监理工程师如何进行施工合同管理.doc

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监理工程师如何进行施工合同管理
摘要：文章介绍了在施工合同管理中，当出现的工程变更、工程索赔、合同争议、工程验收时监理工程师的处理方法。
关键词：监理；工程师；施工合同管理
abstract: this article introduced in management of construction contract, when the engineering change, project claims, contract disputes, works acceptance supervision engineer processing method.
key words: engineer; construction supervision; contract management
中图分类号：tu71文献标识码：a 文章编号：2095-2104（2012）
1.引言
工程施工合同管理主要是指监理方受业主委托对工程施工承包合同的管理，监理工程师以业主和承包方双方依法签订的合同为依据，以保证工程质量，并用较低的工程成本按期完成项目为目的，以公平合理地处理双方的权利和责任为准则，对工程项目进行管理，是施工合同管理的基本内容。因此，从某种意义上说，监理工程师就是对施工合同行为的监督管理。
2.监理工程师对于工程变更的处理
在工程项目的实施过程中，经常遇到来自业主方对项目要求的修改，设计方面由于业主要求的变化或现场施工环境、施工技术的要求而产生的设计变更等。由于多方面变更，经常出现工程量变化，施工进度变化。这些变化，一方面是由于主观原因产生，如勘察设计工作粗糙，以致在施工过程中发现许多招标文件中没有考虑或估算不准确的工作量，因而不得不改变施工项目或增减工程量；另一方面是由于客观原因造成，如发生不可预见的事故、自然或社会原因引起的停工和工期拖延等，多使工程变更不可避免。因此，作为监理人员要认真对待工程变更。
2.1工程变更的估价
承包方在工程变更确认后，提出变更工程价款的报告，经监理工程师确认后调整合同价款。
2.1.1合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格计算变更合同价款。还应注意：当某单项工程涉及的累计款额超过合同价格的2%，同时在该单项工程下实施的实际工程量超出或少于原工程量清单中工程量的25%及以上时，应基于实际发生的工程量对原工程单价作出调整。一般来讲，工程量减少—单价提高；工程量增加—单价降低。
2.1.2合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款。例如工程量清单中已有桥梁明挖基础深度1.5m、2m和2.5m的价格，而要决定挖深3m时的价格，就可以按前面的价格以线性比例来决定。
2.1.3合同中没有使用或类似于变更工程的价格，由承包方提出适用的变更价格，经工程师确认后执行。
2.2监理工程师对工程变更审查的原则
(1)变更后的工程不能降低使用标准
(2)变更项目在技术上必须可行，同时还必须可靠
(3)变更后的工程费用要合理
(4)变更后的施工工艺不宜复杂
3.监理工程师对于工程索赔的处理
3.1工程索赔的处理原则
3.1.1公正原则
遇索赔事件时，监理工程师应以完全独立的身份，站在客观公正的立场上以合同为依据审查索赔要求的合理性、索赔价款的正确性。另外，业主、承包商也只有以合同为依据提出索赔时，才容易索赔成功。
3.1.2协商一致原则
监理工程师在处理和解决索赔问题时应及时地与业主和承包方沟通，保持经常性的联系。在做出决定，特别是调整价格、决定工期和费用补偿，做调解决定时，应充分与合同双方协商，最好达成一致，取得共识，这是避免索赔争执的最有效的办法。
3.1.3及时、合理处理索赔
如承包方的合理索赔要求长时间得不到解决，积累下来可能会影响其资金周转，从而影响工程进度。此外，索赔初期可能只是普通的信件来往的单项索赔，拖到后期综合索赔，将使索赔问题复杂化(如涉及利息、预期利润补偿、工程结算及责任的划分、质量的处理等)，大大增加处理索赔的难度。
3.1.4重视资料的积累
积累一切可能涉及索赔论证的资料，技术问题、进度问题和其他重大问题的会议应做好文字记录，并争取会议参加者签字，作为正式文档资料。同时应建立严密的工程日志，建立业务往来文件编号档案等制度，做到处理索赔时以事实和数据为依据。
3.2.5加强索赔的前瞻性，有效避免过多的索赔事件的发生
监理工程师应对可能引起的索赔有所预测，及时采取补救措施，避免过多索赔事件的发生。
4.监理工程师对于合同争议的处理
在合同实施过程中，如果业主和施工承包方中的任何一方没有执行合同的一般义务和责任。则当发生违约事件时，若是施工承包单位违约，监理工程师应及时的向施工承包单位提出书面警告，并限期改正。若是业主违约，施工承包单位应及时的向监理工程师发出通知要求，而业主仍不采取措施纠正其违约行为，施工承包单位有权降低施工速度或停工，所造成的损失由业主承担。
因合同双方所处经济利益不同，在合同的实施过程中不可避免的要发生争议。争议提出是合同双方的一方对监理工程师的意见、指示、决定持有异议时，又未能在监理工程师的协调下取得一致意见，而形成争议。合同双方中任一方均可书面向评审组提请争议评审，对评审意见有异议时，可向仲裁机构提交请求裁定书。具体为作为第三方的监理应按以下程序解决：一是监理工程师主动协调解决;对达不成一致时请第三方调解解决;对调解不成的，则需通过仲裁或诉讼最终解决。因此监理工程师在专用条款中应与双方明确约定共同接受的调解人，以及最终解决合同应采取的方式，根据索赔的依据，严格按照施工合同的约定，公正地判明责任方。
5.监理工程师对于工程验收的处理
工程验收是确认履行合同规定的重要工作，是监理工程师质量控制，进度控制、投资控制最重要的环节。工程验收分为分项(工序)工程验收、分部(中间)工程验收、单位(竣工)工程验收。监理工程师在工程验收工作中，一要注意承包人超出合同约定而增加的工程量不能“实事求是”地验收。除非业主同意，否则，会给承包方留下要求增加工程计量的凭证。二是要注意验收工作不完全是监理工程师和承包方之间的行为，还要通知有关方面派员参加。对基础、主体等分部工程验收要有勘察、设计、质量监督和与之有关的分包单位参加，还要有规划、消防、环保等部门参加。因此，监理工程师应积极做好以下二方面的工作。
5.1工程质量检验制度
检查和签署对隐蔽工程、关键工序、分部分项工程的质量认定意见，参加单位工程的预验收(中间交接验收)，提出“初验报告”，参加工程的竣工验收，提供“质量评估报告”。总监理工程师在预验收时，有权要求施工单位对质量未达到施工合同规定等级的部位进行整改、返工，并对整改情况进行检查确认。总监理工程师的验收报告、中间交接证明或对施工单位报审的“工程报验单”的签认，作为业主拨付工程价款的原始凭证。
综上所述，监理工程师在合同管理时，必须以合同约定为依据，以业主满意为准则，以不损害承包人合同权益为前提，在授权的范围内代表业主行使监督检查权力，并根据合同条件的变化，实事求是公平公正地处理合同事件，从而较好的实现三大目标控制。推进建设领域的改革，提高建设工程的产品质量和管理水平，避免经济违法犯罪现象的发生。

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