关于基层加强日常监督工作的思考范文市纪委监委调研报告纪检监察机关.doc

关于基层加强日常监督工作的思考范文市纪委监委调研报告纪检监察机关

关于基层强化日常监督工作的思索范文
中央纪委全会强调，做实做细监督使命，着力在日常监督、长期监督上探究革新、实现突破。要保持不懈探究强化监督职能，特别是把日常监督踏踏实实地做起来、做到位，敢于监督、善于监督、规范监督，抓早抓小、防微杜渐，咬耳扯袖、红脸出汗，贯穿运用“四种形态〞，使监督更加聚焦、更加精准、更加有力。日前，x省x市纪委监委就如何履行好监督第一使命，在日常监督、长期监督上探究革新、实现突破进行调研。
一、当前监督工作中存在的不够
〔一〕思想熟悉层面。一些单位和工作人员对监督工作的熟悉存在误区。一是有的纪检监察干部对监督工作的熟悉不够深入，未能从讲政治的高度去看待监督工作的政治属性，未能真正将监督工作作为首要使命、第一使命去履行。二是少数纪检监察干部仍存在“以案件论英雄〞的思维，甚至将监督和办案两项使命对立起来、觉得是一对矛盾，不能理解监督和办案互为补充、互相促进的内在联系。三是有的纪检监察干部认为日常监督过于宽泛，成绩不易量化、不好评价，思想上不太重视，缺乏工作主动性。
〔二〕操作方法层面。一些单位和工作人员展开监督工作方式方法较为有限。一是不知道去监督什么，难以明确监督重点，不理解政治监督的根本任务、价值取向和监督重点。二是监督方式方法不多，监督检查机构常用的仍局限于问题线索处置、列席联系地区和部门的民主生活会、进行函询谈话等少数几项措施，日常监督、长期监督的有效方式方法不多。三是推动源头治理不到位，对一些地区、单位暴露出的问题解剖麻雀不够，提出的治本之策不多。四是各别监督检查机构和个人监督定力不够，将制定文件、下发方案、布暑工作等同于工作落实，跟踪问效不够。
〔三〕工作规范层面。一是使命定位不清楚。在涉及重点工作时，仍有一些单位党组织存在惯性思维，以催促检查为名，让纪委书记负责，或在明确其他班子成员负责后让纪委书记协调，出现了“监督变牵头、牵头变主抓、主抓变负责〞现象。二是一些基层执纪监督室展开监督随意性较大，日常监督缺乏规范有效的手段，对日常监督抓什么，从哪里抓，特别是对非党监察对象展开日常监督的切入点和着力点还不明确。
〔四〕监督力量层面。监督合力尚未完全形成，工作人员监督能力有待提升。一是监督力量的整体性、联动性、协同性还不强，纪律、监察、派驻、巡察监督四支监督力量互相衔接协作不够，缺乏有效的信息共享、沟通协作机制，往往是各管一块、各自为战，导致有的区域被重复监督，有的区域则成为“死角〞无人监督。部分县〔市、区〕纪委尚未形成系统布暑、集中统筹的工作格局。二是工作人员抽调过于频繁，检察调查、巡视巡察工作抽调监督检查人员过多过频，影响部分监督检查机构日常工作展开。三是县〔市、区〕监督检查室按要求增挂了派驻监察员办公室牌子，主要精力都在完成信访调查和案件查处任务上，专门展开监督的人员相对较少。
二、进一步强化日常监督职能的思索
〔一〕统一思想凝集共识。一是强化示范引导。继续释放监督工作是首要使命、第一使命的激烈信号，始终保持定位向监督聚焦、责任向监督压实、力量向监督倾斜，推动各层各级监督工作机构和人员形成做好监督检查工作与检察调查工作互为支撑、相辅相成的思想共识，促进监督检查工作与检察调查工作融为一体、形成合力。二是检查督导。党风政风监督室、各监督检查室要强化对各派驻纪检监察组和各县〔市、区〕展开监督检查工作的调研督导，催促其正确履行监督首责。三是制度传导。一方面，做好对上级纪委相关制度的承接；另一方面，结合工作实际，建立完善各项制度机制，为监督工作深入展开提供保证。
〔二〕建立健全工作制度。一是完善例会制度。各监督检查室要定期组织联系地区、部门召开监督工作例会，分析形势、查找问题、明确任务、提出要求。党风政风监督室要定期组织监督检查室召开分析总结会议，总结监督工作经验，研判监督工作形势，推动监督工作落实。关于阶段性监督工作重点和实际状况，要视情以座谈会、汇报会等形式向上级纪委监委和同级党委及时汇报。二是完善联动制度。全面厘清纪律、监察、派驻和巡察监督之间的共同点和侧重点，界定各自使命定位，让监督主体把握好各自监督的侧重点。监督检查室要建立与巡视巡察机构、派驻机构以及纪检监察机关其他内设机构的信息报送沟通制度。三是完善交办制度。对上级纪委监委和同级党委交办的监督事项，要由相关指定部门统筹进行先期研判，结合工作内容特点并报经分管监督工作领导同意，交由相关监督检查室和派驻纪检监察组具体办理。四是完善督办制度。关于上级纪委监委和同级党委交办的监督事项，党风政风监督室应当及时跟踪掌握各监督检查室的工作进展，必要时采用 催办、发函督办等方式，催促相关部门及时完成。五是完善通报制度。以适当形式通报各监督检查室、各派驻纪检监察组展开监督工作的经验做法，及时指出监督工作中的共性或个性问题，为各单位展开自我监督提供借鉴和指导。
〔三〕综合施策精准监督。一是精准发现问题。探究日常监督有效途径，要综合运用参加党委〔党组〕会议、专项检查、专项治理、展开问责、参加问题线索排查、催促巡视巡察反馈看法整改、参加民主生活会等方式展开监督，通过全覆盖、高质量监督检查，提升发现问题的精准度。二要精准执纪执法。一方面，精准运用“四种形态〞，针对不同性质的问题和不同处分的对象，综合合计违纪违法的性质和情节及本人认错悔错态度，给予不同处置；另一方面，以法治思维和法治方式处置问题，在取证的标准、量纪的轻重、案件处理的关联性上，切有用好党章党规党纪和宪法法律法规“两把尺子〞。三要精准施策治理。对监督中发现的各类问题线索，既要查实澄清，还要精准治理。对重点领域重点问题不仅要快查快办、严正追责，还要以制度治理的思维和方式，推动问题得到根本解决。对问题比较严重，连续多次发生，出现窝案、串案的领域或部门实施一案双查；通过制发纪律检查建议书、监察建议书等形式，让党委(党组)找到问题原因，制定整改措施，保证整改到位。