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如何加强境外工程的安全管理

1.管理内容更复杂、难度更大
境外承包工程的安全管理不仅涵盖施工现场生产安全管理，还包括营地基地建设，不仅要关注员工的身体健康，还要关注职工的心理健康。一个施工项目的工程人员通常不仅包括中方员工，还有当地雇员和其他国籍的人员，天天必须处理和应对来自不同国家和地区的不同文化习俗和做法，使安全管理的内容更加宽泛复杂，加大了管理难度。
2.后勤支持受限制、管理成本高
境外施工远离母国和公司总部，在人员、技术、设备、物资等资源的支持保证上常常受到各种主客观因素的影响。我国境外工程承包的主要市场多在发展中国家和第三世界国家，道路交通、通讯、医疗卫生、安全设施相对落后。水泥、玻璃等建材项目施工地点又多在郊外，所必须资源往往不能及时到位。上述状况决定了境外承包工程的安全管理成本大大超过了国内施工。

3.事故影响大
境外工程一旦发生安全生产事故，不仅仅是工程和设备毁损、人员身心伤害，还直接影响到公司形象和以后的工程投标。发生特别重大的事故，如2005年赞比亚炸药厂爆炸事件，如果处理不当，可能造成恶劣的政治影响。
2境外工程纳税筹划目前可使用的方法

(1)依据工程所在国的规定，把境内外发放的工资足额计入账目外账成本。如不能计入账目成本，项目部应减少劳务成本，尽可能聘请当地居民。关于境内员工的工资如果计入外帐成本，一些国家会要求征收个人所得税，因此要测算好缴纳个税与〔企业〕所得税的税收临界点。除了发放工资外，项目部必须还要收集好应当承当的社会责任的缴纳凭证，如社会医疗保险等，及时计入账目外账成本。
(2)在工程所在国所买的一切为实施项目所必须的设备、工具、材料、办公用品及其他间接费，都应当取得当地税务局认可的发票。关于进口的施工设备、材料、施工工具都必须向工程所在国税务机关及时提供项目清单原件，并计入外账成本。
(3)所有在工程所在国购买的施工设备，都必须使用被当地税务局承认的发票抬头必须与项目部名称一致的发票;包括进口的施工设备，名称也必须与项目部名称一致。发票信息包涵合同名称、纳税人识别号等，必须齐全。但是如果以业主名义进口的设备物资除外，但必须提供业主名义进口的函件等。

(4)因中国总部管理费确实认，各国规定不一样，因此各项目要提供充分的资料，在项目所在国的税法框架内，将费用计入外账成本中。
(5)关于境外发生的咨询费、制定费、技术服务费、〔财务〕费用，一些国家会要求公证认证后可计入外帐成本。但咨询费、制定费、技术服务费会缴纳一定的预扣所得税和增值税，财务费用一般不缴纳，企业要权衡得失，测算税收临界点，实现税收利益最大化。
3施工成本控制的基础

1、确立成本控制的对象
工程项目总的成本计划(预算成本)确定之后,必须把总成本计划落实到每一个工程单元上,并对每一工程单元的具体成本加以控制。只要每一工程单元的具体成本控制在计划之内,那么工程项目总的成本计划,即成本目标就可以得以实现。这就要求合理地选择或划分成本控制的工程单元。被选择或划分的工程单元,就是成本控制的对象。这种作为成本控制对象的工程单元,可以是一个分部工程,也可以是一个分项工程;
可以是一个工序,也可以是一段工程。但不管如何选择或划分,其基本原则是:所确定的控制对象,它应该是在制定、计划、验收和结算上可以独立的。外国企业通常的做法是把工程进行工作结构分解(Work Breakdown Structure缩写为WBS),把整个工程项目分解为几个层次,其最底层的称为工作包(Work Package),而工作包就作为成本控制的对象。这里,为方便起见,我们无妨把确定的控制对象仍称为工程单元。只要作为成本控制对象的工程单元确定,并且这些工程单元的计划施工时间也已确定,那么工程单元施工活动所必须资源(人工、材料、施工机械设备等)相对就比较确定,其成本也就能预算确定,并作为控制的依据。
2、建立成本控制体系
所谓成本控制体系就是在成本控制中,有相关的工作程序、工作依据和确立实施成本控制的部门和人员的责任。没有这个控制体系,成本控制会处于混乱无序状况,工程单元成本的核算也将是不准确的。 就程序和各部门的责任来说,首先是工程单元成本计划的制定,它应由工程部门的人员来完成。制定工程单元成本计划,既要明确各种资源的消耗定额和施工机械配置,也要明确完成的时间,而工程单元完成的时间必须符合工程项目总进度计划的要求。必要时还要提出质量要求。工程部门还要负责对工程单元工程的检查和验收。合计到工程部门的其他工作任务,所以工程部门配备适当数量的称职人员是必要的。 材料部门要确保工程施工所必须的各种材料(包括永久性工程的设备)的及时供应并且质量符合要求,同时要做好材料发放记录,特别是要记录发到哪个工程单元上了。
机械部门既要调拨工程单元施工所必须机械,还要做好所使用的施工机械台班记录和燃油消耗记录。
施工队负责工程单元的施工,它是落实成本计划的主要责任者。施工队要在计划成本之内消耗各种资源,在正常状况下不得突破成本计划,并且要确保工程单元的工期和质量。如果在一个时段内一个施工队可能同时施工几个工程单元,而这几个工程单元可能共用一些材料、人工、机械和周转材料,因此施工队对这些消耗在不同工程单元上的资源要进行记录;如不能做明细记录的,要进行合理分摊。
如何强化境外工程的安全管理境外工程纳税筹划目前可使用的方法施工成本控制的基础