资源描述
XXXX有限公司“三重一大”决策制度实施办法
第一章总则
一、为进一步贯彻执行中共中央、国务院《关于进一步推进国有企业贯彻落实”三重一大"决策制度的意见》精神,规范公司重大决策行为,提高决策的科学化、民主化水平,防范决策风险,保障公司科学发展。结合公司实际,制定本实施办法。
二、“三重一大”是指:重大决策事项、重要人事任免事项、重大项目安排事项和大额度资金运作事项。
三、“三重一大”事项决策必须遵循以下原则:
(一)坚持集体决策原则。除遇重大突发事件和紧急情况外,必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求,由领导班子集体作出决定。
(二)坚持依法依规决策原则。“三重一大”事项决策必须遵循国家法律法规、党内规章制度。
(三)坚持民主决策原则。“三重一大”事项决策必须坚持民主集中制,充分发扬民主,广泛征求意见。
第二章主要范围
四、重大决策事项包括:
(一)公司贯彻落实党和国家的路线、方针、政策及上级重要决策、重要工作部署、重要指示的意见和措施。
(二)公司发展方向、发展战略、经营方针、中长期发展规划等重大战略管理事项。
(三)公司年度计划、工作报告、财务计划、预算、决算等重大运营管理事项。
(四)公司改制、兼并、重组、破产或者变更、投资参股、国有产权转让等重大资本运营管理事项。
(五)公司资产损失核销、资产处置、国有产权变更、利润分配和弥补亏损等重大资产(产权)管理事项。
(六)公司绩效考核、薪酬分配、福利待遇、招工减员等涉及职工切身利益的重要事项。
(七)公司员工年度考核及奖惩的有关事宜。
(八)公司重大安全、质量等事故及突发性事件的调查处理。
(九)公司内部机构设置、部门职能调整方案及重要管理制度、工作流程的制定、修改。
(十)公司党的建设、企业文化建设、思想政治工作中的重要问题。
(十一)公司党风廉政建设和纪检监察工作中的重大问题。
(十二)对公司重大违纪事项的处理。
(十三)公司向上级请示、报告的重大事项。
(十四)公司领导班子认为应该集体决策的其他重要事项。
五、重要人事任免事项主要包括:
(一)公司后备干部的推荐、管理。
(二)公司向上级组织推荐的后备干部人选。
(三)公司中层以上管理人员的任免、聘用(解聘)、奖惩和向控股、参股企业委派股东代表,推荐董事会、监事会成员和主要管理人员等。
(四)公司有业务处置权岗位或重要管理岗位人员(包括项目负责人)的调整。
(五)公司领导班子认为应该集体决策的其他重要人事任免事项。
六、重大项目安排事项主要包括:
(一)年度投资计划和融资项目。
(二)基础建设项目、民生工程。
(三)重大投资项目。
(四)应当向上级部门报告的重大投资管理事项。
(五)其他需要集体研究决定的重要项目安排。
七、大额度资金运作事项主要包括:
(一)公司年度预算内大额度资金的调动和使用,超预算资金的调动和使用。
(二)公司未列入预算(计划)的资金使用。
(三)公司担保、抵押、贷款等资金使用。
(四)公司重大支援、捐赠、赞助(款、物)等。
(五)公司其他大额度资金使用。
第三章决策方式
八、凡属“三重一大”事项决策时,应根据具体内容、具体情况选择讨论决定的方式。主要方式有:党支部、董事会、党政联席会议等。
九、党支部会议由党支部书记主持,全体党支部委员参加,研究“三重一大”决策事项中有关贯彻落实党和国家的方针政策以及上级党委的重大决策、重要工作部署、重要指示精神和公司党的思想建设、组织建设、干部队伍建设、党风廉政建设、及党、政重大工作部署等进行决策。
十、董事会由董事长主持,全体董事参加,必要时监事会、领导班子成员及相关部门或项目负责人可列席会议。会议的主要职责:按照公司章程规定,对全局性的重大决策事项行使决策权。
十一、党政联席会议由党支部书记(董事长)或委托党政班子其他成员主持,党支部委员及行政领导班子成员参加,必要时相关部门或项目负责人可列席会议。会议的主要职责:对公司日常行政工作中的重大问题,按程序行使决策权。研究贯彻落实党支部、董事会的有关决议和决策部署。
第四章 决策规则及程序
十二、凡属“三重一大”事项,应按规定程序决策,除遇重大突发性事件或紧急情况外,必须经领导班子以会议形式集体决策,不得以会前酝酿、传阅会签、碰头会或个别征求意见等方式代替集体决策。
十三、“三重一大”事项决策前,党政领导班子成员要通过多种方式对有关议题进行充分酝酿,党支部委员、行政领导班子之间必须及时进行沟通和磋商,但不得作出决定或影响集体决策。
十四、对涉及面较广、风险性较大的决策事项,应在局部范围内先行试点,可行后再正式决策实施。
十五、重大事项决策程序:
(一)党政主要负责人经过协商,确定需要讨论决策的议题。
(二)重大事项议题明确后,分管领导应召集有关部门进行初步审核,广泛深入调查研究,充分听取各方面意见,对专业性、技术性较强的事项,应进行专家论证、技术咨询、决策评估;对与职工利益密切相关的事项,应实行公示制度,扩大职工参与,进一步征求意见和建议。
(三)研究行政事务决策前应充分考虑和广泛听取本单位职工的意见和建议。
(四)根据所要决策事项的内容,准备会议材料,确定时间、地点、与会人员等。
(五)由党支部会议或董事会、党政联席会议进行集体决策。
十六、重要人事任免决策程序:
(一)按照《干部任用条例》的相关规定及干部管理权限和岗位需要,在民主(或组织)推荐,组织考察等基础上,作出拟任及公示后的任(聘)用干部决定。
(二)其他重要人事任免、人才引进等,应按照公司人事任免、专业技术人才管理等程序执行。
(三)根据决定事项及内容,准备会议材料,确定时间、地点、与会人员等。
(四)由党支部会议或董事会、党政联席会议进行集体决策。
十七、重大项目安排决策程序:
(一)由公司有关部门、分管领导或党政主要负责人提出。
(二)由公司有关部门组织调研,进行可行性研究与论证。
(三)分管领导听取有关部门调研和可行性论证情况汇报,并提出具体意见。
(四)根据重大项目安排决策的内容,准备会议材料,确定时间、地点、与会人员等。
(五)由党支部会议或董事会、党政联席会议进行集体决策。
十八、大额度资金使用决策程序:
(一)由公司有关职能部门提出资金使用的年度计划或预算外资金使用意向、额度。
(二)由分管领导负责,对资金使用情况进行审核,提出具体意见。
(三)根据资金使用意向、额度,准备会议材料,确定时间、地点、与会人员等。
(四)由党支部会议或董事会、党政联席会议进行集体决策。
十九、与会人员必须严格执行回避制度。凡决策事项直接涉及或影响与会人员本人及其亲属的,本人应主动申请回避。
二十、“三重一大”事项决策一般要有计划性,避免临时动议,严禁未经会议讨论表决擅自决定。如遇重大突发性事件或紧急情况不能及时集体决策的,集团公司主要领导可临时处置,事后应及时与领导班子沟通并说明情况。
二十一、与会人员、会议记录人员、档案管理人员必须严格遵守集体决策纪律和保密规定,切实做好保密工作,不得泄密。
二十二、会议决策结果应以书面形式通知相关部门(单位)。重要人事任免公示后要按规定程序发文,并按党务、政务公开的相关要求予以公开。
第五章决策监督
二十三、公司党政主要负责人是落实“三重一大”决策制度的第一责任人,要通过梳理规章制度,建立健全“三重一大”决策流程,开展风险评估,确定相关控制措施,规范记录文档,促进集体决策的全面受控和有效执行。
二十四、公司党支部应依照《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等条规对“三重一大”决策制度的执行情况负有监督、检查的责任,要把执行“三重一大”决策制度作为“四好”领导班子建设、落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁从业考核的重要内容之一,特别是要对“三重一大”决策程序、决策的执行和决策后的实施效果等环节进行重点监督。向上级党组织和纪检监察机构报告时,应当将本企业领导人员执行“三重一大”决策制度情况作为重点内容,坚持进行年度检查考核,及时发现并纠正决策中存在的问题,并提出修改和完善有关制度的意见和建议。
二十五、对未经领导班子集体决策就实施的“三重一大”事项,有关部门和人员知情后应及时向上级党委、纪委等部门报告。
二十六、充分发挥同级监督的作用。一是党政主要负责人要经常沟通,相互提醒,做到既相互支持,又相互制约;二是班子成员应根据分工和职责及时向领导班子报告“三重一大”事项决策的执行情况;三是领导班子成员在民主生活会、述职述廉时,要把“三重一大”决策制度执行情况作为重要内容之一;四是领导班子成员相互监督,对违反“三重一大”决策制度的行为,有责任予以劝阻,劝阻无效时须向班子主要领导或上级报告;五是充分发挥同级纪委的监督作用。
二十七、“三重一大”事项决策按规定应当公开的,要按照党务、政务公开的要求,在一定范围内通过局域网、公开栏等各种方式于以公示,自觉接受职工群众监督。
展开阅读全文