焦化行业安全生产治理方案.doc

焦化行业安全生产治理方案

为提升我公司安全风险辨识管控和事故隐患排查治理能力，依据《邯郸市危险化学品与烟花爆竹企业安全风险辨识管控与隐患排查治理工作方案》〔邯安监管三〔2021〕14号〕要求，结合我公司安全监管实际，制定本方案。
一、总体要求
深入理解习近平总书记关于构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制重要指示的重大意义，全面落实我公司安全生产攻坚行动布暑，认真分析我公司安全生产特点和事故规律，以《安全生产法》等法律法规和行业安全标准规范为依据，全面排查评估我公司安全风险，严格落实隐患排查治理闭环管理，建立安全风险分级管控和隐患排查治理"双控'机制。通过安全风险管控、隐患排查治理、安全生产标准化建设、诚信等级评定、执法检查和安全专项整治，强化安全管理基础工作，提升防范风险和事故的能力，有效预防和遏制各类事故的发生。
二、工作目标
1、全面辨识管控安全风险，对安全风险分类分级、建账立卡、重大风险建档率、标识率和管控责任、措施落实到位率要达到100％。
2、彻底排除整治安全隐患，安全隐患排查覆盖率和整治到位率均要达到100％。
三、实施步骤
〔一〕动员布暑〔2021年7月30日前〕。
1、强化组织领导。各部门要成立专门的领导小组，依据公司统一布暑，组织有关人员制定本部门具体的安全风险辨识管控与隐患排查治理工作方案，要做到有针对性，可操作性切实可行，确定工作内容、工作步骤和保证措施，部门的领导小组要有部门主要负责人担任。
2、召开动员会议。各部门要召开由部门主要负责人参加的动员会议，对安全风险辨识分级管控和事故隐患排查治理工作进行全面布暑。要结合实际，进行层层动员，要使全体员工熟悉风险管控的极其重要性，提升员工的认知度和积极性，要广泛宣扬《危险化学品企业安全风险辨识分级管控标准》和《危险化学品企业事故隐患排查治理分级标准》统一安全风险辨识分级管控和事故隐患排查治理工作。
〔二〕集中攻坚〔2021年7月30日至10月底〕。
1、全面开展安全风险辨识。各部门要做好部门内部的安全风险辨识，要按照安全风险辨识分级管控标准，对部门所有作业场所的各类安全风险进行有效辨识、全面评估，保证不留盲区和死角；要对各类安全风险、危险源〔点〕进行分类分级和标志标识，并建档立卡，建立台账。
2、制定安全风险管控措施。各部门要依据安全风险辨识结果，制定风险管控办法，落实管控责任和措施，强化一线日常管理和动态管理。关于容易引发事故、有较大危险的生产装置及作业岗位，制定科学、合理、安全的作业管理制度和防护措施，明确风险管控责任人以及相应管控措施，规范岗位人员作业行为，有效管控风险和事故。
3、彻底排查治理安全隐患。各部门要按照《国家安全总局关于印发危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则的通知》〔安监总管三〔2021〕103号〕、《河北省安全监管局关于印发河北省危险化学品和烟花爆竹安全生产隐患排查治理标准的通知》〔冀安监管三〔2021〕16号〕要求，对本部门存在的安全隐患进行系统排查，按照一般和重大隐患进行分级建档，逐项制定排查整改方案，明确整改措施、整改责任人和整改完成时限，建立并运行隐患排查治理体系，做到立查立改，彻查彻改，排查、治理、建档"全覆盖'；要按照市安委办《关于抓紧推动安全生产攻坚行动认真落实各项任务的通知的通知》〔邯安办传〔2021〕16号〕要求，进一步建立健全隐患排查治理信息系统，10月底前要全部纳进隐患排查治理信息系统，开展自查自报，与省、市、县安全监管部门实现互联互通。
4、建立长效机制。各部门要将安全风险辨识分级管控与隐患排查治理、安全生产标准化建设、专项整治工作有机结合，建立长效机制，把安全风险辨识管控工作规范化、制度化，全面提升危险化学品安全管理水平，各部门每月至少对本部门的安全风险进行分析、评估，强化动态管理，及时制定和落实相应措施，保证双控机制落地实处。
〔三〕总结上报〔2021年11月底前〕
各部门要在11月5日前，对照工作目标，对安全风险辨识分级管控与隐患排查治理体系建设工作进行全面验收和总结，形成报告报安环科，总结报告要包含总体状况、重点措施、取得成效、存在问题，要有数据支持。
四、工作要求
〔一〕进一步提升熟悉。认真研究危险化学品安全生产特点，深入分析总结事故规律，准确把握风险、隐患与事故的内在联系，深入熟悉事故是由隐患发展积存导致的，隐患的根源在于风险，风险得不到有效管控就会演变成隐患从而导致事故发生。因此，要把防范事故关口前移，抓出成效。各部门要建立"双控'管理制度，明确分析辨识和隐患排查的范围、频次、内容和要求，确定风险管控和隐患治理的目标、标准、时间、责任人。各部门每月至少开展一次重点岗位、重要部位、关键环节的风险辨识，每季度开展一次全面的风险辨识，并依据辨识结果和季节环境变化，明确责任岗位和人员，进行挂牌督办；对存在的重大隐患要明确整改时间、标准、责任人，在整改到位前要切实可行的安全措施，采用措施后仍不能保证安全的要坚决停产整改。
〔二〕协调好各项工作。各部门要处理好安全风险辨识管控、事故隐患排查治理与各项工作之间的关系，尤其是要把建立"双控'机制与安全生产标准化建设、专项整治等工作有机结合起来，统筹兼顾，全面完成攻坚任务。
〔三〕强化跟踪问效。安环科将对各部门的各项任务的落实布暑，进行督查、调度、检查，充分利用诚信约束、考核等手段，积极推动部门责任落实，保证工作全方位开展。"双控'机制建立工作开展状况将作为今年安全生产工作的重要内容，进行重点考核。
〔四〕及时报送状况。要强化安全风险辨识分级管控和隐患排查治理的统计报送工作，各部门每月15日前将工作进度、阶段性成果、存在问题一并报安环科。