突发公共事件专项应急预案.docx

突发公共事件专项应急预案第一章总则第一条为有效处置公共事件，建立统一指挥、职责明确、运转有序、反应迅速、处程有力的应急处宜体系，最大限度预防和减少公共事件及其造成的损害，保障职工的生命财产安全，依据公共事件总体应急预案等规圮，结合公司实际情况，特制左本应急预案。第二条公共事件是指在我监理部内部正常工作运行状态下突然发生的有关涉及单位及社会稳泄的自然灾害、交通事故、火灾、食物中毒、泄密，以及由于内外部人员偶发的、骤然聚集引发的、可能致人伤亡的秩序混乱事件。根据公共事件发生过程、性质和机理，结合我部实际情况，将公共事件分成以下三类：（-）事故灾害及治安：火灾、交通事故、污染、建筑物倒塌以及地震等灾害，治安事件。（二）群体性事件及卫生：非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢工、聚众闹事等群 体性事件，食堂食品卫生中毒、社会或单位发生流行疫情等事件。（三）保密安全：知识产权、图纸资料、设汁数据、网络安全以及客户信息等经济情报。第三条公共事件的分级根据主管部门对公共事件的分级标准，各类公共事件按照苴性质、严重程度、可控性和 影响范围等因素，一般分为特大、较大和一般四级，为适应我监理部公共事件的特点和处宜的要求，将我监理部公共事件分为以下两级：（-）有下列情况之一的，为公共事件：1. 发生影响社会稳泄的非法集会游行、集体罢工、聚众闹事、流行疫情、建筑物倒塌以及地震等有可能造成人员伤亡的事件。2. 已经或者可能导致人员死亡（含失踪）3人及以上，或重伤（中毒）10人及以上，或直接经济损失10万元及以上的公共事件。3. 发生泄密事件，涉及和我公司利益的。（二）有下列情况之一的，为一般公共事件：1. 发生单位内部的聚众闹事、流行疫情、建筑物倒塌，有可能造成人员恐慌等部分局而失控的事件。2. 已经或者可能导致人员死亡（含失踪）3人以下，或重伤（中毒）10人以下，或直接经济损失10万元以下的公共事件。3. 发生泄密事件，涉及我公司一般利益的。第四条本预案适用于本监理部各类公共事件，用于指导全监理部公共事件的应对工 作。第五条处理公共事件工作原则（一）以人为本，安全第一。应急处置以保障人民群众生命财产安全为出发点和落脚点，最大限度地减少公共事件造成的人员伤亡、财产损失和社会危害。（二）集中领导，统一指挥。监理部公共事件的应急处置工作由应急指挥部统一领导指挥，各办事机构要在公司统一指挥下，进行事故处理活动。（三）信息准确，运转高效。预案各办事机构要保证公共事件信息及时报告、准确传递、快速处置，并在第一时间内启动应急方案。（四）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合，做好事故预防工作，完善应急装备和应急预案的演练工作。第六条 根据公共事件特点及我监理部实际情况，经过危险源与风险分析，确怎我监理 部公共事件的主要危险源为火灾、交通事故和卫生等三类事件。我监理部各部门应重点针对这三类事件做好预防处宜措施，同时对其它类别公共事件也应高度重视。第二章应急组织机构及职责第七条应急指挥部及英职责监理部公共事件应急管理工作由公司统一领导，应急机构组成和职责如下：（-）公共事件应急指挥部指挥长：A副指挥长：B成员：C D F E（二）公共事件应急指挥部职责1、部署公共事件的应急管理工作，对“测、报、防、抗、救、援”六个环节进行指导、检查、监督；2、组织编制、修订公司应急预案，落实预案措施，做好监理部应急管理体系建设及应急演练、保障和宣传培训等工作：3、负责公共事件的预防和处置工作：4、对公共事件的预防和处苣工作做出决策：5、协调解决公共事件预防和处置工作中的重要问题：6、督促公共事件预防和处宜方案的落实及有效地开展工作；7、检查公共事件预防和处置工作落实情况。（三）应急指挥办事机构应急指挥部下设办公室，办公室设在综合部，作为其日常办事机构，其组成如下：主任：H成员：G J K V（四）应急指挥办事机构主要职责履行值守应急、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用。第三章预警机制第八条预警信息收集按照早发现、早报告、早处置的要求，监理部有责任做好应对事件的思想准备和组织准备，加强日常管理和日常信息的收集与传报，对可能发生的公共事件的预警信息进行全面收 集与分析，制定有效的监督管理责任制和预防应急控制措施。第九条预警信息发布根据预警信息收集及分析结果，对可能发生和可以预警的公共事件进行预警。应急指挥部办公室要及时、准确地报告公共事件的有关情况，并根据公共事件的危害性和紧急程度，发布、调整和解除预警信息。预警信息包括公共事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布单位等。第四章应急处置第十条信息报告和通报公共事件发生后，事发所在项目监理部在组织抢险救援的同时，及时汇总相关信息并迅 速报告。发生一般事件，必须在接报后第一时间向监理公司应急指挥部指挥长头报告，在24小时内向应急指挥部办公室书而报告：监理部指挥长在接报后，立即向监理公司应急指 挥部负责人电话头报告，在24小时内向监理公司应急指挥部办公室书而报告。一旦发生公共事件，必须在接报后第一时间向设计院应急指挥部负责人头报告，在12小时内向院应急指挥部书面报告。特别或特殊情况，必须立即报告。第十一条先期处置根据公共事件应急处置实际需要，监理部必须在接报后第一时间向业主单位应急指挥部办公室头报告，在24小时内向应急指挥部办公室书而报告请求协助、协调处卷工作。发生公共事件，监理部负有先期处卷的责任，要组织员工开展自救互救，首先要确保人 身安全,在此基础上尽量减小经济损失。监理部在公共事件发生后，要根据职责和规圮的权限启动相关应急预案,控制事态并向上级报告。第十二条应急响应(-)应急响应的分级按公共事件的严重性和紧急程度，将应急响应行动分为二级当发生公共事件时，采取I级应急响应；当发生一般公共事件时，采取I【级应急响应行动。(二)I级应急响应1. 监理部在接到事件警情后，应立即报告业主单位应急指挥部，由业主单位应急指挥部决左是否启动I级应急响应。2. 启动应急响应命令下达后，根据应急指挥部指令各应急小组应迅速赶赴事故现场，按照规定职责进行应急救援处置工作，并及时向监理公司应急指挥部汇报现场处置的有关信息。3. 当参与事发地政府负责的应急处置事件时，并应急组织机构应当服从事故现场应急 指挥机构的统一指挥。（三）II级应急响应1. 监理部应急指挥部在接到事件警情后，应立即报告业主单位应急指挥部并宣布启动II级应急响应。2. 启动应急响应命令下达后，应急指挥部负责人应迅速赶赴事故现场，按照规立职责 进行应急救援处置工作。3. 当参与事发地政府负责的应急处宜事件时，各应急组织机构应当服从事故现场应急指挥机构的统一指挥，并及时向应急指挥部汇报现场处宜的有关信息。第十三条指挥与协调需要上级部门和事发地政府组织处置的，由应急指挥部统一指挥、协调开展处置工作。主要包括：（一）组织协调有关单位负责人、专家和应急队伍参与应急救援：（二）制定并组织实施抢险救援方案，防止引发次生、衍生事件；（三）部署做好维护现场治安秩序和内部稳左工作：（四）及时向上级部门和事发地政府机关报告应急处置工作进展情况：（五）研究处理其他事项。第十四条事故报道事故报道按水电工程建设项目筹建处宣传工作的有关规定执行，由筹建处相关部门负 责审查后发布。第十五条应急结束公共事件应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，由负责决泄、发布或执行的机构宣布应急结束，转入常态管理。第五章后期处宜第十六条善后处置应急处置结束后，应急组织机构和事故单位要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对公共事件中的伤亡人员、遭受经济损失的单位和个人，要按照规泄给予忧恤、补助或补偿。有关部门要做好疫病防治和环境污染消除工作。事故单位督促有关保险机构及时做好有关单位和个人损失的理赔工作。第十七条调查与评估（-）应急组织机构应积极配合各级单位进行事件的调查处理。（二）应急处卷结束后，应急指挥部应组织对本预案的实际应急效能进行评估，并进行完善和补充。（三）事故单位及有关部门，应当从事故中总结经验，吸取教训，采取有效整改措施，避免类似事件的再次发生。（四）应急处置结束后，应急指挥部应当提出应急救援工作总结报告，向上级主管部门报告。第六章应急保障第十八条通信保障应急组织机构成员单位和人员需单，应由应急指挥部备案。如组成单位和人员发生变化后，应及时通知应急指挥部，以便及时更新，确保应急组织机构完备。正常情况下，各应急组织机构的成员应保持通信设备24小时正常畅通。第十九条应急支援与装备事故发生后，应当充分利用现场已有的并种机械设施。必要时，请求事发地公安、消防、卫生、环保等专业应急部门和其他社会资源给予应急救援支持。第二十条应急队伍（一）抢险救灾组。由监理部应急组织机构和在职监理工程师组成，承担事故现场的抢 救处卷工作。第二十一条宣传、培训和演练（-）公众信息交流。最大限度公布公共事件应急预案信息，接警电话和部门，广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强职工的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。（二）培训。采用不同形式肚期对应急管理和救援人员进行必要的应急救援知识培训，掌握必要的应急救援技能。原则上每年组织一次，应保留培训记录。（三）演练。应急指挥部应结合事件特点组织安排应急救援演练，要认真总结经验，完 善和改进应急预案。第二十二条监督检查应急指挥部负责对本监理部的应急预案进行监督检查；明确监督主体和罚则，对预案实 施的全过程进行监督检查，保障应急措施到位。第二十三条责任与奖惩公共事件应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。对在公共事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人，要给予表彰和奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏报公共事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七章附则第二十四条 本预案自颁布之日起实施。附件：监理部应急领导小组成员电话联系表姓名职务办公室电话手机号码A总监理工程帅B安全副总监C质量副总监D合同副总监F安环部主任H综合部主任E工程部主任G尾水站站长J安全监理K车班班长V测量监理工程师