专用装箱等。这些工具和用具都要求 清洁无污染，并用松软的纱布或尼龙纱窗等作内衬，以防擦伤花椒果皮， 擦破油胞，但不能用塑料薄膜等有毒和不透气的物品作内衬。用于运输花 椒的工具如汽车等也要求干净无污染。
③、采收方法：应选晴天露水干后进展采收。用剪刀剪下或用手轻轻 摘下果穗，并轻轻放在背篼或提篮中，也可用提篮等接着，让剪下的果穗 直接掉入其中，避开用手拿椒，如选用“花椒采摘机〞〔另有介绍〕。尽量 做到在椒园一次性采收到不带枝、刺、叶的净花椒，省去在室内再整理的 工序，以削减对椒果的碰撞摩擦。盛装椒果的容器〔背篼、箩筐等〕内不 要装得过多〔一般不超过容器容积的 70%〕，更不能为了多装而用手将椒果 压紧，要准时倒出，以免挤压，碰破油胞.
④留意事项：　 一是选晴天上午露水干后采收，不能在雨天和有露水 时采收，否那么使椒颜色暗淡，品质低劣甚至变黑发霉。　 二是在采收的全 过程都要留意轻拿轻放，避开碰破油胞。　 三是采收的花椒要做到无叶、 无刺、无枝柄、无油椒、无变色椒。　 四是采收后必必须准时摊晒，不能推 放太久。
(6)初加工：传统的　花椒干制方法是集中晾晒或在阴凉枯燥处阴干， 所必须时间比较长，一般必须 6-10 天，且在此期间假设碰到阴雨天气就简洁出 现霉变等问题造成损失。规模化种植应承受人工烘烤方法，用土烘房或烘 干机进展干制。人工烘烤的花椒色泽好、能够很好地储存花椒的特有风味。
具体方法是：花椒采收后，先集中晾晒半天到一天，然后装烘筛送入 烘房烘烤， 装筛厚度 3-5 厘米。在烘烤开头时把握烘房温度 50-60℃，2-2.5
小时后升温到 80℃左右， 再烘烤 8-10 小时，待花椒含水量小于 10%时即可。 在烘烤过程中要留意排湿和翻筛。开头烘烤时，每隔 1 小时排湿和翻筛一 次，之后随着花椒含水量的降低，排湿和翻筛的间隔时间可以适当延长。 花椒烘干后，连同烘筛取出，筛除籽粒及枝叶等杂物，按标准装袋即为成 品。装袋后的花椒应在阴凉枯燥处贮存。
5、产业或根底设施配套。
扶贫花椒工程的实施，为当地群众就地供给就业时机和找到脱贫致富 门路，实施单位应在工程区配套相应资金，完善工程区水电路等根底设施 改善工程区生产生活条件，促进农民增收。
6、标志牌建立
在工程实施前， YYY 人民政府在工程建立地点建工程标志牌， 将工程名 称、建立内容、实施地点、工程建立性质、工程建立期限、工程投资、项
目主管单位、工程实施单位、工程技术依托单位等进展公示，保证工程在 实施过程公开化和透亮化。
7、工程建立进度：①土地规划、流转土地： 20xx 年 1 月 30 日以前。 ②种植前培训： 20xx 年 1 月 30 日以前。③翻犁平坦土地及种苗选购： 20xx 年 2 月 28 日以前。④种植： 20xx 年 3 月 1 日—3 月 31 日。⑤工程验收： 20xx 年 10 月底前。⑥田间治理：每年4 月—11 月。⑦采收及干制：每年7 月—8 月。⑧销售：每年 11 月及以后。
〔二〕考核指标
工程由 YYY 人民政府组织实施，县扶贫办、县财政局负责工程实施的　组织协调、统筹调度、监视检查、考核验收等工作。YYY 人民政府已成立了　花椒种植工程领导小组，党政一把手亲自抓，负总责，分管领导具体抓，　 党政办公室、农业效劳中心、扶贫站、财政等单位相关人员抓落实，建立　 和落实目标责任制，工程实施与阶段性工作考核挂钩，在资金治理、工程　 进度、实施效果等方面进展严格的目标治理和责任追究，做到任务到人、　 责任到人。保持“政府引导，工程扶持，以奖代补，示范带动、规模种植〞 的运作模式，建立了责任追究制度制度，落实目标考核制度，保证工程顺　 利实施。
四、工程投资预算
〔一〕工程总投资
该工程预算总投 603.28 万元， 申请财政扶贫资金 103.28 万元， XXX 乾
琳种植专业合作社自筹资金 527 万元。
〔二〕资金筹措
1、申请财政扶贫资金 100 万元。主要用于：购花椒种苗、复合肥和抚 育补助。
⑴1370 亩×110 株/亩×2 元/种茎=30.14 万元。
⑵购复合肥： 1370 亩×160 元/亩=21.92 万元。
⑶抚育补助： 1370 亩×350 元/亩=47.94 万元。
2、自筹资金 197 万元。主要用于：①技术培训： 100 人×300 元/人=3 万元；②土地流转费： 770 亩×500 元/亩=38.5 万元；③人工工资： 70 元/ 日×20 个工/亩×770 亩=107.8 万元〔包括整地、种植、治理、采收等〕。 ④技术员工资： 100 元/亩×770 亩=7.7 万元〔包括移栽、田间治理、采收、 干制等生产各个环节的技术指导〕。⑤技术效劳费、品牌建立费及其他费用 10 万元；⑥烘干加工费、运费:30 万元。
〔三〕资金使用〔如下表〕
资金来源
财政扶贫
资金
类别
扶贫
工程
资金
用途及预算
①购苗：1370 亩×110 株/亩×2 元/株=30.14 万元；
②抚育补助： 1370 亩×350 元/亩=47.94 万元；
③购复合肥： 1370 亩×160 元/亩=21.92 万元。
①技术培训： 100 人×300 元/人=3 万元；
②土地流转费： 770 亩×500 元/亩=38.5 万元；
③人工工资：70 元/日×20 个工/亩×770 亩=107.8
合计
〔万元〕
100
备注
企业 自筹 资金其他资金197万元〔包括整地、种植、
企业 自筹 资金
其他资金
197
④技术员工资： 100 元/亩×770 亩=7.7 万元〔包
括移栽、田间治理、采收、干制等生产各个环节的
技术指导〕。
⑤技术效劳费、品牌建立费及其他费用 10 万元；
⑥烘干加工费、运费:30 万元。
工程总投入〔万元〕　　　　　　　　　　　　297
五、组织保证措施
〔一〕建立组织机构
成立了以镇长为组长、分管领导为副组长，各站股所负责人、工程村
支两委负责人为成员的实施领导小组，负责工程实施进度、质量及资金的
监管及引导工程区农户种植花椒〔文件附后〕。
〔二〕严格资金治理
依据国家《财政扶贫资金治理方法》、《财政扶贫资金报帐制治理方法》 和《XX 省财政扶贫资金工程治理暂行方法》要求，建立财政扶贫资金专户 专帐专人治理责任制、严格按工程进度拨付资金制、资金使用审计制，确 保财政扶贫资金治理的安全性和使用的有效性。该工程种苗和肥料的选购 均由县扶贫办、县选购中心统一实施。
〔三〕强化监视检查
工程实施期间，我镇派专人负责此项工作，镇花椒工作领导小组定期 和不定期对工程实施状况进展督导检查，强化对工程实施的质量和进度进 行监管。 XX、XX 村每月向镇花椒工作领导小组汇报工程工作开展状况，按 时完善相关工程资料，并承受各级治理部门的监视检查。
〔四〕供给信用担保政策
在工程批复后，为培育种植大户和龙头企业，我镇与大户和农户签订 工程托付建立合同和工程自筹资金承诺书，大户种植必须签订利益连接机制 合同，保证农户广泛受益。
〔五〕技术指导、技术效劳及技术培训和其他配套措施
1、技术指导：把制定好的先进、有用、操作性强的花椒标准化生产技 术规程印发到每个花椒户。并在生产关键季节，组织专家和技术员深入到 花椒种植地块，指导农民依据标准化生产技术规程进展田间治理，解决生 产中存在的困难和问题。
2、技术效劳：邀请具有专业理论学问和丰富施行阅历的专家授课，培 训花椒各个环节技术学问，并对生产中消灭的问题准时跟踪效劳。
3、技术培训：强化与县农牧局的协调和协作，争取该单位在技术方面 的全力支持，充分利用各种科技资源，开展技术培训〔本工程安排 3 万元 培训经费〕。
4、其他配套措施：一是在充分合计群众利益的前提下，执行集中连片 进展土地流转，因地制宜，充分利用土地资源，把工程区建成标准化花椒 生产基地；二是乐观探究财政资金滚动进展机制，建立产业化进展基金， 为产业化继续稳定安康进展奠定根底，发挥扶贫资金的最大效益；三是项
目建成后，乐观推动农民经济合作组织或产业协会的组件，依据基地带农 户的模式，执行产业化经营，走生产、销售一体化之路，逐步壮大基地建
设规模。四是大力开拓销售渠道，提升花椒种植避险力量；五是乐观探究 产权制度变革，鼓舞企业及各种能人承包、租赁和有偿使用运行管护，使 工程建立发挥长期增值的效能。
六、效益分析
〔一〕经济效益
种植花椒 1370 亩，三年产出：株产鲜花椒 2 公斤，依据 100 株计算， 按 10/公斤，亩产值为 2000 元， 1370 亩可实现产值 274 万元，除去治理、 采收及土地流转等支出， 可实现亩纯利润 1000 元以上， 1370 亩可实现纯利 润 137 万元以上；五年后产出：株产鲜花椒4 公斤，依据 100 株计算，　按 10/公斤，亩产值为 4000 元，产值约为 548 万元，除去治理、采收和土地 流转等支出，可实现纯利润 274 万元；八年后产出：株产鲜花椒 6 公斤， 依据 100 株计算，　按 10/公斤，亩产值为6000 元，产值约为822 万元，除 去治理、采收和土地流转等支出，可实现纯利润 479.5 万元，八年后常规 治理实现稳产。
〔二〕社会效益
通过该工程的实施，可带动相关产业进展，对解决乡村剩余劳作力，　保证社会稳定具有肯定意义。工程区有优良的交通条件，充分的土地资源， 有结实的基层组织和乐观的市场运作机制为保证，有优良的群众根底作支 撑，能大大提升农民收入。同时为农民传授农科适用技术、产业经营理念， 提升农民生产技能、文化和科技素养。极大转变工程区农户的生产生活条 件，促进各工程社会事业的继续安康进展。
〔三〕生态效益
过花椒产业化扶贫工程及其他配套工程的实施，将起到坚持水土、涵 养水源、改善环境、美化乡村、维护生态平衡的作用，将有效促进土地资 源的合理利用。
〔四〕扶贫效益
集中连片标准种植 1000 亩花椒，其中大户种植 770 亩，仅土地平坦、 播种、除草、收获等用工支出，依据20 个工日/亩×770 亩×70 元/工日计 算，劳务投资为 107.8 万元；流转费38.5 万元〔770 亩〕；向农户供给种苗 6.6 万株，按 2 元/株种苗计算，折价 13.2 万元；大户治理五年后归还 30% 数量，可得 82.2 万元收入，可实现工程区户均增收 0.81 万元，人均增收 1975 元。并且至少可解决工程区 200 人劳作就业。
通过花椒产业化扶贫工程的实施，充分调动了宽阔群众的乐观性，进 一步提升工程区农民科技意识、市场意识和自我进展力量。花椒标准化种 植技术的推广，将拉动我镇农业产业及其它产业的快速进展，其经济效益、 社会效益、生态效益和扶贫效益都较显然。
七、市场风险及对策〔花椒种植工程主要有两方面的风险〕
1、种植过程中的风险，即在种植过程中发生的自然灾难、病虫害等， 自然灾难是不行抗拒的灾难，主要为旱涝两种形式，种植花椒必必须规划好 种植地块，建立优良的排灌设施加以防范，同时做好植保工作，搞好病虫 害综合防治，做到即时觉察即时处置，就能有效防范因此带来的损失。
2、市场价格风险，市场价格风险是一种不以人的意志为转移的风险， 完全由市场必须求打算，主要表达在价格低落，这就要求常常作好市场调查 争辩，把握市场动向，把握住销售时机，建立产品销售网络，建立高效市 场营销政策，减小由价格下跌带来的损失，此外在价格低落时还可以合计 在政策上适当赐予工程农户及企业一些优待，降低种植花椒种植风险，以 便渡过难关。