餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目总承包管理能力和分包计划.docx

餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目总承包管理能力和分包计划
第一节项目部各专业技术人员配备方案
一、组织管理机构设置原则
1、目的性原则
根据餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目（沼气净化车间、车库、生物柴油制取车间等附属构建筑物施工项目）概况所设置的项目组织管理机构，其目的是为了产生组织功能，实现施工项目管理的总目标，严格履行分包合同，按照“三控两管一协调”（即进度控制、质量控制、成本控制，合同管理、信息管理，组织协调）的内容，进行全方位、全过程的施工管理，从这一根本目标出发，就会因目标设事，因事设机构定编制，按编制设岗位定人员，以职责定任务授权力。
2、精干高效原则
施工项目组织机构的人员设置，以能实现施工项目所要求的工作任务为原则，尽量简化机构，做到精干高效。人员配置要从严控制二、三线人员，杜绝人浮于事。同时还要增加项目管理班子人员的知识含量.着眼于使用和绩效相结合，以提高项目施工水平、质量、效益。
3、管理跨度和分层统一的原则
管理跨度亦称管理幅度，是指每一个主管人员直接管理的下层人员数量。管理跨度大，所接触的人员关系就多，处理人与人、人与事的关系数量相应就多，反之则少。组织机构设计时，必须有一个适当的管理跨度。然而管理跨度又与职能分层有关。因此层数多，跨度就小；层数少，跨度会大。这就要根据领导者的个人能力和施工项目的大小进行权衡。本组织机构在设计时，因对工作量和所牵涉到的专业内容加以考虑，其人员设置是有针对性的。
4、业务系统化管理原则
由于餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目（沼气净化车间、车库、生物柴油制取车间等附属构建筑物施工项目）项目是一个相对开放的系统，不同工种、工序之间，存在着大量的结合，故项目组织的形成必须是一个完整的组织机构系统，恰当的分层和设置管理部门以便在结合部门上能形成一个相互协调、相互联系、相互制约的有机整体，防止产生职能分工、权限划分和信息沟通上的相互矛盾或重叠。使项目管理自始至终围绕总目标实行合理分工及整体协作。
公司把本工程列为重点工程项目，本着“质量第一，用户至上，注重信誉，信守合同”的宗旨。根据本项目工程施工技术、质量与工期要求较高的特点，组成一个强有力的现场施工管理机构。严格推行项目管理，充分调动员工的积极性，组织精干人员组成项目经理部。
二、项目管理制度
组织机构设立后，将根据工程计划具体抓四个环节工作：即安全、质量、工期和成本的控制。为保证这些施工环节的落实，首先建立健全现场项目管理制度。具体设立管理制度如下：
1、项目经理岗位责任制
项目经理的主要职责：组织并协调各方实现工程项目的总目标,
节约投资，保证工期、保证质量，公平维护各方利益。
(1) 负责制订施工组织设计和前期工作实施计划；
(2) 主持项目实施中的重要会议，组织并主持每周初各种工作例会和周末总结评定会，作出周报表和月报表上报公司和甲方备案；
(3) 对项目进度、工期、成本费用支出、质量进行有效控制，并与计划预算对比分析，发现问题，及时处理解决；
(4 )对设计方、甲方提出的设计变更、工程项目增减和合同变动按时上报，及时对工作范围作相应调整，并作出相应安排；
(5) 制订文件管理制度，以保存完整的工程档案、会议纪要和洽商函、通知单及各类重要文件；
(6) 审查批准与工程有关的采购和现场行政支出；
(7) 抽甲方(建设单位或主管部门)提出阶段检查验收及完工通知，取得对方认可的正式接受文件；
(8) 严格按设计图纸、施工规范、施工程序组织施工，按质量检验评定标准主持检查，对不合格工程坚决不予交付使用。
(9) 根据施工图和工程量，提交一套详尽的材料采购计划清单，对材料的质量要求、进场计划、仓储保管、计划领用、保证供给负责;
(10) 提交施工所需要的劳动力计划和施工进度计划，并付诸实施，对项目过程的进度负责；
(11) 加强现场施工管理，全面调配资源，对人力、物力、资金的使用要计划周密，减少和杜绝工地停工待料和窝工、停工现象；
(12)推行ISO9001质量管理标准，执行程序管理，对施工工艺验收标准严格把关，办理中间变更、隐蔽工程验收、完善竣工验收手续；
(13) 督促施工现场安全文明施工，保持现场整洁，杜绝事故隐患,配备现场消防器材，经常督促进行现场班前安全教育；
(14) 管理和维护施工设备和机械工具，确保施工设备的安全运转和使用；
(15) 配合项目经理和工程师加强对项目工程的管理工作，协调施工过程中各个施工单位的工作关系，解决工地施工上出现的问题。
3、技术负责人的任务与职责
(1) 负责对设计图纸的技术管理，全面了解设计意图，对施工图进行技术交底，按照图纸会审签字后的图纸文件安排施工；
(2) 与设计单位就设计图的修改、变更和完善进行洽商，按照设计规范要求进行施工；
(3) 协助项目经理对重大技术组织措施提供决策依据，当好项目经理的技术参谋。必要时，在项目经理的授意下，直接参与重大技术组织措施的决策；
(4) 制定施工技术方案，按照有关验收规范要求，对所有的材料、施工工艺，进行质量监督和控制，制订工程进度计划的落实措施；
(5) 安排专人对技术文件进行妥善保管，对往来技术文件进行登记、签收和归档；
(6) 掌握工程质量情况、指导和督促质量经理和质检员和班组长作好质量检验和评定工作，参加分项、分部和竣工工程的质量检查，
特别对隐蔽工程，要做好验收记录，认定质量验评；
(7) 加强对工地现场的安全管理，定期对现场的安全进行检查，督促安全经理及安全员对安全方面的工作进行指导，落实安全制度，实施奖惩办法。
(8) 认真协助并配合项目经理开展工作，严格按照国家技术规范进行施工，贯彻ISO9001质量方针和履行质量管理程序，严格质量把关，确保项目过程技术指标的落实；
(9) 组织学习推广新技术、新工艺、新材料和先进的施工方法，建立QC小组，组织研究技术方面的疑难问题，并提出解决办法；
(10) 及时总结施工过程中的各种经验，好的要推广，不足的要纠正；
(11) 组织开展安全教育及操作规程培训，进行安全技术交底，严禁违章作业，及时整改隐患。如发生安全事故应积极采取有效措施，及时上报。
(12) 组织对施工人员进行三级安全教育，督促施工队进行班前安全活动，每半月召开一次安全会议，并检查安全会议记录；
(13) 检查进度计划的落实情况，及时调整劳动力和材料进场计划，积极推进工程进度计划的按期完成。
4、质量检查员岗位责任制
(1) 负责班组内的质量自检、互检，经常分析质量状况，掌握质
量动态。各分项工程开工前作好质量及规范要求布置会，分项工程工长填写质量保证书，方可施工；
(2) 收集整理质量资料，对现场情况随时随地进行监控，及时填报分项工程质量检查评定表，协助建立质量档案，作为奖罚依据和验收依据；
(3) 按质量标准及时对工程质量进行验评，对不合格的有权责令返工或停工，并将经济损失如实上报；
(4) 验评工程质量时要在自检合格的基础上进行，发现问题要及时予以处理，对于发生的质量事故如实上报；
(5) 参加质量会议及质量检查，参加工程质量事故的分析、调查和处理；
(6) 积极协助领导开展全面质量管理，指导质量攻关小组的活动。根据实行检验情况，经常提出质量研究课题；
(7) 在工程质量验评中，严格掌握质量标准，对检验评定的工程质量负责；
(8) 坚持原则，正确反映质量情况，对隐瞒工程质量事故的，有权越级反映情况；
(9) 认真实行目标管理和全面质量管理；
(10) 对职工进行“百年大计，质量第一”的思想教育，组织群众开展质量自检，做好质量预防控制工作，广泛发动群众开展全面质量管理；
(11) 认真贯彻谁施工谁负责的原则，严格按设计图纸、施工规范、施工程序组织施工，按照质量检验评定标准主持检查，对不合格工程坚决不予交付使用；
(12) 正确处理质量和进度的关系，杜绝单位抢工期忽视工程质量的现象，发生质量事故就及时报告，并积极配合技术、质检部门分析、研究处理；
(13) 支持技术、质检人员的工作，对不听从正确意见所造成的工程质量事故和经济损失负责；
(14) 对职工进行质量、安全教育，组织开展自检、互检和专检的验评，组织阶段验收和完工验收，主持质量分析会，并严格实行质量奖、罚措施，不断提高工程质量；
(15) 认真执行国家有关安全生产的方针、政策和规范，以及本公司的各种安全生产规章制度，具体领导本单位的劳动保护和安全生产，经常进行安全检查，制止违章作业，一旦发生工伤事故要及时上报，并认真分析事故原因，制定出处理意见和改进措施；
(16) 主持制定安全技术措施，经常研究解决施工中存在的问题。
5、材料员岗位责任制
(1) 按照设计施工图中的用材要求，准确核对并计算出所需材料的品牌、规格、数量以及费用，提交完整准确的材料清单和采购计划,负责控制材料按时进场并验收，确保材料质量；
(2) 提供材料供应商(包括厂家)的营业执照和材料样品、样本、价格表等资料，确认材料供应商的资格和资信情况能满足项目工程所要求的条件；
(3) 同种材料应比较价格、供货期、售后服务方面，择优选择合格供应商，并与之签定购货合同；
(4) 确保主要材料和特种材料，能由供应商、厂家及时提供材料
的产品合格证和检验报告，并保证真实可靠；
(5 )按新购机具清单所列机具名称、型号、规格和质量要求，采购合适的机具；
(6) 仓库保管员负责入库材料及新工具的登记、标识、储存、维护，保存好所有材料的合格证及其他证明文件；
(7) 按主管材料调配的负责人的签字发放材料，并如实登记。加强对仓库的安全保管。
6、安全员的岗位职责
(1) 编制安全技术措施计划，负责组织安全措施的实施，为项目安全生产直接负责；
(2) 按照公司的《安全生产管理暂行规定》逐项做好施工现场安全用电、安全防火、临时洞和高处作业的安全防护工作；
(3) 按照《安全生产管理暂行规定》自检评分，必须达标；
(4) 张贴“五牌一图”，向施工安全监督站申请受监，协同业主领取安全受监证和《开工许可证》；
(5) 对入场工人进行安全教育和书面安全技术交底，并履行签字,填报《三级教育登记表》检查特种工人是否持证上岗；
(6) 督促、监督班组进行班前安全教育活动，定期组织召开安全会议，填写安全会议记录；
(7) 经常检查工地安全情况，发现问题隐患，及时填报《事故隐患整改记录》报项目经理审批处理，保证施工顺利进行；
报；
(6) 认真组织贯彻落实安全生产规章制度，对所承担的工程安全生产工作直接负责；
(7) 对施工现场电气及设备等方面配置安全防护装置，并对装置检验合格后方可使用；
(8) 组织工人学习安全操作规程，教育工人严禁违章作业，经常进行安全检查，发现隐患及时整改；
(9) 发生安全事故积极采取有效措施，及时上报，并参加事故调查处理。
9、班组技术负责人岗位责任制
(1) 协助班组长推行全面质量管理，向工人进行技术交底，对本班组的技术质量工作负责；
(2) 掌握工程质量情况，参加质量检查，对质量验评给予认定；
(3) 经常检查按图施工情况，对违反者有权制止，令其返工或停工；
(4) 指导质检员作质量验评工作，对不符合质量标准的工程指示质检员不验收；
(5) 填写各种质量报表，搜集、整理、健全质量档案；
(6) 协助工长组织有关人员学习推广新技术、新工艺推行先进的施工方法；
(7) 积极推行全面质量管理工作，及时在质量攻关小组中，组织研究技术中的疑难课题，解决实际工程问题；
(8) 积极总结工程质量上的各种经验，及时汇报。
10、施工人员岗位责任制
(1) 做到“三懂四会”。三懂即懂机械性能、懂工程质量标准、懂操作规程；四会即会看图、会操作、会检测、会维修。严格按图施工并做好自检；
(2) 爱护建筑、装饰材料，注意保护好建筑、装饰成品，爱护各种机器设备，使其保持良好状态；
(3) 严把质量关，做到不合格的材料不使用，不合格工程不交接。凡不按图纸、规范、技术交底施工而造成的返工要负操作责任。自觉接受检质员、技术员的检查指导；
(4) 自觉遵守当地政府的各项法律、法令，遵守总公司的各项管理规定，做到文明施工；
(5) 自觉维护工号形象，施工现场不得聊天、乱窜、打闹，严禁吸烟，一经现场管理人员发现，罚款处理；情节严重者，立即开除；
(6) 自觉遵守各项安全生产规章制度及安全操作规程，不违章作业；
(7) 自觉遵守安全生产纪律，听从指挥；
(8) 爱护施工中的各项防护设施及个人防护用品；
(9) 现场一旦发生事故，要冷静处理、积极抢救，并如实反映情况。
三、项目施工管理体系
1、公司由承建过类似工程的项目经理作为本工程的项目经理,负责工程对内及对外各专业的协调工作。在公司决策层的领导及职能部门的指导下，项目经理部负责实施从工程项目开工到竣工交付使用全过程的施工承包经营管理。项目管理层由施工管理、质量检查、安全监督、材料管理、资料管理和后勤管理六大部分组成，在项目经理的领导下，全权组织生产施工要素，包括劳动组织，材料供给，对工程的工期、质量、安全、成本实施全过程的动态管理。
2、项目部设六个职能部门，分述如下：
(1) 施工管理组：具体负责编制施工技术实施方案和作业指导书,并向操作人员交底，指导工人施工，负责进度计划的落实，检查施工质量等工作。施工管理组由专业工程师组成。
(2) 质量检查组：具体负责施工过程的质量检查、验收和评定，质量记录的收集、整理工作。
(3) 安全监督组：负责现场施工安全教育、安全检查并做好记录,由安全主任主管。
(4) 材料管理组：负责编制物资采购计划及采购工作，负责进场物资的验收、保管、发放工作，负责机械设备安装、维修、保养工作。
(5) 资料管理组：负责财务及成本核算工作以及编制预、决算工作及工程进度款申报、劳动力工资核算工作。
(6) 财务后勤组：负责管理财务、食堂、住宿等工作。
3、组织一批高质量、高安全意识作业层人员。根据优良组合的原则，选用具有较高素质，有丰富施工经验和劳动技能的合同工，分工种编成工作班组，由技术过硬，思想素质好的专业组长带班，加强激励机制，提高作业层施工的战斗力和质量水平，所有投入工程施工的班组均按项目部的要求，在项目管理人员的监督下协调地进行专业工种施工，确保质量、安全管理落实到位，落实工作，在总进度计划的控制下完成施工任务。
4、项目管理的主要内容
（1）确定施工方案，做好施工准备；
1）施工方案的技术经济比较，选定最佳可行方案；
2）选择适用的施工机械；
3）设计工程平面布置图；
4）确定各工种工人、机具和材料的需要量；
（2）编制施工进度计划
1）编制施工进度计划网络图；
2）建立检查进度计划的报表制度和计算机数据处理程序；
3）施工图纸供应情况的监督检查；
4）物资供应情况的监督检查；
5）劳动力调配的监督检查；
6）工程质量管理；
（3）合同与造价管理
1）编制投标报价方案；
2）与业主、分包商及设备、材料供应厂商签订合同；
3）检查合同执行情况，处理索赔事项；
4）工程中间验收及竣工验收，结算工程款；
5）控制工程成本；
6）月度结算和竣工决算及损益计算。
第二节针对需要通过二次发包确定的专业工程及其他分包工程有详细的管理措施及办法
一、分包管理
1、施工项目分包工程管理及分包商的选定由项目经理部负责。
2、公司计划部是公司分包工程的归管理部门。各项目经理部在分包合同签订前，必须将分包合同送交计划部审核，经公司研究同意后，方可签订分包合同，合同签订后必须将分包合同副本送交计划部存档。
3、各项目经理部必须在公司授权范围内分包工程。
二、分包商的选定
1、分包商必须具备三级及以上资质，各种证件齐全。在确定合格分包商时，分包商必须提供企业营业执照、资质证书、安全资格证等证书原件，项目经理部保留复印件一套；特殊工种必须提供特殊工种原件及复印件，项目经理部保留复印件一套。分包商应按公司体系文件要求的程序进行选定。
2、分包商进入施工现场的相关手续，由分包商自行到工程所在地相关部门办理。
3、分包商的选择原则上采用招投标的办法，鼓励与资质等级高、信誉良好、业绩优良的分包商建立长期的合作关系。
三、分包工程的确定
1、项目经理部内部各工程处(工地)无能力施工的项目可以分包。需要分包的项目由工程处(工地)提出申请，交项目经理部工程管理部，工程管理部在项目经理部内部平衡后，确认必须分包的，报项目经理批准后可进行分包。
2、特殊工程由项目经理部直接确定进行分包。
3、分包程序
(1) 分包项目确认后，由项目经理部工程管理部负责组织质量、安全、经管等部门共同参加，确定合格分包商。
(2) 需要招标的分包工程应事先通知公司计划部，由经营管理部负责组织工程招标日常工作，编写、发放招标文件，编制标底。一般项目由项目部经营管理部负责组织开标、评标工作;重大项目公司计划部、工程部参加开标、评标工作。
(3) 经过评标后，确定分包商优选顺序，报项目经理批准。
(4) 经营管理部与中标分包商签订合同。由项目部工程管理部负责组织施工。
(5 )分包合同必须严格履行合同会签手续，合同签订后要及时发放并登记台帐。
4、同等条件下公司控股企业优先。
5、各工程处(工地)不允许自行确定分包商，更不允许私自分包。
四、承包方式
1、建筑工程。对比较完整的土建工程，可采用甲供主材的承包方式，主材范围可适当扩大(如：木材、钢材、水泥、沙石骨料、玻璃、防水材料、涂料等)，具体承包方式有以下两种：
(1) 投标总价加变更签证对一些图纸设计深度、工期能满足要求,在短期内可比较准确计算出工程造价的工程，宜采用投标总价加变更签证的办法，由经营管理部编制标书、确定标底，由评标小组评标。
(2) 对一些专业分包工程，可采用完全清包的方式(如：砌砖、抹灰、涂料等)，也即单价包干。对一些图纸设计深度不够，工期较紧,没有足够时间编制施工图预算的工程，可采用费率招标。
2、安装工程。可采用单价承包、总价承包或完全清包的方式。主要材料原则上应由甲方提供，有条件、分包工程量比较大的应采用招标方式选择队伍。
3、分包工程原则上由项目经理部统一管理。
五、材料供应
1、甲供材料应严格履行工料审批制度，由预算员审批材料量，物资供应部应严格按经营管理部审批的材料计划供应材料。材料价格原则上不计入分包工程价款。
2、对分包工程的节余材料严禁出厂，对一些变更减少的材料，要及时冲减甲供材料数量。
3、包工包料工程，不论分包方是否领用甲供材料，工程结算时均按审批的材料计划数量及金额由财务在结算中全部扣回。
4、分包方领用的材料数量超过审批的材料量，结算时应按市场价格计取相应的采保费后扣减乙方工程款。
六、进度结算及决算
1、分包工程的进度结算及决算，由经营管理部及工程、质量、安全、供应部门共同负责，由工程管理部负责实际形象、工程量的核定，质量部门负责工程质量鉴定、供应部门负责材料实际供应量的核定，经营管理部负责工程价款结算。经营管理部应经常深入现场了解工程情况，认真核对工程量，发现问题有权予以纠正。
2、分包工程工作量由项目经理部直接报外包完成。
3、结算程序
(1) 分包商按照项目经理部规定的结算日期办理结算。
(2) 分包商工程结算书编制完毕，首先报项目经理部的工程管理部、质量保证部、安全保卫部、物资供应部等部门审批，然后报经营管理部审核，经营管理部审核后，报项目经理审批，最后送达财务部门。
(3) 工程决算。工程竣工，经甲乙双方及建设单位共同验收合格,填写工程竣工验收单，分包方将竣工资料移交给项目经理部后，编制工程决算书，送达经营管理部，经营管理部审批后报项目经理审核，然后报送公司审计，经公司审批后方可办理竣工决算。
4、拨款和质量保证金
(1) 分包商不办理工程进度结算或决算手续，财务一律不予付款；
(2) 工程在没有办理竣工手续前，工程款最多拨付工程总造价的85%;
(3) 质量保证金原则上按工程造价的5%扣留，工程竣工一年后，无顾客质量投诉，一次结清质量保证金(公司与建设单位承包合同有
单独规定的，按合同规定）。
七、分包工程签证管理
1、分包商应严格按照甲方提供的施工图纸进行施工，当实际施工与施工图纸不符时，应提出变更申请，经工程项目负责人、工程管理部负责人、项目部主管领导审批后方可进行施工。
2、对于没有图纸的现场签证经工程项目负责人、工程管理部负责人、项目部主管领导审批后，必须报项目部经营管理部备案、经经营管理部与工程管理部门共同核定工程量后方可进行施工，否则，经营管理部门有权拒绝审批工程预算和进行工程结算。
八、分包工程的施工管理
1、工程管理部是项目经理部分包工程的归管理部门，进行分包工程的日常施工管理。负责组织、指挥、协调、安排分包商施工，解决分包商在施工中存在的问题。
2、为分包商提供生产设施用地及临时水电源的一次接点。
3、对分包商结算中实际完成的工程量及形象进度进行审核和确认。
4、负责对分包商工期、形象进度进行管理，对不能满足施工要求的分包商有否决及建议清退出厂的权力。
5、组织对分包工程的验收及竣工资料的接收存档工作。
6、定期组织对合格分包商进行考评。
九、分包工程的安全管理
1、安全保卫部是分包工程的安全工作归管理部门，负责考核分包商的安全资格，对分包商在施工方案中的安全措施进行审批。
2、对施工过程中的安全工作进行检查、监督、指导，对违反安全规定的分包方有处分权。
3、对分包商必须实行安全工作与经济挂钩的管理办法。在工程结算时，预留结算价款的2%作为安全施工保证金。安全保证金的返还考核执行公司安监《分包单位安全管理制度》中的考核内容，工程结束无任何伤亡事故，安全保证金应全额返还分包商。
4、协助处理分包商发生的安全事故。
十、分包工程的质量管理
1、质量保证部是分包工程的质量工作归管理部门，负责对分
包商施工方案、措施中的质量保证措施进行论证、审批，指导、检查、监督分包商施工过程中的质量情况。
2、对分包商竣工项目进行质量验收，组织竣工资料的编制、指
导等。
3、对不能满足质量要求的分包商有否决权。
十一、分包工作中的纪律约束
1、对分包商的纪律约束
(1) 所有分包商必须严格执行国家、业主、公司及项目经理部的有关规定。
(2) 在工程施工中，不准有弄虚作假等欺诈行为，不准送礼行贿。
(3) 在施工中发现分包商有违法、违纪行为者，公司将对其清退出现场，并永不再与其合作。
2、对公司人员的纪律约束
(1) 各级外包工程管理人员要秉公办事，坚持原则，尽职尽责。
(2) 各级人员要廉洁自律，严禁对分包商吃、拿、卡、要，索贿受贿，如有违犯者，按公司有关规定处理。
(3) 对在工程管理中给公司造成损失的单位、个人，公司将视其情节轻重，予以经济处罚及行政处分。