DL∕T 2138-2020 电力专利价值评估规范(电力).pdf

电力电力专利价值评估规范专利价值评估规范 标准编制说明标准编制说明 一、任务来源 本标准根据国家能源局综合司关于下达2018年能源领域行业标准制（修）订计划及英文版翻译出版计划的通知（国能综通科技2018100号）有关要求要求编写。本标准由中国电力企业联合会提出并归口，由中国电力企业联合会科技开发服务中心牵头组织编写（能源201807398）。标准制定任务计划于2019年底前完成。 二、标准编制的背景和意义 随着经济社会发展，专利等知识产权价值评价在技术转移转化活动中，发挥着越来越重要的作用，随着经济体制深化改革和企业的发展，市场对电力行业专利价值评估的需求也越发旺盛。但是，当前电力专利价值评价工作仍存在“三个缺少”的突出问题：一是缺少独立、公正、客观的第三方评估机构和责任主体；二是缺少统一的行业评价标准；三是缺少评价依据。目前国内行业/企业已开展的专利价值评价一般都是从技术层面、应用层面和法律层面进行评价，仍存在定性的语言描述多、量化评价少，主观因素作用较大，事实依据薄弱等缺陷，评价指标体系有待进一步完善。此外，现行国家相关标准对电力领域开展专利等知识产权评价工作针对性不强，且行业标准仍是空白，因此亟需制定具有电力行业特色的标准。 本标准将建立以技术转移转化为导向的电力专利价值评价导则， 强化统一标准与分类评价相结合，从而推进评价机构和评价活动的标准化，推动评价结果公开和运用，完善科技决策部门管理监督，为科技成果转移转化提供支撑。鉴于应用专利等知识产权价值评价的科技成果转移转化仍处于发展阶段， 本标准的相关评价指标及方法将随着电力市场的发展和逐步完善。 2 三、标准编制的原则和思路 （一）严格遵循相关标准编制要求（一）严格遵循相关标准编制要求 标准起草工作组在制定标准过程中，要严格按照国家标准管理办法 、 标准化工作导则 、 中国电力企业联合会标准管理办法和中国电力企业联合会标准制定细则的相关规定确定标准框架并编写标准内容。在编制术语和定义部分时，充分搜集、整理专利价值评估现有术语及其定义，力求建立较为规范、全面、标准化的概念。在非术语标准的编制过程中，对相关条款的规定，要充分参考各方意见、协调一致的基本规律。 （二）吸收借鉴各集团公司先进经验（二）吸收借鉴各集团公司先进经验 在充分调研和用户交流的基础上进行标准编制工作， 充分借鉴各集团公司开展专利价值评价工作的模式、经验和做法，促进科技管理部门和科技服务机构相互借鉴、相互提升、共同发展，坚持先进性与实用性相结合、统一性与灵活性相结合的原则，尽可能使该标准与现有普遍采用的管理体系相兼容。 （三）着重考虑标准全面性和通用性（三）着重考虑标准全面性和通用性 标准起草工作组在制定标准过程中， 着重提高专利价值评估标准的全面性和通用性。 明确专利价值评估工作的内容、 参与主体、 工作流程、 工作要求等内容，全面覆盖专利价值评估工作的各方面要素。综合考虑电力行业各企业特点，合理设置规范的颗粒度和工作要求， 确保规范适用于电力行业各企业对共性化的评估总则、评估流程、组织实施等进行统一规范，对差异化的评估指标等可建立指标库，便于各单位根据自身情况选择性借鉴，降低服务风险和服务成本，使标准真正成为实用操作指南。 四、标准编制过程 （一）筹备阶段（一）筹备阶段 2018 年 8 月至 2019 年 3 月，征集标准编制组成员，遴选核心编写专家组成核心编写小组，同步进行各用户单位的调研收资工作。并开展调查研究，搜集资料，起草标准草稿。 （二）标准编写（二）标准编写 2019 年 4 月 9 日，在北京正式召开标准编写启动会，总结标准编写前期准 3 备工作，进行专利价值评价工作交流，讨论标准编写大纲和草稿，明确任务分工及编审进度。 2019 年 7 月 26 日，在济南召开第二次标准编写会，审定标准大纲，修改完成标准初稿，明确样本专利测试工作安排。 2019 年 10 月 24-25 日，在北京召开第三次标准编写会，会上各单位汇报样本专利测试进展，讨论标准现有初稿并修改完善，形成标准征求意见稿。 （三）征求意见（三）征求意见 2019 年 10 月底，公开挂网征求意见，结合各方意见反馈，修改完善形成标准送审稿。 （四）送审报批（四）送审报批 2019年12月,在北京召开标准审查会议，根据标准审查会议上专家提出的意见修改，形成标准报批稿。 五、标准结构 按照国家标准委对国家标准起草的原则和 GB/T 1.1标准化工作导则第 1部分： 标准的结构和编写规则 的具体要求， 确定标准的框架、 体例和主要内容。本标准结构如下： -范围 -规范性引用文件 -术语和定义 -评价对象 -评价方法 -评价程序 -评价机构及专家 -评价报告及运用 六六、标准与现行相关法律、法规、规章及相关标准的协调性标准与现行相关法律、法规、规章及相关标准的协调性 本标准主要为电力企业服务， 与我国电力科技项目管理现行相关法律、 法规、规章及相关标准没有冲突。 七七、重大分歧意见的处理经过和依据重大分歧意见的处理经过和依据 4 本标准进行过广泛征求意见和充分讨论，没有重大分歧意见。 八八、标、标准性质的建议说明准性质的建议说明 标准性质为推荐性。 九九、贯彻标准的要求和措施建议（包括组织措施、技术措施、过渡办法、实施贯彻标准的要求和措施建议（包括组织措施、技术措施、过渡办法、实施日期等）日期等） 建议标委会制定切实可行的宣贯计划，标准颁布后通过网络、会议等公告标准发布信息，由标委会组织相关单位和人员进行标准的宣贯，介绍标准的特点、技术要求和实施情况等。 十十、废止现行相关标准的建议废止现行相关标准的建议 无。 十十一一、其他应予说明的事项其他应予说明的事项 本标准无其他说明事项。