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公路工程施工中安全问题的成因和对策

　2．组织体系
　　〔1〕健全安全机构，认真解决编制和经费问题，是做好安全工作的基本前提。
　　〔2〕企业内部要单独设置安全专管机构，配备懂业务的专职安全人员。主管部门要把它纳进资质管理和年度目标考核范围。
　　〔3〕安全机构要纵横交织形成网络。行业管理纵向到底，企业管理横向到边。既要依靠专职安全员的管理，又要发挥广大职工群众的监督作用，做到党政工团，齐抓共管，不留死角。
　　3．管理体系
　　〔1〕明确管理责任，是搞好安全生产的基本原则。在工作中要认真贯彻管生产必须管安全的原则。生产与安全发生矛盾时，要保持“安全第一〞的方针。要有明确的安全生产责任制，层层签订安全生产责任状，执行包括领导在内的重奖重罚，奖罚兑现。
　　〔2〕发挥安全监督机构和监理机构的权威作用，是搞好安全工作的重要环节，没有办理安全监督手续的工程不准开工，安全不达标的工程，不许参加合格工程评选。强化职业道德教育，规范市场行为，是促进主、客观环境好转，搞好安全生产的重要措施。工程承包必须克服和制止层层转包、肢解承包的现象，严厉打击承包人“金钱第一〞、“效益至上〞、不择手段、偷工减料、以次充优的行为。
　　〔3〕加大安全检查力度，是发现和消除事故隐患，加强领导、职工安全意识的重要举措。严格认真地检查，对领导，对企业无不具有威慑作用，它能促使领导重视安全工作，提升职工的安全意识。安全检查要注意三戒：一戒虚张声势，走马观花，流于形式。二戒检查未始， 先通，给基层充分“准备〞时间，实况被掩盖，使检查发现不了问题的症结所在，无法进行针对性的整改，埋伏更大隐患。适当搞些不事先通知的突击检查有好处。三戒奖罚不兑现，言行不一致，光打雷不下雨，蜻蜓点水，不了了之。要做到集中检查与平常监督相结合，要警钟长鸣，常抓不懈，把“安全第一〞，达标管理，落实到现场。
　　〔4〕保持持证上岗，是加强安全员责任感，搞好安全生产的新举措。这不仅可以加强持证人员责任感，还可防止无证上岗和一本证书满天飞现象，促使企业重视岗位培训，加快培训进度，平衡各工种之间的比例关系。
　　〔5〕注意协调人与环境的关系，创造安全生产环境，是克服不安全因素的有效手段。每个工程的现场环境条件都不相同，造成安全事故的因素颇多，诸如设备状况，人的生理、心理状态，季节、气象变化，空气中的有害物质和噪音等，均能导致事故的发生。作为安全管理人员，对这些因素都要事先了解掌握，并制订应付措施，化险为夷，给操创造一个舒适的生产环境。
　　4．教育科研体系
　　〔1〕强化人才培训，提升职工文化技术素养，是实现安全生产的前提。有计划地对现有职工进行在职培训和脱产培训，以提升队伍的整体素养，通过培训、考试，并结合技能鉴定，发给相应的等级工资，以激发职工好学上进的积极性。
　　〔2〕积极研究和推广先进的施工工艺，努力研制先进的施工设备和设施，不断提升施工的机械化程度和安全等。
　　5．设备保证体系
　　〔1〕强化设备管理，保证正常运转，防止事故发生。现代工程建设离不开各种设备和设施，利用现代化的设备和设施，不仅可以提升生产效率，改善劳作条件，也有利于安全施工。但如果哪一个环节不能满足安全生产的要求，也会造成事故发生，现场对未经检查验收合格的设备、设施不得投入使用，强化修理保养，定期进行检查，不准带病作业，凡应装而未装安全装置的设备不许使用。
　　〔2〕保证安全投入，增添必要的设备和设施，提升机械化水平，改善职工劳作条件，为安全生产创造物质基础。
　　〔3〕执行三定〔定人、定机、定岗〕操作，保持持证上岗，是强化设备管理，减少伤亡事故的有效途径。