防洪防汛应急救援预案终结版.docx

防洪防汛应急救援预案
一、总体要求和目标
1、总体要求：坚持"安全第一、预防为主、综合治理”的指导思想，进一步强化"全员防洪、全年防洪、科学防洪”的工作理念，全面提高应急处置能力，努力实现防洪工作由被动抢险向主动防的转变。以全面排查、防治并举、超前预警、果断处置为主线，深化防洪风险管理，强化风险过程控制，建立健全主动预防、有序应对、常态管理的防洪工作体系，扎实推进防洪管理规化、作业标准化建设，全面提升防洪工作水平。
2、工作目标：建立健全项目部应急管理制度，保持与业主、局项目部统一的应急体制，不发生因施工引起的营业线水害事故，杜绝因水害洪灾造成的职工死亡事故，最大限度的降低和减少水害洪灾所造成的财产损失，实现防洪安全年。
3、编制依据
国家有关法律法规、地方性法规、局（公司）规章制度等
工程所在区域自然地理条件和环境调查情况
二、编制原则
本预案编制所遵循的基本原则是：贯彻集中领导、分级负责、标段管理、属地结合的方针，实行项目经理负责制，以防为主、防抢结合、全面部署、保证重点；服从大局、团结抗洪、统一指挥、统一调度。
三、工作原则
防洪工作坚持"预防为主，安全第一”的指导思想，在项目业主及地方政府防洪指挥部的指导下，贯彻"预防为主、防救结合、抢险先救

人”的原则，实行快速应急救援机制。
当遇有洪水灾害、山体滑坡等险情时，项目部以最快的速度抢救人员、抢救设备、抢救物资。
项目经理部配合局经理部和所在地地铁办、人民政府，顾全大局，通力配合、争取支持，与地方政府防汛部门联防联治。
四、适用围
本预案适用于****的防洪应急处置工作。
项目部施工段的防洪工作重点：隧道洞、临近排水渠、深基坑。
五、应急机构及其职责
（一）防洪领导小组的设置
项目部成立防洪抢险工作领导小组，负责管段的防洪、抢险、救灾工作。防洪小组办公室设在项目部安质部。
今年的汛期时间为*月**日至*月**日
（二）项目部防洪防汛领导小组
下设组长一名、副组长一名、组员若干
（三）防洪防汛领导小组的职责
1、项目部防洪防汛领导小组的职责
项目部是防洪防汛工作的责任主体，防洪防汛小组是应急处置主体，要强化安全生产和灾害预防工作，制定防洪防汛应急预案，部署防洪防汛工作，检查防洪防汛应急准备工作。发生灾害后，根据现场情况，确定响应等级，按规定层次报告灾害，积极组织领导防洪抢险工作。贯彻落实指挥部部署的防洪工作,开展防洪防汛检查。
2、有关业务部门的职责
⑴安质部制定汛期重点危险地段一览表”；检查和掌握线、桥、隧、涵等工程状态，检查生活区防洪工作，加强对线路、桥隧涵和路基等重点处所的检查监控。
⑵工程部负责组织防洪抢险材料和设备的调集和补充;水害损失、设备损坏程度的统计上报，负责抢险方案的审查。
⑶物资设备部负责防洪物资的采购、保管、发放和补充工作。调配的机械设备的数量和型号满足防洪抢险需要，保持良好状态。
⑷财务部负责抢险费用的审批和落实防洪抢险项款源。
⑸综合办公室负责防洪抢险现场生活物资供应、医疗救护和卫生防疫协调保障工作，负责治安保卫工作及防洪抢险宣传、新闻发布工作。
六、防洪主要工作流程
灾害发生后，现场施工人员必须以最快捷的方法，立即将所发灾害的情况报现场施工负责人或项目经理。项目经理立即将灾害情况报告指挥长。报告应包括以下容：
（一）发生灾害的单位名称及工程详细名称。
（二）灾害发生的时间、地点。
（三）灾害的简要经过、损失情况。
七、防洪措施
（一）隧道防洪
1、隧道和铺助坑道洞的地表水应作妥善处理，做好洞顶截水沟和排水沟，洞外应有完整的排水设施。
2、临近排洪渠，采用改沟措施，改沟在考虑提供施工工作面的同时，做好排洪量和防渗漏预防工作。

3、洞外路堑的排水沟应排水畅通，汇集水不能流入隧道。明洞应设置必要的截排水系统。
4、靠山侧边墙顶或边墙后应设置纵向和竖向盲沟，将水引至边墙泄水孔排除。
5、隧道弃碴应选择高地，防止弃碴挤压河道影响河流泄洪。在河滩弃碴，必须遵守国家有关规定，并取得地方政府和当地河道主管部门的同意。
6、弃碴场地应作好防洪和排水。根据所在地区降水及地形地质情况设置排水管、纵横盲沟、截排水沟。弃碴坡脚应有防止洪水冲刷措施。
（二）路基防洪
路基防洪
1、准备良好的排水设备，确保排水系统畅通。
2、路基防排水系统布置要合理，与其他结构物的排水设备要衔接配套，有足够的过水能力。
3、高路基边坡应采取加固防护措施，防止洪水冲刷引起边坡塌陷。
4、路基施工过程要考虑农田改移或冲毁。
5、路基在考虑排洪正常的前提下，同时做好防止排水影响既有线安全工作。
八、防洪预警、检查
防洪工作要做到预防为主，由被动抢险改为主动防，主要是做好预警、检查。汛前，要进行防洪大检查；汛期，要进行经常性的检查。
雨天，要进行不间断的检查。
（一）项目部防洪抢险工作领导小组
对辖区的防洪工作进行检查，制订雨季施工的防洪抢险措施和安全施工措施，对可能发生水害的地点进行分析，确定”汛期重点危险地点”，对可能发生的灾情提出预防对策;对可能影响防洪安全的处所全面检查，及时发现隐患，督促整改。发生灾情时，及时进行抢险救灾。
（二）防洪预警
1、项目部防洪抢险工作领导小组，应根据汛情规律，确定防洪值班起止日期。汛期，应安排昼夜值班，若有灾害性天气的预报警报，应有领导值班。
2、项目部建立同防汛、气象及水利部门联系，及时了解有关天气、水情预报警报（特别是水库警戒水位及排洪时段），提前做好防洪预警。
3、当预报有大暴雨及以上降雨、台风或热带风暴，或降雨量达危急警戒值且降雨强度不减的区段，项目部的大型抢修机械待命，抢险队伍随时待命。
（三）检查重点
1、隧道洞、仰坡、排水及防护、洞排水疏导、弃喳场地排水及防护设施；
2、桥涵工地及周边堤坝高度不足地段；
3、高堤、深堑、路堤等关键地段，落石、坍塌（滑坡）、泥石流等地质灾害易发地点等；
4、大临设施排水、低洼地段临建设施及生活区排水情况；
5、工作区、生活区各类场所及设备的加固和防护情况等；
6、施工便道的防洪排水情况等；
九、应急响应

（一）应急响应行动
发生洪水或泥石流等灾害，立即向项目部防洪领导小组报告，项目部要进行紧急处置，以最快速度赶赴现场，按抢险预案和抢修方案，调运抢险队伍、机具、物资和组织工程抢修，必要时请求地方铁办协调通信、水电、后勤、医疗卫生、治安保障。
（二）应急结束
由项目部防洪领导小组宣布应急结束。
十、信息报送
（一）信息报送容
信息报送容包括：水害发生的时间、地点、雨情、水情、灾情、处置情况、水害现场图片像）。灾情包括受灾围、损害程度、水害直接损失、人员受灾情况。
（二）信息报送时限
项目部发生洪水、泥石流等灾害后，立即向经理部报告。
十一、保障措施
（一）救援保障
1、现场抢险抢修组
职责：事故发生后，现场抢险抢修组负责事故现场的处置。根据事故发生的实际情况，分析事故原因，及时制定处理方案，采用加固、抢修或排除事故隐患等措施，有效的遏制事故的蔓延。同时，负责现场周围人员和器材物资的抢救，为将事故的损失降到最小，避免事故围的扩大和再次发生。应急救援人员要具有丰富施工及抢险经验的管理人员，具有2项以上特种操作技能工人，包括电工、电气焊工、起重吊装工、
架子工等。人员组成及联系方式：
2、医疗救护组
职责：医疗救护组，负责现场的医疗救护，组织救护车辆及医务人员、器材进入指定地点，组织现场抢救伤员。对事故中的轻伤人员，现场及时进行包扎救治，伤情严重的，专人负责送至附近医院紧急抢救。人员组成及联系方式：
3、安全警戒组
布置安全警戒，保证现场井然有序；实行交通管制。保证现场及厂区道路畅通；加强保卫工作，禁止无关人员、车辆通行。人员组成及联系方式：
4、疏散协调组
负责现场周围人员安全疏散工作。在现场指挥长的授权下负责对事故的上报、事故处理中的通讯联系，同时负责对信息媒体等有关人员的信息发布。人员组成及联系方式：
5、后勤保障组
职责：为了确保事故救援的顺利实施，后勤保障组负责准备应急救援车辆、物资、资金等所需物资供应。人员组成及联系方式：
（二）物资保障
项目部统一购买防洪防汛应急物资，确保防洪抢险的机具、机械设备处于良好的使用状态，防洪物资随使用随补充，直到汛期结束。
（三）队伍保障
项目部组建70人的防洪抢险队伍，并对防洪抢险人员进行防洪教

育和培训。
雨量警戒汛期发生降雨，项目部按照规定，对影响施工、泄洪和生活安全的工程地点、弃碴场、住所加强巡查，确保安全。
值班汛期实行昼夜值班制度。项目部安排现场值班人员昼夜值班，并保持通讯畅通。遇连续雨量达到，注意警戒值”和台风登录时，要坚持干部昼夜值班，实时掌握防洪信息，及时处理防洪情况。
十二、后期处置
因水害造成安全质量事故，人员伤亡，按照铁路总公司、福平公司有关规定进行处理。
十三、附则
（一）本预案由项目部防洪领导小组办公室根据情况变化进行修订。
（二）本预案自发布之日起施行。